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1優(yōu)化人力資源管理具體方法及措施
1.1打破身份界限,充實(shí)基層一線
推行“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”的管理模式,并引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員向基層站段和管理人員向生產(chǎn)一線的有序流動(dòng)。在對(duì)現(xiàn)有管理崗位摸排調(diào)研基礎(chǔ)上,為充分發(fā)揮站段在專業(yè)管理的自主性和主動(dòng)性,將包括4名科級(jí)干部在內(nèi)的11名機(jī)關(guān)管理人員調(diào)配到基層站段,充實(shí)了站段專業(yè)技術(shù)力量。加強(qiáng)站段管理人員的管理,要求到一線崗位上鍛煉成長(zhǎng),進(jìn)行相應(yīng)的崗位考證培訓(xùn),實(shí)施管理人員輪流到一線崗位替班帶班,有效解決一線崗位人員緊張的局面。
1.2打破崗位限制,暢通成長(zhǎng)渠道
原來人員都是在各自站段內(nèi)部流動(dòng),專業(yè)相近的崗位之間互相流動(dòng)。為了拓寬職工成長(zhǎng)渠道,做到人崗匹配,在主要崗位推行全員競(jìng)聘上崗,打破站段和專業(yè)壁壘,職工可以根據(jù)個(gè)人能力、興趣愛好和職業(yè)規(guī)劃競(jìng)聘相應(yīng)的崗位。同時(shí),積極培養(yǎng)“一專多能”人才,促進(jìn)職工成長(zhǎng)為“多面手”,大力推行合崗分流,將富余人員充實(shí)到線路維修等人員相對(duì)緊缺的崗位,將合適的人放到合適的崗位。
1.3打破常規(guī)模式,做好人員接續(xù)
機(jī)車乘務(wù)員是該處重要行車崗位,入職條件高、培訓(xùn)周期長(zhǎng)。同時(shí),一批人員臨近退休年齡,人員較為緊缺。針對(duì)該難題,該處提前入手,從內(nèi)部挖潛,決定從調(diào)車員中選拔乘務(wù)員,將駐站調(diào)車改為隨車調(diào)車,讓調(diào)車員和乘務(wù)員隨車相互學(xué)習(xí)。在充分研討和反復(fù)推演的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,打破常規(guī),計(jì)劃將每臺(tái)機(jī)車2名乘務(wù)員、2名調(diào)車員的常規(guī)配置改為配備3人,即1名司機(jī)、2名副司機(jī),合并乘務(wù)員和調(diào)車員崗位,有效解決了人員接續(xù)難題。這種做法將成為地方鐵路人力調(diào)整的首創(chuàng),也將大大節(jié)約人力成本,保證作業(yè)效率。
一、加強(qiáng)安全宣傳策劃工作
安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ),宣傳要具有切合實(shí)際(與鐵路運(yùn)輸部門息息相關(guān))、主題鮮明(有針對(duì)性)、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則,安全宣傳是營(yíng)造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
(一)隱患提醒
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng),排查出來的有些隱患需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改完,如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施,包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌,有的隱患(如有缺陷的工具或設(shè)備)還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來,不管是本部門員工還是外來人員,容易清楚哪些是隱患,在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
(二)操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段,相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程,并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣,沒有流程圖也沒有圖片,厚厚的一迭文字材料,讓人閱讀和使用起來十分不便。因此,鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程,每個(gè)操作規(guī)程首先簡(jiǎn)明扼要地寫出幾個(gè)步驟,然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片,此外,把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊,便于員工使用。
