社會保險會計的現(xiàn)狀

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摘要：我國的社會保險是我國有中國特色的社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社會活動日益頻繁，社會保險在優(yōu)化社會資源配置，穩(wěn)定社會秩序，保障國家發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了極為顯著的積極作用。在新的歷史時期，我國社會保險所面臨的局勢更加嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步增強社會保險的保障服務(wù)功能，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。文章圍繞當(dāng)前我國社會保險基金會計工作有關(guān)問題進(jìn)行探討，介紹了我國現(xiàn)行社會保險基金會計核算的基本特性，分析了會計核算工作中存在的主要問題，最后就如何完善社會保險體系，推動社保事業(yè)健康發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；會計核算；制度建設(shè)

引言

社會保險制度是現(xiàn)代社會政府保障民生，減少貧富差距，維護(hù)國家和社會穩(wěn)定和諧的重要手段。人生活在社會中，不可能一帆風(fēng)順，生老病死等客觀問題永遠(yuǎn)存在，特別是當(dāng)前我國大力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實施經(jīng)濟(jì)體制改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡管總體形式趨好，但同時也不可避免地給人們的生活帶來波動和影響。我國社會保險法的出臺，將原有多種社會保障制度予以整合，從法律角度上宣告了我國完善的社會保障制度體系的確立，實施多年來，取得了顯著成效，同時也暴露出一些問題，其中，社會保險基金會計核算工作中存在的一些問題，妨礙了我國社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)引起政府和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业母叨茸⒁狻?/p>

1我國現(xiàn)行社會保險基金會計核算的基本特性

我國現(xiàn)行的社會保險體系是從我國實際情況出發(fā)而建設(shè)實施的，由此決定了社保基金核算也有著與國情相符的特點，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1社會保險基金會計主體呈現(xiàn)出多樣化的特點

通常情況下，經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)的會計主體的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)主體保持一致。但在我國現(xiàn)行社會保險體系下，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會保險基金主體并不一致，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)實體，而社會保險基金的主體是基金本身，基金有幾種，會計主體就有幾個，即養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和醫(yī)療保險基金等分別作為一個會計主體?；谶@種特殊情況，基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會計與社會保險基金會計要分別設(shè)置，從而形成了兩個或兩個以上的會計主體。

1.2社會保險基金會計平衡公式及會計要素具有其特殊性

目前關(guān)于會計平衡公式，國際上通行的計算方法是“資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負(fù)債”或“資產(chǎn)=資本+負(fù)債”，和我國社會保險現(xiàn)行會計平衡“資產(chǎn)＝負(fù)債＋基金”差距很大，之所以形成這種現(xiàn)象，是我國獨特的社會保險基金會計特點所導(dǎo)致的。在同一體系下，我國社會保險基金制度會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、基金及收支四大類。其中，基金又細(xì)分為基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金，收支由社會保險基金的收支組成。

1.3社會保險基金會計銀行存款賬戶具有分列性

按照我國社會保險基金現(xiàn)行的會計核算辦法對社會保險基金會計銀行存款賬戶是這樣規(guī)定的：社會保險基金會計的“銀行存款”賬戶分別設(shè)置“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支。其中，“收入戶”核算收到的社會保險費及有關(guān)收入，除按期將養(yǎng)老保險基金劃入財政專戶存款外，一般只收不支。這和當(dāng)前一般的企業(yè)會計銀行賬戶功能明顯是不同的，通常企業(yè)會計銀行賬戶同時具有收、支功能。

1.4核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)

和普通企業(yè)進(jìn)行會計核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法不同，我國社會保險基金會計核算是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的。在具體會計工作中，社會保險基金依據(jù)對應(yīng)時間內(nèi)實際收繳的社會保險費用和實際支出的社會保險金分別編制社會保險基金收入分錄和支出分錄。

