鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析及對(duì)策

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摘要：為推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，對(duì)鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究顯得尤為重要。從我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)，鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問(wèn)題3個(gè)方面論述我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，有針對(duì)地從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)、有效提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)及大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通方面，提出鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策，為加快推動(dòng)鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。

關(guān)鍵詞：鐵路；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；貨物運(yùn)輸市場(chǎng)；市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；互聯(lián)互通

按照國(guó)家提出調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、減少公路運(yùn)輸量、增加鐵路運(yùn)輸量的要求，截至2019年年底，鐵路積極進(jìn)行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。在借鑒運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)研究[1-3]的基礎(chǔ)上，結(jié)合京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研，分析煤炭、鐵礦石、集裝箱等品類運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展，分析運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要困難和存在問(wèn)題，提出鐵路推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)提供支撐。

1我國(guó)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1貨物運(yùn)輸市場(chǎng)分析

根據(jù)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)全年貨物運(yùn)輸總量2019年471億t，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量199290億t•km，貨物運(yùn)輸總量和貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量較2018年均有所下降。目前，我國(guó)貨物運(yùn)輸最主要的運(yùn)輸方式為公路運(yùn)輸，占比高達(dá)75%以上，并保持波動(dòng)上漲的態(tài)勢(shì)。2017年、2018年公路貨運(yùn)量增幅分別為9.4%和7.4%，2019年受國(guó)家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策影響，下降了約13.2%。鐵路貨運(yùn)量2017年之前呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，2017年降本增效、2018年和2019年運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)家政策的影響下，鐵路貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量的比重有所提高，分別增長(zhǎng)了10.1%，9.2%，7.2%，但占總量比例仍然不到10%，有很大的提升空間。2019年全年，全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨物發(fā)送量43.18億t，同比增長(zhǎng)7.3%，其中國(guó)家鐵路完成貨物發(fā)送量34.4億t，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)7.8%[4]。盡管運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，但交通運(yùn)輸部2019年初在《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整2018年工作總結(jié)及2019年工作安排》明確，2019年全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量目標(biāo)為較2018年的40.25億t增長(zhǎng)3.5億t，即達(dá)43.75億t。2020年鐵路貨運(yùn)增量壓力仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)[5]。

1.2鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

（1）加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。2019年9月，為實(shí)現(xiàn)鐵路干線運(yùn)輸與重要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無(wú)縫銜接，解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并從新線建設(shè)規(guī)劃、專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)化接軌條件、壓縮辦理時(shí)限、創(chuàng)新運(yùn)維模式、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)等方面優(yōu)化政策環(huán)境。（2）發(fā)展港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸。貨運(yùn)增量的關(guān)鍵是大宗物資。鐵路通過(guò)采取加大運(yùn)力供給、提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、降低運(yùn)輸成本等措施，完成了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》中“2018年底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長(zhǎng)三角地區(qū)沿海主要港口煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸”的要求，港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”初見(jiàn)成效。（3）推進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸。集裝箱運(yùn)輸是鐵路貨運(yùn)的發(fā)展方向之一，也是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑[6]。近年來(lái)，鐵路部門及企業(yè)大力推廣應(yīng)用35t集裝箱、45ft集裝箱、冷藏集裝箱等，研制經(jīng)濟(jì)實(shí)用的集裝箱輕型小型吊具，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)馱背運(yùn)輸專用車和運(yùn)用考核，開(kāi)通裝備許可審批綠色通道，提高運(yùn)輸效率。（4）信息互聯(lián)互通建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)中涉及到的信息資源共享程度低、交換體系不健全、交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公共信息服務(wù)能力薄弱、決策支撐能力不足等突出問(wèn)題，鐵路企業(yè)積極參與籌建多式聯(lián)運(yùn)信息交換平臺(tái)，主動(dòng)與港口或物流企業(yè)開(kāi)展合作，推進(jìn)個(gè)性化應(yīng)用開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作的實(shí)施[7]。

