施工單位項目合同管理探究
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摘要：本文就施工單位項目合同管理的定義、類型及基本特性進行簡要闡述，針對當前施工單位項目合同管理現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，包括合同意識不強、管理體制不健全、信息化水平低等，進一步強化合同意識。嚴格執(zhí)行合同管理文件、落實全過程控制。科學處置合同糾紛等角度入手，探討施工單位項目合同管理的有效策略，旨在維護施工單位項目的綜合效益，僅供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞：施工單位；項目；合同管理
在工程項目建設過程中，合同管理是一項復雜的內(nèi)容，具有動態(tài)化特征，合同管理的周期較長，極易受到外界環(huán)境的影響而發(fā)生變動，一旦合同管理方面出現(xiàn)問題，極易出現(xiàn)合同糾紛，給施工單位造成經(jīng)濟損失，嚴重情況下可能會給項目政策運轉(zhuǎn)形成制約。在此種情況下，探討施工單位項目合同管理，具有一定現(xiàn)實意義。
1施工單位項目合同管理概述
1.1定義
所謂施工單位項目合同管理，就是在工程項目建設實施的過程中所采取的一種系統(tǒng)化管理方法，通過計劃、組織、指導和控制來促進項目合同目標的實現(xiàn)。施工單位項目合同管理包括法律法規(guī)、政策規(guī)定等，是由國家及主管部門所辦法的，與勞動保護、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護等存在密切關(guān)聯(lián)。項目合同管理還包括技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準、設計標準以及施工操作規(guī)程等，這些都是由國家有關(guān)部門所辦法的。對于建設文件和設計文件，也是項目合同管理中的重要內(nèi)容，必須由政府建設主管部門批準，合同文件的簽訂必須滿足法律要求，對于合同雙方往來信函、資料及各項通知等，也都是施工單位項目合同管理中的重要內(nèi)容。
1.2類型
由于簽訂合同的對象不同，使得施工單位項目合同的類型也存在一定差異，具體如表1所示。
1.3基本特性
其一，內(nèi)容齊全，條款完整，也就是說施工單位項目合同要保證完備，不可存在缺項或漏項，否則會影響項目合同管理成效。其二，施工單位項目合同要用詞準確，表達清晰，要明確雙方具體權(quán)責，不可存在隱晦或可供臆測的詞匯。其三，施工單位項目合同要標準且理性，要確保公平合理，要保障合同雙方權(quán)益，并促進義務履行。其四，施工單位項目合同要靈活，確保能夠結(jié)合作業(yè)環(huán)境以及專業(yè)領域等差異確定有針對性的合同內(nèi)容，并確定風險防范具體要求及權(quán)責利分配方式，以確保施工單位項目合同管理的有效性。
2施工單位項目合同管理現(xiàn)狀
對于施工單位來說，項目合同管理是一項重要內(nèi)容，隨著社會不斷進步，施工單位在項目合同管理方面的力度也不斷加大，合同范本得以規(guī)范，合同管理制度也不斷健全，這就為項目合同標準化管理的落實創(chuàng)造了有利條件。但就施工單位項目合同管理的現(xiàn)實情況來看，受到合同管理人員素質(zhì)、施工單位重視程度、財務參與度等因素的影響，施工單位項目合同管理的成效并不理想。
3施工單位項目合同管理中存在的問題
其一，合同意識不強，現(xiàn)代社會發(fā)展形勢下，市場競爭日趨激烈，轉(zhuǎn)型階段的施工單位缺乏專門的項目合同管理部門，尚未構(gòu)建有針對性的項目合同管理體系，合同管理流程缺乏規(guī)范性，項目合同全過程監(jiān)管也并未得到高效落實。其二，缺乏合同管理專業(yè)人才和正規(guī)的合同管理機構(gòu)，導致合同管理水平不高。其三，合同管理體制不健全，無法項目合同的簽訂、履約、變更等開展全過程、系統(tǒng)化管理。其四，合同管理信息化水平低，大部分情況下仍采取手工操作方式，合同審批時效性不足，導致項目合同管理效率低。其五，合同執(zhí)行不規(guī)范，違約現(xiàn)象普遍。
4施工單位項目合同管理的有效策略
4.1強化合同意識，嚴格執(zhí)行合同管理文件，確保合同制定的規(guī)范性
在施工單位項目合同管理的過程中，要強化合同意識，認真學習合同法，并對項目合同管理相關(guān)文件加以嚴格執(zhí)行，為施工單位項目合同的規(guī)范制定打下良好基礎。具體來說，在施工單位項目合同管理過程中，項目合同管理人員要明確自身崗位職責，充分認識到項目合同管理的重要性，對項目合同管理相關(guān)法律條文及文件精神開展深度學習，對于施工單位項目合同管理文件必須嚴格執(zhí)行，做好項目合同審查工作，以合同制定與合同簽約作為審查對象，在實際管理過程中，要全面學習合同法，并堅決制定合同管理文件，避免無效合同出現(xiàn)，降低施工單位項目合同管理糾紛，以免給施工單位造成不利影響。施工單位項目合同管理的開子涵，要確保合同制定的規(guī)范性，也就是說，要明確項目合同的基本特性，確保施工單位項目合同的制定與其基本特性保持高度相符。施工單位項目合同以國家通用性合同文本為主，結(jié)合施工單位項目合同具體內(nèi)容開展綜合分析，適當修改或充實合同范本細則，確保施工單位項目合同的制定能夠滿足施工單位項目的實際需求。在全面把握施工單位項目特點的基礎上，以招標文件、項目雙方談判結(jié)果來起草項目合同，確保合同內(nèi)容清晰和用詞準確，并交由相關(guān)管理部門對項目合同內(nèi)容加以審核，及時修改訂正，確保合同制定規(guī)范且可靠，促進施工單位項目合同管理成效的改善。
