鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

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摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的影響作用。在新的時(shí)代背景下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，是各地政府亟待解決的工作問(wèn)題。本文結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制實(shí)際情況，首先對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)改進(jìn)措施以及健全內(nèi)部控制的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，以達(dá)到完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，促進(jìn)內(nèi)部控制提升的目的。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

現(xiàn)如今，伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度也在日益加快，伴隨而來(lái)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的增加，在這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，完善工作中存在的問(wèn)題是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制財(cái)政資金意識(shí)缺乏

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，相較于城市地區(qū)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政管理工作相對(duì)落后，缺乏規(guī)范化的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)政資金缺乏內(nèi)控意識(shí)的情況，由于缺乏對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)控意識(shí)，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)控制度上面存在缺陷，工作中財(cái)政管理狀況混亂。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的缺失，使得財(cái)政負(fù)責(zé)人在對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督時(shí)缺乏制度支持，長(zhǎng)此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定的發(fā)展隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有效內(nèi)部控制開(kāi)展的前提在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)日程鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的深入調(diào)研與分析之后根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)展實(shí)際需要，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個(gè)別財(cái)會(huì)工作人員仍然存在對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制缺乏重視的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度與財(cái)政管理相關(guān)要求不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作涉及財(cái)政工作的各個(gè)方面，包括了財(cái)政資金的分配、投資到后期的獲利等各個(gè)環(huán)節(jié)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個(gè)工作內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠，流于形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實(shí)際工作中操作，使得該項(xiàng)制度無(wú)法發(fā)揮其存在的價(jià)值。

二、有效提高解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制問(wèn)題的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和重視

思維意識(shí)決定人的行動(dòng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員以及工作人員必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，只有這樣才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。同時(shí)定期對(duì)所有工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除了提高他們的專業(yè)能力之外，重中之重就是樹(shù)立他們的意識(shí)。使其在工作過(guò)程中給可以嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)章流程進(jìn)行操作。

（二）建立一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

只有全面打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，才能保障制定的內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執(zhí)行力。因此，相關(guān)管理人員在進(jìn)行工作人員選聘時(shí)必須要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)方面考核的重視，即專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時(shí)選聘方式必須采用公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔方式。對(duì)于全體財(cái)會(huì)人員要定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，采用持證上崗制度，只有通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核的人員才能持證上崗。除了加強(qiáng)對(duì)專業(yè)能力的培訓(xùn)之外，更要注重對(duì)相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹(shù)立其強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對(duì)全體工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的管理水平與管理質(zhì)量。

（三）建立完善的內(nèi)部控制制度

為了更加有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，以及加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督力度，相關(guān)政府部門(mén)管理人員必須根據(jù)本地的財(cái)政內(nèi)部管理的實(shí)際情況，建立完善可行的內(nèi)部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在制定以及執(zhí)行過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行明確，相關(guān)人員對(duì)于工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督與管理。全面提高財(cái)政資金的使用效率。其次，加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)算單位的預(yù)算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對(duì)自身管理的各基層預(yù)算單位的實(shí)際情況進(jìn)行走訪調(diào)查，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行全面嚴(yán)格的審批，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督其執(zhí)行情況。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通交流。內(nèi)部控制管理人員以及工作人員一定要加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進(jìn)步。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)，進(jìn)而提高內(nèi)部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位作為國(guó)家財(cái)政體系的基本組織，其在工作中加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政資金的使用情況、提高財(cái)政資金的使用效率對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須加強(qiáng)財(cái)政管理體系，增強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部控制意識(shí)，不斷提高專業(yè)財(cái)政人員工作素養(yǎng)和財(cái)政資金內(nèi)部控制制度保障，從而有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)工作情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效率和規(guī)范化使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。

參考文獻(xiàn)

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作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財(cái)政所