通行收費(fèi)交通管理論文
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1加強(qiáng)通行費(fèi)征收管理，確保通行費(fèi)收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
1.1量化征費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，超額完成征費(fèi)計(jì)劃推行收費(fèi)管理目標(biāo)責(zé)任制。通過(guò)收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任的制定，明確責(zé)任目標(biāo)，層層分解任務(wù)，具體落實(shí)到各站、班組、落實(shí)到個(gè)人；引人激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保證完成收費(fèi)工作目標(biāo)。
1.2打擊逃漏通行費(fèi)行為，維護(hù)正常的收費(fèi)秩序
(1)全面開(kāi)展闖崗車(chē)、假軍車(chē)專項(xiàng)治理活動(dòng)，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，積極與地方公安交警部門(mén)配合，建立打擊闖崗車(chē)、假軍車(chē)的長(zhǎng)效治理機(jī)制；(2)有效利用收費(fèi)軟件中新增倒卡車(chē)、超時(shí)車(chē)功能，對(duì)倒卡車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格治理，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的超時(shí)車(chē)輛加收超時(shí)的費(fèi)額；(3)下發(fā)有關(guān)車(chē)型最新分類標(biāo)準(zhǔn)的文件(國(guó)家發(fā)改委文件)，對(duì)高速公路變型車(chē)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)查處；減少爭(zhēng)議車(chē)型；(4)建立闖崗車(chē)、假軍車(chē)、超時(shí)車(chē)黑名單，積極查找有效證據(jù)并上報(bào)，為聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)黑名單功能的進(jìn)一步完善及使用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(5)消除高速公路兩側(cè)及中央隔離帶開(kāi)口，杜絕U轉(zhuǎn)及繞行車(chē)輛的產(chǎn)生。
1.3嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，保證應(yīng)收費(fèi)源足額收繳
(1)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)格控制減免車(chē)輛范圍，并按規(guī)定程序報(bào)批。(2)加強(qiáng)對(duì)全線免費(fèi)車(chē)的管理，必須將免費(fèi)車(chē)數(shù)量維持在一個(gè)較低的數(shù)量上，根據(jù)需要及時(shí)核對(duì)、清理。
2加強(qiáng)收費(fèi)稽查管理工作，保證通行費(fèi)征收工作有序開(kāi)展
2.1整章建制
完善的征費(fèi)制度是征費(fèi)稽查工作的理論基礎(chǔ)。我處按照省廳下發(fā)的《管理規(guī)范》中的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合我們哈伊公路的實(shí)際情況在總結(jié)五年征費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的《哈伊高速公路管理處收費(fèi)系統(tǒng)管理辦法》、《哈伊高速公路管理處監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》、《通行費(fèi)票據(jù)管理辦法》進(jìn)行了修改和完善。加大了違紀(jì)處罰力度，查找管理上的漏洞，使之更加適用于我們的實(shí)際工作。并將涉及收費(fèi)工作的各項(xiàng)制度集結(jié)成冊(cè)，收費(fèi)及管理人員人手一本，使嚴(yán)格的管理和規(guī)范的制度深人人心，確保車(chē)輛通行費(fèi)征收管理工作順利進(jìn)行。
2.2加大稽查力度，為收費(fèi)額的穩(wěn)步攀升提供有力支撐
采取靈活多樣的形式，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地開(kāi)展稽查監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)員、監(jiān)控員、票證員等在執(zhí)行收費(fèi)政策，遵守工作程序、工作紀(jì)律、文明服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，防止收費(fèi)人員貪污作弊現(xiàn)象的發(fā)生。
