養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理創(chuàng)新思考2篇

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（一）

一、我國(guó)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問(wèn)題

首先，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，由于基金籌集和繳納的不恰當(dāng)出現(xiàn)了新的債務(wù)問(wèn)題，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金繳納是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導(dǎo)致了新的隱藏性的債務(wù)問(wèn)題，由于我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的政策是關(guān)于對(duì)于落后的地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠收取養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金的政策，這樣的政策在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些難以避免的漏洞，就會(huì)導(dǎo)致新的隱藏性的債務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金出現(xiàn)失衡的狀況。一些居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在拖欠和中途拒絕繳納的問(wèn)題，由于各種各樣的原因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金不到位，就難以實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

其次，由于社會(huì)中出現(xiàn)了人口老齡化的現(xiàn)狀，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了難度系數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家的解釋，人口老齡化指的是在某個(gè)地區(qū)某段時(shí)間之內(nèi)總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤?，按照增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源被運(yùn)用在各項(xiàng)老年人當(dāng)中，導(dǎo)致國(guó)家的壓力增加，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中，會(huì)因?yàn)槲覈?guó)人口老齡化造成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金不足，并且導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金難以控制穩(wěn)定平衡。

最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統(tǒng)一在六十周歲，由于城鄉(xiāng)差距的存在，城鄉(xiāng)居民在享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策的時(shí)候，終究會(huì)存在著一定的距離和尺度，在這種情況下，我國(guó)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作又經(jīng)歷一次財(cái)務(wù)上的困難和挑戰(zhàn)。最后，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金的失調(diào)和使用不當(dāng)?shù)鹊葐?wèn)題。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考

由于居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題和困難，其中包括管理不善基金使用不當(dāng)，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問(wèn)題，失調(diào)失去平衡的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題以及社會(huì)中出現(xiàn)的人口老齡化的問(wèn)題。面對(duì)各種各樣的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問(wèn)題，需要提出相應(yīng)的對(duì)策和方案，這也是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)的創(chuàng)新思考。

首先，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)基金征繳的工作，并且全方位地?cái)U(kuò)大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，從個(gè)人、政府、經(jīng)濟(jì)組織中更多地獲得養(yǎng)老金來(lái)源才能夠全方面地開展征繳的工作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極地參與投保，對(duì)城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極意義以及養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用，讓城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和人口老齡化的變化趨勢(shì)有個(gè)基本了解，能夠讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過(guò)這樣的政策實(shí)施，能夠直接主觀地加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的征繳工作，從而邁出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考的第一步。

其次，通過(guò)加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，增加基金安全的力度，達(dá)到保障基金的保值增值的基本目標(biāo)，將行政管理和運(yùn)營(yíng)管理中需要履行的職能做到最好。通過(guò)行政管理的基本制度制定和基本的統(tǒng)籌，以及運(yùn)營(yíng)管理中的基本操作和流程實(shí)踐，達(dá)到運(yùn)營(yíng)管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國(guó)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作規(guī)范化科學(xué)化人性化。

再次，完善我國(guó)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調(diào)整養(yǎng)老金的基本財(cái)政結(jié)構(gòu)，使其更加具有靈活性和嚴(yán)格性。通過(guò)調(diào)整基本的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，能夠有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，并且保持養(yǎng)老保險(xiǎn)金的流動(dòng)性和運(yùn)營(yíng)的基本性質(zhì)。通過(guò)優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的資金源頭，需要通過(guò)調(diào)整提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金利率，通過(guò)多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過(guò)靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過(guò)統(tǒng)籌兼顧的方式，全方位擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面積，并且通過(guò)制定有效的政策，完成城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

最后，通過(guò)及時(shí)解決居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的創(chuàng)新思考得到基本的實(shí)踐，并且通過(guò)統(tǒng)籌兼顧和覆蓋率的擴(kuò)大，能夠基本解決個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來(lái)的資金流通，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本模式，能夠從內(nèi)部主動(dòng)地拓寬居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會(huì)中的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的未來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作上更加的需要加強(qiáng)實(shí)踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國(guó)社會(huì)老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過(guò)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作機(jī)制的調(diào)整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數(shù)少覆蓋率低等問(wèn)題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng)造更和諧的社會(huì)。

作者：尤宗越 單位：山東省蓬萊市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

（二）

一、縣級(jí)基金管理中存在的問(wèn)題

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納斷續(xù)

近年來(lái)，我囯經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)面臨改革發(fā)展的新契機(jī)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐日益加快的背景下，一些縣級(jí)企業(yè)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)效益滑坡，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不景氣、資金緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；甚至一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的縣級(jí)企業(yè)出現(xiàn)倒閉或關(guān)停并轉(zhuǎn)，這就造成失業(yè)人員大幅度增加，個(gè)人及企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無(wú)法承擔(dān)，過(guò)分依賴相關(guān)的政府部門，出現(xiàn)財(cái)政“捉襟見肘”的現(xiàn)象。

