新形勢下的公路經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

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摘要：本文分析了新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)提出加大對公路工程經(jīng)濟(jì)的管理力度，應(yīng)用合理的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，逐漸完善招投標(biāo)制度、加強(qiáng)合同的管理以及嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新形勢；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范；措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對公路建設(shè)也逐漸重視，從而加強(qiáng)了公路建設(shè)工作使交通狀況得到顯著的改進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件，因此要重視公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷改進(jìn)和完善公路工程建設(shè)。

一、新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的分析

（一）招投標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在招投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)：第一，招投標(biāo)的設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)圖存在差異。由于工程初期的設(shè)計(jì)圖不夠完整，企業(yè)預(yù)算與施工前期準(zhǔn)備不充分，無法滿足公路工程的施工需求，因此，在公路工程施工時極易出現(xiàn)質(zhì)量、工期等與招投標(biāo)文件不符的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象雖然看起來無關(guān)緊要，但是也會超出成本預(yù)算。一般公路工程甲方會在合同內(nèi)明確規(guī)定：“超過《公路工程量清單》的項(xiàng)目、數(shù)量和因此增加的公路工程費(fèi)用，由承包人自行承擔(dān)”，通過這種方式躲避風(fēng)險(xiǎn)；第二，在進(jìn)行招投標(biāo)時，會出現(xiàn)項(xiàng)目遺漏的現(xiàn)象。在初期對公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃時，存在較多的不可預(yù)測的問題，經(jīng)常漏掉一些工程項(xiàng)目，而這些工程項(xiàng)目最終投入成本也較高；第三，在競標(biāo)過程中出現(xiàn)惡意競標(biāo)現(xiàn)象。在投標(biāo)時本著公開、公正的原則進(jìn)行，但一些施工企業(yè)受到了利潤的蠱惑，驅(qū)使他們違反競標(biāo)規(guī)定惡意降低標(biāo)價，過后降低和減少公路工程施工材料的質(zhì)量和數(shù)量，更嚴(yán)重的是發(fā)生威脅恐嚇現(xiàn)象，這對社會產(chǎn)生了非常惡劣的影響。

（二）公路工程經(jīng)濟(jì)管理模式存在問題

在公路工程經(jīng)濟(jì)管理模式中，內(nèi)部管理、控制、考察力度較小，降低了資金的利用率，致使財(cái)務(wù)資金分散的狀況出現(xiàn)。在一些企業(yè)中，還是用比較落后的口頭報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表的方式進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)匯報(bào)，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目施工需求，而財(cái)務(wù)報(bào)表的缺少精準(zhǔn)性，不能精準(zhǔn)的反映公路工程經(jīng)濟(jì)情況。

（三）施工成本中的風(fēng)險(xiǎn)

施工成本風(fēng)險(xiǎn)是造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，成本管控不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)使工程建設(shè)資金短缺造成工期延后。致使施工成本出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有：首先，市場調(diào)研不足。施工材料是公路工程順利施工的前提，材料費(fèi)所占的施工成本比重較大，如果在工程成本預(yù)算之前沒有做好市場調(diào)研，而材料價格的上下浮動情況就會影響工程造價，使工程施工時出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況；其次，材料管理不當(dāng)，有些企業(yè)工程對購買的材料沒有合理的管理使材料出現(xiàn)各種狀況，在施工過程中又必須從新購進(jìn)材料，這就提高施工成本；最后，成本預(yù)算缺乏合理性。受各種原因的影響，公路工程在成本預(yù)算過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題極易影響施工成本預(yù)算的合理性，致使公路工程成本最后超出預(yù)算。

二、防范公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

（一）創(chuàng)建監(jiān)管、招標(biāo)制度，并逐步改進(jìn)和完善

公路工程企業(yè)要重視招標(biāo)制度的管理，并要加大力度改進(jìn)和改善，建立合理的評標(biāo)機(jī)制，著重保證招標(biāo)的公開、公平原則。與此同時，公路工程進(jìn)行分包時必須要進(jìn)行會議研究、討論、表決，預(yù)防經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加大合同管理力度

在公路工程項(xiàng)目合同內(nèi)要詳細(xì)寫出施工材料種類、價格、預(yù)算。在簽訂合同之前要聘請法律顧問審核，明確合同的每一項(xiàng)內(nèi)容和要求，對一些含糊不清的條款要及時提出。如果甲方和乙方對合同的內(nèi)容存在分歧時，雙方要可根據(jù)討論結(jié)果更改合同內(nèi)存在分歧的條款。在合同簽約之前，簽約人或人必須要準(zhǔn)備好所有證件，也必須要用公司的全稱而非簡稱，這樣做是為了出現(xiàn)疑問時可以證明簽約者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期間發(fā)生質(zhì)量問題，責(zé)任方不能推卸責(zé)任，要根據(jù)合同的相應(yīng)內(nèi)容規(guī)定賠償。如果責(zé)任不愿承擔(dān)責(zé)任，索賠方可以通過已經(jīng)簽訂的合同向法院提出訴訟。因此，在簽訂合同之前，要重視合同的各項(xiàng)條款、內(nèi)容與要求，必須要找相關(guān)的法律人員審核合同內(nèi)容，避免合同出現(xiàn)漏洞在后期出現(xiàn)合同糾紛問題，也可以有效的防范公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。所以，一定要提高合同的重視度，培養(yǎng)企業(yè)員工的合同意識和提高合同管理者的專業(yè)水平。

（三）嚴(yán)格把控工程施工質(zhì)量

想要加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的控制就必須要對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證施工材料質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也要加強(qiáng)對施工人員的管理，防治偷工減料現(xiàn)象的存在，致使工程質(zhì)量和效率降低，同時工程檢測員必須要加強(qiáng)檢測力度，要重點(diǎn)檢測一些重要部位、技術(shù)設(shè)備，保障工程質(zhì)量。工程質(zhì)量和效率是企業(yè)發(fā)展的重要推力，是保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。因此，要嚴(yán)格把控工程施工質(zhì)量，預(yù)防公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)束語社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了公路工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而公路建設(shè)也影響著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，因此要加大對公路工程經(jīng)濟(jì)的管理力度，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)用合理的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，與此同時，逐漸完善招投標(biāo)制度、加強(qiáng)合同的管理以及嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，為公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者:趙曉麗 郇慶霞 單位:齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司濰坊分公司