我國(guó)建筑工程中質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)督與提高對(duì)策
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1我國(guó)建筑工程質(zhì)量存在的問(wèn)題及原因
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)工程建設(shè)發(fā)展速度迅猛，伴隨著建筑工程施工項(xiàng)目數(shù)量的劇增和建設(shè)規(guī)劃規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理呈現(xiàn)出較多不盡人意的問(wèn)題，工程施工質(zhì)量總體情況十分不容樂(lè)觀。歸納起來(lái)這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（1）相當(dāng)一部分建筑工程項(xiàng)目工程施工質(zhì)量較低，有些甚至無(wú)法滿足工程設(shè)計(jì)功能的要求。
（2）有些工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，這樣的情況更加令人擔(dān)憂，有些甚至存在坍塌的隱患。
（3）有些建筑裝飾和安裝施工單位因企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念或者技術(shù)條件的限制，在工程施工決策方面往往只重視工程量及施工速度，較少關(guān)注工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。致使裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃?xì)?、消防等設(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求。
（4）許多建筑工程施工企業(yè)在建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理組織體系建設(shè)方面工作力度嚴(yán)重不足，一些與工程施工質(zhì)量監(jiān)督及管理對(duì)應(yīng)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)尚未建立，有些即使建立了相應(yīng)的部門(mén)卻存在著監(jiān)督管理程序不合理的問(wèn)題等。
（5）我國(guó)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理事業(yè)起步較晚，雖然近年來(lái)發(fā)展速度較快，但在制度和標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)建設(shè)方面仍然存在著較多的問(wèn)題，比較典型的有：《產(chǎn)品質(zhì)量法》在建筑領(lǐng)域缺乏較為切實(shí)可行的實(shí)施辦法；沒(méi)有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài)，風(fēng)頭一過(guò)，又恢復(fù)原狀。通過(guò)總結(jié)歸納我國(guó)大量建筑工程實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合建筑工程施工質(zhì)量工作的以上問(wèn)題，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)造成這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因有很多方面：
（a）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律規(guī)范不夠成熟，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。
（b）建筑市場(chǎng)秩序管理還存在許多漏洞，許多質(zhì)量監(jiān)管查處的力度不夠大。市場(chǎng)中許多建筑施工單位中標(biāo)工程施工業(yè)務(wù)后，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分拆多頭分包，且對(duì)工程施工款項(xiàng)壓制過(guò)大，不僅造成了工程整體施工質(zhì)量管理的困難，同時(shí)還使得各分項(xiàng)目施工單位因?yàn)楣こ毯贤铐?xiàng)太低而無(wú)法確保工程質(zhì)量。
（c）進(jìn)場(chǎng)施工材料質(zhì)量檢測(cè)手段過(guò)于單一落后，且存在著員工玩忽職守的現(xiàn)象。同時(shí)，隨著過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制逐漸被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善性使得個(gè)別不法商家有機(jī)可乘，其所提供的建筑材料大量充斥在建材市場(chǎng)中，這些都給建筑材料質(zhì)量的控制帶來(lái)了較多的困難。
（d）我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人才嚴(yán)重匱乏，與工程施工業(yè)務(wù)較快的發(fā)展速度相比較，合格的監(jiān)督管理人才的缺口不容樂(lè)觀。
2提高工程質(zhì)量監(jiān)理管理水平的主要對(duì)策
重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作就需要不斷完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的力度，加強(qiáng)施工企業(yè)自身施工能力建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的有序發(fā)展。
2.1重視建筑工程質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，著重提升員工素質(zhì)
工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性、規(guī)范性和綜合性較強(qiáng)的工作，其不僅屬于技術(shù)部門(mén)的主要工作，同時(shí)還是行政管理部門(mén)日常關(guān)注的重點(diǎn)。一支質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，綜合專業(yè)技能較強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍是做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)和前提。
