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一、網(wǎng)絡(luò)輿論對社會群體性事件參與的積極影響
我們這里所講的網(wǎng)絡(luò)輿論,主要是指公民通過網(wǎng)絡(luò)對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見。通過輿論進行民意性表達是一項傳統(tǒng)的政治參與方式。網(wǎng)絡(luò)輿論是一種新興的社會輿論,不同于憑借傳統(tǒng)的大眾媒體而形成的輿論,在很多方面優(yōu)于傳統(tǒng)的政治參與方式,對政治參與帶來了積極的影響。就參與的功能而言,網(wǎng)絡(luò)輿論能促進政治參與功能的發(fā)揮?!拜浾?,眾也”,輿論,從其形成來看,本身就是一種公意的反映。也正因為此,“自古圣賢,樂聞?wù)u謗之言,聽輿人之樂”。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和匯聚,是浮在網(wǎng)絡(luò)上的公民的意見的形成和匯聚,是對民意的一種反映,而且這種民意的表達更為透明開放和快捷,由于沒有被提煉和加工,其反映出的民意也具有純樸、自然和真實的特征,更加有助于政府了解民情,溝通民意,掌握實際情況,制定正確的路線、方針和政策,從而促進政治管理的民主化。網(wǎng)絡(luò)輿論,能發(fā)揮政治監(jiān)督的功能。無論是直接監(jiān)督還是間接監(jiān)督,都離不開公民的政治參與。政治參與構(gòu)成了政治監(jiān)督體制的一個重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論,能在一定程度上彌補現(xiàn)有政治監(jiān)督體制的不足,發(fā)揮其積極的監(jiān)督功能。網(wǎng)絡(luò)輿論,一旦形成巨大的輿論壓力,往往會使監(jiān)督更為有力,在一定程度上彌補“弱監(jiān)督”的不足。今年新疆環(huán)保部門就是否在天池附近建煤礦,首次通過網(wǎng)上公示和民意調(diào)查的方式,聽取社會各界的意見。在不足一月的時間內(nèi),就有萬余人次登錄投票,其中,六成以上網(wǎng)民反對該項目。最終新疆環(huán)保部門與環(huán)境專家多方論證,順應(yīng)民意,否決了煤礦建設(shè)項目。這是網(wǎng)絡(luò)輿論反映民意,成功發(fā)揮監(jiān)督功能的鮮活事例。
二、網(wǎng)絡(luò)輿論在社會群體處事件參與中存在的不足
網(wǎng)絡(luò)輿論,能在一定程度上彌補傳統(tǒng)政治參與渠道的不足,在現(xiàn)實中也確實發(fā)揮了政治參與的功能,但它在中國畢竟是新鮮事物,是一種新興的社會輿論,通過這一途徑參與政治,還存在很多不足,比較突出的有:網(wǎng)絡(luò)輿論尚缺乏引導(dǎo),易導(dǎo)致情感型參與和群體極化,甚至有被敵對勢力利用的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成及其政治參與功能的發(fā)揮過程通常是:提出話題———媒體轉(zhuǎn)載———網(wǎng)民在各大網(wǎng)站大量留言,表達了民意———留言點擊率逐漸提高,被放大成一種觀點(即概念化的網(wǎng)絡(luò)輿論)———網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體再經(jīng)過交叉作用,馬上會提升出更代表民意的觀點與呼聲———一種被廣泛提升出的民意(即具體化的網(wǎng)絡(luò)輿論)顯現(xiàn)出來,然后開始影響政府的決策。在這一過程中,由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能傳播海量信息,而且“Internet的用戶有能力在幾分鐘內(nèi)傳播上萬條錯誤信息,并在同一過程中不斷增加一些虛構(gòu)的情節(jié)”,網(wǎng)民也能以匿名的形式隨意地信息,大膽地留言,而且較為安全?;蛘哒f網(wǎng)絡(luò)輿論具有隨意性、盲目性,分散性、失真性,甚至是攻擊性等缺陷,這就對人們信息的辨別能力提出了新的更高的要求,也因此易導(dǎo)致政治參與的非理性化和群體極化,甚至有被敵對勢力利用的風(fēng)險。換言之,網(wǎng)絡(luò)輿論還缺乏有效的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿論還是制度外的政治參與途徑,是一種非制度化政治參與。政治參與從制度化的條件上進行劃分,可以分為制度化的政治參與和非制度化的政治參與。當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)輿論是否作出積極回應(yīng),常常依賴于個別地方或個別官員的開明與否。即使是作出了回應(yīng),也有相當(dāng)一部分是迫于巨大的輿論壓力的被動選擇,并非都是主動作為。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論被納入到制度化的軌道,才會有來自體制內(nèi)制度本身的動力,公民才會有制度賦予的網(wǎng)絡(luò)輿論參政的權(quán)利,政府才會有制度規(guī)定的接受公民以這種形式參政的義務(wù)。
三、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
網(wǎng)絡(luò)輿論蘊含的巨大能量對社會來說是一把雙刃劍,加強規(guī)范管理,縮小負(fù)面影響,是保證網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展的必要內(nèi)容。首先,改進網(wǎng)絡(luò)技術(shù),過濾反動輿論,即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理,對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行監(jiān)控和過濾,達到凈化網(wǎng)絡(luò)信息空間的目的。這就要求要針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷,加快對抵御信息污染能力的技術(shù)的研制和開發(fā),包括開發(fā)和安裝先進的過濾軟件,對網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進行審查和篩選,及時發(fā)現(xiàn)和剔除不良信息,減少信息欺詐;利用防火墻為主體的多重信息保護措施,對網(wǎng)絡(luò)上的非法信息進行屏蔽;利用數(shù)字認(rèn)證技術(shù),來鑒別用戶的標(biāo)號,以預(yù)防信息的變形與失真,確保網(wǎng)絡(luò)信息的真實性。其次,培養(yǎng)論壇的意見領(lǐng)袖,強化網(wǎng)站的“把關(guān)人”意識,加強網(wǎng)站文化管理,正面引導(dǎo)輿論。網(wǎng)絡(luò)上的信息浩瀚如海,每個人處理信息的能力各不相同,人們主動選擇信息的行為仍然滿足一種“權(quán)威法則”。論壇的意見領(lǐng)袖能發(fā)揮很好地解惑并引導(dǎo)作用,事實上,培養(yǎng)論壇的“意見領(lǐng)袖”,將這些“意見領(lǐng)袖”的見解用醒目的字號和色彩加以強調(diào),放在網(wǎng)頁的突出位置,以此來引導(dǎo)疏導(dǎo)網(wǎng)上輿論正成為一些大型論壇的普遍做法。同時,也可以培養(yǎng)高合格的甚至是高水平的網(wǎng)站“把關(guān)人”,設(shè)置或引導(dǎo)議題,吸引終端上的個人參與到公共話語空間,通過自由熱烈的網(wǎng)絡(luò)交互,及時的新聞報道,再加上詳盡的事實背景材料,對不同空間的話語進行整合,在交流中引導(dǎo)大眾輿論,能促成正確輿論的形成。最后,連通傳統(tǒng)媒體,引導(dǎo)輿論方向。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的連通,不僅推動了社會輿論共識的形成,而且傳統(tǒng)媒體本身所具有的公信力、權(quán)威性和可靠性,可對網(wǎng)絡(luò)輿論進行選擇、過濾、放大,調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。這樣,通過從各方面管理或引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,將大大降低群體極化產(chǎn)生的可能性,人們可望通過網(wǎng)絡(luò)輿論,理性地表達和交流意見、建議或看法,實現(xiàn)理性的政治參與。