市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建管理

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1用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理工作

1.1資金使用上要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)

(1)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是科研院所最主要的基本建設(shè)項(xiàng)目，目前資金絕大部分來(lái)源于國(guó)家部委用自有資金對(duì)科研事業(yè)單位基本建設(shè)的投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，交通部對(duì)直屬科研院所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投資，每個(gè)科研院所平均每年約數(shù)百萬(wàn)元，占到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投資總額的95%以上，大額度的投資款項(xiàng)是科研院所難以通過(guò)其他渠道(如自籌、借貸)所解決的。因此，從決策者到具體實(shí)施人員都應(yīng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，用好國(guó)家給予的投資。隨著科技體制的改革，科研單位面臨轉(zhuǎn)制，國(guó)家無(wú)償撥款會(huì)越來(lái)越少，要把無(wú)償撥款當(dāng)做有償貸款來(lái)使用，在使用上講求投入產(chǎn)出比，做到低投入高產(chǎn)出。

(2)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，在資金使用上要嚴(yán)格控制，并努力降低造價(jià)。由于實(shí)驗(yàn)室專業(yè)性強(qiáng)，其中的設(shè)備多為非標(biāo)設(shè)計(jì)、制造，要求技術(shù)工藝先進(jìn)，控制不嚴(yán)容易導(dǎo)致造價(jià)提高。此外，要從國(guó)外進(jìn)口的專用科研儀器，因要求儀器功能先進(jìn)性，而被迫接受其昂貴的價(jià)格等，因此，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，來(lái)降低成本顯得尤為重要，目前較為有效的方法是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、制造采取招投標(biāo)制度。

1.2實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目選擇應(yīng)與科技發(fā)展相適應(yīng)，具有遠(yuǎn)見(jiàn)性

由于近年來(lái)科技發(fā)展速度加快，高新技術(shù)不斷出現(xiàn)，水運(yùn)交通是多學(xué)科高新技術(shù)廣泛應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)，在實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目選擇上不僅要方向目的明確，起點(diǎn)高，而且必須具有遠(yuǎn)見(jiàn)性，可行性及超前意識(shí)，否則難免形成設(shè)計(jì)時(shí)先進(jìn)、竣工后落后的局面。要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益角度考慮，要考慮研究重點(diǎn)、主攻方向及各專業(yè)間結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，把實(shí)驗(yàn)室建成成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)人才的基地。

1.3探索新的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理模式

改變過(guò)去實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用相脫節(jié)的情況，將建設(shè)與使用結(jié)合起來(lái)，尋找建設(shè)與使用的結(jié)合點(diǎn)，使實(shí)驗(yàn)室從規(guī)劃、建設(shè)到管理使用形成一條流暢的連線。實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)使用按科研項(xiàng)目對(duì)待，可采用項(xiàng)目組的形式，按照市場(chǎng)需求引進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，并依托實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)的技術(shù)條件，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目、新產(chǎn)品，使實(shí)驗(yàn)室成為科研成果、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，不斷探索新的建設(shè)管理模式，保證實(shí)驗(yàn)室的后續(xù)發(fā)展和充實(shí)提高。

1.4開(kāi)拓融資渠道

政府對(duì)科技的投入始終是主渠道，但政府投入不足卻是當(dāng)前需解決的突出問(wèn)題，隨著國(guó)家科技體制改革，科技投入機(jī)制也會(huì)發(fā)生變化，國(guó)家的投入，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，社會(huì)公益性研究以及重大科技攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體目標(biāo)服務(wù)。科研院所，特別是應(yīng)用型科研院所的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，要逐步擺脫單純依靠國(guó)家投資的局面，建立政府、企業(yè)、民間多渠道、多層次投入機(jī)制，探索與企業(yè)聯(lián)合共同建立實(shí)驗(yàn)室的方法，其成果與效益共享，以提高企業(yè)參與的積極性。

