鐵路專用線問題及對策探討

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摘要：鐵路專用線主要負(fù)責(zé)向該地區(qū)和企業(yè)運(yùn)送物料。在某種程度上，它起著區(qū)域內(nèi)物質(zhì)流通的分配作用。本文所描述的鐵路專線主要是指依靠鐵路運(yùn)輸這種方式從事運(yùn)輸生產(chǎn)和儲運(yùn)的企業(yè)。筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，簡要敘述了鐵路專用線當(dāng)前的使用現(xiàn)狀以及存在的問題和對策，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：專用線；問題；管理；對策

一、當(dāng)前鐵路專用線現(xiàn)狀

運(yùn)輸服務(wù)的生產(chǎn)主要靠鐵路專用線進(jìn)行運(yùn)輸，例如物料的送達(dá)，交付，儲存和運(yùn)輸。改革開放以來，許多單位積極發(fā)展自己的業(yè)務(wù)，并在該地區(qū)的物資分配中發(fā)揮著作用。自1990年代以來，我國通過對水路、陸路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，填補(bǔ)了鐵路運(yùn)輸發(fā)展的短板。因此，以鐵路運(yùn)輸為主的專用線單位收到了很大的影響，業(yè)務(wù)量大大減少，營業(yè)額連年減少。主要表現(xiàn)為：一是近年來，國家宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？刂疲F路運(yùn)輸供給不足導(dǎo)致總吞吐量明顯下降。二是鐵路專用線部門均在其各自的母公司下，其生產(chǎn)和運(yùn)營完全取決于鐵路部門。特別是到達(dá)車站的物資數(shù)量，運(yùn)輸物資的批準(zhǔn)，專線共享費(fèi)的分配以及鐵路設(shè)施的維護(hù)。只有得到部門的批準(zhǔn)，才能進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹?，專用路的自主運(yùn)營不能充分發(fā)揮，運(yùn)輸方式處于被動聽從命令狀態(tài)。三是大多數(shù)特殊的鐵路線都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。每個(gè)單元塊都是獨(dú)立的，各單位容易出現(xiàn)重復(fù)投資問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家對運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投資，通過運(yùn)輸收費(fèi)基本到達(dá)了收支平衡，但是，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的過渡中，調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸成本變的困難起來。代辦運(yùn)輸公司的負(fù)擔(dān)日益增大，其收費(fèi)的價(jià)格違反了價(jià)值規(guī)律，但該公司別無選擇，只能這如此。由于鐵路專線目前面臨著很大的限制和對業(yè)務(wù)量的影響，鐵路部門限制了生產(chǎn)經(jīng)營，倉儲和運(yùn)輸價(jià)格低廉，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，因此存在一系列問題。

二、鐵路專用線存在的問題

（一）市場對服務(wù)意識和質(zhì)量提出高標(biāo)準(zhǔn)鐵路專用線作為服務(wù)行業(yè)，利潤較低，主要原因是服務(wù)的主體只能是相關(guān)的物資單位。作為倉儲運(yùn)輸企業(yè)，它是物資流通的橋梁和紐帶，是調(diào)整購銷必不可少的環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，倉儲運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高已成為參與市場競爭的手段。因此，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量是改變企業(yè)命運(yùn)的根本。當(dāng)前，許多企業(yè)無法跟上形勢的發(fā)展，對服務(wù)意識薄弱，嚴(yán)重阻礙了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)運(yùn)作能力和發(fā)展能力低下企業(yè)不僅需要科學(xué)的管理，還需要?jiǎng)討B(tài)的管理機(jī)制和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)運(yùn)營骨干。一個(gè)團(tuán)隊(duì)必須具有強(qiáng)大的市場開拓能力和創(chuàng)新的企業(yè)家精神。只有這樣，我們才能朝著既定目標(biāo)和希望前進(jìn)。但是，我們的鐵路專用線屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。項(xiàng)目的收入和支出，業(yè)務(wù)渠道與市場的開拓，員工福利與收入等問題無可避免的留下了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。特別是在發(fā)展市場、占領(lǐng)市場、鞏固市場等方面，我們一直沒有擺脫國有企業(yè)的模式，這主要體現(xiàn)在我們所有員工的思想上。當(dāng)您在工作中遇到?jīng)_突，困難甚至挫折時(shí)，由于缺乏自我約束機(jī)制和利益驅(qū)動機(jī)制，特別是企業(yè)各個(gè)級別的領(lǐng)導(dǎo)者，會感到恐懼。如何指導(dǎo)員工在實(shí)際工作中開展業(yè)務(wù)，去艱苦奮斗的工作，是靠奉獻(xiàn)精神和事業(yè)心。要在激烈競爭的市場中占有一席之地，任何企業(yè)和產(chǎn)品都不是一天取得的成就。它需要幾代人的努力，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向我們證明，公司需要發(fā)展，就需要不斷改善其經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營機(jī)制，以增加其市場份額。