1.3運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問(wèn)題

（1）地方政府缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。一是地方政府的組織協(xié)調(diào)有待提高。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及政府部門、多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，單純依靠鐵路運(yùn)輸企業(yè)難度較大，需要地方政府積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)。二是地方政府的配套政策有待完善。由于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不是單純的市場(chǎng)行為，有可能增加企業(yè)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，因而地方政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的配套政策，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施能力與運(yùn)輸需求間的不匹配成為制約運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)的一個(gè)重要因素。一是港口鐵路集疏能力有待提升?！肮D(zhuǎn)鐵”要求港口鐵路專用線的運(yùn)量均有一定程度的增加，部分港區(qū)專用線的線路、調(diào)車機(jī)、接軌站等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備陳舊，集疏運(yùn)能力難以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的貨運(yùn)量。二是港口鐵路裝卸車設(shè)施有待升級(jí)。部分港口鐵路裝卸車設(shè)施設(shè)備陳舊，設(shè)施設(shè)備數(shù)量和作業(yè)效率均不能滿足貨運(yùn)需求，成為制約運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)量任務(wù)的瓶頸。三是企業(yè)專用線建設(shè)和改造升級(jí)有待推進(jìn)?！肮D(zhuǎn)鐵”使礦石等大宗貨物利用鐵路進(jìn)行疏運(yùn)至鋼廠等企業(yè)，部分企業(yè)并未建設(shè)專用線，導(dǎo)致末端還需要公路的短接駁，增加了運(yùn)輸成本和運(yùn)輸時(shí)間。（3）鐵路運(yùn)價(jià)水平和調(diào)整規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。鐵路運(yùn)價(jià)相對(duì)公路競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要有2個(gè)方面：一是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整前港口的集裝箱集港主要通過(guò)公路集卡，回空時(shí)往往運(yùn)價(jià)相對(duì)較低，采用鐵路疏港時(shí)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不如公路；二是雖然鐵路貨運(yùn)組織改革后，推行了運(yùn)價(jià)的浮動(dòng)機(jī)制，但是不同浮動(dòng)比例操作起來(lái)需要一定的流程和手續(xù)。目前鐵路運(yùn)價(jià)較高的多是小批量、不穩(wěn)定貨源，鐵路運(yùn)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力仍需提高。（4）運(yùn)輸方式之間的運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)有待提高。一是不同運(yùn)輸方式間的組織協(xié)調(diào)有待提高。目前，不同運(yùn)輸方式間的聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等方面還相對(duì)欠缺，一定程度上影響了聯(lián)運(yùn)的效率和服務(wù)水平；鐵路與港口之間的信息共享有待提升，鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報(bào)以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運(yùn)信息尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。二是鐵路系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)有待提高。港區(qū)集疏港的鐵路專用線和地方鐵路與國(guó)鐵的干線鐵路之間的銜接有待提升；國(guó)鐵集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)跨鐵路局集團(tuán)公司組織協(xié)調(diào)有待提升。（5）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策保障力度有待提升。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門為推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，一定程度上促進(jìn)了公路運(yùn)量向鐵路和水運(yùn)轉(zhuǎn)移。但是存在少數(shù)地區(qū)對(duì)落實(shí)情況的督查力度不夠，部分政策未能充分落實(shí)的情況[8]。

2鐵路推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整需要地方政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)政府部門、多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，鐵路企業(yè)應(yīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組摸清運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，細(xì)化鐵路貨運(yùn)量增量方案并推進(jìn)實(shí)施，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整能力進(jìn)行有效保障，最大限度提高運(yùn)輸能力和生產(chǎn)效率，兌現(xiàn)增量目標(biāo)。此外，鐵路部門及企業(yè)還應(yīng)研究精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化變動(dòng)機(jī)制，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)資源配置的基礎(chǔ)性作用。完善貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采用精細(xì)化，差異化策略動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)管理，清理無(wú)用環(huán)節(jié)和收費(fèi)，與全社會(huì)物流市場(chǎng)規(guī)則有機(jī)銜接，有效推動(dòng)物流成本的降低，從而進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的有益調(diào)整。

2.2推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)

針對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施能力與運(yùn)輸需求之間的不匹配問(wèn)題，需要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力升級(jí)。一是鐵路企業(yè)應(yīng)對(duì)影響港區(qū)鐵路集疏的瓶頸進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步提升港口鐵路的集疏能力適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的貨運(yùn)量；推進(jìn)企業(yè)專用線建設(shè)和改造升級(jí)，針對(duì)礦石等大宗貨物疏運(yùn)末端“最后一公里”，降低運(yùn)輸成本、減少運(yùn)輸時(shí)間、提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)與省市地方政府和企業(yè)對(duì)接，全力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。二是政府部門需要加快制定支持政策，根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)優(yōu)化專用線設(shè)計(jì)方案，簡(jiǎn)化專用線審批流程，壓縮辦理時(shí)間，優(yōu)化專用線與既有路網(wǎng)接軌流程，提高辦理效率，全力為專用線接軌建設(shè)提供便利。三是港口部門應(yīng)對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中港口內(nèi)不同品類貨物鐵路裝卸車情況進(jìn)行分析，對(duì)運(yùn)量增長(zhǎng)穩(wěn)定但裝卸車設(shè)施能力不足的設(shè)施設(shè)備，增加設(shè)施設(shè)備數(shù)量，提高作業(yè)效率，消除制約運(yùn)量增長(zhǎng)的瓶頸。

