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一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作中存在的普遍問題
1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高
還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識,直接導(dǎo)致對此項工作的不重視。表現(xiàn)為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴重不足,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下,缺乏規(guī)范性,先進的管理經(jīng)驗和手段無力或無法實施。
2.財政檔案管理專業(yè)隊伍不強
調(diào)查表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門專職檔案管理人員數(shù)量嚴重不足,檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員多為兼職,或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)?,這些人員普遍存在沒時間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場,管理水平和效率低下。
3.硬件投入無法滿足管理需要
由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有單設(shè)檔案室,或者檔案室面積不達標(biāo),甚至存在沒有單設(shè)檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象,防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足,規(guī)范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規(guī)和管理制度,但是作為特殊類型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點、具體的規(guī)范管理規(guī)章,包括操作規(guī)章和考核管理細則等并應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行,而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。
二、規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的對策建議
1.強化認識,引起重視,營造齊抓共管的良好氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性;上級財政部門和檔案專門機關(guān)也要不斷強化基層領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視,要求必須當(dāng)成一項政治任務(wù)抓好落實;鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動加強對財政檔案管理工作重要意義的認知,工作上多過問,經(jīng)濟上多投入,人員上多支持,感情上多傾注,通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作,提高財政檔案管理質(zhì)量,加強研究,不斷創(chuàng)新,遇到問題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請示,勤匯報,需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助,以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員,加強培養(yǎng),打造過硬的專業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的整體效率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊,人員素質(zhì)上配強,人員管理上規(guī)范,人員待遇上傾斜,打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員隊伍,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強專職檔案管理人員,逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng),不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程,更要主動適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線傾斜。
3.加大投入,配齊設(shè)施,滿足檔案管理的硬件需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度,對于財政檔案管理工作在部門財政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境(裝訂和查閱),要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專用的檔案室,對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全,同時對于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機、照相機等硬件也要加大投入,保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算,用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和升級換代。
4.完善制度,強化監(jiān)督,保證規(guī)范管理的有效落實
在充分執(zhí)行檔案管理通用規(guī)定的同時,各級財政檔案管理部門還應(yīng)制定相應(yīng)的保密、信息安全和監(jiān)督、考核制度,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的各個環(huán)節(jié)都做到有法可依,有章可循,保證管理的科學(xué)性和規(guī)范性??己藘?nèi)容要符合工作實際,便于考量,上級考核指標(biāo)不僅要針對檔案規(guī)范管理和檔案員的考察,還要注重運用科學(xué)的指標(biāo)和靈活的方式加大針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作重視程度的考察,以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作健康有序推進。要加強對考核評價結(jié)果的運用,加大表彰獎勵的力度,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視,激勵專職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理手段和方式創(chuàng)新的激勵和推廣,提高管理質(zhì)量和效率。
作者:牛穎 單位:齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營滿族鎮(zhèn)財政所