（三）企業(yè)設(shè)備陳舊，更新?lián)Q代資金缺乏專用線企業(yè)既是勞動密集企業(yè)又是資本密集企業(yè)。大多數(shù)專用的生產(chǎn)線裝置是由國家在1960年代和1970年代建造的。多年來，企業(yè)克服了許多困難，為國家做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開放的不斷深入，專用線企業(yè)設(shè)備老化，社會負(fù)擔(dān)重等問題是當(dāng)前面臨的一大難題。國家依靠儲運(yùn)主業(yè)的經(jīng)營積累而不投入資金，很難進(jìn)行更新?lián)Q代。簡而言之，從鐵路專用線的現(xiàn)狀和存在的問題來看，專用線的發(fā)展確實(shí)存在很大的困難。如何在市場上找到合適的位置來發(fā)展業(yè)務(wù)和加強(qiáng)管理，企業(yè)只能靠自己解決。

三、鐵路專用線應(yīng)采取的對策

（一）更新概念并提高意識更新想法以來已有十多年了?；仡欉^去，經(jīng)過多年的改革開放，我們在許多觀念上取得了可喜的變化。員工的收入與企業(yè)的利益密切相關(guān)，但在市場觀念上卻仍處于起步階段。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提醒著我們每一名員工要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)，加快思想的轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)職工遵紀(jì)守法意識無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)職工必須嚴(yán)格遵守工廠規(guī)章制度，遵守法律，拖延和松散，這是國有企業(yè)內(nèi)部管理中的大問題。必須加強(qiáng)企業(yè)職能管理，以勞動紀(jì)律為基礎(chǔ)提高企業(yè)管理水平突破改進(jìn)。

（三）引入竟?fàn)帣C(jī)制,招標(biāo)上崗哪里有競爭，哪里就有活力。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景和管理方式應(yīng)具有競爭機(jī)制。在可能的條件下，應(yīng)盡最大可能對工作進(jìn)行最公正，公開和公平的投標(biāo)。

（四）全力培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才企業(yè)的競爭最終是人才的競爭，企業(yè)的管理者是企業(yè)的巨大資產(chǎn)。一位著名的鋼鐵大王曾經(jīng)說過：您可以摧毀我所有的工廠設(shè)備，但不能摧毀我的鋼鐵專家。只有有他們，我仍然可以制造另一種鋼材。人才的成長主要是知識積累的過程，而知識的積累主要依靠自身不斷學(xué)習(xí)，而且在成長過程中并不是一帆風(fēng)順，這需要個(gè)人的辛勤努力和組織的關(guān)懷。

（五）通過專用線，聯(lián)通大市場基于儲運(yùn)專業(yè)線獨(dú)特的優(yōu)勢，儲運(yùn)公司必須適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)綜合分析專業(yè)線帶來的有利條件，連通貨場和市場，通過分析原料、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)材料等，引進(jìn)大型供應(yīng)企業(yè)入廠，不僅增加運(yùn)輸量，促進(jìn)倉儲，餐飲，辦公租賃，物業(yè)管理等業(yè)務(wù)類別的發(fā)展。它需要大膽地設(shè)定目標(biāo)。

