配電業(yè)務投資風險及風險評估
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了配電業(yè)務投資風險及風險評估范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：新的電力體制的改革政策，提出了有序的放開增量配電業(yè)務，鼓勵社會上的資本投資增量配電業(yè)務項目，增量配電業(yè)務的放開，社會資本不斷的流入配售電業(yè)務關節(jié)。這對傳統(tǒng)的配電網無論是在投資規(guī)模、投資重點，還是在投資效益和投資風險方面都造成了諸多的影響。因此，本文主要針對增量配電業(yè)務項目投資可能存在的風險，及如何對風險評估進行了全面的分析。合理的評估增量配電業(yè)務的投資風險，以達到降低增量配電業(yè)務的投資風險的目的。
關鍵詞：增量配電業(yè)務；投資風險；風險評估
1引言
在2016年，我國發(fā)改委了《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》，確定增加增量配電業(yè)務項目。要求符合條件的配電業(yè)務項目，可以通過招標的途徑，公平、公正、公開的方式進行招標，來選擇增量配電業(yè)務的資金投入人員。引導電網公司和社會資金，以股權合作的模式進行有效競爭。增量配電業(yè)務，轉變了傳統(tǒng)的電力公司整體謀劃、整體建設、整體運行的格局。為此，不管是對增量配電業(yè)務工程的實施還是對項目的管控，皆會影響到電力網絡的長期發(fā)展。本論文著重針對增量配電業(yè)務投資存在的風險進行分析，并對風險加以估計，期望能夠減小增量配電業(yè)務投資風險產生的概率。
2增量配電業(yè)務的投資風險
2.1區(qū)域劃分的風險
增量配電業(yè)務政策要堅持界限清晰，權限清楚的準則，劃定增量配電業(yè)務項目的電能供應范疇，防止重復建設的狀況產生，避免交叉供電，從而保證電能供給的安穩(wěn)。增量配電業(yè)務，是界限清楚和獨立性較強的配電網，而電力公司電能供給范疇內的配電工程是不包括在內的。然而，在增量配電業(yè)務項目的實際運作中，為了滿足招商及供電的需求，項目在區(qū)域的選擇上，不會在完全空白的區(qū)域進行，所以所選擇的業(yè)務項目區(qū)域內，多多少少會存在一些電網的資產，而這些有限的存量電網資產，卻在一定程度上阻礙了增量配電業(yè)務項目的進展。增量配電業(yè)務在區(qū)域劃分上沒有切實可行的方法進行解決，因此導致了各個增量配電業(yè)務項目在區(qū)域的劃分上，標準得不到統(tǒng)一，這樣以來，會給投資者帶來一定的投資風險。
2.2配電價格的風險
首先，投資者要時刻面臨配電價格機制的不夠健全，而給投資者帶來的收益上的風險，即使，國家有出臺相應的政策，明確了招標定價法，準許收入法，最高限價法，標尺競爭法等可以使用，然而，在實際的情況中，價格主要是依據(jù)各地區(qū)的現(xiàn)實狀況來確定的。為此，當前配電價格在正式核定以前，都是依照電力供給企業(yè)亦或客戶所接入的電壓級別相對應的電網共用輸電網的輸配電價，減去此電網接入的電壓級別所對的省級共用網絡輸配電實施。另外，增量配電業(yè)務項目的地區(qū)，電能使用者所接入的配電網的電壓級別和增量配電網所接的電力網絡的電壓級別一樣，因此按上述的電價暫行辦法，則沒有配電費用，因此，在配電價格機制及運營方式在沒有成熟的情況下，進行項目招標，極容易引起投資者之間出現(xiàn)惡性競爭的情況。
2.3特許經營結束退出風險
目前國家的政策所扶持的產權、股權交易市場，通過股權轉讓和資產證券等方式，不斷的豐富著投資退出的渠道。但對增量配電業(yè)務的投資者來說，都是投資回收，保障投資收益的重要途徑。由于增量配電網的特殊性，因此政府在進行項目建設是時，為了保障項目的穩(wěn)定性，一般會通過一定時間的鎖定期，來限制資本直接或間接地轉讓。同時，在特殊經營時期結束時，所涉及到的固定資產的折舊方面，在項目最初的籌建時，投資者應與政府部門事先做好明確的規(guī)定。
2.4用戶與保底供電服務的風險
在增量配電網運營范疇內的客戶，大概有2種類型，其一是非電力市場客戶，其二是電力市場內部客戶。對于前者而言，假如增量配電網以躉售的方式由外部電力網絡購入電能，則電量電價的核算和投資的回報緊密關聯(lián)。假如前者轉化為后者，電能價格的變動同樣是投資人員要考量的因素。另外，增量配電網還應當擔負服務的職責和保底電能供給服務等，在這之中，伴隨增量配電網項目的實行應著力處理的是交叉補助問題。
2.5電源在管理、交易和調度方面存有問題