(1)稽查工作原則化
收費(fèi)稽查是保證做好收費(fèi)工作重要管理手段，在工作中要嚴(yán)格遵循“公正、公開(kāi)、公平，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則、采取處罰與教育并行的方法嚴(yán)抓稽查工作?；c(diǎn)放在票、款、卡上，加強(qiáng)對(duì)廢票、短溢款、及壞卡的稽查與管理。
(2)稽查內(nèi)業(yè)規(guī)范化
要按照“科學(xué)、合理、規(guī)范、實(shí)效”的原則，努力做好稽查內(nèi)業(yè)管理工作。一是按照違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)時(shí)間為違紀(jì)人員建立了詳細(xì)的違紀(jì)檔案，真正做到了“一案一檔、一人一檔”。二是對(duì)一些闖關(guān)車(chē)、假軍車(chē)、倒卡車(chē)建立了“黑車(chē)”檔案，定期將我們撐握的“黑車(chē)”的詳細(xì)資料包括車(chē)型、車(chē)的顏色、車(chē)輛經(jīng)常行走的路線、車(chē)輛常采用的逃費(fèi)方法，通知各收費(fèi)站加以攔截勸其繳費(fèi)。三是對(duì)征稽科的內(nèi)業(yè)記錄進(jìn)行了規(guī)范；如：收費(fèi)記錄表格主要由收費(fèi)員記錄廢票登記本和當(dāng)班記事本，監(jiān)控記錄由原來(lái)的四項(xiàng)記錄精簡(jiǎn)到兩項(xiàng)，兼顧了完整與簡(jiǎn)潔。四是對(duì)各站上報(bào)的報(bào)表的格式、字體、內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，在上報(bào)數(shù)據(jù)的同時(shí)，要求各站必須列圖表對(duì)本月份收費(fèi)額與車(chē)流量的增減變化做出詳盡的分析說(shuō)明。
(3)稽查形式多樣化
首先在稽查隊(duì)伍的建設(shè)上，建立處、站二級(jí)稽查網(wǎng)絡(luò)，本著“一人多職，一專多能”、“高效、精簡(jiǎn)”的原則，采取上下結(jié)合、專兼結(jié)合的方式。管理處處成立稽查大隊(duì)，由收費(fèi)稽查科專職稽查員組成，負(fù)責(zé)稽查管理的日常工作；各收費(fèi)站設(shè)置稽查小組，由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)，票證人員輔助，在各站開(kāi)展自檢內(nèi)查工作。其次在稽查方式上，除正常的例行稽查外，應(yīng)采取靈活多樣的稽查方式，如“隨機(jī)稽查”、“巡回稽查”、“跟蹤稽查”、“換車(chē)稽查”、“站與站之間互換稽查”、“審收費(fèi)內(nèi)業(yè)記錄表格”、“審查錄像”、“審閱監(jiān)控報(bào)告”等多種稽查方式；另外在稽查形式上，采取各種方式相結(jié)合，如固定稽查與流動(dòng)稽查相結(jié)合、白天與夜間稽查相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、聯(lián)合稽查與局部稽查相結(jié)合等等，取得了較好的震懾作用、成效顯著。
(4)稽查行動(dòng)密集化
開(kāi)展“稽查會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，增加稽查力度，明確規(guī)定由各站稽查小組進(jìn)行的自檢內(nèi)查每周不少于2次，征稽科稽查大隊(duì)每周檢查次數(shù)不少于3次，通過(guò)密集的稽查活動(dòng)，有效減少收費(fèi)人員的違紀(jì)行為，為征費(fèi)工作創(chuàng)建良好收費(fèi)秩序。
(5)稽點(diǎn)目標(biāo)化
明確稽查目標(biāo)，高速公路與二級(jí)路段各有稽查側(cè)重點(diǎn)：如在高速公路為集中監(jiān)控，且可隨時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程查詢、結(jié)賬，稽查時(shí)主要以收費(fèi)人員儀表、工作紀(jì)律為主；二級(jí)路段監(jiān)控人員與站收費(fèi)人員互相熟悉，監(jiān)查力度不夠，且由于網(wǎng)絡(luò)原因無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，主要側(cè)重于人員貪占行為等；無(wú)論二級(jí)路還是高速公路段，廢票的管理及監(jiān)查都是重點(diǎn)。
2.3修、護(hù)結(jié)合，千方百計(jì)保證機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行機(jī)電設(shè)備是保證收費(fèi)各項(xiàng)工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)施的維修與保養(yǎng)。