2.2強(qiáng)化項(xiàng)目法人行為監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強(qiáng)合同管理，避免項(xiàng)目法人在建筑設(shè)計(jì)、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國(guó)家的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)；是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位。嚴(yán)格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，領(lǐng)取了許可證方可開(kāi)始施工。嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不準(zhǔn)交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易。
2.3做好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)
建筑市場(chǎng)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全程參與到建筑工程企業(yè)資質(zhì)審查的過(guò)程中來(lái)，嚴(yán)格審查施工及監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，確保建筑市場(chǎng)的良好秩序。對(duì)于那些資質(zhì)不合格的建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等堅(jiān)決不予立項(xiàng)，不給辦法建筑許可證書(shū)。全面推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度，通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)各參與方的產(chǎn)品進(jìn)行定期和不定期的檢驗(yàn)，一旦考核不通過(guò)，堅(jiān)決予以懲處甚至取締。
2.4重視工程建設(shè)行政主管部門(mén)行為的規(guī)范
建設(shè)行政主管部門(mén)是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門(mén)。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，組織力量不定期的檢查各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。
3加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)控的方法
根據(jù)工程管理工作的實(shí)際情況，選擇合適的工程施工質(zhì)量監(jiān)控方法是確保質(zhì)量監(jiān)控實(shí)效的重要保證。就目前來(lái)講，主要的工程施工質(zhì)量監(jiān)控方法可以劃分為技術(shù)監(jiān)控、材料試驗(yàn)和抽檢監(jiān)控、質(zhì)量管理重點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控等大類。其中上述三種是現(xiàn)階段應(yīng)用較多的工程施工質(zhì)量監(jiān)控方法。
3.1技術(shù)監(jiān)控
在建筑工程施工過(guò)程中，水準(zhǔn)線、紅線樁、測(cè)量控制樁等都是影響工程施工質(zhì)量的重點(diǎn)部位，施工單位在施工的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，防止其在施工過(guò)程中被移動(dòng)而影響后期施工偏差。在建筑工程施工中的標(biāo)高、軸線以及其他關(guān)鍵部位，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的測(cè)量工作人員進(jìn)行反復(fù)的測(cè)定和復(fù)查，確保測(cè)量工作的精確度。對(duì)于與工程施工質(zhì)量相關(guān)度較為緊密的施工工藝的參數(shù)和技術(shù)要求，比如，混凝土的外添加劑的摻量、回填土、灰縫飽滿度等應(yīng)當(dāng)確立為工程質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)，并在施工過(guò)程中給予嚴(yán)格的控制。一旦在這些環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的采取有效的措施，加以整改，以便更好的貼合工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2材料試驗(yàn)與抽檢監(jiān)控
鋼筋、混凝土、防水材料等是建筑工程施工過(guò)程中應(yīng)用較為廣泛，同時(shí)也是決定工程質(zhì)量的重要建筑材料，由于這些材料在工程施工中的需求量較大，為了控制材料的質(zhì)量確保工程的合格，采取有效的試驗(yàn)和抽檢方式是十分必要的。對(duì)原材料、半成品和成品等進(jìn)行隨機(jī)檢查，較靈活且不受時(shí)間限制，可及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和進(jìn)行整改，抽檢頻率不受限制，故若條件許可則應(yīng)加強(qiáng)抽檢管理。
3.3質(zhì)量管理重點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控
在關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位和薄弱部位，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理重點(diǎn)，并在施工全過(guò)程中對(duì)這些重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效的管理。在質(zhì)量管理控制方法的選擇上應(yīng)當(dāng)盡量采用事前控制，將質(zhì)量隱患消除在發(fā)生之前，在一些薄弱環(huán)節(jié)的處理上，若事前采取必要的措施加以有效管理，能夠收到較好的效果，一方面可以規(guī)避問(wèn)題的發(fā)生，另一方面也會(huì)降低問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的損失，減少工程施工成本。質(zhì)量管理監(jiān)控的原則是根據(jù)工程項(xiàng)目在整個(gè)工程施工中的重要程度，也即質(zhì)量特性對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的影響程度的大小進(jìn)行確定，因而，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工對(duì)象進(jìn)行全面而細(xì)致的分析比較，以便更加合理清晰的明確質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。
作者：范宏斌 單位：安徽三建工程有限公司