4.2加強合同簽訂管理、履約管理，落實全過程控制
對于施工單位來說，項目合同管理是一項系統(tǒng)而又復雜的工程，總承包合同與分包合同的管理，都必須要從合同簽訂這一階段入手，落實管理與控制，保證項目合同簽訂的規(guī)范性和及時性。在施工單位項目合同管理過程中，要確保合同簽訂及時，堅決不可令項目合同談判處于被動狀態(tài)，在充分認識到項目合同簽訂的重要性，在工程建設之前必須規(guī)范簽訂合同，尤其是要注意敏感性經(jīng)濟條款的簽訂，更要及時確認，不可置于工程完工后，否則極易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，給施工單位造成無法預估的損失。為確保施工單位項目合同管理的實效性，要嚴格執(zhí)行會審制度，就是在合同簽訂之前對項目建設各項內(nèi)容加以確認，避免出現(xiàn)無效等情況出現(xiàn)而影響項目建設的順利推進。項目合同管理過程中要加強預付款條款的管理，必要情況下需由分包商出具保函或支付預付款，以免給企業(yè)造成經(jīng)濟風險。施工單位項目合同簽訂過程中要注意違約條款的管理，明確合同雙方違約的處理方式，尤其是要細化工程轉(zhuǎn)包與再分包等相關(guān)內(nèi)容，明確具體的違約責任，以確保項目合同簽訂的規(guī)范性，確保施工單位項目合同管理有效。施工單位項目合同管理要注重履約管理，也就是說在簽訂項目合同的基礎上，要通過履約管理來確保合同在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。在這一過程中，要落實項目合同動態(tài)化管理，合同管理部門要全程跟蹤合同執(zhí)行過程，針對合同履約過程中出現(xiàn)的問題，要在綜合分析的基礎上，及時采取有效措施加以處理。在項目合同履約管理的過程中，要建立臺賬，將項目合同管理的各項內(nèi)容清晰的體現(xiàn)于臺賬上，包括工程進度、機械租賃、結(jié)算支付等，要確保工程款結(jié)算與支付的及時性，并結(jié)合項目合同執(zhí)行情況及時總結(jié)，注重自合同編制到合同終止的全過程管理，確保合同順利履約完成，促進施工單位項目合同管理水平的有效提升。
4.3財務參與合同管理，明確督促重點
在項目合同管理過程中，財務要積極參與合同管理，并明確督促重點，確保合同管理部門能夠?qū)贤ê褪┕挝缓贤芾碇贫燃右砸?guī)范執(zhí)行。財務部門要充分發(fā)揮自身職能，對合同編制、簽訂及履約的各個環(huán)節(jié)加以督促，確保各環(huán)節(jié)逐步完善，保證項目合同管控的有效性。財務部門要明確督促重點，切實做好合同交底工作，加大項目合同審核力度，確保其合法、嚴密且可靠。在項目合同管理過程中，財務部門要做好資料收集與保管工作，避免由于資料流失而出現(xiàn)合同糾紛。與此同時，要對合同執(zhí)行情況開展綜合分析，并實時風險評估，對施工單位項目風險開展科學評價，保證施工單位項目合同管理的科學性。
4.4提高合同管理人才質(zhì)量，科學處置合同糾紛
針對施工單位項目合同管理中缺乏專業(yè)人才的問題，在實際管理過程中要積極組織開展教育培訓活動，提升合同管理人才質(zhì)量，確保其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗等都能夠滿足崗位要求，以推進項目合同管理工作的高效開展。要對合同糾紛加以科學處置，這也是項目合同管理過程中的一項重要內(nèi)容。在合同糾紛的處置過程中，要以法律為準繩，以國家政策或合同條款為依據(jù)，結(jié)合事實進行處理，若雙方協(xié)商無法解決糾紛，則需通過法律途徑來解決糾紛，堅持原則，明確主次，收集糾紛相關(guān)資料作為證據(jù)，科學處理糾紛。要通過項目合同管理體系的構(gòu)建來落實動態(tài)化管理，提升項目合同管理的精確性和嚴密性。
5結(jié)語
通過以上研究可知，針對當前施工單位項目合同管理中普遍存在的管理體制不健全、信息化水平低、合同執(zhí)行不規(guī)范等問題，必須要采取科學且有針對性性的項目合同管理策略，強化施工單位的合同管理意識，嚴格執(zhí)行合同管理文件，并落實項目合同全過程管理與控制，全面提升項目合同管理人才的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，對合同糾紛加以科學處置，從而全面提高施工單位項目合同管理成效。
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作者:盧勝 單位:安徽新政建設工程有限公司