(三)安全宣傳陣地
一、鐵路勞務(wù)外包中存在的問題
由于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)性和調(diào)度集中的統(tǒng)一性,鐵路業(yè)務(wù)的聯(lián)勞協(xié)作緊密程度高,而在同一作業(yè)場(chǎng)所工作的勞務(wù)外包作業(yè)人員與鐵路職工隸屬于不同的組織進(jìn)行管理,造成了工作協(xié)調(diào)管理難度增大,存在一定的監(jiān)管難度和法律風(fēng)險(xiǎn)。主要是:
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位
由于業(yè)務(wù)外包中的雙方主體職責(zé)不太明確,身份容易錯(cuò)位,給單位帶來了一定用工隱患,存在法律風(fēng)險(xiǎn)。一是承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。部分單位食堂發(fā)包給個(gè)人承包,按照《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者,給勞動(dòng)者造成損害的,發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!贝送猓l(fā)包單位對(duì)委外作業(yè)人員信息跟蹤不到位,無法監(jiān)督承攬單位與其員工之間是否簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社保等,當(dāng)委外作業(yè)人員出現(xiàn)違反勞動(dòng)法規(guī)行為或在鐵路工作場(chǎng)所工傷時(shí),容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議,牽連發(fā)包單位承擔(dān)一定的責(zé)任。二是“假外包真派遣”問題。部分單位由于勞務(wù)用工指標(biāo)限制,采取以勞務(wù)服務(wù)外包形式簽訂的勞務(wù)服務(wù)協(xié)議,業(yè)務(wù)外包用工納入單位直接管理并與職工混崗作業(yè)。如行車公寓廚房以外包形式使用的廚房、服務(wù)等崗位。從合同承攬主體和用工形式來看,這部分勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工并無實(shí)質(zhì)不同,對(duì)照國(guó)家人社部公布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定(即“用人單位以承攬、外包等名義,按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的,按照本規(guī)定處理”),可界定為勞務(wù)派遣用工,存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)人員管理不到位
為區(qū)分委外作業(yè)人員與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別,避免產(chǎn)生勞動(dòng)法律糾紛,單位對(duì)外包作業(yè)人員一般不直接管理,也未掌握進(jìn)駐鐵路站場(chǎng)委外作業(yè)人員的基本信息資料,對(duì)于他們的上崗資格、培訓(xùn)質(zhì)量、效能水平也就無法把控。一是委外作業(yè)人員流動(dòng)性較大,培訓(xùn)時(shí)間不足,部分作業(yè)人員未熟知本崗位的安全、業(yè)務(wù)知識(shí)和作業(yè)方法,有的甚至達(dá)不到崗位準(zhǔn)入的基本要求。二是業(yè)務(wù)承攬單位對(duì)鐵路單位規(guī)章制度不熟悉,系統(tǒng)培訓(xùn)員工的能力較差,培訓(xùn)效果不太理想。三是未建立班前業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,委外作業(yè)人員一般不參加相應(yīng)作業(yè)場(chǎng)所的班前學(xué)習(xí)會(huì),沒能及時(shí)掌握本班作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng),不利于人員業(yè)務(wù)水平提高。
(三)安全監(jiān)督不到位
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本核算現(xiàn)狀
(一)成本歸集與分?jǐn)偰J礁鶕?jù)現(xiàn)行的運(yùn)輸成本構(gòu)成
內(nèi)容和科目設(shè)置,可以發(fā)現(xiàn)鐵路企業(yè)在核算主營(yíng)業(yè)務(wù)成本時(shí),在要素成本法的基礎(chǔ)上將費(fèi)用歸集到各部門,然后根據(jù)工作量將各部門的費(fèi)用分?jǐn)偟娇瓦\(yùn)、貨運(yùn)、行包、基礎(chǔ)設(shè)施和其他五類運(yùn)輸上。
