談上市公司環(huán)境會計信息披露問題

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摘要：隨著社會的發(fā)展，環(huán)境保護被日益關注。治理環(huán)境污染，解決環(huán)境問題，首先應該對各行各業(yè)的上市公司進行環(huán)保整治，使其規(guī)范生產，履行環(huán)境保護職責。本文通過對鋼鐵行業(yè)上市公司近五年的招股說明書、社會責任（可持續(xù)發(fā)展）報告以及年報中關于環(huán)境會計信息披露的相關內容進行研究，分析鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題、成因及解決對策。這些問題主要有：信息披露質量參差不齊和信息披露方式不統(tǒng)一。造成問題的成因主要有三個：首先是企業(yè)自身對環(huán)境會計信息披露不夠重視；其次是國家相關法律法規(guī)不健全，信息披露缺乏審計；第三是環(huán)境會計理論體系尚未建立。針對上述成因作者提出了提升公司的環(huán)境會計信息披露意識、加強相關部門的推動作用、規(guī)范環(huán)境會計信息披露體系的建議，希望以此推動鋼鐵行業(yè)環(huán)境會計信息披露體系的完善。

關鍵詞：鋼鐵行業(yè)；上市公司；環(huán)境會計；信息披露

上市鋼鐵行業(yè)作為重污染行業(yè)之一，近年來在不斷地選擇相應的內容，以不同方式對環(huán)境會計信息進行披露，這在不同程度上滿足了社會各界對環(huán)境會計信息的需要。但是上市鋼鐵行業(yè)在環(huán)境會計信息披露方面仍然存在不少問題，需要改善和提高。

一、樣本選取和數據來源

本文根據《2018中國鋼鐵行業(yè)A股上市公司30強排行榜》選取的樣本公司，以我國深圳及上海交易所為依托，根據營業(yè)收入全國30強的公司，選取10家公司作為研究對象，分別是上交所的7家公司，深交所的3家公司，包括第1名的寶山鋼鐵股份有限公司，第4名的湖南華菱鋼鐵股份有限公司，第8名的內蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司，第10名的山東鋼鐵股份有限公司，第13名的甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司，第15名的南京鋼鐵股份有限公司，第19名的福建三鋼閩光股份有限公司，第20名的凌源鋼鐵股份有限公司，第21名的新疆八一鋼鐵股份有限公司，第24名的江蘇沙鋼股份有限公司。

二、鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露存在的問題及成因

（一）鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露存在的問題1.信息披露質量參差不齊。從樣本公司的招股說明書、年報以及社會責任報告中披露的質量來看，社會責任報告相對披露的環(huán)境會計信息的內容比較集中具體，定量描述比較多，更利于信息使用者獲取相關信息，質量相對也比較高。但是只有5家樣本公司單獨披露了社會責任報告。從披露社會責任報告的5家公司中環(huán)境會計信息披露的內容及比例可以看出，樣本公司相對比較集中地披露了環(huán)境會計信息如公司環(huán)保方針、環(huán)保戰(zhàn)略、環(huán)保目標，環(huán)境保護及節(jié)能降耗，關于環(huán)保方面的轉型發(fā)展等定性描述方面，而ISO體系認證、環(huán)保投入、主要污染物排放情況、廢棄物的處理、關于環(huán)保的社會公益、環(huán)保成效、履行社會責任的評估披露比較少，定量具體的披露更少，披露不全面，只披露對公司有利的方面成為普遍存在且關鍵的問題。很多公司只定性地披露了環(huán)保方針、環(huán)保戰(zhàn)略、環(huán)保目標，環(huán)境保護及節(jié)能降耗，關于環(huán)保方面的轉型發(fā)展等，而對于經營過程中有害氣體的排放等其他負面消極的信息幾乎不披露。鋼鐵行業(yè)是重污染行業(yè)，生產經營過程中勢必要對環(huán)境造成一定傷害，而以盈利為目的的企業(yè)，卻選擇了盡量掩蓋負面信息，不披露或者少披露，披露質量也參差不齊。2.信息披露方式不統(tǒng)一。我國鋼鐵行業(yè)環(huán)境會計信息披露的可比性較差，缺乏統(tǒng)一的披露方式，甚至有些公司不同年度都用了不同的披露方式，只有社會責任（可持續(xù)發(fā)展）報告披露相對比較集中具體，具有一定的可比性，然而只有一半的公司披露社會責任（可持續(xù)發(fā)展）報告，使得公司之間的可比性更加不足。通過對招股說明書中環(huán)境會計信息披露的內容及比例以及年報中環(huán)境會計信息披露的內容及披露比例可以看出，各公司對環(huán)境會計信息定量與定性的披露各不相同，如關于環(huán)境保護的發(fā)展戰(zhàn)略、污染物排放情況、節(jié)能減排效果，有的公司披露有的公司不披露，披露的公司中有的公司只定性地披露達標率，也有的公司對污染物的排放密度、排放總量及與去年相比的成效都逐一地進行了詳細的披露，從環(huán)境會計信息披露中很難通過對比看出公司對環(huán)境保護、治理等方面的優(yōu)劣。環(huán)境會計信息披露模式和方法缺乏可比性或可比性不足，使得人們在公司內部乃至相同的行業(yè)也難以進行可比性分析。

