水產(chǎn)種業(yè)引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

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一、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的內(nèi)涵和特征

（一）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的內(nèi)涵

水產(chǎn)種業(yè)即水產(chǎn)種苗（優(yōu)良）產(chǎn)業(yè)，是指由水產(chǎn)種質(zhì)資源的開發(fā)利用、水產(chǎn)引種與育種、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)繁殖、培育、保存、推廣、銷售、質(zhì)量監(jiān)督檢測及管理等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)就是現(xiàn)代化的水產(chǎn)種苗（優(yōu)良）產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)水產(chǎn)種業(yè)之后的新的發(fā)展階段，指以市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運用科學(xué)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，形成“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)體系并具有現(xiàn)代世界先進水平的水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（二）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的特征

1.先進性

現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的先進性主要體現(xiàn)在育種技術(shù)和設(shè)施裝備上。一是在常規(guī)育種技術(shù)基礎(chǔ)上結(jié)合分子標(biāo)記輔助育種、轉(zhuǎn)基因育種、細(xì)胞工程育種、染色體工程和輻射誘變等先進生物技術(shù)方法不斷培育新品種，創(chuàng)造新物種以滿足人們對水產(chǎn)品多樣化需求；二是采用先進的基因型篩選鑒定系統(tǒng)與信息化表型測試系統(tǒng)以及大規(guī)模、高通量、專業(yè)化、流水線的育種平臺等設(shè)施設(shè)備。

2.商業(yè)性

相對于傳統(tǒng)育種而言，現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的育種是以追求商業(yè)利益為目的，以市場需求為導(dǎo)向，組織人財物力來培育新的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)優(yōu)良品種活動。一是以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的具有商業(yè)價值的品種；二是建立以科研院所的種質(zhì)資源、育種技術(shù)和人才資源等為支撐，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、分工明確的商業(yè)化育種體系，實現(xiàn)育種商業(yè)價值最大化；三是建立以種業(yè)企業(yè)作為育種創(chuàng)新主體，具備完善的商業(yè)化育種能力和條件，科研單位育種人才、技術(shù)和材料等科技資源向企業(yè)有序流動的，鼓勵種業(yè)企業(yè)兼并重組的商業(yè)化育種的體制機制，實現(xiàn)育繁推一體化發(fā)展。

3.緊密性

現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的緊密性特征是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，通過龍頭組織的帶動，將種業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機制緊密聯(lián)結(jié)起來，建立一個種苗科研、生產(chǎn)、銷售以及管理等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系、相互促進的產(chǎn)業(yè)化體系，并形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系，讓市場帶動種苗生產(chǎn)，實現(xiàn)種苗產(chǎn)品增值，有效提高種業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.科學(xué)性

現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的科學(xué)性是指廣泛采用科學(xué)的經(jīng)營方式和管理手段，將科學(xué)管理貫穿于水產(chǎn)種業(yè)各部門和各個環(huán)節(jié)，在宏觀上建立與現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀管理調(diào)控機制和完善的種業(yè)法律體系和政策體系；在微觀上實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理、苗種市場管理、品種評價管理和苗種質(zhì)量管理等科學(xué)化，使水產(chǎn)種業(yè)的各個環(huán)節(jié)形成完整緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成高效的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)管理體系，提高水產(chǎn)種業(yè)管理的效率和水平。

二、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是指在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)涉及的資源利用、產(chǎn)地環(huán)境保護、生態(tài)功能保障、產(chǎn)品質(zhì)量提升上，要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式，增加優(yōu)質(zhì)、安全、特色水產(chǎn)品供給，實現(xiàn)在“地、水、飼、種、潔、防、安、工”等方面向高效、友好、穩(wěn)定、安全的方式轉(zhuǎn)變。但是要真正實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色發(fā)展，單純靠理念的宣傳引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最關(guān)鍵的還是要具備綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，在各種因素對促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貢獻率中，良種占40%，飼料和疫病防控各占20%，養(yǎng)殖管理占15%，其它占5%。由此可見，良種對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)貢獻率居各因素之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于營養(yǎng)飼料、疫病防控等其他因素，是水產(chǎn)種業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。良種一般具備適應(yīng)性廣、生長性能優(yōu)、品質(zhì)高和抗逆性強等綠色、優(yōu)良的經(jīng)濟性狀?？果}抗堿抗寒抗熱等品種既能減少對耕地的使用，又能改善環(huán)境；適合集約化生產(chǎn)的良種，能節(jié)約土地和水體資源；生產(chǎn)性能優(yōu)的良種在同等養(yǎng)殖條件下能節(jié)約飼料、餌料等資源，減少廢物排放；抗病良種既能節(jié)約養(yǎng)殖成本，又能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品。養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的提高是水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的基本動力和主要依靠力量。以良種為重要物質(zhì)基礎(chǔ)，運用了現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備條件、采用現(xiàn)代管理理念和方法進行組織管理的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)是提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的重要途徑。因此現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)對水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展具有重要的促進和推動作用。

三、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）提高育種創(chuàng)新能力

制定國家級、省級原良種場（保種場）保種方案，評估保種效果，提升保種效率；建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和共享利用平臺。開展全國重要養(yǎng)殖種類水質(zhì)種質(zhì)資源調(diào)查，完善水產(chǎn)種質(zhì)資源保護理論和方法；重點開展有重大商業(yè)潛力的品種、野生近緣種及重要養(yǎng)殖種類等育種材料的收集、篩選、評估、鑒定和改良，挖掘優(yōu)良特性、優(yōu)異基因；重點開展育種基礎(chǔ)理論方法和共性技術(shù)、現(xiàn)代分子育種技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究；推進國家遺傳改良計劃，提升自主育種能力；支持建立國家水產(chǎn)遺傳評估平臺，整合育種系譜和各種性狀數(shù)據(jù)，提高遺傳評估的準(zhǔn)確性和及時性，指導(dǎo)育種主體合理開展選種選配；以南美白對蝦、小龍蝦、草魚等為突破口，支持和鼓勵育種主體成立縱向或橫向聯(lián)合育種組織（聯(lián)合體），建立健全水產(chǎn)聯(lián)合育種機制，支持成立國家水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（二）逐步完善水產(chǎn)種業(yè)商業(yè)化育種體系

