論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)模式

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摘要：本文介紹了獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況總結(jié)歸納了獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)的6種模式提出大力培育并促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大以增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制確保農(nóng)戶特別是貧困戶穩(wěn)定增收核查和監(jiān)管并重確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展等4條促進(jìn)獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的建議

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧；龍頭企業(yè)；利益聯(lián)結(jié)；可持續(xù)發(fā)展

貴州獨(dú)山野十三五冶時(shí)期堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧貧困縣全部野摘帽冶解決區(qū)域性整體貧困推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要先行要通過野政府引導(dǎo)企業(yè)主推社會(huì)參與冶的方式共同完成脫貧攻堅(jiān)[1]獨(dú)山縣是中國(guó)西南部國(guó)家級(jí)貧困縣也是貴州省農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)生存和發(fā)展的關(guān)鍵是建立健全合理的利益機(jī)制使不同的利益主體形成利益共同體實(shí)現(xiàn)利益一體化為促進(jìn)獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和貧困戶長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧筆者利用已有資料對(duì)獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的概況及其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的利益聯(lián)結(jié)模式進(jìn)行了總結(jié)歸納借鑒其他地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)方面的研究成果[2-5]對(duì)獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展提出了對(duì)策建議以期為獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考依據(jù)

1獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況

獨(dú)山縣地處北緯25毅04憶~25毅31憶東經(jīng)107毅41憶~107毅55憶之間處于貴州與廣西交界處較周邊地區(qū)高出300~500m平均海拔850~1100m冬無(wú)嚴(yán)寒夏無(wú)酷暑全縣總面積2442.2km2有耕地59萬(wàn)hm2可開發(fā)利用的野三荒冶面積20萬(wàn)hm2已形成蔬菜水果畜牧茶葉中藥材等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展無(wú)公害食品綠色食品有機(jī)食品的理想之地2016年獨(dú)山縣已引進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)100余家培育家庭農(nóng)場(chǎng)150家發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社共177家獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)54家其中院省級(jí)6家州級(jí)24家縣級(jí)24家獲得國(guó)家級(jí)示范社4家省級(jí)示范社6家州級(jí)示范社14家企業(yè)涉及精米面粉芥菜水果茶葉中藥材木材果糖油桐生豬肉牛奶牛山羊肉兔等10多個(gè)種養(yǎng)加行業(yè)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)貴州省著名商標(biāo)4個(gè)貴州名牌產(chǎn)品3個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證38個(gè)獨(dú)山鹽酸菜有限公司貴州御龍尊茶業(yè)有限公司貴州綠健神農(nóng)有機(jī)農(nóng)業(yè)股份有限公司黔旺風(fēng)味食品有限公司等7家企業(yè)開展電子商務(wù)通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)依靠野企業(yè)+基地+農(nóng)戶冶野企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶冶等發(fā)展模式2016年參與基地建設(shè)農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶促進(jìn)了獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農(nóng)戶增收但由于地理位置偏遠(yuǎn)生態(tài)條件脆弱旱澇災(zāi)害頻發(fā)產(chǎn)業(yè)布局分散市場(chǎng)主體服務(wù)體系不完善等原因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈短產(chǎn)品附加值低企業(yè)帶動(dòng)能力不均衡等短板

2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的利益聯(lián)結(jié)模式

2.1合同訂單模式

該模式即為訂單農(nóng)業(yè)由公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要直接與農(nóng)戶或合作社簽訂種植收購(gòu)合同企業(yè)通過合同的約定發(fā)展生產(chǎn)基地農(nóng)戶通過合同的簽訂使產(chǎn)品銷路有保障利益得到了保障貴州李記食品公司獨(dú)山天元食品公司等采用該模式?jīng)]有刻意區(qū)分是否為貧困戶每年均與縣內(nèi)企業(yè)周邊蔬菜種植戶簽訂青菜種植收購(gòu)合同確?；亟ㄔO(shè)和企業(yè)原料的正常供應(yīng)該模式規(guī)模不大但運(yùn)行較平穩(wěn)

