談農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略
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摘要：小型農(nóng)田水利工程對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，近些年其規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，與此同時(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有更多的要求。因此，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，需要依據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行建設(shè)，要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，使得小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章就小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的管理策略進(jìn)行探究。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；可持續(xù)運(yùn)行；管理策略
農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展的根本，在發(fā)展農(nóng)業(yè)以及進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)的過(guò)程中，水利工程是重要的基礎(chǔ)工程，通過(guò)水利工程的建設(shè)，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高國(guó)民生計(jì)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響。我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)時(shí)，由于地理環(huán)境的因素，許多農(nóng)田的規(guī)模較小，且具有較強(qiáng)的分散性，形式多樣，因此必須建立小型農(nóng)田水利工程，促進(jìn)小型農(nóng)田的發(fā)展。
1小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的重要性
1.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，因此，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。我國(guó)不同地質(zhì)地形適宜不同農(nóng)業(yè)類型的發(fā)展，同時(shí)由于環(huán)境問(wèn)題使得我國(guó)小型農(nóng)田較多，而小型農(nóng)田對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要影響。小型農(nóng)田水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)灌溉以及防洪排澇等作用。利用小型農(nóng)田水利工程，可以使農(nóng)田合理使用水資源，確保農(nóng)田內(nèi)作物不受干旱的影響，可以茁壯生長(zhǎng)，提高農(nóng)田的生產(chǎn)率，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)于小型農(nóng)田水利工程可以有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。
1.2合理的利用水資源
我國(guó)水資源并不充裕，需要在日常生活生產(chǎn)中重視對(duì)水資源的節(jié)約和利用，在進(jìn)行小型農(nóng)田建設(shè)時(shí)，水利工程確保建設(shè)過(guò)程中能夠合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，需要建立水利工程，更需要進(jìn)行后續(xù)的運(yùn)行管理，合理利用運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)田時(shí)對(duì)水資源的合理管理，確保農(nóng)田水利可以可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)田內(nèi)作物需要抽穗掛漿時(shí)需要利用水利工程進(jìn)行灌溉，使得農(nóng)作物可以有足夠的水資源進(jìn)行生長(zhǎng)，在洪澇季節(jié)時(shí)，可以用水利工程進(jìn)行排水防澇，防止作物被淹，影響收成，在其他時(shí)期，可以通過(guò)對(duì)水利工程的管理，進(jìn)行水資源的控制，避免不必要的浪費(fèi)。
1.3促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展
在小型農(nóng)田中進(jìn)行水利工程的建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)水利工程的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)在水利工程建設(shè)時(shí)，多集中在大型水利樞紐工作的建設(shè)，把重心放在大型的水利工程建設(shè)上，但對(duì)小型水利工程的發(fā)展有所忽視，小型水利工程是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展具有極重要的促進(jìn)作用。因此，通過(guò)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，可以填補(bǔ)小型水利工程發(fā)展的空缺，促進(jìn)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是我國(guó)小型農(nóng)田數(shù)量眾多，分布廣泛，使得小型農(nóng)田水利工程可以與大型的水利工程相互配合，形成完整的水利工程體系，促進(jìn)我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
2小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題
2.1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理不規(guī)范
在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際使用過(guò)程中，存在對(duì)水利工程運(yùn)行管理不規(guī)范的情況。由于當(dāng)前我國(guó)的許多小型水利工程會(huì)采用多種的管理模式進(jìn)行水利工程的運(yùn)行，包括出租、股份合作、承包制、用水協(xié)會(huì)等，這些模式并沒有起到較好的管理規(guī)范，使得小型水利工程在實(shí)際運(yùn)行中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在利用水利工程進(jìn)行小型農(nóng)田灌溉工作時(shí)，用水協(xié)會(huì)已經(jīng)過(guò)十多年的推廣，在灌溉工作上已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以滿足農(nóng)業(yè)的需求，同時(shí)合理控制水資源的使用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)。但是，在實(shí)際的小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理中，大部分的水利工程并沒有依據(jù)用水協(xié)會(huì)的灌溉模式來(lái)進(jìn)行。
2.2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金缺乏整合
農(nóng)田的發(fā)展是水利工程重要的內(nèi)容，由于涉及了農(nóng)田的灌溉、農(nóng)田的防洪抗?jié)车龋瑢?duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)具有重要的作用，水利工程可以直接影響農(nóng)田的收成。實(shí)際的水利工程建設(shè)工作只重視對(duì)于水源的建設(shè)，而其他的農(nóng)業(yè)部門也有各自的側(cè)重點(diǎn)，如部分部門重視農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)或重視耕地的改造等。水利工程建設(shè)會(huì)在農(nóng)田發(fā)展的過(guò)程中存在一定的疏忽，對(duì)于農(nóng)田發(fā)展的資金投入不能夠得到有效的整合，使得水利工程在資金方面有所緊缺，不能發(fā)揮小型水利工程的實(shí)際功能。