2抓好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施

建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)科學(xué)論證慎重的決策之后，也就進(jìn)入具體實(shí)施階段，由于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的獨(dú)特性、復(fù)雜性，給人的感覺(jué)是無(wú)章可循，其實(shí)它與一般的工程項(xiàng)目也有共性，關(guān)鍵要抓好組織管理工作，把握控制要點(diǎn)，對(duì)建設(shè)過(guò)程的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段分別進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制。

2.1控制要點(diǎn)

(1)投資控制

通過(guò)投資控制使項(xiàng)目的實(shí)際總投資小于或等于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資，將資金按實(shí)驗(yàn)室投資組成，按項(xiàng)目實(shí)施階段、按時(shí)間、按子項(xiàng)目等詳細(xì)劃分切塊，用循環(huán)控制理論為指導(dǎo)，進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較。

(2)進(jìn)度控制

抓進(jìn)度控制，首先對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)各階段制定進(jìn)度計(jì)劃，主要包括:實(shí)驗(yàn)室進(jìn)度總計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃、工程采購(gòu)工作進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目系統(tǒng)安裝調(diào)試計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃。制定計(jì)劃之后要嚴(yán)格按照不同階段進(jìn)度計(jì)劃及合同條款執(zhí)行，重點(diǎn)抓好施工階段的進(jìn)度控制。

(3)質(zhì)量控制

實(shí)行質(zhì)量控制，首先應(yīng)確定項(xiàng)目各階段的質(zhì)量要求及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)階段和施工階段的質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)方案是實(shí)驗(yàn)室的核心部分，一定要通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的審查程序，審查過(guò)程不能有絲毫馬虎，要廣泛征求科研人員的意見(jiàn)。施工階段要檢查材料、配件及儀器設(shè)備的質(zhì)量、嚴(yán)格施工質(zhì)量監(jiān)督，把好中間驗(yàn)收，施工驗(yàn)收關(guān).

2.2具體實(shí)施方法

2.2.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段

設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段主要側(cè)重于投資、質(zhì)量控制

(1)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段中的投資控制

編制投資規(guī)劃，其中包括投資總目標(biāo)的論證和總投資的分解.收集類似項(xiàng)目、市場(chǎng)信息等與投資控制有關(guān)的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽選出效果好且在資金控制范圍內(nèi)的方案。從投資控制角度考慮項(xiàng)目的合同。

(2)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段中的質(zhì)量控制

確定實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量要求及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。確定設(shè)計(jì)方案比較(競(jìng)賽)的有關(guān)質(zhì)量方面的評(píng)選原則。對(duì)多個(gè)可能的主要技術(shù)方案作初步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證。對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書中的技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)數(shù)據(jù)組織專家小組進(jìn)行分析審核，審核該方案是否符合質(zhì)量要求。

2.2.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段側(cè)重于投資、質(zhì)量控制。

(1)設(shè)計(jì)階段中的投資控制

編制本階段投資控制詳細(xì)計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況進(jìn)行投資跟蹤，在各設(shè)計(jì)階段完成時(shí)比較投資計(jì)劃值和根據(jù)設(shè)計(jì)所需要的投資值，若有偏離，采取糾偏措施。在設(shè)計(jì)進(jìn)展過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，尋求設(shè)計(jì)挖潛的可能性。

(2)設(shè)計(jì)階段中的質(zhì)量控制

在設(shè)計(jì)進(jìn)展過(guò)程中深入到各工種，審核設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)。

2.2.3施工階段

施工階段要嚴(yán)格進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制。

(1)施工階段中的投資控制

工程項(xiàng)目以招投標(biāo)方式選擇承包方或制造商。在合同書中以合同價(jià)的計(jì)算、調(diào)整、付款方式、違約責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法等條款約束承包方或制造商，以達(dá)到控制投資的目的。落實(shí)投資控制人員、任務(wù)和管理職能分工。在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤.進(jìn)行工程計(jì)量，審核竣工決算。對(duì)技術(shù)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，著重考慮其對(duì)投資控制的影響。

(2)施工階段中的質(zhì)量控制

在合同中明確質(zhì)量要求，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。審核設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)交底。檢查施工中所使用的材料、儀器、設(shè)備及配件的來(lái)源、質(zhì)量，未達(dá)到合同中規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)使用。檢查施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的施工方法，一是否按開(kāi)工前審批的施工方案進(jìn)行施工。

