論事業(yè)單位績(jī)效管理
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摘要：我國(guó)的事業(yè)單位是一個(gè)重要的力量，同時(shí)又是個(gè)復(fù)雜的群體。事業(yè)單位績(jī)效管理、考核是影響事業(yè)單位管理、業(yè)務(wù)人員工作積極性、主觀能動(dòng)性發(fā)揮的重要因素，需要實(shí)事求是地、認(rèn)真地進(jìn)行分析，包括單位和各內(nèi)部機(jī)構(gòu)的分析，是制定適合事業(yè)單位特點(diǎn)的科學(xué)的績(jī)效管理制度的關(guān)鍵。需要在對(duì)單位目標(biāo)下的崗位目標(biāo)責(zé)任與績(jī)效進(jìn)行分級(jí)分類設(shè)立，即分級(jí)分類設(shè)立崗位的定性、定量績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，分析適合于事業(yè)單位的績(jī)效考核模式，包括績(jī)效指標(biāo)體系、考核方法和績(jī)效工資的發(fā)放方式。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績(jī)效；考核指標(biāo)；定性定量
2011年3月23日,中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，事業(yè)單位改革以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化體制機(jī)制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力為指導(dǎo)思想。當(dāng)前，隨著全面深化改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的事業(yè)單位將績(jī)效考核納入職工考核，并決定績(jī)效工資的發(fā)放。因此，含績(jī)效考核、績(jī)效工資發(fā)放在內(nèi)的科學(xué)、合理、可行的績(jī)效管理對(duì)事業(yè)單位和職工個(gè)人都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，做好了可以調(diào)動(dòng)職工工作積極性、創(chuàng)造性，達(dá)到增強(qiáng)事業(yè)單位活力的目的。為了幫助事業(yè)單位建立合理的、具有可操作性的績(jī)效考核制度，本人根據(jù)績(jī)效、績(jī)效的影響因素、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等理論研究認(rèn)識(shí)，以所在單位的工作性質(zhì)、相關(guān)職責(zé)為基礎(chǔ)，分析適合于事業(yè)的績(jī)效考核模式，包括考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和績(jī)效工資發(fā)放方式。
1事業(yè)單位績(jī)效管理的重要性
一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位通過(guò)參與社會(huì)事務(wù)管理，在法律授權(quán)下履行一定社會(huì)管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。因此，服務(wù)性和公益性是事業(yè)單位的首要特點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)是其價(jià)值追求、是政府、社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效要求、績(jī)效控制原則。2014年7月1日起施行國(guó)務(wù)院公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中指出，在工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)方面，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，事業(yè)單位的用工采用聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)可能發(fā)生仲裁。從這個(gè)意義上講，事業(yè)單位績(jī)效考核可能不僅僅是一般意義上的工作考核、年度考核，還可能涉及法律方面的糾紛。因此，事業(yè)單位績(jī)效考核及其制度一定需要科學(xué)性，科學(xué)性是合法性的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位行業(yè)面廣，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等。每一行業(yè)均有其明顯的自身行業(yè)特點(diǎn)，甚至同一行業(yè)中，由于單位所處區(qū)域、單位的規(guī)模等不同也會(huì)有自身的特點(diǎn)。因此制定國(guó)家層面統(tǒng)一、科學(xué)的績(jī)效制度是十分困難的，需要分行業(yè)、分級(jí)、分區(qū)研究。我國(guó)的事業(yè)單位是一個(gè)重要的力量，同時(shí)又是個(gè)復(fù)雜的群體。事業(yè)單位績(jī)效管理、考核是影響事業(yè)單位管理、業(yè)務(wù)人員工作積極性、主觀能動(dòng)性發(fā)揮的重要因素，需要實(shí)事求是地、認(rèn)真地進(jìn)行分析。
2事業(yè)單位部門、職工考核評(píng)分方法分析
根據(jù)各部門年度工作任務(wù)、崗位職責(zé)、工作情況的評(píng)分細(xì)則為依據(jù)。主要考核各部門管理、業(yè)務(wù)、工作態(tài)度3個(gè)方面情況。部門和個(gè)人考核成績(jī)均由定量部分、定性部分、加分項(xiàng)3部分共同構(gòu)成。1）定量部分：根據(jù)各單位部門的工作性質(zhì)制定出相應(yīng)的崗位職責(zé)，再將各崗位的相關(guān)工作具體量化到個(gè)人進(jìn)行評(píng)分考核。2）定性部分：根據(jù)年終考核時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒意見(jiàn)及民主測(cè)評(píng)投票打分情況進(jìn)行考核。3）加分項(xiàng)部分：所產(chǎn)出的學(xué)術(shù)論文數(shù)量、通過(guò)的課題及項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、工作創(chuàng)新及在關(guān)鍵或重大時(shí)刻的突出表現(xiàn)。
3事業(yè)單位部門及個(gè)人績(jī)效工資發(fā)放形式研究
首先根據(jù)職務(wù)、職稱的不同確定合理的檔次系數(shù)（如一檔次對(duì)應(yīng)A、B、C等的檔次系數(shù)為1.2∶1.1∶1.0，二檔次對(duì)應(yīng)A、B、C等的檔次系數(shù)為1.1∶1.0∶0.9），用加權(quán)平均法，測(cè)算出每個(gè)檔次人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度。1）個(gè)人績(jī)效。根據(jù)個(gè)人年度考核結(jié)果，對(duì)應(yīng)“A、B、C”檔次系數(shù)，計(jì)算、發(fā)放個(gè)人年度績(jī)效工資。年度績(jī)效工資=與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的檔次系數(shù)×年度人均基數(shù);年度人均基數(shù)=（年度績(jī)效工資總額×30%+其他績(jī)效）/個(gè)人檔次系數(shù)總和。2）部門績(jī)效。根據(jù)年度部門考核結(jié)果，對(duì)應(yīng)“A、B、C”檔次，計(jì)算、發(fā)放部門年度考核績(jī)效部分，可與年度人事考核統(tǒng)籌進(jìn)行。年度績(jī)效=與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的檔次系數(shù)×部門人數(shù)×年度人均基數(shù)；年度人均基數(shù)=（年度績(jī)效工資總額×30%+其他績(jī)效）/個(gè)人檔次系數(shù)總和。
4結(jié)語(yǔ)
實(shí)施績(jī)效考核，是完善多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬激勵(lì)機(jī)制的主要途徑，對(duì)于深化事業(yè)單位人事制度改革、激發(fā)事業(yè)單位活力、促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義，也是事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。各事業(yè)單位需要根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，制定出全面體統(tǒng)科學(xué)的考核制度，設(shè)立合理的、有利于單位、職工發(fā)展的考核指標(biāo).
作者:毛巍穎 單位:云南省地震局