(1)要合理劃分機(jī)電設(shè)備管理權(quán)限。將全線機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)劃分為三級(jí)維護(hù)：一級(jí)由收費(fèi)站負(fù)責(zé)，主要進(jìn)行日常的維護(hù)與保養(yǎng)及簡(jiǎn)單備件的更換等；二級(jí)由管理處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)車(chē)道、收費(fèi)亭軟、硬件的基礎(chǔ)維護(hù)和設(shè)備檢修工作；三級(jí)委托交通科研所，負(fù)責(zé)季度維護(hù)及數(shù)據(jù)庫(kù)、外場(chǎng)設(shè)施、收費(fèi)軟件故障及收費(fèi)數(shù)據(jù)上傳，確保機(jī)電設(shè)備能夠充分發(fā)揮其作用。
(2)對(duì)全線收費(fèi)設(shè)施進(jìn)行全面檢修和保養(yǎng)，著力培養(yǎng)基層維護(hù)人員，使各站能夠自行解決機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施出現(xiàn)的小故障，如卡機(jī)故障、車(chē)道機(jī)死機(jī)、打印機(jī)斷線、鍵盤(pán)亂碼等常見(jiàn)故障都能進(jìn)行應(yīng)急修理。對(duì)各站常出現(xiàn)的收費(fèi)結(jié)賬問(wèn)題，如無(wú)收費(fèi)員上班信息，數(shù)據(jù)到服務(wù)器不及時(shí)等造成無(wú)法結(jié)賬或不能正常結(jié)賬的情況及時(shí)報(bào)上一級(jí)維護(hù)人員。保證收費(fèi)、機(jī)電系統(tǒng)出現(xiàn)的各類問(wèn)題，都能夠做到“早發(fā)現(xiàn)，早解決”。
(3)建立健全維護(hù)報(bào)修制度，完善機(jī)電維護(hù)內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料，提供完整的維護(hù)檔案，為機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理工作的規(guī)范化奠定良好的基礎(chǔ)。
(4)提供有效的稽查專用管理軟件，保證車(chē)道及廣場(chǎng)攝像抓拍功能的正常運(yùn)行，能夠提供必要的查詢功能和相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖片和錄像資料，作為稽查工作的有力證據(jù)。
2.4發(fā)揮效用，切實(shí)履行職能的監(jiān)控工作是征費(fèi)稽查工作的必要手段
(1)在以往的工作中，監(jiān)控職能發(fā)揮不完全，突出表現(xiàn)在有“控”無(wú)“監(jiān)”的狀態(tài)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)情況不制止、不記錄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為強(qiáng)化監(jiān)督職能，在新修訂的《哈伊高速公路管理處監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》中予以強(qiáng)調(diào)：稽查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)班監(jiān)控員對(duì)收費(fèi)員違紀(jì)行為不制止、不記錄的，監(jiān)控員與收費(fèi)員同責(zé)處罰。
(2)有效利用可變情報(bào)板的媒介功能，通過(guò)對(duì)可變情報(bào)板規(guī)范用語(yǔ)，起到警示宣傳作用，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更新?？勺兦閳?bào)板是哈伊對(duì)外交流的一個(gè)重要窗口，我們應(yīng)充分利用可用資源，及時(shí)在可變情報(bào)板上氣象信息與路況信息，緊急及惡劣氣象條件下同時(shí)可變限速標(biāo)志，提醒司機(jī)注意天氣情況及路況信息，減少意外的發(fā)生，保證了車(chē)輛的順利暢通；同時(shí)也為宣傳交通、樹(shù)立形象發(fā)揮積極的作用。
(3)細(xì)化監(jiān)控錄像管理措施，對(duì)各收費(fèi)站的監(jiān)控錄像實(shí)行分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)，即各站監(jiān)控錄像由系統(tǒng)由各站具休負(fù)責(zé)，由征稽科統(tǒng)一管理進(jìn)行調(diào)查取證。若各站監(jiān)控錄像出現(xiàn)停止工作、少錄、漏錄、通訊中斷時(shí)，直接追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(4)強(qiáng)化監(jiān)控管理，發(fā)揮監(jiān)控作用。通過(guò)制度管理、內(nèi)部稽查、激勵(lì)機(jī)制等一系列有效手段，提高監(jiān)控人員的工作效率，并與監(jiān)控員簽訂了《責(zé)任狀》，明確了責(zé)任，避免延誤，使之充分發(fā)揮監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等監(jiān)控職能，更好的為收費(fèi)工作服務(wù)。