2當(dāng)前我國社會保險基金會計核算制度存在的問題

2.1在以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算方面存在的問題

首先是會計核算基礎(chǔ)對于我國社會保險基金資產(chǎn)負(fù)債情況不能充分體現(xiàn)，很難起到保障基金安全的效果。我國社會保險基金會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于實際已經(jīng)發(fā)生且表現(xiàn)為現(xiàn)金支付的資金的變化給予反映，而對于已發(fā)生但尚未使用現(xiàn)金進(jìn)行支付的資金及變化沒有反映，比如借入款項的利息、個人賬戶的應(yīng)計利息等債務(wù)組成。這使得我國社會保險基金會計賬務(wù)不能全面反映基金的經(jīng)濟(jì)狀況，容易引發(fā)資金安全問題。其次，現(xiàn)行社?；饡嫼怂阍诔杀拘б婧怂惴矫姹憩F(xiàn)不力，不能準(zhǔn)確反映社會保險基金活動的真實結(jié)果。社會保險的基本原理是通過向參保人員收繳保險費用，待參保人員因故無法勞動時為其提供基礎(chǔ)生活物質(zhì)保障。采用收付實現(xiàn)制，當(dāng)收入產(chǎn)生和款項到賬的時間不在同一區(qū)間時，收付實現(xiàn)制記錄的收入便不能說明經(jīng)濟(jì)活動的真實結(jié)果。

2.2在會計核算制度方面的問題

我國社會保險基金會計制度經(jīng)過幾年的發(fā)展，具備了基本功能，但依然存在較多的缺陷和不足。近幾年來，我國先后實施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等重要社會保險種類，在保障民生、安定社會方法作用顯著，但與之配套的會計制度遲遲未能完成，在實際工作中不得不采用企業(yè)職工養(yǎng)老保險會計核算制度進(jìn)行核算，缺乏針對性。其次，會計科目設(shè)置不科學(xué)，不同基金賬戶混合管理，效率低下。從長期角度來看，對于參保人員利益有所損害。另外，賬目表格形式不統(tǒng)一，令出多門，也給保險基金會計工作的順暢開展造成了妨礙。2.3個人賬戶基金管理不到位我國當(dāng)前的社會保險基金會計制度是將社會統(tǒng)籌基金為主要管理對象進(jìn)行管理的，對于個人賬戶非但沒有將其作為會計主體，甚至沒有為其設(shè)置一級會計客戶，在會計報表中也沒有進(jìn)行相應(yīng)的反映，明顯缺乏對個人權(quán)益的保

3完善我國社會保險會計的建議

3.1完善社會保險法律保障體系，實現(xiàn)社會保險會計核算制度的一致性、規(guī)范性

我國已經(jīng)出臺了《社會保險法》，明確了社會保險的基本內(nèi)容，但在具體實施環(huán)節(jié)，無法可依問題還比較嚴(yán)重。當(dāng)前社會活動空前繁雜，現(xiàn)有的社會保險制度不能充分適應(yīng)實際工作需求，必須加緊出臺與社會保險基金有關(guān)的法規(guī)和會計準(zhǔn)則，要加快預(yù)算管理體制改革，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，制定科學(xué)的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.2下大力氣做好社會保險基金的管理工作

要秉持權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，建立公平統(tǒng)一、效益與責(zé)任共同分擔(dān)的社會保險基金籌資來源體系。同時要提高社會保險基金運營工作的科學(xué)化水平，提高基金利潤率，通過恰當(dāng)合理的方式，實現(xiàn)社保基金的增值。3.3加大社會保險基金監(jiān)管力度要讓社會保險基金的運轉(zhuǎn)置于人民的監(jiān)督之下，要加大社?；疬\營的審計工作，采取政府監(jiān)管和社會監(jiān)督兩條腿走路的方式，建立全方位的社會保險基金監(jiān)督體系。還應(yīng)建立社會保險基金信息披露制度，使公眾的知情權(quán)得到應(yīng)由保障。

4結(jié)束語

社會保險事業(yè)的健康發(fā)展和高效開展關(guān)系到每一位參保人員的切身利益，關(guān)系到國家的穩(wěn)定、社會的和諧，是我國有中國特色的社會主義偉大事業(yè)順利實施建設(shè)的重要前提保障。社會保險管理單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須高度重視社會保險建設(shè)，面對社會保險會計工作中存在的種種問題，必須高度重視，認(rèn)真研究，切實拿出有效辦法予以妥善解決。

參考文獻(xiàn)

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