廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)管理制度

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摘要：廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計(jì)管理制度企業(yè)化，已成為其必然發(fā)展方向，是解決傳統(tǒng)會計(jì)管理制度缺陷的重要舉措。本文首先對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)管理制度的企業(yè)化轉(zhuǎn)變必然性進(jìn)行分析，分別從會計(jì)核算主體、成本核算模式、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、會計(jì)人員職能等方面展開探討。在此基礎(chǔ)上，對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)管理制度向企業(yè)化轉(zhuǎn)變的實(shí)施路徑進(jìn)行研究，提出幾點(diǎn)可行的建議對策。

關(guān)鍵詞：廣播電視行業(yè)；事業(yè)單位；會計(jì)管理制度；企業(yè)化轉(zhuǎn)變；必然性

新媒體的快速發(fā)展，使廣播電視等傳統(tǒng)媒體，面臨著更大的市場競爭壓力。在加快融媒體發(fā)展步伐的同時(shí)，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位還應(yīng)該對內(nèi)部管理制度做出創(chuàng)新和改進(jìn)，從而適應(yīng)多樣化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。其中，會計(jì)管理工作涉及廣播電視行業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面，對單位運(yùn)行效率有直接影響。在新的發(fā)展形勢下，應(yīng)積極借鑒企業(yè)的會計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)制度做出革新。另一方面，會計(jì)制度改革，也對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度創(chuàng)新提出了更高要求。在種種因素的推動(dòng)下，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位必須加快會計(jì)管理制度企業(yè)化轉(zhuǎn)變速度，避免因傳統(tǒng)管理制度的弊病限制未來發(fā)展。

一、廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)管理制度的企業(yè)化轉(zhuǎn)變必然性分析

（一）會計(jì)核算主體角度的轉(zhuǎn)變必然性

在傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計(jì)管理制度下，一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)存在多個(gè)會計(jì)核算主體。在整個(gè)廣播電視集團(tuán)之下，會計(jì)核算主體主要包括電視臺、廣播電臺和會計(jì)核算中心等。而且在廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計(jì)核算過程中，由于會計(jì)科目設(shè)置單一，一般直接套用事業(yè)單位的會計(jì)制度，沒有根據(jù)廣播電視行業(yè)的特點(diǎn)做出適應(yīng)性調(diào)整。比如在會計(jì)核算過程中，自收自支、經(jīng)營性業(yè)務(wù)等方面的行業(yè)特殊性沒有得到重視，未根據(jù)節(jié)目編錄費(fèi)用、管理費(fèi)用和相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用等合理設(shè)置科目。在多主體共同參與的會計(jì)核算工程中，科目劃分不明確，容易出現(xiàn)漏洞。

（二）成本核算模式角度的轉(zhuǎn)變必然性

事業(yè)單位成本核算管理大多還停留在事后控制，只重視對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的日常支出進(jìn)行審核把關(guān)，還沒有從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲瑳]有對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真正起到事前進(jìn)行預(yù)測，事中進(jìn)行管理，事后進(jìn)行分析的作用。一直以來，事業(yè)單位執(zhí)行的《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)章制度都不要求成本核算，事業(yè)單位也沒應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊。在固定資產(chǎn)使用過程中一般遵循“撥款-使用-報(bào)廢-再撥款”的資金循環(huán)模式，不考慮資產(chǎn)的使用成本，也不計(jì)提折舊；也不攤銷無形資產(chǎn)，這都導(dǎo)致成本核算內(nèi)容不完整，進(jìn)而難以對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際資金使用情況做出準(zhǔn)確判斷，相關(guān)績效考核評價(jià)制度也難以實(shí)施，容易出現(xiàn)資金結(jié)余盲目使用的問題，造成成本浪費(fèi)，而且難以達(dá)到資金優(yōu)化利用目標(biāo)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理角度的轉(zhuǎn)變必然性

從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理角度來看，任何一個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)單位均存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對于廣播電視行業(yè)而言，由于近年來受新媒體發(fā)展影響，市場競爭激烈，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位也受到一定影響，在業(yè)務(wù)和管理方面發(fā)生較大變革，更容易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。具體可將其分為籌資、投資、核算、支付和道德風(fēng)險(xiǎn)等。只有全面開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，提前識別風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的應(yīng)對措施，才能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。但從實(shí)際工作情況來看，在傳統(tǒng)會計(jì)管理制度下，嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和控制能力，迫切需要對其做出變革。