(3)施工階段中的進(jìn)度控制

在合同中明確工程竣工驗(yàn)收日期或設(shè)備的交貨日期，及違約責(zé)任。根據(jù)工程項(xiàng)目不同階段的進(jìn)度計(jì)劃及合同條款、規(guī)范等，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施嚴(yán)格管理。

2.2.4竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段重點(diǎn)在整體質(zhì)量控制?？⒐を?yàn)收是全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果、經(jīng)濟(jì)效益、工程設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量，評(píng)估和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的重要工作，是試驗(yàn)室建設(shè)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

(1)制定竣工驗(yàn)收的具體要求、依據(jù)和范圍。

(2)嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序、驗(yàn)收依據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，不能草率行事，不走過(guò)場(chǎng)。

(3)對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，整改后并通過(guò)驗(yàn)收合格方可付規(guī)定的款項(xiàng)。

3充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性

由于實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)特性，科研人員根據(jù)自己研究方向、研究課題而設(shè)計(jì)方案，這就決定了科研人員(個(gè)人、群體)既是方案的設(shè)計(jì)者、方案的具體實(shí)施者也是實(shí)驗(yàn)室的使用者。因設(shè)計(jì)方案中不確定因素及與施工方案有差距，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中要充分調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中注意以下幾方面:

(1)必須使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，引進(jìn)工程承包方式，科研人員以項(xiàng)目組形式進(jìn)行工程、設(shè)計(jì)任務(wù)承包，可采用的方式有平行承發(fā)包、設(shè)計(jì)/施工總包、工程項(xiàng)目總承包，以合同方式明確發(fā)包方與承包方的責(zé)、權(quán)、利，科研人員通過(guò)承包工程設(shè)計(jì)任務(wù)達(dá)到創(chuàng)收目的。引進(jìn)股份制，對(duì)與市場(chǎng)結(jié)合緊密，經(jīng)過(guò)后續(xù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作可能形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，可以將參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的科研人員的知識(shí)技術(shù)作為股份的一部分，提高其參與的積極性。

(2)將科技人員第一心理需要與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來(lái).人的需要是多種多樣的，運(yùn)用層次理論，把人的需要?dú)w納為生理需要、安全需要、社交需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要五個(gè)層次，不同的人各種需要的偏重程度不同;同一個(gè)人，不同時(shí)期對(duì)各種需要實(shí)現(xiàn)的渴求程度也不同。人的需求有主次之分，先后之分，第一需要最迫切、最有吸引力，第一需要實(shí)現(xiàn)的意義也最大?？萍既藛T因其在科技活動(dòng)的經(jīng)歷和日常生活中扮演的角色的差異，對(duì)第一需要的表現(xiàn)不盡相同，如:剛加入科技隊(duì)伍的年輕人最需要的是科研經(jīng)費(fèi)和發(fā)展機(jī)會(huì)，任務(wù)繁重的科研人員最渴望時(shí)間，期望能有一個(gè)假期，以便靜心鉆研，家庭負(fù)擔(dān)重的科技人員最希望能解決后顧之憂，也有的科研人員最期望有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的集體、和諧的工作環(huán)境，物質(zhì)刺激可能是調(diào)動(dòng)積極性的主要方法，但不是唯一的方法。由于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，科技人員也不可能從中獲得很高的收益，能將科技人員的第一心理需要與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將達(dá)到事半功倍的效果。

(3)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在建設(shè)中有突出成績(jī)，取得效益的科技人員。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)從立項(xiàng)、規(guī)劃、建成投入使用到產(chǎn)出效益是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，參加建設(shè)的科技人員為此付出相當(dāng)大的心血和精力，從實(shí)驗(yàn)室全過(guò)程管理觀點(diǎn)來(lái)看，建設(shè)只是其中的一部分，因此用可持續(xù)發(fā)展的眼光，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)不同階段及各階段綜合考慮，對(duì)有突出貢獻(xiàn)、取得突出成績(jī)的科技人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從根本上克服短期行為。