(1)直接生產(chǎn)費(fèi)用的核算。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在核算直接生產(chǎn)費(fèi)用時(shí),將其按照運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)通信、供水供電等部門劃分。第一,運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸和服務(wù),包括車站、車務(wù)段和客運(yùn)。這里的成本主要包括車站旅客服務(wù)、車站的運(yùn)轉(zhuǎn)、旅客列車服務(wù)等,可以按車次歸集到各個(gè)成本對(duì)象上。第二,機(jī)務(wù)和車輛部門主要負(fù)責(zé)機(jī)車、車輛等移動(dòng)設(shè)備的管理和維護(hù),包括機(jī)務(wù)段和車輛段。機(jī)務(wù)段就是火車頭,主要完成機(jī)車的牽引業(yè)務(wù);車輛段負(fù)責(zé)車廂車體的管理,主要是維修服務(wù)。這里的成本主要包括機(jī)車、車輛的油電、維護(hù)修理費(fèi)用。第三,基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),主要是工務(wù)、電務(wù)、通信和供電。工務(wù)主要是負(fù)責(zé)線路、橋梁、隧道、路基和鋼軌的維護(hù)等;電務(wù)主要負(fù)責(zé)電氣信號(hào)設(shè)備的維護(hù)等;供電主要負(fù)責(zé)牽引供電、生產(chǎn)供電等。這類成本的特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施的位置相對(duì)固定,可以按區(qū)間、編組站進(jìn)行核算。
(2)工資及附加費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和大修支出的核算。工資及附加費(fèi)一般按部門如機(jī)務(wù)部、工務(wù)部、車輛管理部等進(jìn)行核算;固定資產(chǎn)折舊按資產(chǎn)類別進(jìn)行核算,如機(jī)車車輛的折舊按車型進(jìn)行核算,基礎(chǔ)設(shè)施按區(qū)間進(jìn)行折舊核算,大修支出按項(xiàng)目管理的方式核算,成本歸集方式與資產(chǎn)歸集方式。
(3)間接生產(chǎn)費(fèi)的核算。主要核算路局機(jī)關(guān)和站段的支出,主要包括兩級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)生的煤水電、短途運(yùn)輸、勞動(dòng)保護(hù)、房建、維修以及行車公寓等。
(二)現(xiàn)有成本核算體系不足
一、專用鐵路運(yùn)輸?shù)牧鞒?/p>
關(guān)于專用鐵路運(yùn)輸?shù)牧鞒讨饕獎(jiǎng)澐譃檫\(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)、貨運(yùn)作業(yè)2大塊,而這2大塊作業(yè)流程又細(xì)分了多個(gè)過程。其中,到達(dá)、解體、卸車、列檢、裝車等是運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)的多個(gè)過程分解;而卸車計(jì)劃(可細(xì)分為配卸與取卸計(jì)劃)、裝車計(jì)劃(可細(xì)分為配裝與取裝計(jì)劃)、外排計(jì)劃則是貨運(yùn)作業(yè)的分解過程。實(shí)際上,車流與物流一體化的過程就相當(dāng)于專用鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)流程。在運(yùn)輸過程中產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)2個(gè)流程狀態(tài),即卸的狀態(tài)、裝的狀態(tài),而當(dāng)產(chǎn)品與車輛相結(jié)合后又會(huì)出現(xiàn)7個(gè)流程狀態(tài),主要包括待檢、待卸、待裝、正裝、待發(fā)、待排,且這7個(gè)流程狀態(tài)前后緊密相連、環(huán)環(huán)相扣。同時(shí),這7個(gè)流程狀態(tài)決定了車輛狀態(tài)變化的有序性,即使在不同情況下車輛會(huì)發(fā)生不同的狀態(tài)變化,不過仍是在這7個(gè)流程狀態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)生變化。
二、信息技術(shù)在專用鐵路運(yùn)輸流程優(yōu)化中的應(yīng)用
1.專用鐵路運(yùn)輸信息化、智能化的方案
