我國(guó)水資源稅制的發(fā)展與完善
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關(guān)鍵詞：水資源稅的性質(zhì)；我國(guó)水資源稅制；發(fā)展與完善
一、水資源稅表現(xiàn)出具體性質(zhì)與特征
（一）水資源稅所表現(xiàn)出的具體性質(zhì)
水資源稅性質(zhì)要與水資源稅的具體定位信息相關(guān)，通常所說(shuō)的稅收性質(zhì)主要包括以下兩大方面，即通常所指的財(cái)政收入收益，以及相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效調(diào)節(jié)。前者著重體現(xiàn)的是稅收本質(zhì)性質(zhì)，而后者往往代表著一種社會(huì)化的性質(zhì)。當(dāng)下隨著稅收體系的不斷地發(fā)展改革，使得稅收自身調(diào)節(jié)能力往往取決于稅收的個(gè)人收入以及相關(guān)的獲取能力。然而從經(jīng)濟(jì)的分析角度來(lái)看，水資源稅有效調(diào)節(jié)能力也需要展現(xiàn)出良好的汲取收獲的能力，除此之外，我們還要注意的是要想能夠更高效的，對(duì)使資源稅進(jìn)行全面的調(diào)節(jié)，往往所產(chǎn)生的稅負(fù)過(guò)低，將會(huì)嚴(yán)重阻礙當(dāng)下水資源稅收目標(biāo)的達(dá)成［1］。
（二）水資源稅具體表現(xiàn)出的特征
第一，水資源稅往往被稱為資源稅的一種，更是代表著生態(tài)稅的具體含義。具體的定義一定要根據(jù)所開(kāi)發(fā)的利用程度并遵循收益者負(fù)擔(dān)的主要原則，通過(guò)稅的強(qiáng)制性，對(duì)水資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)還要約束水資源的使用者，一定要進(jìn)行一定的節(jié)約。通常我們所指的礦產(chǎn)品資源稅主要是通過(guò)相應(yīng)的資金或者水茶到方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身資源的有效價(jià)值，然而水資源往往是通過(guò)稅的一種強(qiáng)制約束力來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的良好生態(tài)價(jià)值，這應(yīng)該是水資源區(qū)別于其他礦產(chǎn)資源的一個(gè)主要特征。第二，水資源稅往往被稱為自然資源保護(hù)稅的一種，而不是被定義為環(huán)保稅。水資源稅的提出只是對(duì)相關(guān)納稅人進(jìn)行水資源的有效利用，而達(dá)到節(jié)約的效果目的，但是對(duì)于具體的污水排放起不到任何的控制行為。其中污水約束排放，要對(duì)污染排放征收一定的環(huán)保稅，才能夠更好地杜絕此現(xiàn)象的再次發(fā)生。第三，水資源稅也被稱為是一種專項(xiàng)稅的一種。水資源稅具體實(shí)行的目的要與國(guó)家的相關(guān)政策實(shí)施一致，水資源稅的?？顚ｍ?xiàng)只能用于水生態(tài)的發(fā)展建設(shè)以及相關(guān)的水資源保護(hù)方面，以此能夠更好地實(shí)現(xiàn)水資源的生態(tài)價(jià)值應(yīng)用。所以說(shuō)水資源所產(chǎn)生的稅款不能夠用于地方的其他一般化服務(wù)，只能專項(xiàng)利用于相關(guān)的水資源服務(wù)方面，這樣才能夠更好地提高公共服務(wù)水平能力［2］。
二、對(duì)水資源稅制進(jìn)行不斷完善的主要思路
（一）完善相關(guān)征稅環(huán)節(jié)，提出規(guī)范化實(shí)施準(zhǔn)則
遵循一定的基本準(zhǔn)則，能夠做好的保障納稅人感受到稅負(fù)所產(chǎn)生的影響，以此能夠更好地提高節(jié)約用水的良好意識(shí)。當(dāng)然這是需要一個(gè)全方位考慮的問(wèn)題。首先，一定要保證征稅環(huán)節(jié)能夠有效地包含相關(guān)的用水取水各個(gè)應(yīng)用，這樣才能夠更好地保障水資源稅，能夠?qū){稅人進(jìn)行一定的約束調(diào)節(jié)。其次，我們要將稅負(fù)的相關(guān)水平能力進(jìn)行全方位的考慮，對(duì)于不同的應(yīng)用環(huán)節(jié)，一定要做出科學(xué)合理的配置，在此應(yīng)用基礎(chǔ)之上，對(duì)于相關(guān)的取水環(huán)節(jié)稅負(fù)水平能力，我們一定要根據(jù)水資源的特性進(jìn)行全面考量，同時(shí)用水環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用一定要凸顯出一定的主要資源用途展現(xiàn)。再次，和具體的征稅環(huán)節(jié)相適應(yīng)配套，主要是將納稅人定義為對(duì)水資源進(jìn)行利用的單位或個(gè)人。對(duì)于居民用水的環(huán)節(jié)當(dāng)中，我們可以有效地降低相關(guān)的征管成本，我們可以有效地將供水企業(yè)單位設(shè)定為居民用水所應(yīng)當(dāng)繳納的具體稅費(fèi)和稅率。