2.3有效提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量

在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鐵路企業(yè)應(yīng)努力用高質(zhì)量的服務(wù)贏得客戶、贏得市場(chǎng)。一是補(bǔ)短板。針對(duì)部分運(yùn)能緊張的干支線路和樞紐場(chǎng)站，加快設(shè)施建設(shè)、運(yùn)力調(diào)配、運(yùn)輸組織優(yōu)化等工作，通過(guò)調(diào)整運(yùn)行圖、調(diào)整客貨列車比例等途徑，深入挖掘運(yùn)輸潛力，為鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整增量行動(dòng)提供可靠的運(yùn)力保障，確保“公轉(zhuǎn)鐵”能“接得了、運(yùn)得好、可持續(xù)”。二是優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步提升服務(wù)理念，改善服務(wù)水平，提高客戶體驗(yàn)。著力創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，提升全程物流服務(wù)水平；針對(duì)附加值高、時(shí)效性強(qiáng)的白貨，研究打造不同種類等級(jí)的快運(yùn)班列體系，滿足貨主的需要。三是強(qiáng)協(xié)同。主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府和貨主、物流企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同研究“公轉(zhuǎn)鐵”舉措，提高運(yùn)力調(diào)配和運(yùn)輸組織的針對(duì)性、時(shí)效性。對(duì)于同一家企業(yè)到達(dá)的原材料和發(fā)運(yùn)的產(chǎn)成品，實(shí)施物流總包，通過(guò)整體打包、量?jī)r(jià)捆綁、兩端讓利等措施，降低客戶物流成本，同時(shí)增加鐵路競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步降低企業(yè)客戶兩端物流成本。

2.4推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)完善路港合作機(jī)制，按照“一港一策”的原則，采取多項(xiàng)具體措施加以落實(shí)，全力拓展海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額，逐港、逐企制定鐵路運(yùn)輸解決方案，努力降低全程物流成本，達(dá)到運(yùn)輸能力的提升。通過(guò)在運(yùn)費(fèi)政策、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)創(chuàng)新等層面采取多種措施，有力推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。一是給予運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠的政策支持；二是開(kāi)辟無(wú)軌站或無(wú)水港，將鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與港口航線網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)，以水鐵聯(lián)運(yùn)模式建設(shè)鐵路綠色物流通道；三是積極研發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，通過(guò)整合公路、鐵路、港口、海運(yùn)等優(yōu)勢(shì)資源，將鐵路集裝箱集港班列納入基本運(yùn)行圖，固定發(fā)到時(shí)刻、固定運(yùn)行徑路和編組，保證鐵路、海運(yùn)的運(yùn)力和時(shí)限，配套發(fā)到端優(yōu)質(zhì)汽運(yùn)短駁服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)因地制宜，按照“一企一策”的原則，逐企制定鐵路運(yùn)輸解決方案，采取多種不同措施，推動(dòng)煤炭、礦石、鋼鐵等大型工礦企業(yè)提升鐵路運(yùn)量。一是簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏方面。各鐵路局集團(tuán)公司與轄區(qū)內(nèi)大型工礦企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作或運(yùn)量互保協(xié)議，客戶降低物流成本，鐵路增運(yùn)增收，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。二是挖掘客戶潛在物流需求，全力為戰(zhàn)略客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？删C合采取細(xì)分到達(dá)車流、優(yōu)化停時(shí)考核、加大堆場(chǎng)能力等手段，提高運(yùn)輸組織效率；在價(jià)格優(yōu)惠上，享受適度下浮政策；在運(yùn)費(fèi)結(jié)算上，提供銀行承兌支持，進(jìn)一步加深路企合作。

2.5推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通

針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)中涉及到的信息資源共享程度低、交換體系不健全、交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公共信息服務(wù)能力薄弱、決策支撐能力不足等突出問(wèn)題，各鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通。一是積極參與籌建多式聯(lián)運(yùn)信息交換平臺(tái)，主動(dòng)與港口或物流企業(yè)開(kāi)展合作，可以通過(guò)構(gòu)建鐵路貨物運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)個(gè)性化應(yīng)用開(kāi)發(fā)，為客戶提供需求受理、在線查詢、訂單實(shí)時(shí)跟蹤、在線評(píng)價(jià)等增值服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)敞頂箱和通用箱等專用箱的接取送達(dá)業(yè)務(wù)。二是不斷開(kāi)發(fā)擴(kuò)展鐵路貨運(yùn)統(tǒng)功能，上線“鐵路物資配送”“物流基地倉(cāng)配一體化”等功能，進(jìn)一步完善公鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。三是積極與機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、航空公司、郵政快遞公司等物流示范企業(yè)開(kāi)展合作，成立“鐵公空?！倍嗍铰?lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，打造多式聯(lián)運(yùn)“一體化”平臺(tái)，探索實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)“一票制”、“一條龍”綜合服務(wù)供應(yīng)鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流深度融合。四是對(duì)于特種貨物，應(yīng)不斷加強(qiáng)與特貨公司的溝通協(xié)調(diào)力度，提前掌握保溫車計(jì)劃到達(dá)時(shí)間，并與企業(yè)共享信息，及時(shí)組織上貨，確?？焖傺b運(yùn),減少貨物在站停留時(shí)間。

3結(jié)束語(yǔ)

2020年是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)的關(guān)鍵一年，需要進(jìn)一步針對(duì)存在問(wèn)題不斷改進(jìn)，統(tǒng)籌做好鐵路發(fā)展規(guī)劃編制，提升技術(shù)裝備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障能力，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究，大力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，著力解決“前后一公里”瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大主要繁忙干線貨運(yùn)能力，持續(xù)深化貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，狠抓減稅降費(fèi)措施落實(shí)，全力承接“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量，確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

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作者：高飛 單位：國(guó)家鐵路局