目前對于增量配電網與內部電源之間的關系，沒有相關的文件進行明晰。然而增量配電網中的電源對參加電力市場買賣的規(guī)則方面，和增量配電網享有電源調度權限與否方面均未在有關文件中體現(xiàn)。增量配電網和調度運營的模式也未明晰。增量配電網的根本性質是公共配電網，為此，其所接入的電源，也應當與國家電力買賣有關的制度文件要求相一致。增量配電網之外客戶的電能，由于牽涉到和外部電網的交易，為此對于客戶所處電力網絡的電壓級別的輸配電費，和配電服務開支，進行充分的考慮。同時政府方面也未有相應的文件來明確各類電源在接入增量配電網參與電力市場交易的相關規(guī)則。增量配電網有了電源的接入，必然會涉及到對電源的調度權限。由于調度權限并不是輸電網的專有，因此，應對不同配電網之間的調度功能進行明確的劃分。增量配電網的調度功能是應該自己運行，還是委托上級電網，要充分的尊重責任主體的選擇。
2.6增量配電網安全責任劃分上的風險
經濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定，及人們日常的生產生活，都離不開對電力的需求，因此，電力企業(yè)是國家的基本性且支柱性行業(yè)。電力的安全是電力公司需格外重視且重點管控的。由于增量配電網范圍的電力客戶的電能供給安全，牽涉到增量電力供給企業(yè)和電力企業(yè)兩家不同的企業(yè)，然而針對這兩家不同的企業(yè)，并未進行安全責任的具體明晰。在交易逐漸市場化、增量配電網大量發(fā)展的情況下，電能供給安全受到很大威脅，而投資人員也面臨著安全責任劃分上的風險。
3風險評估
配售電公司主要面臨投資，市場和供電可靠性等方面的風險。配售電公司，完全處于市場環(huán)境下，因此，將直接面臨著投資市場中存在的風險，投資風險評估方法可以對投資過程中，可能存在的環(huán)境與自然災害等不確定因素加以管控。投資增量配電網的模糊風險，主要包括政治經濟風險與自然災害的風險。政治經濟風險主要是因為在政治經濟的背景下，售電量的變化引起的。而自然災害的風險，主要是因為不可控制的自然災害，而造成的配電網出現(xiàn)故障引起的經濟損失。因此在投資增量配電網時，應在一定程度上加強對自然災害的承受能力。配售電公司，主要的經濟利潤來源于售電的利潤。而售電運營中的風險主要是在不確定幾個的情況下購買電能，確以確定的價格將電能對外出售。而在放開電力市場后，配售電公司可以通過多種購電渠道，來降低因市場購電價格的變化而引發(fā)的風險。配售電企業(yè)擔負的配電范疇內的電能供給服務，不僅是對配電網的調度、運行、維護等方面，還應保障基礎用電的可靠及穩(wěn)定。對于新成立的配售電公司，由于其運營的時間較短，經驗不足，因此，還應充分的考慮人員的成本和規(guī)模效益，新的配售電公司，其專業(yè)性不如電網公司，所以在電力系統(tǒng)運行的安全性及穩(wěn)定性也沒有電網公司的供電更為可靠。因此，為了保障用電區(qū)域供電的穩(wěn)定性及可靠性，配售電公司通常情況下回購買備用容量。
4結束語
增量配電業(yè)務的放開，使得電網企業(yè)在增量配電網業(yè)務的投資受到了一定的影響，對電網企業(yè)的投資規(guī)則和時間安排上增加了難度。因此對于不同區(qū)域的增量配電網，應采用不同的投資策略，對投資經濟效益進行評估。對于投資增量配電網的電力企業(yè)而言，空白區(qū)域的增量配電網，存在較多的不確定因素，投資風險較大。而存量資產覆蓋的區(qū)域增量配電網，投資風險較小，收益也相對穩(wěn)定，但增量配電業(yè)務項目的放開，及容易出現(xiàn)用戶流失的情況，因此，在增加增量配電業(yè)務的同時，也應增加配售市場的增值服務，擴大贏利點，有助于提高投資的效益。在本次電力體制改革的重點是增量配電業(yè)務改革，這種改革方式獲得了政府的認可和扶持。民間資金、發(fā)電集團、電力企業(yè)等資金投入的力度空前絕后。而在項目建設的時，增量配售電業(yè)務項目面臨著，區(qū)域劃分、配電價格、運營模式、推出機制等方面的不健全，而引起的風險。為了有效的推動增量配電業(yè)務項目的建設，要對增量配電業(yè)務的項目，存在的投資風險進行全面、準確的分析，徹底的了解投資方的投資訴求，優(yōu)化風險分析，促進各投資方的投資能有效的落實。
參考文獻
[1]佚名.放開增量配電業(yè)務背景下電網企業(yè)投資決策方案研究[J].計算技術與自動化，2018，37（3）：127-131.
[2]馬倩，王琛，李揚，等.增量配電業(yè)務放開下電網企業(yè)投資風險分析[J].電力建設，2017，38（9）：139-144.
[3]王江波，劉軍會，楊萌，等.增量配電業(yè)務試點項目評估體系[J].科技經濟導刊，2018，637（11）：176-177.
作者：劉景呈 單位：四川新力光源股份有限公司