2.3小型農(nóng)田水利工程的管理缺乏綜合性
我國(guó)地域遼闊，不同地方具有不同的地形地勢(shì)，小型農(nóng)田的分布廣泛，使得不同的農(nóng)田會(huì)建設(shè)在不同的地理環(huán)境中，因此不同的小型農(nóng)田對(duì)水利建設(shè)具有不同的要求。水利工程以及農(nóng)田建設(shè)要依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行，小型農(nóng)田工程具有一定的復(fù)雜性，需要因地制宜。但是當(dāng)前我國(guó)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理存在統(tǒng)一治理的現(xiàn)象，對(duì)不同地區(qū)都采用同樣的方式，可能造成截然不同的效果，尤其是對(duì)于水資源匱乏的地區(qū)，須根據(jù)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行水利工程的建設(shè)，否則將會(huì)影響農(nóng)田的發(fā)展。
2.4忽視環(huán)境了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
水利工程的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境具有重要的影響，尤其是在水利工程運(yùn)行時(shí)，易造成環(huán)境污染，如污水污染、機(jī)械運(yùn)行的大氣污染等，是當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的重要問(wèn)題。但是，當(dāng)前對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理仍停留在水利工程的建設(shè)與使用等方面，沒有意識(shí)其對(duì)環(huán)境的破壞，不利于生態(tài)發(fā)展。當(dāng)前許多小型農(nóng)田水利工程沒有制定相關(guān)的環(huán)保措施，管理人員的環(huán)保意識(shí)也較為薄弱，使得小型農(nóng)田水利工程在使用的過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)保問(wèn)題增加，不利于其可持續(xù)性發(fā)展。
3小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的管理策略
3.1改善用水協(xié)會(huì)組織管理
當(dāng)前，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程管理時(shí)，許多地方用水協(xié)會(huì)的管理層是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的管理層，使得用水協(xié)會(huì)和村委會(huì)管理層相重疊，甚至用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由當(dāng)?shù)卮逯魅渭嫒?。用水協(xié)會(huì)管理模式不合理，使得農(nóng)民參與度不高，對(duì)用水協(xié)會(huì)的工作沒有積極響應(yīng)。因此可以采取公開選舉管理層的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民參加選舉，使得農(nóng)民可以積極參與用水協(xié)會(huì)中，擁有主人公意識(shí)。可以鼓勵(lì)農(nóng)民自主成立用水協(xié)會(huì)，行使自己的權(quán)力，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程更好的發(fā)展。
3.2拓寬資金籌集渠道，加大資金投入力度
小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理，必須要有足夠的資金確保相關(guān)工作的順利開展，但是當(dāng)前資金問(wèn)題是小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題，對(duì)資金的籌集渠道，不能僅依靠農(nóng)民以及相關(guān)部門，需要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，確保小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展可以有充足的資金保障。比如，如果小型農(nóng)田水利工程屬于公益性質(zhì)，可以積極尋求相關(guān)部門的幫助以及相應(yīng)的公益渠道籌得資金；如果小型農(nóng)田水利工程屬于營(yíng)利性質(zhì)，可以使水利工程適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，吸引一部分的資金注入，使得小型農(nóng)田水利工程擁有更加廣闊的發(fā)展前景和資金效益，同時(shí)也為其運(yùn)行注入資金；如果小型農(nóng)田水利工程兼具盈利和公益兩種性質(zhì)，可以采取多種方式籌得資金。通過(guò)多種渠道的籌集，可以確保小型農(nóng)田水利工程有足夠的資金支持。
3.3針對(duì)性進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的管理
在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的管理過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)實(shí)際的情況，進(jìn)行針對(duì)性管理。不同地質(zhì)環(huán)境的小型農(nóng)田，對(duì)于水利工程的需求也有所不同，因此需要合理安排水利工程的使用，如對(duì)于少雨雪的地區(qū)，其農(nóng)田需要水利工程進(jìn)行多次灌溉，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行時(shí)，要重視灌溉功能；對(duì)于多雨水又易發(fā)洪澇的地區(qū)，則需要多應(yīng)用水利工程抗洪防澇的功能，發(fā)揮水利工程的作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.4保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的基本理念，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的管理需要重視對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。首先，解決水利工程中存在的污水問(wèn)題，減少污水的排放，對(duì)于一些機(jī)械的廢水、廢油要妥善處理，不能隨意排放。其次，進(jìn)行大氣污染的防治，可以更新相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，使得水利工程運(yùn)行時(shí)更加環(huán)保，同時(shí)避免燃燒等污染較重的措施。最后，需要水利工程重視粉塵等污染問(wèn)題，對(duì)廢棄物妥善處置，農(nóng)田產(chǎn)生的廢渣二次利用等。
4結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家基本工程建設(shè)得到了大力的支持，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理逐漸得到了國(guó)家的重視。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)尚不成熟，在管理工作上存在一些問(wèn)題，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢(shì)，使得小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展無(wú)法順利進(jìn)行，為了更好促進(jìn)小型農(nóng)田的發(fā)展，需要嚴(yán)格規(guī)范小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作以及當(dāng)前的管理工作現(xiàn)狀，分析可行的管理策略。
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作者：關(guān)平 單位：甘肅省張掖市高臺(tái)縣三清渠水利管理所