（二）在相關(guān)設(shè)置上采取一定的稅收優(yōu)惠政策
水資源稅主要采用的是取水或用水相關(guān)環(huán)節(jié)征收的方式方法，為了能夠更好地保證相關(guān)的稅負(fù)水平，不至于產(chǎn)生一定的過(guò)高現(xiàn)象，我們可以根據(jù)不同的水耗耗量設(shè)置相應(yīng)的稅收扣除，對(duì)于水耗相對(duì)較高的，采取一定的低扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)對(duì)于水耗相對(duì)較低的采取高扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的設(shè)置。其二，我們一定要對(duì)能夠促進(jìn)水資源稅征收的設(shè)備進(jìn)行一定的采購(gòu)，比如相關(guān)的水資源計(jì)量設(shè)備設(shè)施，我們可以采取增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備稅額抵減的方式才進(jìn)行購(gòu)置。其三，對(duì)于居民的正常生活用水，我們采取低稅率進(jìn)行征收，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)具體的用水量采取限額的方法，對(duì)于超出額定標(biāo)準(zhǔn)之外的用水含量進(jìn)行一定的課稅征收。當(dāng)下我們對(duì)水資源稅，具體的定義是要在特定的情節(jié)環(huán)境下能夠?qū)λY源進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和保護(hù)，因此我們?cè)诰唧w應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)盡量減少相關(guān)優(yōu)惠政策的提出。
（三）保證水資源的稅收款能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ?/p>
對(duì)于所收取的水資源稅收款項(xiàng)，一定要保證能夠用到相關(guān)的水資源保護(hù)和相關(guān)的合理利用上，同時(shí)我們要合理的分配相關(guān)水資源稅在政府之間的具體劃分比例，在具體的水資源稅征收方面和當(dāng)?shù)卣毮懿块T能夠?qū)崿F(xiàn)高效的協(xié)調(diào)配合，以此完成各自制定的任務(wù)目標(biāo)，除此之外，相關(guān)的監(jiān)督部門還要保證此款項(xiàng)能夠應(yīng)用當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)水資源的應(yīng)用上。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)下要想實(shí)現(xiàn)水資源稅和水資源稅制的不斷發(fā)展完善，不僅需要稅收部門的有效執(zhí)行落實(shí)，同時(shí)還需要同信息部門、監(jiān)管部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮出各自職能部門的具體作用，保證水資源能夠進(jìn)行良好的控制和節(jié)約，這樣才能夠更好實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，保證水資源能夠得到充分的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
［1］陳少克,王銀迪.水資源稅的性質(zhì)與我國(guó)水資源稅制的發(fā)展與完善［J］.稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2018（4）.
［2］蔡佳紅,吳瑜旋.關(guān)于完善我國(guó)水資源稅制的思考——基于河北省試點(diǎn)政策［J］.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018（8）.
作者：別小娟 單位：日照市三聯(lián)調(diào)水有限公司