（二）鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露問題的成因1.企業(yè)自身對環(huán)境會計信息披露不夠重視。由于鋼鐵領域的上市公司對環(huán)境會計信息的披露沒有足夠的重視，因此披露的內容不但沒有實用性而且沒有相關性，對環(huán)境會計信息的披露只是流于形式，通常把環(huán)境會計信息作為普通的會計信息來對待。鋼鐵企業(yè)在5年的財務信息和相關報告內，只針對該企業(yè)有利的環(huán)境問題進行披露，對于不利的環(huán)境問題披露較少、較為籠統(tǒng)，甚至不予披露，因此信息使用者很難通過企業(yè)披露的環(huán)境會計信息了解企業(yè)真實的環(huán)境投資和治理方面的狀況，這也決定了信息使用者無法通過這些披露的信息對企業(yè)的發(fā)展做出合理的預測，導致環(huán)境會計信息與企業(yè)自身情況缺乏相關性。2.國家相關法律法規(guī)不健全，信息披露缺乏審計。截至目前，雖然我國立法機關對《中華人民共和國環(huán)境保護法》逐步完善，且向全行業(yè)提出了相應的環(huán)境保護要求，但由于缺少與環(huán)境會計信息披露有關的法律條文和規(guī)范，因此導致企業(yè)隨意選擇環(huán)境會計信息的披露內容，使得有效的環(huán)境會計信息減少。同時，在環(huán)境會計相關內容的制定上存在漏洞，形式上缺乏環(huán)境會計規(guī)范，會計核算的可實施性不高。即便在歷年年報中對環(huán)境會計信息進行了適當的披露，但由于我國對環(huán)境會計審計的規(guī)范還處于探索環(huán)節(jié)，未能形成體系化的環(huán)境審計標準，導致上市公司披露的環(huán)境會計信息缺乏第三方的證明，使企業(yè)披露環(huán)境會計信息的質量受到嚴重影響，進而影響社會公眾對環(huán)境會計信息的分析。3.環(huán)境會計理論體系尚未建立。盡管我國會計界一直在為更加完善的會計體系努力著，但由于我國會計信息的起點與西方發(fā)達國家相比比較落后，環(huán)境會計理論體系尚未建立。由于沒有完整的會計理論的指導，企業(yè)對于環(huán)境會計信息的披露不統(tǒng)一，大多數企業(yè)對環(huán)境會計信息的披露很隨意，披露質量較差，沒有可比性，信息使用者對于環(huán)境會計信息的使用率也比較低。因此沒有統(tǒng)一標準的環(huán)境會計信息披露成為鋼鐵行業(yè)的一大軟肋。4.利益相關者對環(huán)境會計信息的需求不足。目前，股東、債權人、社會公眾乃至政府都沒有足夠重視環(huán)境會計信息的披露。股東更多地關心企業(yè)的盈利能力，債權人更關心企業(yè)是否能到期還本付息，政府只是采取鼓勵措施，鼓勵企業(yè)多披露環(huán)境會計信息，保護環(huán)境，而對于披露的內容質量從來沒有做出硬性要求。盡管社會公眾越來越意識到環(huán)境保護的重要性，但卻是很少有要求企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露，更不關心披露的質量。因此以盈利為目的的企業(yè)對于環(huán)境會計信息選擇少披露，尤其負面的環(huán)境會計信息，盡量不披露。

