應(yīng)急動員信息管理論文
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一、研發(fā)平臺，整合指揮信息平臺
構(gòu)建一體化綜合信息系統(tǒng)。充分利用地方信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，開發(fā)多功能兼用的使用系統(tǒng)，提高兼容程度和平戰(zhàn)結(jié)合程度，提高應(yīng)急動員信息系統(tǒng)一體化指揮平臺保障的效能。重點依托政府政務(wù)信息網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)標準，整合目前“各自為政、自成體系”的局域網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起縱向貫通、橫向互聯(lián)的應(yīng)急動員專用信息網(wǎng)絡(luò)平臺。一是創(chuàng)新理念，科學進行頂層設(shè)計。以體系建設(shè)的思想進行指導，推行軍地雙贏的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計和建設(shè)標準，堅決杜絕“重平時經(jīng)營、輕戰(zhàn)時和急時應(yīng)用”的問題發(fā)生，科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、加大資金投入，突出軍地一體的警報信息系統(tǒng)建設(shè)，完善快捷順暢的信息溝通機制、整體聯(lián)動的信息預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)一系統(tǒng)設(shè)計標準，促進系統(tǒng)的標準化建設(shè)應(yīng)嚴格實施國家建設(shè)標準，在設(shè)計中嚴格貫徹國防需求，在軟、硬件建設(shè)上既能滿足戰(zhàn)時國防動員對信息系統(tǒng)體系的需要又能滿足平時應(yīng)急動員對信息系統(tǒng)體系的需求。二是注重資源有機整合，強化內(nèi)在機制持續(xù)發(fā)展。在國防動員信息系統(tǒng)體系能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃上，要與當?shù)貞?zhàn)略地位相結(jié)合，與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平相適應(yīng)，既能滿足統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)先設(shè)計、同步建設(shè)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，激發(fā)內(nèi)部潛力，促進后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)科學持續(xù)發(fā)展。三是強化組合集成建設(shè)，構(gòu)建一體化的信息平臺。一體化平臺主要包括應(yīng)急動員信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等，可以實現(xiàn)指揮快速化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、指揮決策科學化、資源管理實時化、情況處置可視化。構(gòu)建該系統(tǒng)時，要充分利用地方信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以國防動員信息平臺為主，將現(xiàn)有國防動員各子系統(tǒng)，通過設(shè)計標準接口，提高互通性，使之聚合成為一體化國防動員指揮平臺，該平臺能最終實現(xiàn)動員指揮快速化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、決策科學化、資源管理可視化和物流運轉(zhuǎn)精確化。做到應(yīng)急動員時能進行精確統(tǒng)計、精確計算、實時傳輸、精確定位、精確控制、準確評估，不僅可以使“查明動員潛力情況———分析動員需求信息———定下動員決心———采取行動措施”的動員流程大大縮短，真正達到對應(yīng)急動員指揮信息系統(tǒng)內(nèi)各要素的互聯(lián)互通互操作的要求。
二、緊盯前沿，開發(fā)電子通用裝備
近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在一批關(guān)鍵技術(shù)器件，如“龍”芯核心路由器，取得的突破性成就，在網(wǎng)絡(luò)工程、計算機、信息對抗、信息安全等專業(yè)領(lǐng)域，聚集豐富的人力物力資源，在科研機構(gòu)等信息產(chǎn)業(yè)中，建成了一大批信息網(wǎng)絡(luò)實驗室，形成了規(guī)模較大的應(yīng)急動員信息環(huán)境，為應(yīng)急動員奠定了必要的信息物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一是加強電子信息裝備的革新步伐。綜合統(tǒng)籌各領(lǐng)域電子信息裝備列裝情況，盡量保持系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部平衡，逐步縮小體系間的差距，克服“短板”效應(yīng)，對于明顯落后的要及時更新完善。要加大高新技術(shù)投入，在重要部位嵌入先進的目標探測、信息處理和顯示、數(shù)據(jù)鏈、導航定位、自動控制等電子信息系統(tǒng)，以提高應(yīng)急動員能力。二是強化網(wǎng)絡(luò)硬件的軍民融合。研制和革新過程中，要堅持軍民融合，充分利用民用信息資源，根據(jù)地方在信息產(chǎn)業(yè)方面擁有的先進信息技術(shù)和創(chuàng)新思維，特別是利用計算機軟件、人工智能和集成電路等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。三是廣泛與民用技術(shù)部門開展合作。鼓勵其為電子信息裝備提供先進的技術(shù)支持，積極參與電子信息裝備的研制和生產(chǎn)，以加快電子信息裝備的建設(shè)步伐，滿足后備力量“應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急”動員的需要。
三、開發(fā)資源，完善潛力動態(tài)管理