2.2政府或政府平臺(tái)公司全部或部分投資企業(yè)的固定資產(chǎn)和生物性資產(chǎn)模式

該模式由政府或政府平臺(tái)公司全部或部分投資企業(yè)的固定資產(chǎn)和生物性資產(chǎn)并每年貼息企業(yè)租用或負(fù)責(zé)償還政府或政府平臺(tái)公司投資部分的本金本金還完前企業(yè)根據(jù)投資總額每年按6%支付投資收益給政府或平臺(tái)公司若政府或政府平臺(tái)公司用貧困戶的特惠貨投資企業(yè)生物性資料部分在特惠貸本金還完前以每5萬(wàn)元為1份按份保底分紅2500元/年年底根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按份額再次分配本金還完后固定資產(chǎn)歸企業(yè)所有貴陽(yáng)三聯(lián)乳業(yè)獨(dú)山公司的基礎(chǔ)建設(shè)以此模式運(yùn)作按2000頭養(yǎng)殖規(guī)模計(jì)算通過與農(nóng)戶簽訂牧草種植收購(gòu)訂單帶動(dòng)約1000戶農(nóng)戶種植牧草同時(shí)可解決勞動(dòng)就業(yè)130人貧困戶還可通過投資保底收益年底利潤(rùn)分配牧場(chǎng)就業(yè)收益牧草種植收益等方面實(shí)現(xiàn)確保貧困戶在牧場(chǎng)投產(chǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧

2.3野公司+合作社+基地+農(nóng)戶冶分紅模式

該模式以濟(jì)生和綠健神農(nóng)公司為代表公司或合作社建設(shè)有基地并招聘農(nóng)戶管理基地農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)金入股政府或政府平臺(tái)公司將財(cái)政扶貧資金或貧困戶特惠貸資金等量化到戶后入股投入公司或合作社基地在基地投產(chǎn)后扣除生產(chǎn)成本利潤(rùn)野三七冶分成農(nóng)戶獲30%公司或合作社獲70%如濟(jì)生公司根據(jù)投入的財(cái)政扶貧資金額度將基地量化到精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶以戶均種植1.2萬(wàn)叢苗入股合作社再與公司共建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)待鐵皮石斛鮮條收獲后按保底價(jià)400元/kg測(cè)算項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶每年可得10000元左右的穩(wěn)定分成收入可分8年參加務(wù)工和土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶獲得的效益更高2016年濟(jì)生公司帶動(dòng)200余人就業(yè)發(fā)放長(zhǎng)期工臨時(shí)工工資172萬(wàn)元管理人員工資100萬(wàn)元

2.4野公司+村委會(huì)或合作社+農(nóng)戶冶入股分紅模式

該模式中農(nóng)戶以土地為資本入股通過村委會(huì)或合作社參與到公司種植項(xiàng)目的實(shí)施公司占股56%農(nóng)民占股40%村委會(huì)或合作社占股4%參與農(nóng)戶只參與種植基地的管護(hù)由公司支付工錢有利潤(rùn)后將扣除種植管理成本后的純利潤(rùn)按占股比例進(jìn)行分配該模式以青龍無(wú)患子公司為代表公司已有無(wú)患子基地1333.33hm2目前正以年666.67hm2的速度擴(kuò)大發(fā)展

2.5野公司+基地+農(nóng)戶冶模式

該模式的代表為潁梵茶葉公司公司建有基地一是將政府量化入戶投入的產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股分紅給貧困戶貧困戶每年分紅比例不低于股金5%年戶均分紅收入200元以上二是將基地返租倒包給有勞動(dòng)力和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的農(nóng)戶含貧困農(nóng)戶管理以每年按4500元/hm2管理費(fèi)由農(nóng)戶選擇適當(dāng)面積返包企業(yè)茶園進(jìn)行管護(hù)目前返包面積為400hm2涉及100戶其中院貧困戶返包面積為66.67hm2涉及20戶戶增收達(dá)1.5萬(wàn)元以上三是優(yōu)先招聘建檔立卡貧困戶進(jìn)公司的茶園和養(yǎng)殖場(chǎng)務(wù)工除務(wù)工工資外并在年底發(fā)放1000元的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)公司有臨時(shí)務(wù)工人員有1500人左右其中貧困人口830人臨時(shí)務(wù)工日工資為80元常年務(wù)工人員有100人其中貧困人口45人每人每月可得1800元以上的工資年收入為1萬(wàn)元左右2016年潁梵茶葉公司在上司鎮(zhèn)的角寨交擺龍泉鳳凰拉力等5個(gè)村共1071戶貧困戶4369人增收共221.42萬(wàn)元其中院分紅資金21.42萬(wàn)元臨時(shí)務(wù)工收入12萬(wàn)元常年務(wù)工收入18萬(wàn)元返租倒包收入180萬(wàn)元人均增收529.7元