基于目前我國水產(chǎn)種業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立不同的水產(chǎn)種業(yè)育種模式。針對育種成本高、又影響水產(chǎn)品有效供給的四大家魚、鯉鯽鳊魴等大宗淡水魚類，建立以政府主導(dǎo)的公益性育種模式；針對有一定產(chǎn)業(yè)化程度和技術(shù)水平、育種成本適中的斑點叉尾鮰、羅非魚、小龍蝦等養(yǎng)殖種類，建立以政府投入為主，企業(yè)投入為輔的政府主導(dǎo)的半商業(yè)化育種模式；針對產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)比較效益較高的南美白對蝦、河蟹等養(yǎng)殖種類，建立以企業(yè)投入為主，政府引導(dǎo)扶持為輔的企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)化育種模式。同時支持有條件的種業(yè)企業(yè)與科研院校共建現(xiàn)代化育種科研平臺，或自主建立育種研發(fā)機構(gòu)或科研團隊，通過購買公益性研究成果，或通過引進高級育種人才和育種創(chuàng)新材料，開展商業(yè)化育種研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)向育繁推一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)由政府推動向企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)化育種。

（三）建立合理的育種利益分配機制

探索建立水產(chǎn)種業(yè)成果評價機制和成果轉(zhuǎn)讓交易平臺，推動科技成果價值化、股權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵科研院校和育種企業(yè)自主發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果申請專利知識產(chǎn)權(quán)、作價到企業(yè)投資入股和上市公開交易；將水產(chǎn)種業(yè)科研機構(gòu)納入由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部會同財政部等部門組織的種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點單位，調(diào)動科研人員積極性；充分發(fā)揮市場作用，鼓勵種業(yè)科技資源合理流動，支持科研院校與企業(yè)開展合作研究，支持科研院校和科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式進入種業(yè)企業(yè)開展育種研發(fā)；鼓勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）建立健全品種評價和保護制度

依托全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會，完善新品種審定制度，探索開展水產(chǎn)原良種（種質(zhì)資源）鑒定制度，進一步規(guī)范品種試驗、跨國跨區(qū)引種安全評價制度，探索建立品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試以及抗病、抗逆性鑒定制度；建立品種性能測定體系，加強第三方測定機構(gòu)條件能力建設(shè)，加快建立品種審定前性能測試和不適宜品種退出制度；探索建立水產(chǎn)新品種特異性標(biāo)識和保護制度，加強新品種保護和信息服務(wù)。

（五）加快優(yōu)良品種推廣

結(jié)合各地資源稟賦和養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，明確優(yōu)勢區(qū)域主推品種，健全水產(chǎn)良種推廣體系。繼續(xù)支持建設(shè)國家良種（制）擴繁基地，發(fā)揮市場機制，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與苗種繁育場、苗種生產(chǎn)專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，打造一批國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)；依據(jù)建立的第三方品種性能測定中心、遺傳評估中心的遺傳和性能評估成績，利用基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系優(yōu)勢，探索建立優(yōu)良品種推介、拍賣和等制度，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶使用良種，加快建立水產(chǎn)良種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，增強優(yōu)良品種生產(chǎn)能力。通過國家推廣、市場推介、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、媒體宣傳等形式，推動實施水產(chǎn)種業(yè)國家品牌計劃，打造一批具有國際競爭力的水產(chǎn)種業(yè)品牌。

（六）培育壯大種業(yè)企業(yè)

鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入水產(chǎn)種業(yè)；鼓勵種業(yè)企業(yè)間的股份制合作或兼并重組，有效整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有較強國際競爭力的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加快創(chuàng)立現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金進入水產(chǎn)種業(yè)；探索建立水產(chǎn)種業(yè)政府與社會資本合作（PPP）模式，采取股權(quán)投資等方式，重點支持育種創(chuàng)新能力強、品種市場占有率高的種業(yè)企業(yè)，培育一批大型水產(chǎn)種業(yè)集團。

（七）加強種苗市場監(jiān)管

繼續(xù)加強水產(chǎn)種苗市場監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、侵犯品種專利權(quán)、假劣苗種等違法犯罪行為。加強水產(chǎn)苗種進出口管理，科學(xué)評價引進苗種的生產(chǎn)性能，防止低水平重復(fù)引種，擾亂市場環(huán)境。推動實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加大水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全抽檢力度，督促企業(yè)提高苗種質(zhì)量，營造健康有序的市場環(huán)境。

（八）加強政策扶持

加大對水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的支持力度。成立跨部門的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)工作協(xié)調(diào)組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加快水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和鑒定、水產(chǎn)品種審定等法律法規(guī)的編制修訂和實施；審定技術(shù)規(guī)范、品種試驗規(guī)程、新品種測試和生產(chǎn)性能測定等規(guī)范性文件的編制修訂；育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員流動的行為準(zhǔn)則的制定；設(shè)立種業(yè)企業(yè)經(jīng)營、用地、重組的稅收優(yōu)惠政策；抓緊編制現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)代種業(yè)相關(guān)的各項財政和基建項目，積極爭取將水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大對育種創(chuàng)新、品種試驗和生產(chǎn)性能測定等育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

作者：王建波 單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站中國水產(chǎn)學(xué)會