潛力管理走向依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的數(shù)字化，動員潛力的科學管理是動員活動得以順利開展的基礎(chǔ)和前提。動員效率的提高，有賴于動員部門對動員潛力數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、評估的一體高效。而實現(xiàn)這一目標，必須建立動員潛力綜合信息數(shù)據(jù)庫，對動員資源潛力實行數(shù)字化管理。一是建設(shè)互聯(lián)互通的動員信息數(shù)據(jù)庫。建立與動員指揮信息系統(tǒng)、各系統(tǒng)行業(yè)實力數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相連接、相配套的綜合數(shù)據(jù)庫，使國防動員數(shù)據(jù)庫的維護更新與各系統(tǒng)行業(yè)實力數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相一致，為國防動員指揮信息系統(tǒng)提供實時、準確的數(shù)據(jù)支持。通過動員潛力綜合信息數(shù)據(jù)庫，把分布在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域的潛力信息集中管理、快速查詢、統(tǒng)一調(diào)配，以適應(yīng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)對潛力資源的動態(tài)需求。二是挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)潛力，提高信息資源的利用價值。數(shù)據(jù)為各類信息系統(tǒng)運行提供支撐是信息資源的另一種重要表現(xiàn)形式，應(yīng)急動員時要融合現(xiàn)場態(tài)勢信息，確保數(shù)據(jù)資源客觀詳實。數(shù)據(jù)建設(shè)既是戰(zhàn)時斗爭準備的重要內(nèi)容，也是完成應(yīng)急動員任務(wù)的前提。確保數(shù)據(jù)的準確性、一致性和完整性，為保障信息系統(tǒng)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)模式建設(shè)要標準化，采用系統(tǒng)設(shè)計思路，以數(shù)據(jù)集成為核心，建設(shè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。三是加強數(shù)據(jù)建設(shè)和軟件開發(fā)，提高信息化建設(shè)的環(huán)境支撐。結(jié)合國家和軍隊信息系統(tǒng)平臺建設(shè)向后備力量信息系統(tǒng)建設(shè)延伸。在充分利用軍隊和國家允許共用系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，加強對后備力量通用系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，整合現(xiàn)有軟件與數(shù)據(jù)庫資源，銜接相關(guān)單位、部門的專用軟件和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)軟件與指揮平臺同步建設(shè)、同步發(fā)展。
四、注重實效，發(fā)展信息輔助決策體系
應(yīng)急管理動員過程中，參戰(zhàn)力量多元，技術(shù)含量高，保障復雜，傳統(tǒng)的程序化作業(yè)方法很難滿足需求。而依靠輔助決策系統(tǒng)，指揮員不但可以迅速進行情報信息的融合、態(tài)勢判斷，并且可以就近了解滿足戰(zhàn)場需要的人力、物力資源的分布情況，由決策模型迅速計算出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動員方案。一是構(gòu)建集成化輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)是在后備力量信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，直接為應(yīng)急動員服務(wù)的一種軟件系統(tǒng)。它以多媒體技術(shù)、人機對話技術(shù)、GIS技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實技術(shù)為主要手段，融合指揮學、管理學、地理學等學科，利用模型模擬和數(shù)據(jù)支持決策活動具有智能作用的人———機系統(tǒng)，集成辦公自動化、地理信息、情報接收、警報報知、預(yù)案管理與模擬演練、應(yīng)急動員模擬分析等系統(tǒng)，為決策者提供決策所需的信息、數(shù)據(jù)以及背景資料等。二是健全輔助決策系統(tǒng)功能。主要包括：信息分析、指揮控制、動員決策、力量需求、裝備保障等功能。加強輔助決策系統(tǒng)的相關(guān)功能的開發(fā)，為提高輔助決策系統(tǒng)效率打基礎(chǔ)。三是提高輔助決策系統(tǒng)效率。根據(jù)完成任務(wù)需要，通過特定的模型對應(yīng)急動員資源、信息進行處理，生成帶有參考性和預(yù)測性的相應(yīng)預(yù)案，自動生成行動方案，并對方案進行綜合評估和優(yōu)選，為應(yīng)急動員指揮人員定下正確的應(yīng)急動員決心提供有益的參考。
五、加強防護，注重信息動員安全
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)天然帶有脆弱性，重要節(jié)點遭受破壞將直接影響整體效能發(fā)揮，是潛在對手實施非對稱破壞和打擊，達成體系破擊目的的主要目標。在總體布局和設(shè)計時，要立足其安全性和抗打擊能力，基于前五個體系的特點，重點構(gòu)建應(yīng)急安全防護體系。一是結(jié)合軍民裝備，搞好信息的安全防護。要利用軍用和民用技術(shù)，研究能夠用于防“黑客”、“蠕蟲”、“特洛伊木馬”、“邏輯炸彈”等網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”和“殺毒軟件”，能夠保證平時、急時、戰(zhàn)時動員時的網(wǎng)絡(luò)安全。二是做好人力資源統(tǒng)計，強化信息安全技術(shù)儲備。平時把用于網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)防御、網(wǎng)絡(luò)偵察、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障、網(wǎng)絡(luò)支援、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護搶修等專業(yè)人員的數(shù)量、分布和種類搞清楚，把信息網(wǎng)絡(luò)攻防的相關(guān)科研院所和科研產(chǎn)業(yè)的成果，主要網(wǎng)絡(luò)攻防的設(shè)備和器材的生產(chǎn)規(guī)模、儲備能力和發(fā)展?jié)摿ε靼?，形成一個較為嚴密的動態(tài)體系。三是加強演練，提高信息安全防護能力。要組建一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息防護的后備力量分隊，結(jié)合地方安保、部隊演習等重大活動，將信息網(wǎng)絡(luò)安全防護動員納入演習課目，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人力、物力和財力等資源，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護的動員能力。
作者：解旭紅 單位：南京陸軍指揮學院
