高標準引領鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展探析

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摘要：黨的作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷，提出了推動高質量發(fā)展的根本要求。“十四五”國家將進入新的、更高水平的高質量發(fā)展階段，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢和更高的要求。標準作為國家質量基礎設施的重要組成部分，是經濟和社會活動的技術依據，要實現高質量發(fā)展這個根本要求，標準尤為重要，只有高標準才有高質量?；诖?，在概述“十三五”我國鋼鐵工業(yè)標準化工作情況的基礎上，瞄準“十四五”發(fā)展重點方向，給出了“十四五”我國鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的標準化路徑與建議。

關鍵詞：標準；高質量發(fā)展；創(chuàng)新；綠色；低碳

一、“十三五”我國鋼鐵工業(yè)標準化工作情況

1.劃底線，支撐化解過剩產能

“十三五”以來，化解鋼鐵過剩產能是供給側結構性改革的重要任務之一。而執(zhí)行的各類標準是鋼鐵過剩產能依法依規(guī)退出的重要依據，是化解鋼鐵過剩產能工作平穩(wěn)有序的重要保障，為鋼鐵行業(yè)提前完成化解過剩產能1.5億噸上限目標提供了有力支撐。2016年國務院印發(fā)《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》，要求嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，明確了鋼鐵行業(yè)應在環(huán)保、能耗、質量、安全等方面必須達到的標準。原質檢總局印發(fā)《質檢總局關于化解鋼鐵行業(yè)過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》，提出發(fā)揮標準的約束和引導作用，助推結構性過剩產能化解，大力實施“化解產能過剩標準支撐工程”和“百項能效標準推進工程”?！笆濉逼陂g，“化解產能過剩標準支撐工程”實施了100多項標準，有效支撐了化解鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)的產能過剩。“百項能效標準推進工程”了206項節(jié)能國家標準，通過標準的有效實施，加快了能耗水平較高的落后鋼鐵產能應退盡退。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院充分發(fā)揮專業(yè)機構優(yōu)勢，以標準化為抓手支撐了化解鋼鐵過剩產能工作?！笆濉逼陂g，冶金工業(yè)規(guī)劃院主導或參與制定了《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范鋼鐵工業(yè)》《污染源源強核算技術指南鋼鐵工業(yè)》《取水定額第2部分：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)》《鋼鐵行業(yè)能源審計技術導則》《溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產企業(yè)》等多項國家標準、行業(yè)標準，為淘汰落后產能提供了標準依據；針對區(qū)域鋼鐵產業(yè)情況，牽頭制定了泰州市地方標準《不銹鋼產業(yè)轉型升級發(fā)展指南》、黃石市地方標準《模具鋼產業(yè)轉型升級發(fā)展指南》，支撐了化解鋼鐵過剩產能的各項工作落到實處，為區(qū)域鋼鐵產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展指明了方向。

2.領發(fā)展，促進質量提升

作為高質量發(fā)展的主線和抓手，供給側結構性改革工作的推進要以提高供給質量為主攻方向，以全面提高產品和服務質量為提升供給體系的中心任務。而標準作為重要的國家質量基礎設施之一，成為推動高質量發(fā)展的重要因素。2017年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于開展質量提升行動的指導意見》，明確標準化建設的作用并提出鼓勵、引領企業(yè)主動制定和實施先進標準。2019年8月，工信部印發(fā)《關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》，指出要發(fā)揮標準對行業(yè)質量提升的支撐與引領作用，提高上下游產業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標準，支持具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范?！笆濉逼陂g，鋼鐵工業(yè)加強先進團體標準的有效供給，提升現有標準技術水平，有效促進了產品結構調整和質量升級。如冶金工業(yè)規(guī)劃研究院支撐中國特鋼企業(yè)協(xié)會研制了百余項團體標準，T/SSEA0008—2017《不銹鋼冶煉用工業(yè)廢渣制燒結礦產品》、T/SSEA0016—2018《轎車輪轂用碳素軸承鋼》、T/SSEA0020—2019《單軌交通軌道用耐候鋼板》、TSSEA0034—2019《噴射成形高速工具鋼》、TSSEA0039—2019《柔性顯示屏用超薄精密不銹鋼帶鋼》等多項團體標準入選工信部百項團標應用示范項目，有力推動了相關產品質量的提升和科技成果的轉化。