（四）會計(jì)人員職能角度的轉(zhuǎn)變必然性

在廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的傳統(tǒng)會計(jì)工作中，會計(jì)核算人員的管理意識較為落后，而且工作量相比于企業(yè)較為輕松，數(shù)據(jù)核算量小，工作內(nèi)容相對簡單。但隨著廣播電視行業(yè)的整體改革發(fā)展，其事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化，必然會引起會計(jì)核算工作的改變。如果核算人員在開展核算工作時(shí)仍停留在賬目賬單、單位財(cái)款和經(jīng)費(fèi)收付等方面的核算工作上，將會對事業(yè)單位業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。在此方面，會計(jì)人員從核算型會計(jì)向管理型會計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變也成為一種必然趨勢。

二、廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)管理制度向企業(yè)化轉(zhuǎn)變的具體路徑

（一）調(diào)整會計(jì)科目，創(chuàng)新報(bào)表制度

從上述分析中可以看出，傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位會計(jì)管理制度仍存在諸多弊病，套用普通事業(yè)單位的會計(jì)管理制度存在許多不適應(yīng)之處。因此，向企業(yè)化會計(jì)制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變成為其必然發(fā)展趨勢。即由傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計(jì)制度》逐漸向《企業(yè)會計(jì)制度》進(jìn)行過度，并將會計(jì)核算結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化會計(jì)核算結(jié)果。首先應(yīng)對會計(jì)科目做出適應(yīng)性調(diào)整，并創(chuàng)新報(bào)表制度，參考《企業(yè)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目轉(zhuǎn)換參考格式》等，對會計(jì)報(bào)表和科目進(jìn)行轉(zhuǎn)變。但由于事業(yè)單位和企業(yè)單位的會計(jì)制度對科目核算方法和報(bào)表要求不同，轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)一定的差異問題，應(yīng)采取調(diào)整分錄措施，對差異進(jìn)行追溯，做好轉(zhuǎn)變過程的銜接，順利推進(jìn)企業(yè)化會計(jì)制度轉(zhuǎn)型。

（二）改變成本核算模式，轉(zhuǎn)變核算基礎(chǔ)

在成本核算模式轉(zhuǎn)變過程中，首先要針對會計(jì)核算基礎(chǔ)做出轉(zhuǎn)變，根據(jù)傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位會計(jì)核算模式，結(jié)合變化前后出現(xiàn)的差異，理清權(quán)責(zé)關(guān)系，確保會計(jì)核算基礎(chǔ)的完整性和適用性。應(yīng)建立企業(yè)化的固定資產(chǎn)核算模式，根據(jù)企業(yè)化會計(jì)制度，對固定資產(chǎn)構(gòu)建、處置等會計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置，并采取恰當(dāng)?shù)恼叟f辦法，設(shè)置累積折舊科目。通過轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)核算方法，更真實(shí)的反映廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值消耗情況。另一方面，廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的專項(xiàng)活動(dòng)收支不應(yīng)采用應(yīng)收應(yīng)付核算方式，而應(yīng)配比到專項(xiàng)成本中，將結(jié)余轉(zhuǎn)入利潤。在此情況下，可以有效提高單位成本的可控性，并反映出單位實(shí)際經(jīng)營效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、控制和會計(jì)報(bào)告一體化。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，將風(fēng)險(xiǎn)管控提前化

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理轉(zhuǎn)變過程中，首先應(yīng)提高會計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。從思想建設(shè)和制度建設(shè)兩個(gè)方面同時(shí)著手，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識，發(fā)揮會計(jì)人員的工作主動(dòng)性，及時(shí)開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等工作。參照企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)方法，利用信息技術(shù)整合財(cái)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，并對未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和分析，為單位財(cái)務(wù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。特別應(yīng)針對廣播電視行業(yè)的特殊財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，做好財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控提前化，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)處理。此外，應(yīng)樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理全員參與理念，具體的風(fēng)險(xiǎn)問題隱藏在事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，只有加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，提高信息共享程度，積極配合相關(guān)會計(jì)工作的開展，才能確保內(nèi)控制度的有效落實(shí)。在此方面，應(yīng)在引進(jìn)企業(yè)化績效評價(jià)管理體系的基礎(chǔ)上，合理制定獎(jiǎng)懲措施，明確會計(jì)人員的責(zé)任和各業(yè)務(wù)部門的責(zé)任，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠有效實(shí)施，避免因人為因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，無論是從會計(jì)管理需求還是目前會計(jì)制度存在的問題來看，都需要盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)制度向企業(yè)化制度的轉(zhuǎn)變。在本文中，通過分析廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)管理制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、具體路徑，能夠推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)展，加快其轉(zhuǎn)型速度。在此基礎(chǔ)上，把握好轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，做好新舊制度下的工作銜接，可以對事業(yè)單位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障。

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作者：田力 單位：中央廣播電視總臺