（六）深化改革,搞活經(jīng)營深入改革，利用鐵路專用線實(shí)施共享業(yè)務(wù)。共享鐵路專線資源，不僅能充分發(fā)揮鐵路專線的優(yōu)勢，還能緩解交通擁擠現(xiàn)狀和鐵路專業(yè)線企業(yè)壓力，帶動地方經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。促進(jìn)鐵路專業(yè)線共用有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：（1）減輕企業(yè)貨場帶來的壓力，共享鐵路線主要是解決交通運(yùn)輸不能滿足貨場運(yùn)輸?shù)男枨?，致使貨場?jīng)營不暢。當(dāng)下，很多貨運(yùn)業(yè)務(wù)站點(diǎn)還沒有能力處理所有貨物類別，例如散裝貨物，危險(xiǎn)貨物，油罐車等。專用線路的使用極大地豐富了站點(diǎn)處理的類別。在很大程度上實(shí)現(xiàn)了貨物的專業(yè)運(yùn)輸，有效地提升了運(yùn)輸效率。（2）更好地釋放鐵路專用線的潛能。鐵路專用線共享工作可以發(fā)揮專用線路設(shè)備的能力，從而為鐵路部門重建和擴(kuò)大貨運(yùn)場節(jié)省了大量成本。同時(shí)，給訂購貨物方帶來了便利的交通，節(jié)省了成本。（3）鐵路專線、貨物方和地方都實(shí)現(xiàn)了雙贏。鐵路線共享不僅使鐵路和貨物方受益，還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如，鄭州南站十里鋪站的專線主要集中在鋼鐵產(chǎn)品的交換上。由于廣闊的空間和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，專用線逐漸吸引了多家商戶，形成了鄭州的商業(yè)圈，為鄭州的發(fā)展和鐵路專線等帶來了雙贏。（4）加快貨物周轉(zhuǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。該專線在裝卸和倒運(yùn)上具有明顯的優(yōu)勢，不僅可以實(shí)現(xiàn)近距離的裝卸，幫助貨主節(jié)省成本，還加快了貨物的周轉(zhuǎn)效率，減輕了對城市道路的依賴，保證了貨物及時(shí)、高效的運(yùn)輸，快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

四、做好鐵路專用線的對策

（1）共享鐵路專用線的使用一定要遵守當(dāng)?shù)卣芾砗推髽I(yè)管理的原則。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)帶頭與火車站和專線共享產(chǎn)權(quán)單位建立專線共享綜合管理室。綜合管理室的職責(zé)是制定鐵路共享專線的使用原則、協(xié)調(diào)解決使用過程中出現(xiàn)的一些問題，并根據(jù)使用情況定期組織人員對鐵路專線進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)管理鐵路專用線，規(guī)范賽道專用線的管理，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）參與共享專線的火車站與產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)簽訂共同協(xié)議，明確具體的經(jīng)營方式，如允許車輛自裝、卸貨、堆場交接等，并明確結(jié)算方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使專線共享更加規(guī)范化、成熟化發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（3）做好鐵路專用線的使用，需要做好溝通協(xié)作。共享鐵路專用線是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要協(xié)調(diào)各方面，為充分發(fā)揮鐵路線作用需要對共享鐵路專用線進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理，確保鐵路專用線發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，還需要鐵路線部門與當(dāng)?shù)卣３置芮械年P(guān)系，共同努力，進(jìn)行充分協(xié)商，合理安排各路段，車站和辦公室的分配比例，充分調(diào)動鐵路系統(tǒng)的積極性，并主動協(xié)調(diào)政府，爭取政府各部門的大力支持，確保共享鐵路線發(fā)揮最大作用。（4）強(qiáng)化對鐵路專用線的日常管理。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)鐵路運(yùn)輸法律法規(guī)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，不斷制定和完善鐵路專用線的相關(guān)管理辦法。與合作的單位嚴(yán)格按照共享專線審批程序，簽署相關(guān)共享協(xié)議，堅(jiān)持執(zhí)行統(tǒng)一管理、計(jì)費(fèi)、納稅、結(jié)算等制度，確保鐵路專線健康發(fā)展。同時(shí)，鐵路專線企業(yè)有義務(wù)做好共享專線的安全管理工作，規(guī)避各類安全事故的發(fā)生。

五、結(jié)束語

鐵路專用線的開通為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了便利的交通，但是在運(yùn)行過程中也面臨著很多棘手的問題，本文通過給予問題分析、對策研究等解讀，為當(dāng)前鐵路專線維護(hù)提供了積極的可參考意見。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還需要鐵路專線人員繼續(xù)做好相關(guān)工作，確保鐵路專線發(fā)揮重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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作者：李小蘭 單位：酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限責(zé)任公司