利用跨境投融資侵蝕稅基稅收管理

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一、利用跨境投融資行為侵蝕稅基案例交易結(jié)構(gòu)

1992年，甲房地產(chǎn)公司的前身XX地產(chǎn)（軍隊國資）成立，1999年9月由國有企業(yè)改制為民營企業(yè)。2006年5月在OTCBB成功上市交易（借殼上市，殼公司為2004年7月在內(nèi)華達州注冊的某制造企業(yè)，借殼上市后隨即進行了更名），甲房地產(chǎn)公司宣告成立。2007年5月，私募融資成功，2008年6月在美國納斯達克正式掛牌。甲房地產(chǎn)在中國大陸擁有多家子公司，擁有3家中國香港SPV，并擁有3家英屬維爾京群島（BVI）控股公司，BVI控股公司和中國香港SPV僅被用作控股使用。2016年3月，該公司從納斯達克退市。A私募基金于2003年成立于美國，同年8月進入中國（上海），也在中國香港設(shè)有房地產(chǎn)投資持股公司（本案例中的投資主體），是一家專注投資中國市場的私募股權(quán)投資基金（PrivateEquity）。A私募基金的投資模式通常為參股少數(shù)股權(quán)，隨后幫助這些優(yōu)秀的中國民營企業(yè)上市，看重投資的安全性和可變現(xiàn)性。常用的投資方式包括股票（優(yōu)先股或普通股）和可轉(zhuǎn)債，一般投資金額在1000萬至5000萬美元之間，投資之后的持有期平均為3-5年。根據(jù)甲房地產(chǎn)公司披露，可知本案例交易結(jié)構(gòu)如下：2008年11月5日，A私募基金與甲房地產(chǎn)公司達成合作開發(fā)位于乙市占地面積為79英畝的某房地產(chǎn)項目的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，A私募基金投資2930萬美元占SuccessHill公司25%股份（優(yōu)先股），SuccessHill公司在中國境內(nèi)投資成立了Newsky項目公司運營該項目（甲房地產(chǎn)公司、A私募基金與SuccessHill、NewSky項目公司之間的股權(quán)關(guān)系見圖1）。簽訂股權(quán)投資協(xié)議的同時，甲房地產(chǎn)公司及其B子公司同時與A私募基金簽訂了一份擔保契約，在擔保契約中，甲房地產(chǎn)公司保證了B子公司對某些特定義務(wù)履約，這些特定義務(wù)源自于甲房地產(chǎn)公司、B子公司與A基金簽訂的框架協(xié)議。如果甲房地產(chǎn)公司未能及時并充分履行其在保證下的義務(wù)，則受益人（A基金）應得到保證所考慮的適當補救，包括但不限于索賠要求和費用的償還。在甲房地產(chǎn)公司的擔保下應付的任何款項應包括從該付款到期日起的10%的利息。2010年第一季度，甲房地產(chǎn)公司提議贖回A基金在Suc⁃cessHill公司的優(yōu)先股以贖回其在項目公司的25%股權(quán)，并達到A基金最初投資的最大回報。雙方隨后于2010年5月10日簽訂了一份修訂后的股東協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議的條款，2010年1月1日，公司將在3年內(nèi)贖回所有A基金的股票，贖回給付相當于8439萬美元（5.76億人民幣）的對價。根據(jù)修訂后的協(xié)議，A基金的投資符合強制可贖回金融工具的定義，在甲房地產(chǎn)公司的合并財務(wù)報表當中被重分類為負債（項目公司強制性可贖回的少數(shù)股東權(quán)益），并以應付款的現(xiàn)值進行了初始計量，負債的初始賬面價值為42,600,511美元，負債的賬面價與原A基金的少數(shù)股東權(quán)益賬面價2930萬美元之間的差額（14,229,043美元）被確認為當期（2010年第一季度）非控制權(quán)益性支出（于稅后利潤中列支）。隨后，甲房地產(chǎn)公司以實際利率45%，記錄了可贖回的非控股權(quán)益的資本化成本。由此可見，對甲房地產(chǎn)公司而言，A基金對SuccessHill投資經(jīng)歷了由股權(quán)到債權(quán)的轉(zhuǎn)換。