(二)養(yǎng)老基金社會(huì)化發(fā)放，基金收繳形成較大的負(fù)面影響

當(dāng)前，養(yǎng)老基金實(shí)行了“社會(huì)化發(fā)放”模式，也就是說(shuō)，無(wú)論企業(yè)是否存在欠繳的情況，企業(yè)相關(guān)的退休職工都能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，這樣就對(duì)企業(yè)不能構(gòu)成生存壓力，出現(xiàn)“交與不交一樣”的情形。所以，在養(yǎng)老金方面，一些企業(yè)存在僥幸心理，而相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制不斷明確，日益暴露出養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳難的問(wèn)題。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，降低了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶之后，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門統(tǒng)一管理的局面。但對(duì)于縣級(jí)政府而言，在財(cái)政能力方面顯得力不從心，在相關(guān)經(jīng)費(fèi)的撥放方面出現(xiàn)不同程度的下降。養(yǎng)老基金納入財(cái)政專戶實(shí)行收支兩條線管理，以至于財(cái)政成為了養(yǎng)老保險(xiǎn)的最后承擔(dān)者。這樣一來(lái)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性明顯降低，且在思想認(rèn)識(shí)上缺乏緊迫感和危機(jī)感。所以，當(dāng)前縣級(jí)社?；鸸芾砣孕枰粩嗟膭?chuàng)新。

二、強(qiáng)化縣級(jí)基金管理的創(chuàng)新之舉

(一)延展社保的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)層次性的統(tǒng)籌管理

當(dāng)前，縣級(jí)的一些集體企業(yè)或囯有企業(yè)，已基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，而在非公有制企業(yè)方面，仍存在較低的覆蓋面。所以，在社?；鸸芾淼奈磥?lái)工作中，要切實(shí)做好城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋。非公有制企業(yè)的職工，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在意識(shí)差的問(wèn)題，且多半老板對(duì)參保持“不支持”態(tài)度，需要加大宣傳力度，在相關(guān)工作的開展中，以“大戶”為突破口，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的社保情形。

(二)提高養(yǎng)老金的收繳率，強(qiáng)化征繳力度

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的拒繳、欠繳養(yǎng)老金的企業(yè)，相關(guān)部門要予以高度的重視，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和囯社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)法》等，從嚴(yán)管理。拖欠養(yǎng)老基金的個(gè)人及企業(yè)，可以按照相關(guān)的規(guī)定，對(duì)其采取加收利息的方式進(jìn)行處理；對(duì)拒繳或有能力而不繳養(yǎng)老金的企業(yè)或個(gè)人，可以進(jìn)行公開的曝光，并通過(guò)法律或行政手段，給予其嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)，將降低繳率作為相關(guān)部門的責(zé)任考核內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化征繳力度。

(三)完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌管理，為養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放窮實(shí)基礎(chǔ)

完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌管理，可以發(fā)揮其高度的社會(huì)化優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)保障能力。當(dāng)前，要進(jìn)一步的做好省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌管理，特別是逐步完善省級(jí)統(tǒng)籌管理制度，全面抓好縣級(jí)社?；鸸芾砉ぷ?。對(duì)相關(guān)部門建立管理責(zé)任機(jī)制，并逐步健全基金征收的激勵(lì)機(jī)制與基金繳補(bǔ)的約束機(jī)制，以制度的方式提高咅級(jí)政府部門的積極性，實(shí)現(xiàn)省級(jí)全面而有效的統(tǒng)籌社會(huì)保障基金。

(四)強(qiáng)化養(yǎng)老金的支出管理，促進(jìn)社?；鸸芾淼目茖W(xué)化、規(guī)范化

首先，要對(duì)提前退休進(jìn)行有效的控制，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的政策，審批企業(yè)提前退休的行為。并逐步建立并完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，確保養(yǎng)老金支出的合理管理；其次，對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，特別是對(duì)于離退休職工的動(dòng)態(tài)管理非常重要，對(duì)離退休職工的正常調(diào)資、減人減資、增人增資等情況，進(jìn)行及時(shí)而全面的掌握，以確保養(yǎng)老金高效而有序的進(jìn)行；最后，切實(shí)提高相關(guān)工作的質(zhì)量及效率，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)銀行間的數(shù)據(jù)共享管理，有效的降低工作上的失誤或亂發(fā)的問(wèn)題，促進(jìn)縣級(jí)社?；鸸芾淼目茖W(xué)化和規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，切實(shí)做好基金管理是保障民眾切身利益的重要體現(xiàn)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，不斷務(wù)實(shí)社?；鸸芾恚瑸樯鐣?huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。當(dāng)然，縣級(jí)社?；鸸芾砣源嬖谥T多的問(wèn)題，但在不斷完善與改革的進(jìn)程中，是可以解決現(xiàn)有或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)我囯和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：王曉鳳 單位：商河縣財(cái)政局