三、鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的對策

（一）提升公司的環(huán)境會計信息披露意識鋼鐵行業(yè)作為重污染行業(yè)，應積極進行環(huán)境會計信息的相關披露。重視環(huán)境會計信息的披露質量，而不是流于形式。所以必須要提高公司自身的環(huán)境會計信息披露意識，如開講座、宣講等鼓勵企業(yè)更多地披露環(huán)境會計信息，如實地將公司的環(huán)境會計信息進行披露，這樣才能方便信息使用者了解企業(yè)真實的環(huán)境投資和治理等方面的狀況，更準確地對公司做出預測，使企業(yè)環(huán)境會計信息與公司實際情況相一致。

（二）加強相關部門的推動作用毋庸置疑，政府等相關部門對環(huán)境會計信息的推動對于鋼鐵行業(yè)上市公司更加全面具體規(guī)范地進行環(huán)境會計信息的披露起到了關鍵性作用。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展對社會環(huán)境的影響不可小覷，因此，政府等相關部門應推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，加大對環(huán)境會計信息的披露力度，增添實質性披露內容，如制定切實可行的環(huán)保制度，有害及無害污染物的排放量與治理，排污費、綠化費支出等，以此來引導企業(yè)更全面具體規(guī)范地披露環(huán)境會計信息，使企業(yè)的披露內容不再空虛，方便信息使用者根據環(huán)境會計信息為企業(yè)準確做出預測，及早規(guī)劃。

（三）規(guī)范環(huán)境會計信息披露體系我國目前環(huán)境會計信息披露體系尚不完善，相關準則也有待制定。由于缺乏法律約束，企業(yè)對于環(huán)境會計信息的披露少且淡化，更有甚者選擇不披露環(huán)境會計信息，大部分只披露對自己有利的環(huán)境會計信息，以不觸犯法律、不踩法律的紅線為標準。如很多企業(yè)對污染物的排放情況只是籠統(tǒng)地披露是否達標，而不披露怎樣減少污染物的排放及治理措施。因此，完善環(huán)境會計的準則制定，規(guī)范環(huán)境會計信息披露體系，才能從根本上解決鋼鐵行業(yè)上市公司在環(huán)境會計信息披露方面存在的種種問題。

（四）提高社會公眾的環(huán)保意識隨著社會公眾的環(huán)保意識不斷提高，政府也應號召社會公眾一起對企業(yè)的環(huán)境會計信息披露問題進行監(jiān)督。環(huán)保部門、財政部應加強對環(huán)境會計信息制度的規(guī)范與監(jiān)督。隨著政府及社會公眾對環(huán)境保護越來越重視，對環(huán)境會計信息披露尤其鋼鐵等重污染行業(yè)的監(jiān)督也會越來越嚴格。企業(yè)一旦意識到不僅是政府等行政單位監(jiān)督著企業(yè)在環(huán)境會計方面的信息披露，更有無數廣大公眾也在關注著環(huán)境會計信息披露方面的問題，企業(yè)便不會以應付的方式隨意披露，從而加大對環(huán)境保護方面的投入，環(huán)境會計信息披露的內容、質量以及方式將會更加規(guī)范。

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作者：楊秀羅 李雪筠 薛艷艷 單位：河北經貿大學會計學院