3.?；?，服務綠色轉型

“十三五”以來，鋼鐵行業(yè)深入貫徹國家綠色發(fā)展新理念，全面推進綠色制造。標準是促進綠色科技創(chuàng)新和技術進步的重要抓手，引領和支撐鋼鐵行業(yè)的綠色轉型升級發(fā)展。2016年6月，工業(yè)和信息化部出臺首個綠色發(fā)展專項規(guī)劃《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，明確提出要堅持創(chuàng)新驅動和標準引領，研發(fā)推廣核心關鍵綠色工藝技術及裝備，加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標準。為全面推行綠色制造戰(zhàn)略任務，實施綠色制造標準化來提升工廠綠色制造水平，《綠色制造標準體系建設指南》提出要推動綠色產品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應鏈從設計規(guī)劃到評價服務等重點領域的標準制修訂?！豆I(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017—2019）》《生態(tài)文明建設標準體系發(fā)展行動指南（2018—2020年）》均提出要建立健全標準體系，切實發(fā)揮標準化對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的支撐和引領作用。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院憑借自身專業(yè)優(yōu)勢，大力開展重大綠色關鍵共性技術標準研制，并率先在行業(yè)內開展了綠色制造標準研制和評價工作，為鋼鐵企業(yè)實施工藝優(yōu)化和綠色升級改造提供技術指導，促進了鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平的整體提升。例如，《燒結煙氣循環(huán)利用技術規(guī)范》《高爐沖渣水余熱利用技術要求》等重點技術標準的研制，對于先進高效節(jié)能環(huán)保技術的推廣應用、為鋼鐵行業(yè)實現節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐；《高爐法處理含鉻廢物技術規(guī)范》的研制，有利于含鉻廢物的規(guī)范處置和有價資源的高效回收，對于推廣鋼鐵工業(yè)窯爐協(xié)調處置社會廢棄物的應用意義重大；積極響應綠色制造體系建設，率先在鋼鐵行業(yè)開展綠色工廠評價工作，并牽頭開展了《鋼鐵企業(yè)綠色工廠評價導則》標準的制定；等等。

二、鋼鐵行業(yè)標準化工作“十四五”發(fā)展重點方向

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出要“完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動”，并明確提出要“基本建成高標準市場體系”。鋼鐵產業(yè)作為制造業(yè)的支柱產業(yè)，更應該重視并發(fā)揮標準化工作的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，為鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展做好支撐。因此，鋼鐵行業(yè)“十四五”時期應積極開展以下幾方面的標準化工作：一是研究并構建鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等方面的標準體系，按照體系框架要求逐步有序開展標準制修訂工作；二是著眼提升鋼鐵工業(yè)競爭力，加強關鍵技術標準研制，滿足柔性化生產、個性化定制的需要，立足提高產品、服務質量，在追求高標準中創(chuàng)造更多優(yōu)質供給；三是推進綠色低碳發(fā)展，強化節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水及減排等標準的制定實施，加快標準升級步伐，通過標準嚴起來、高起來、快起來，更好推進生態(tài)文明建設。

三、“十四五”鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展標準化路徑與建議

1.激發(fā)標準活力，引領創(chuàng)新發(fā)展

在國家深化標準化工作改革和推動高質量發(fā)展的背景下，“十四五”期間鋼鐵行業(yè)的標準化工作應持續(xù)釋放活力，實現對創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領。按照國家深化標準化工作改革的精神，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，應積極開展團體標準工作，充分發(fā)揮市場在標準化工作中的能動性，以市場為導向，切實提升標準的有效供給，創(chuàng)新標準化服務模式，更好地支撐技術創(chuàng)新。

2.強化標準支撐，服務綠色發(fā)展

“十四五”時期，是工業(yè)行業(yè)實現綠色高質量發(fā)展的重要時期，也是鋼鐵工業(yè)綠色轉型發(fā)展的關鍵時期，應進一步加快相關綠色標準的研制和有效供應，為實現鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展提供全面支撐，包括：加快先進、成熟、可靠的節(jié)能減排和綠色發(fā)展技術標準的制定，推動先進技術產品在行業(yè)內的應用；制定并優(yōu)化環(huán)保排污、水耗、能耗限額排放指標，進一步倒逼鋼鐵行業(yè)企業(yè)實施工藝技術升級改造和綠色制造發(fā)展；等等。

3.夯實標準基礎，引領低碳發(fā)展

“十四五”時期，低碳發(fā)展將是實現中國鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎，作為落實碳減排目標的重要責任主體，中國鋼鐵工業(yè)在積極開展低碳技術實踐的同時，應通過標準建設，提前儲備，先期進入，夯實低碳發(fā)展的基礎。例如，隨著氫能冶金、CCS/CCUS等革新技術的開發(fā)，低碳技術標準的制定尤為重要，應以標準規(guī)范行業(yè)可行技術，促進低碳技術的推廣應用。可以說，制定技術指標先進的低碳標準，對加快實現我國鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展具有重大意義。

四、結束語

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，鋼鐵工業(yè)應高度重視、謀好未來。在標準化建設方面，應加大鋼鐵領域先進標準的有效供給，充分發(fā)揮標準化對產業(yè)發(fā)展和質量提升的支撐、引領作用，讓鋼鐵行業(yè)成為標準支撐傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的典范。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為工信部鋼鐵行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用標準化工作組及中國特鋼企業(yè)協(xié)會團標委的秘書處單位，將積極組織并開展鋼鐵領域產品、能源、環(huán)保、節(jié)水、資源綜合利用、低碳等鋼鐵行業(yè)全產業(yè)鏈方面的標準化工作，也將持續(xù)秉承“技術+標準”的特色服務模式，服務行業(yè)、企業(yè)的高質量發(fā)展。

作者:霍咚梅 肖邦國 王強 王澤群 張豐麟 馮帆 單位:冶金工業(yè)規(guī)劃研究院