鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理研究

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摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路運(yùn)輸作為主要的運(yùn)輸方式之一，其擔(dān)負(fù)著大運(yùn)量和遠(yuǎn)距離的旅客及貨物輸送任務(wù)，可見，鐵路運(yùn)輸關(guān)系著人和物是否安全。而伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各地區(qū)交往日漸密切，鐵路運(yùn)輸量在不斷加大，在關(guān)注鐵路輸送能力及運(yùn)輸安全的同時(shí)，調(diào)度安全也成為人們?nèi)諠u重視的焦點(diǎn)。因此，本文主要就此展開論述。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；安全管理

1前言

鐵路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，較之其他運(yùn)輸方式而言，鐵路運(yùn)輸有著巨大的優(yōu)勢(shì)，也因此，鐵路運(yùn)輸業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越顯著。新時(shí)期，鐵路運(yùn)輸面臨的運(yùn)輸壓力在不斷增大，因其運(yùn)量大、距離遠(yuǎn)，所以鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕恢笔氰F路運(yùn)輸?shù)闹匦模F路運(yùn)輸調(diào)度起到指揮疏導(dǎo)的作用，是運(yùn)輸組織的中樞。因此，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸任務(wù)的安全完成意義重大。

2鐵路運(yùn)輸調(diào)度存在的問(wèn)題

2.1鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待增強(qiáng)

鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理都需要鐵路運(yùn)輸公司投入巨額的資金以及資源來(lái)維持鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)，然而，鐵路運(yùn)輸建設(shè)和管理并未得到同等重要的重視，依然存在重建設(shè)，輕管理這種現(xiàn)象。眾所周知，鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)于時(shí)間、人物力以及資金的消耗都是非常高的，所以多將目光聚焦在建設(shè)這一環(huán)節(jié)，而對(duì)于運(yùn)輸管理并不是相當(dāng)重視，從而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較為淡薄，通常在出現(xiàn)安全事故之后才會(huì)加強(qiáng)對(duì)此方面的重視，但也僅限于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，久而久之，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，從而不利于鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。

2.2相關(guān)調(diào)度規(guī)章制度不健全

鐵路運(yùn)輸有其優(yōu)越性，也有其自身的特殊性，這種特殊性也決定了鐵路運(yùn)輸有著特定的規(guī)章制度，由于這種規(guī)章制度的特殊性使得這些規(guī)章制度存在一些缺陷和不足。在鐵路運(yùn)輸調(diào)度制度的制定過(guò)程中，未能就故障制度中的不合理之處予以廢除，經(jīng)常會(huì)發(fā)生制度之間的矛盾情況，不利于構(gòu)建良好的制度環(huán)境。由于鐵路運(yùn)輸調(diào)度制度存在的矛盾，導(dǎo)致調(diào)度人員在相關(guān)調(diào)度問(wèn)題的處理當(dāng)中常常會(huì)混淆不清，進(jìn)而造成在制度執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)一定偏差，出現(xiàn)一些安全隱患。

2.3未能構(gòu)建良好的非正常行車組織方案

當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸中應(yīng)用的是調(diào)度集中系統(tǒng)，通過(guò)利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行的自動(dòng)化，極大的減輕了調(diào)度人員的工作量。誠(chéng)然這種運(yùn)作模式有其一定的先進(jìn)性和可取性，但是列車在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)受到設(shè)備、自然氣候以及災(zāi)害等多種因素的共同影響，列車在運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)一些變動(dòng)是很正常的事情，特別是在面對(duì)一些突發(fā)狀況，例如突降暴雪或者山體滑塌等情況下，調(diào)度人員只能告知列車司機(jī)減緩運(yùn)行速度，必要時(shí)停止運(yùn)行。因未能就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致調(diào)度工作人員對(duì)非正常行車在處理時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行，影響鐵路運(yùn)輸安全調(diào)度的安全性。

