加強鐵路非運輸企業(yè)合同管理探析
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摘要：針對鐵路非運輸企業(yè)業(yè)務(wù)實際，對合同管理中存在的各類風(fēng)險進行分析，并就防范法律風(fēng)險的方法和措施提出建議。
關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險；防范
隨著我國鐵路的飛速發(fā)展，鐵路非運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模也在大幅度增長。鐵路非運輸企業(yè)面臨的合同管理難度越來越大。在當(dāng)前深入市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，加強鐵路非運輸企業(yè)合同管理，對于保障企業(yè)收益水平，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，具有十分重要的意義。
一、鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險
（一）簽訂過程中存在的風(fēng)險
1．對方法律主體資格不適合導(dǎo)致的合同無效風(fēng)險
我國《民法通則》和《合同法》明確規(guī)定，我國對一些特定行業(yè)實行準(zhǔn)入制度。如煤炭貿(mào)易就是一個需要許可經(jīng)營的行業(yè)，需獲得煤炭經(jīng)營資格證后方可進行。如對方企業(yè)不具備該資格證，其簽訂的煤炭貿(mào)易合同無效。簽訂了該類合同，就會給企業(yè)埋下巨大的風(fēng)險隱患
2．因合同簽訂的形式或程序不符合要求而導(dǎo)致的合同無效
非運輸企業(yè)大量開展的建設(shè)工程合同、融資租賃合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等需采用書面形式，其他簽訂形式將可能導(dǎo)致合同無效。另外，建設(shè)工程施工合同除不宜進行招標(biāo)、投標(biāo)的外，都應(yīng)當(dāng)依法按照招標(biāo)、投標(biāo)的形式簽訂。如果在招投標(biāo)過程中，存在標(biāo)底泄露、串通等行為，其簽訂的施工合同也屬無效情形。
（二）合同履行過程中存在的法律風(fēng)險
（1）對方當(dāng)事人因缺乏誠信或?qū)嶋H履行能力降低而帶
來的法律風(fēng)險在合同的實際履行中，對方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體，合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力，屬于正常的市場風(fēng)險范疇。對方當(dāng)事人履行能力降低，特別是經(jīng)營狀況嚴重惡化，缺乏誠信，也會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
（2）因各種因素變化進行合同履行變更帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中，雙方當(dāng)事人有時會根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及市場行情、國家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后，第三方的信用程度和履行能力對守約方來說就存在法律風(fēng)險。
（三）在合同日常管理過程中存在的風(fēng)險
在合同日常管理過程中，合同的附件、會議紀要、來往信件（包括電子郵件）和其他有關(guān)的書面材料等原始資料都需要進行妥善保管和留存。否則，在合同發(fā)生糾紛后，將使企業(yè)處于被動地位，無法有力的為企業(yè)爭取合法權(quán)益，給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
二、鐵路非運輸企業(yè)防范合同管理法律風(fēng)險的措施
（一）強化合同管理的組織職能
防范合同法律風(fēng)險首先需要企業(yè)內(nèi)的相應(yīng)組織機構(gòu)和人員來完成。應(yīng)按照集中管理、分級負責(zé)的原則，成立包括各相關(guān)部門經(jīng)理及管理人員的合同管理小組。在合同的起草、簽訂、履行、日常管理等過程中，按照所涉及到的不同工作內(nèi)容，分別由相應(yīng)對口部門專項負責(zé)，確保責(zé)任到位。對于重大合同或合同數(shù)量較大的企業(yè)，還需聘請法律顧問作為保障。
（二）強化合同管理制度建設(shè)
鐵路非運輸企業(yè)應(yīng)依照我國《合同法》、鐵路總公司和鐵路局等的相關(guān)合同管理制度，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營特定和實際，強化合同管理制度建設(shè)，建立健全各類合同管理制度，同時要注重相應(yīng)的保障落實的制度建設(shè)，既要做到有章可循，又要做的有章必循，使合同管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
（三）強化基礎(chǔ)資料的日常規(guī)范管理
合同管理中各類基礎(chǔ)資料的日常規(guī)范化整理有利各類合同糾紛的解決，這也提早排除工作疏忽和潛在風(fēng)險的重要方法。要重視客戶工商檔案資料、資質(zhì)資料、資產(chǎn)資料、企業(yè)關(guān)聯(lián)狀況等各類資料和信息，也要重視合同臺賬、審查記錄、合同檢查、合同培訓(xùn)等必要的合同管理基礎(chǔ)資料。對于合同數(shù)量大、標(biāo)的額較大的企業(yè)，還要請專業(yè)法律顧問制定合同文本，或由法律專業(yè)機構(gòu)幫助制定主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的合同范本，確保合同文本的條款比較完善，防止合同文本的不完善，為企業(yè)埋下糾紛隱患。
（四）強化合同履行的日常監(jiān)控跟蹤
合同的履行往往是一個長期的過程，是比較容易出現(xiàn)風(fēng)險的階段。強化合同履行過程的監(jiān)督和跟蹤，是加強鐵路非運輸企業(yè)合同管理的重要保障。合同管理人員不僅要注重合同前期工作，更要強化對合同履行過程的踉蹤，加強與業(yè)務(wù)人員的溝通配合，及時發(fā)現(xiàn)履行過程中不符合合同約定的事項，及時提出風(fēng)險警示，并提出解決建議，將合同管理工作重心前移，做到真正的全過程管理。
（五）強化相關(guān)人員的法律培訓(xùn)
合同管理不僅僅是合同管理人員的責(zé)任，相關(guān)業(yè)務(wù)人員同樣要提高法律風(fēng)險意識。為此，一方面要注重提高企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，通過各類培訓(xùn)提升法律專業(yè)能力。另一方面，對業(yè)務(wù)承辦人員，也同樣要加強法律培訓(xùn)工作，提高其法律風(fēng)險意識和能力，從思想上強化防范合同糾紛和解決法律風(fēng)險的保障。
三、結(jié)束語
鐵路非運輸企業(yè)直接面向市場，面對的各類企業(yè)及人員信譽等級良莠不齊。同時，隨著鐵路非運輸企業(yè)進一步深入市場，合同管理工作勢必面臨新的挑戰(zhàn)。強化合同管理、降低法律風(fēng)險、維護企業(yè)合法權(quán)益、保障企業(yè)正常發(fā)展，是鐵路非運輸企業(yè)合同管理重要職責(zé)。
參考文獻
[1]張秀錦，企業(yè)合同的風(fēng)險防范與管理控制，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011年第18期.
[2]張鈞，合同陷阱與防范，中國物資出版社，1999年5月.
作者:于鷹 單位:河北冀鐵集團公司