鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系探析

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摘要：論述鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)作用和重要意義，提出統(tǒng)籌發(fā)展需求、提供規(guī)劃指引、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、便于日常使用的建設(shè)原則。在遵循國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和政策的基礎(chǔ)上，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理分析信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求。通過(guò)篩選、分類(lèi)和組合各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計(jì)為二級(jí)結(jié)構(gòu)，涉及信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維等全生命周期，由通用標(biāo)準(zhǔn)、信息機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、硬件和系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、支撐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)子體系組成。鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系需要不斷優(yōu)化改進(jìn)，廣泛宣貫培訓(xùn)，才能為鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化領(lǐng)域工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；信息化標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)體系；體系框架

0引言

信息化是當(dāng)今世界的重要特征之一，在國(guó)家積極推動(dòng)下，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作提出了更高要求［1］。在鐵路信息化發(fā)展過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面已開(kāi)展一系列工作，為信息專(zhuān)業(yè)管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，在鐵路信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要支撐作用［2］。隨著鐵路信息化建設(shè)逐步深入，系統(tǒng)性、層次性、關(guān)聯(lián)性等標(biāo)準(zhǔn)化要求日益凸顯，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要不斷深化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不僅有助于全面提升企業(yè)信息化建設(shè)的整體效能，增強(qiáng)企業(yè)信息化工作中的規(guī)范管理能力，而且有助于促進(jìn)信息系統(tǒng)工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。體系框架作為信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的總體組成類(lèi)別和層次結(jié)構(gòu)關(guān)系的概括。研究體系框架的目的是，確立標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖，進(jìn)一步明確其中各類(lèi)目的范圍與定義，為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

1建設(shè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系必要性

鐵路信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各項(xiàng)成果斐然，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平持續(xù)提升。圍繞鐵路信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，發(fā)布多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在具體專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域起到重要規(guī)范作用［3］。為推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新形勢(shì)，有效解決部分標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后、制修訂建議指引性不強(qiáng)等問(wèn)題［4］，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要制定信息化標(biāo)準(zhǔn)體系并不斷優(yōu)化完善，以此進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，為鐵路信息化發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。（1）鐵路業(yè)務(wù)發(fā)展需要。國(guó)家、行業(yè)陸續(xù)發(fā)布新政策、新規(guī)劃等有關(guān)內(nèi)容，國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)展，建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有助于鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面、系統(tǒng)、有針對(duì)性地作出業(yè)務(wù)的適應(yīng)性調(diào)整，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化［5］；同時(shí)根據(jù)鐵路業(yè)務(wù)需求實(shí)際變化，重新研究判斷有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)缺失、待細(xì)化之處等方面，能夠全面支撐鐵路業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提升鐵路生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。（2）信息技術(shù)發(fā)展需要。信息技術(shù)快速發(fā)展，尤其是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新興技術(shù)在鐵路業(yè)務(wù)系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用，且普遍存在橫跨多個(gè)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，具有復(fù)雜程度高，應(yīng)用難度大的特點(diǎn)［6］。在調(diào)研信息技術(shù)工作原理和關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上獲取標(biāo)準(zhǔn)化需求，通過(guò)全面、系統(tǒng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，能夠使信息的采集、傳輸、處理、應(yīng)用更加規(guī)范、高效，避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)，保障信息安全，提高信息資源利用效率。

2鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則

鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建立在業(yè)務(wù)和信息化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，是由鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)有機(jī)整體。在體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需求，確定所需標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)目，摸清每類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體邊界，明確其所對(duì)應(yīng)的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃尚缺標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展藍(lán)圖，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系成為一個(gè)覆蓋全面、協(xié)調(diào)配套、層次適當(dāng)?shù)恼w。建設(shè)原則主要包括以下方面。（1）統(tǒng)籌發(fā)展需求。準(zhǔn)確把握鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展趨勢(shì)，深入分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化發(fā)展需要，科學(xué)合理地確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)目、內(nèi)容、現(xiàn)狀和發(fā)展趨向的總需求和具體需求。（2）提供規(guī)劃指引。為鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)提供信息化標(biāo)準(zhǔn)的總體框架和發(fā)展藍(lán)圖，指明未來(lái)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向，提供相關(guān)決策依據(jù)和編制年度信息化標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃依據(jù)。（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范有序，推動(dòng)資源整合、互聯(lián)互通、信息共享，提升信息化管控效能，保障網(wǎng)絡(luò)安全，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理和實(shí)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）便于日常使用。為準(zhǔn)確掌握鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，便于信息化工作人員提出信息化標(biāo)準(zhǔn)需求，查詢(xún)和選用所需標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展信息化不同方面、過(guò)程和層次的標(biāo)準(zhǔn)制修訂具體工作。

3鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

3.1體系框架構(gòu)建思路

鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建工作，應(yīng)從各方面開(kāi)展，包括國(guó)內(nèi)外信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架分析、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、已發(fā)布信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理、信息化標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)需求分析等方面［7］。通過(guò)資料搜集、業(yè)界走訪(fǎng)、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種方式，調(diào)研并分析其他行業(yè)建立的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，以及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒結(jié)構(gòu)化的分析方法，按照GB/T13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》的規(guī)定，構(gòu)建鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建之初，一是要考慮提供總體指導(dǎo)、概念解讀、機(jī)制保障的子體系框架，以保證其實(shí)用性；二是要圍繞信息機(jī)房、信息網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件、信息資源管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)信息技術(shù)領(lǐng)域，分別設(shè)置子體系框架，以便按信息化細(xì)分專(zhuān)業(yè)逐級(jí)分解；三是要以新技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展為定位，將新技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入具體信息化細(xì)分專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的子體系框架內(nèi)，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)和技術(shù)融合發(fā)展。在框架構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)類(lèi)目劃分與定義要始終把握好管理與技術(shù)2條主線(xiàn)。一是通用類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)、支撐服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)作為管理主線(xiàn)的組成部分，貫穿整個(gè)體系，要處理好與其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)目的邊界劃分；二是信息機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、硬件和系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)主線(xiàn)的組成部分，要能夠彼此相對(duì)獨(dú)立，突出專(zhuān)業(yè)技能特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，按照一級(jí)類(lèi)目、二級(jí)類(lèi)目、三級(jí)類(lèi)目逐層級(jí)定義類(lèi)目名稱(chēng)，以便更加清晰明確各個(gè)類(lèi)目的范圍及定義。

3.2體系框架圖

鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架涉及信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維等全生命周期，納入標(biāo)準(zhǔn)一般包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域與信息化相關(guān)、現(xiàn)行有效的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及現(xiàn)行有效和擬制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件。遵循國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和政策，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理分析信息化建設(shè)需求，篩選、分類(lèi)和組合各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架按照二級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，劃分為8個(gè)一級(jí)類(lèi)目、18個(gè)二級(jí)類(lèi)目，以及若干三級(jí)類(lèi)目。鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

3.3體系類(lèi)目

（1）通用標(biāo)準(zhǔn)。主要指在特定范圍內(nèi)直接使用，或作為體系其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和基礎(chǔ)，具有普遍適用性和廣泛指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，包括術(shù)語(yǔ)定義標(biāo)準(zhǔn)、編制通則標(biāo)準(zhǔn)等。術(shù)語(yǔ)定義標(biāo)準(zhǔn)主要指明確信息技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)詞匯基本概念和條目關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，以及解釋業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備和工作流程相關(guān)名稱(chēng)詞匯的標(biāo)準(zhǔn)。編制通則標(biāo)準(zhǔn)主要指企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的編制規(guī)則、步驟和方法等標(biāo)準(zhǔn)。（2）信息機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)。主要指計(jì)算機(jī)硬件資源所處物理環(huán)境應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，包括機(jī)房（含數(shù)據(jù)中心、設(shè)備間）、災(zāi)備中心在建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)。（3）信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。主要指網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)通信等方面標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)包括開(kāi)放系統(tǒng)互連（OSI）體系結(jié)構(gòu)和傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)絡(luò)協(xié)議（TCP/IP）體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)交換、線(xiàn)路交換、報(bào)文交換、分組交換等網(wǎng)絡(luò)交換過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議來(lái)進(jìn)行通信的網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)，以及互聯(lián)網(wǎng)接入、專(zhuān)線(xiàn)接入、無(wú)線(xiàn)接入等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）硬件和系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)。主要指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的各種物理裝置、控制與協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備或支持應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的系統(tǒng)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。硬件標(biāo)準(zhǔn)包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、移動(dòng)智能終端、存儲(chǔ)、外設(shè)等計(jì)算機(jī)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，防火墻、網(wǎng)閘、漏洞掃描器等安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件、工具軟件等支撐性軟件的使用、選型、配置、安全等方面要求的標(biāo)準(zhǔn)。（5）信息資源標(biāo)準(zhǔn)。主要指規(guī)范文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)類(lèi)型，以及實(shí)現(xiàn)信息資源共享的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型等數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，以及信息分類(lèi)與編碼、信息共享與交換等信息處理標(biāo)準(zhǔn)。（6）業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。主要指鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息系統(tǒng)的應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)等方面標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)包括為各類(lèi)業(yè)務(wù)資源可互聯(lián)、可訪(fǎng)問(wèn)、可交換、可共享、可整合提供支撐和服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)包括業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)信息系統(tǒng)功能組成、業(yè)務(wù)流程、用戶(hù)界面、產(chǎn)品應(yīng)用等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（7）網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。主要指網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)實(shí)施等方面標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)包括網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)包括基于國(guó)家等級(jí)保護(hù)要求的系統(tǒng)安全定級(jí)、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和測(cè)評(píng)等方面標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)包括基于國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求的網(wǎng)絡(luò)安全框架、安全保障指標(biāo)體系、安全控制措施、安全檢查評(píng)估、邊界確定、防護(hù)能力評(píng)價(jià)等方面標(biāo)準(zhǔn)。（8）支撐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。主要指建設(shè)管理、運(yùn)維服務(wù)與管理、水平評(píng)價(jià)等方面標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)包括信息化項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)維服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)包括信息系統(tǒng)各組成部分運(yùn)行維護(hù)服務(wù)及管理等方面標(biāo)準(zhǔn)；水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息資源質(zhì)量和共享程度、信息系統(tǒng)應(yīng)用效果、信息化效益等方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架是一幅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖，是促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)組成更加科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的重要手段。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究是一項(xiàng)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的工作，需要在信息化規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)維以及網(wǎng)絡(luò)安全等活動(dòng)中，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求和管理需要，不斷優(yōu)化改進(jìn)，廣泛宣貫培訓(xùn)［8］，才能為鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化領(lǐng)域工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:王磊 單位:中國(guó)鐵路信息科技集團(tuán)有限公司