2.4應(yīng)急處置能力較弱

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸調(diào)度人員在應(yīng)急處理能力方面需要亟待提升，針對(duì)突發(fā)事件不能做到科學(xué)和及時(shí)處理。鐵路運(yùn)輸過(guò)程中如果遇到突發(fā)應(yīng)急事件，雖然一般會(huì)制定有應(yīng)急預(yù)案，但是因?yàn)橥话l(fā)性及不可預(yù)知性，單純借助相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案很難保證良好的執(zhí)行效果。在鐵路車組運(yùn)行較密集的時(shí)候，如果出現(xiàn)限速命令傳遞困難等故障問(wèn)題，必須要借助良好的應(yīng)急處置能力才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，避免不良后果或者將損失降到最低。

3鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理途徑

3.1努力提升列車調(diào)度員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

一方面，需要嚴(yán)格審核選撥鐵路運(yùn)行調(diào)度安全員。重點(diǎn)考核行車調(diào)度員的文化、專業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等。同時(shí)還應(yīng)該全面把控“車、機(jī)、供、電、輛、工”以及“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁調(diào)度員采取蠻干、亂指揮、盲目指揮等行為。另一方面，對(duì)于行車調(diào)度員還需要做好定期培訓(xùn)工作。尤其需重點(diǎn)培訓(xùn)信息技術(shù)，確保調(diào)度員能夠真正理解和掌握專業(yè)化信息技術(shù)，以便于為行車安全提供有效依據(jù)。同時(shí)通過(guò)對(duì)以往事故案例的分析，為調(diào)度員日常調(diào)度工作提供有益的指導(dǎo)，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。

3.2不斷完善鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全規(guī)章制度

一方面，建立健全相關(guān)的調(diào)度管理規(guī)章制度，明確調(diào)度員的職責(zé)范圍和權(quán)限，嚴(yán)禁非調(diào)度部門人員自主下達(dá)調(diào)度命令而干擾運(yùn)輸調(diào)度工作。另一方面，不斷更新和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。及時(shí)廢除已經(jīng)過(guò)期的或者不適用的規(guī)章制度，避免新舊規(guī)章制度存在沖突而影響到調(diào)度行為，進(jìn)而確保運(yùn)輸調(diào)度工作嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度開展，良好有序高效開展。

3.3不斷增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸應(yīng)急處理能力

在鐵路列車安全運(yùn)行過(guò)程中，調(diào)度人員發(fā)揮著十分重要的作用。為確保列車的安全運(yùn)行，調(diào)度人員需要樹立起良好的鐵路運(yùn)輸應(yīng)急意識(shí)，始終遵循著“預(yù)防勝于處理”的應(yīng)急管理原則和方法，做好相應(yīng)的預(yù)防工作。調(diào)度人員應(yīng)不斷充實(shí)和完善自身的應(yīng)急理論知識(shí)，不斷提升自身應(yīng)急處理水平，有效避免應(yīng)應(yīng)急意識(shí)不足而錯(cuò)估形勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致時(shí)態(tài)擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。

3.4注重班組自控措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控

班組也是整個(gè)鐵路運(yùn)行調(diào)度中的核心部分，其能夠?qū)崿F(xiàn)全程和實(shí)時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行的重要作用。因此需要不斷完善班組自控安全建設(shè)體系，真正達(dá)到循環(huán)安全管理模式。同時(shí)還應(yīng)該不斷健全班組內(nèi)部的黨支部和黨小組制度，做好民主建設(shè)工作，營(yíng)造自由開放、暢所欲言的民主氛圍，確保班組人員能夠在調(diào)度安全管理工作中，積極踴躍的參加到自控建設(shè)中去，進(jìn)而不斷養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控和互控習(xí)慣，進(jìn)而真正發(fā)揮出試試和全程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作用。

總而言之，在現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸管理日趨盛行的情況下，鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作者需要在現(xiàn)代化技術(shù)的掌握和應(yīng)用與突發(fā)緊急情況的處置等情形下輪轉(zhuǎn)，這就需要調(diào)度人員熟悉鐵路調(diào)度規(guī)章制度，具備良好的業(yè)務(wù)能力以及安全和心理素養(yǎng)，在進(jìn)行調(diào)度工作的過(guò)程中，要不斷總結(jié)處理各種緊急突發(fā)狀況的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行交流和探討，以減少調(diào)度安全管理當(dāng)中的錯(cuò)誤，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作的有序開展。

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作者：曾憲錚 單位：北京鐵路局承德車務(wù)段