長(zhǎng)久以來,企業(yè)或單位的專用鐵路運(yùn)輸一直沿用傳統(tǒng)的工作方式,在信息化時(shí)代的發(fā)展背景下,企業(yè)或單位為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而陸續(xù)根據(jù)企業(yè)自身情況應(yīng)用信息技術(shù)來解決傳統(tǒng)專用鐵路工作方式中的問題。與國(guó)家鐵路系統(tǒng)相比,各企業(yè)或單位所提出的信息化系統(tǒng)存在較大差異,本文在國(guó)家鐵路信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出了專用鐵路運(yùn)輸信息化、智能化的方案,整個(gè)操作流程包括:(1)國(guó)家鐵路TMIS在車輛到達(dá)之前就能獲取該車輛的相關(guān)信息,當(dāng)車輛到達(dá)之后國(guó)家鐵路與專用鐵路之間的ATIS根據(jù)設(shè)置要求對(duì)進(jìn)入的專用鐵路車輛進(jìn)行有序篩選;(2)由TMIS獲得的貨物信息可預(yù)先設(shè)置出品名、貨位的關(guān)系表,進(jìn)而取得車輛、貨位的對(duì)應(yīng)關(guān)系;(3)通過可視化調(diào)車系統(tǒng),利用該系統(tǒng)的解體功能進(jìn)行運(yùn)算及自動(dòng)編制,得到調(diào)車作業(yè)計(jì)劃單,利用調(diào)車單無線傳輸系統(tǒng)將調(diào)車作業(yè)計(jì)劃單傳送至機(jī)車的計(jì)算機(jī)與打印機(jī)、連接員的對(duì)講機(jī)上,以實(shí)現(xiàn)甩掛車作業(yè),同時(shí)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將調(diào)車作業(yè)計(jì)劃單傳給微機(jī)連鎖設(shè)備,以操作信號(hào)開關(guān)的進(jìn)路;(4)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)貨位點(diǎn)計(jì)算機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)已卸和已裝車輛的信息(如車號(hào)、物流、貨位等)進(jìn)行通報(bào)作業(yè),并將這些信息回傳至可視化調(diào)車系統(tǒng),當(dāng)車輛數(shù)量滿足一定集結(jié)標(biāo)準(zhǔn)后調(diào)車作業(yè)計(jì)劃單會(huì)自動(dòng)下達(dá),并實(shí)現(xiàn)掛回作業(yè);(5)車輛匹配情況的查詢可通過鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、企業(yè)銷售系統(tǒng)的信息來實(shí)現(xiàn),并利用網(wǎng)絡(luò)向國(guó)家鐵路TMIS傳送貨運(yùn)單信息,在車輛編組場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)編組作業(yè),最后向國(guó)家鐵路傳送ATIS線路,向FTMS傳送貨物信息,向TMIS、TDCS傳送順位信息。
2.運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享,為優(yōu)化運(yùn)輸組織流程提供技術(shù)支持
專用鐵路運(yùn)輸流程的信息化是時(shí)代所需,在原有鐵路系統(tǒng)(如微機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、軌道衡計(jì)量管理系統(tǒng)等)齊備的基礎(chǔ)上,運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)線路道岔6502電氣集中聯(lián)鎖控制進(jìn)行改造,進(jìn)而形成計(jì)算機(jī)連鎖控制系統(tǒng)。同時(shí),利用已有控制系統(tǒng)結(jié)合信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)資源共享、功能整合、管理與控制一體化,在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的支持下成立系統(tǒng)中心——計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng),信息化結(jié)合專用鐵路運(yùn)輸流程系統(tǒng)的5大部分,即計(jì)算機(jī)輔助指揮系統(tǒng)、大屏幕綜合顯示系統(tǒng)、車輛信息采集系統(tǒng)、調(diào)車單無線傳遞系統(tǒng)、電務(wù)設(shè)備監(jiān)測(cè)維護(hù)系統(tǒng),最終達(dá)到生產(chǎn)流程的信息化處理。通過信息化的資源整合,提高管理控制、作業(yè)指揮的效率,完成儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)信息共享,加強(qiáng)專用線調(diào)車作業(yè)能力,進(jìn)而為優(yōu)化運(yùn)輸組織流程提供技術(shù)支持。
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