二、A私募基金投資性質(zhì)的分析

企業(yè)混合性投資業(yè)務(wù)，是指兼具權(quán)益和債權(quán)雙重特性的投資業(yè)務(wù)。2013年，《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)混合性投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第41號）明確了企業(yè)混合性投資業(yè)務(wù)的企業(yè)所得稅處理問題。文件規(guī)定，符合條件的混合性投資業(yè)務(wù)，按照下列規(guī)定進行企業(yè)所得稅處理：（1）對于被投資企業(yè)支付的利息，投資企業(yè)應于被投資企業(yè)應付利息的日期，確認收入的實現(xiàn)并計入當期應納稅所得額；被投資企業(yè)應于應付利息的日期，確認利息支出，并按稅法和《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第34號）第一條的規(guī)定，進行稅前扣除。（2）對于被投資企業(yè)贖回的投資，投資雙方應于贖回時將贖價與投資成本之間的差額確認為債務(wù)重組損益，分別計入當期應納稅所得額。符合條件的混合性投資是指同時符合下列條件的投資業(yè)務(wù)：（1）被投資企業(yè)接受投資后，需要按投資合同或協(xié)議約定的利率定期支付利息（或定期支付保底利息、固定利潤、固定股息，下同）；（2）有明確的投資期限或特定的投資條件，并在投資期滿或者滿足特定投資條件后，被投資企業(yè)需要贖回投資或償還本金；（3）投資企業(yè)對被投資企業(yè)凈資產(chǎn)不擁有所有權(quán)；（4）投資企業(yè)不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（5）投資企業(yè)不參與被投資企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過甲房地產(chǎn)公司披露信息及2009年、2012年公司組織架構(gòu)圖對比可知，甲房地產(chǎn)公司支通過向A私募基金支付對價取得了SuccessHill（中國香港SPV）100%的股權(quán)。股權(quán)回購協(xié)議是甲房地產(chǎn)公司與A基金簽訂，并不是由SuccessHill（被投資企業(yè)）贖回了投資，而且A基金對SuccessHill初始25%的股權(quán)投資享受各種股東權(quán)益（包括但不限于凈資產(chǎn)的所有權(quán)、選舉權(quán)被選舉權(quán)），因此A基金對SuccessHill的投資并不滿足2013年41號公告屬于債權(quán)性質(zhì)的混合性投資的全部條件，因此在企業(yè)所得稅管理中，甲房地產(chǎn)公司中國香港SPVSuccessHill接受A基金的投資屬于股權(quán)投資性質(zhì)，A基金在2010年至2012年接受甲房地產(chǎn)公司支付的資金屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。

三、本案例涉稅處理探討

需要注意的是，2013年41號公告自2013年9月1日起執(zhí)行，如果甲房地產(chǎn)公司公司與A基金發(fā)生的交易此前已進行了稅務(wù)處理，則不再進行納稅調(diào)整。即負債的賬面價（42,600,511美元）與原少數(shù)股東權(quán)益賬面價之間的差額（14,229,043美元）被確認為當期（2010年第一季度）非控制權(quán)益性支出，不需要進行納稅調(diào)整（稅后利潤中列支）。稅法中債權(quán)的計稅基礎(chǔ)應為其歷史成本，即A基金投入項目公司的2927萬美元。A基金2010年至2012年之間獲得的甲房地產(chǎn)公司的境外支付屬于A基金債權(quán)投資本息的收回。由于A基金的納稅人身份認定信息不足，實務(wù)中A基金就取得的利息收入應按照規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅或由甲房地產(chǎn)公司扣繳預提所得稅。甲房地產(chǎn)公司對外支付款項在申報扣繳企業(yè)所得稅時，應當按照扣繳當日國家公布的人民幣匯率中間價，折合成人民幣計算應納稅所得額。（2017年12月1日有新規(guī)——扣繳義務(wù)人支付或者到期應支付的款項以人民幣以外的貨幣支付或計價的，分別按以下情形進行外幣折算：（1）扣繳義務(wù)人扣繳企業(yè)所得稅的，應當按照扣繳義務(wù)發(fā)生之日人民幣匯率中間價折合成人民幣，計算非居民企業(yè)應納稅所得額。扣繳義務(wù)發(fā)生之日為相關(guān)款項實際支付或者到期應支付之日。（2）取得收入的非居民企業(yè)在主管稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納稅款前自行申報繳納應源泉扣繳稅款的，應當按照填開稅收繳款書之日前一日人民幣匯率中間價折合成人民幣，計算非居民企業(yè)應納稅所得額。（3）主管稅務(wù)機關(guān)責令取得收入的非居民企業(yè)限期繳納應源泉扣繳稅款的，應當按照主管稅務(wù)機關(guān)做出限期繳稅決定之日前一日人民幣匯率中間價折合成人民幣，計算非居民企業(yè)應納稅所得額。）甲房地產(chǎn)公司按照42,600,511美元的債務(wù)本金和45%的實際利率計算出的利息由于已經(jīng)被資本化而計入項目成本，因此不符合稅法規(guī)定的利息支出應從房地產(chǎn)項目成本中調(diào)減。同時需注意項目公司在土地增值稅清算時，是否已經(jīng)將計入房地產(chǎn)開發(fā)成本中的利息支出調(diào)整至財務(wù)費用，按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)計算扣除——國稅函〔2010〕220號。在流轉(zhuǎn)稅的稅務(wù)處理中，由于國稅發(fā)〔2002〕9號第五條規(guī)定：貸款是指將資金有償貸與他人使用（包括以貼現(xiàn)、押匯方式）的業(yè)務(wù)。以貨幣資金投資但收取固定利潤或保底利潤的行為，也屬于這里所稱的貸款業(yè)務(wù)。因此，A基金2010年起從甲房地產(chǎn)公司取得的超過2927萬美元的資金清償部分，屬于營業(yè)稅中的貸款利息，需要按照合理方法確定本金和利息的償還進度，并由A基金對利息部分計算繳納營業(yè)稅金及附加或由甲房地產(chǎn)公司扣繳?！盃I改增”以后，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件1所附《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》規(guī)定：貸款，是指將資金貸與他人使用而取得利息收入的業(yè)務(wù)活動。以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，按照貸款服務(wù)繳納增值稅。由于A基金2010年起從甲房地產(chǎn)公司取得的投資回報為固定利潤，則A基金取得的超過2927萬美元的資金清償部分，屬于增值稅中的貸款利息。

作者：呂明 單位：國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進修學院