2.6野公司+村委會(huì)+貧困戶冶模式

該模式中公司沒有基地以村委作為平臺(tái)將貧困戶量化入戶的扶貧資金入股貧困戶再以土地和種管收曬等務(wù)工收入入股的合作發(fā)展模式按照野三三三制冶利益機(jī)制分配以保底收入6000元計(jì)算其中1/3即2000元是精準(zhǔn)扶貧戶的土地和扶貧資金入股的固定分紅金含田的流轉(zhuǎn)費(fèi)一般山區(qū)的田地流轉(zhuǎn)費(fèi)為4500~6000元/hm2是流轉(zhuǎn)費(fèi)的5倍收入以上另外1/3即2000元是精準(zhǔn)貧困戶的務(wù)工種植采收曬干等收入最后的1/3即2000元分為3個(gè)部分第一部分占50%為公司指導(dǎo)和收購(gòu)成本第二部分占25%為農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)第三部分占25%為村集體經(jīng)濟(jì)積累水苔喜溫暖潮濕一般在海拔超過1000m貧困面積大貧困程度深的山區(qū)生長(zhǎng)較多農(nóng)戶含貧困戶在自家水田中種植水苔可獲得67500元/hm2的收入效益是平時(shí)種植水稻的10倍以上該模式的代表為獨(dú)山春祿公司現(xiàn)該公司的水苔產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)已擴(kuò)大到周邊縣市發(fā)展形勢(shì)很好

3建議

3.1培育促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的最有效方式企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的落腳點(diǎn)可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供產(chǎn)品及服務(wù)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)依靠發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上按照野一村一品一特冶發(fā)展思路走由村選報(bào)鎮(zhèn)初審縣決定的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展程序引導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各行政區(qū)域要因地制宜選擇確定并大力培育本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的目的確保特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)特新產(chǎn)品在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位

3.2以增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)

大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和帶動(dòng)力大小決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模水平和成效農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)合有利于其掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)龍頭企業(yè)也有責(zé)任帶動(dòng)農(nóng)戶增收和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此政府要把提升龍頭企業(yè)的發(fā)展能力帶動(dòng)能力作為重要工作來(lái)抓一方面要宣傳強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)品牌意識(shí)和名牌意識(shí)促使企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理盡快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量等級(jí)等標(biāo)識(shí)的標(biāo)注和追溯工作另一方面要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度從生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模市場(chǎng)體系的建設(shè)金融的支持和法律法規(guī)的規(guī)范等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予支持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

3.3完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

確保農(nóng)戶特別是貧困戶穩(wěn)定增收農(nóng)戶與龍頭企業(yè)同是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度的主體處在同一經(jīng)營(yíng)制度下的不同利益主體應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益分配及經(jīng)營(yíng)中的地位方面享有平等的權(quán)益利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不管是企業(yè)還是政府服務(wù)部門都必須讓農(nóng)民合理得利才能確保農(nóng)戶和企業(yè)的同等權(quán)益才能調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上成立村級(jí)合作社動(dòng)員農(nóng)戶特別是貧困戶把資源投入合作社合作社再把農(nóng)戶的資源集中打包入股選定的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)把農(nóng)戶固化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益鏈條上同時(shí)壯大了村集體經(jīng)濟(jì)村合作社再以村集體收入為基礎(chǔ)建立風(fēng)險(xiǎn)基金確保貧困戶入股分紅無(wú)風(fēng)險(xiǎn)而龍頭企業(yè)要在農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的政策和農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)的分享等方面與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)真正形成野風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益均沾冶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3.4核查與監(jiān)管并重

確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展建立和完善對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)督約束機(jī)制促管并重才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展一是將監(jiān)督約束機(jī)制與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)如備案審查制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同標(biāo)準(zhǔn)化制度二是對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理實(shí)行有進(jìn)有出等額遞補(bǔ)的機(jī)制政府要用優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)正確處理與農(nóng)戶的利益關(guān)系并使利益分配機(jī)制規(guī)范化制度化法律化三是應(yīng)把是否與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)戶增收及帶動(dòng)作用的大小等作為評(píng)價(jià)其成績(jī)大小是否認(rèn)定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)是否給予扶持的重要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策扶持其發(fā)展4

參考文獻(xiàn)

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作者:陸忠權(quán) 吳吉勇 岑遺海 孟凡瑤 單位:貴州省獨(dú)山縣農(nóng)村工作局