庫區(qū)航道行政管理論文
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1存在的問題
臨河、跨河水工工程的施工，是影響船舶安全航行的另一個重要因素。影響庫區(qū)航道正常執(zhí)法的因素采砂業(yè)主不了解《中華人民共和國航道行政管理條例》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》等法律、法規(guī)。
2解決的辦法
通過對以上問題的分析、調(diào)查，筆者認(rèn)為應(yīng)從強(qiáng)化庫區(qū)航道行政管理著手，規(guī)范長江干線上挖砂采石行為，確保航道暢通、航行安全。
2.1加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳
航道法律、法規(guī)賦予了航道行政管理職能的權(quán)利和義務(wù)，是開展航道行政管理工作的有利武器。加強(qiáng)航道法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳是航道行政管理人員的基本要求和義務(wù)。
（1）對內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高航道行政管理人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)對《中華人民共和國航道法》的學(xué)習(xí)和掌握，深入了解其精神實(shí)質(zhì)，掌握其技術(shù)要求，為在工作中做到“依法行政，文明執(zhí)法”夯實(shí)基礎(chǔ)。
（2）加強(qiáng)對航道專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí),不斷提高航道技術(shù)管理水平。為了更好的開展工作,航道行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)了對航道專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。主要對《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》、《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的學(xué)習(xí),掌握其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求,為今后的技術(shù)管理航道打下基礎(chǔ)。
（3）對外加大宣傳力度。首先以現(xiàn)場宣傳為主,要以《中華人民共和國航道法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，廣泛宣傳《中華人民共和國航道法》制定的依據(jù)、目的、作用及重要意義，使之深入人心。其次應(yīng)通過其他渠道進(jìn)行宣傳。利用標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、報刊、電臺等媒體、現(xiàn)場宣講等方式方法，到沿江縣、鎮(zhèn)及企業(yè)進(jìn)行《中華人民共和國航道法》及相關(guān)航道管理法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的宣傳。讓廣大的社會群眾、單位支持理解航道行政管理工作，從而充分發(fā)揮水上交通在國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中的作用。
2.2規(guī)范航道行政管理，依法行使航道管理權(quán)
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國航道法》，按規(guī)定辦理審批手續(xù)；按照航道行政管理職責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)格按照“公正、公平、公開”的原則，認(rèn)真嚴(yán)肅地對待轄范圍內(nèi)施工的水工工程、跨河、臨河、攔河建筑物的審查、審批工作。航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行現(xiàn)場執(zhí)法任務(wù)時，必須按規(guī)定著裝,表明身份,說明來意,做好現(xiàn)場筆錄，完善相應(yīng)程序。
2.3加強(qiáng)與其他單位的聯(lián)系溝通
加強(qiáng)與水利電力局、海事局的溝通、配合，達(dá)到相互支持、相互協(xié)調(diào)配合的目的。一些地方單位從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā)，修建了一些臨河建筑、下河公路，修建橋梁、輸電線纜，侵占、破壞了航道的天然狀態(tài)，降低了原有通航效能，還有的在沿江兩岸人為的隨意傾倒泥石、廢棄物等，造成新的障航物，都危及到航行安全，因此，航道行政管理部門要與地方政府和單位加強(qiáng)交流溝通。
2.4嚴(yán)格控制航道內(nèi)的挖砂采石，確保航道安全暢通
由于采砂業(yè)主的法制意識不強(qiáng)，不能充分認(rèn)識其在航道內(nèi)挖砂采石的危害性和嚴(yán)重性，不能主動接受航道部門的管理，就需要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，變“被動”為“主動”。長江萬州航道管理處轄區(qū)航道有158公里，為保障轄區(qū)行輪的航行安全，必須加強(qiáng)庫區(qū)航道行政管理，使業(yè)主充分意識到應(yīng)合理合法從事經(jīng)營，盡量考慮個人經(jīng)濟(jì)效益和國家利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。作為航道行政管理部門應(yīng)規(guī)劃挖采區(qū)域，體現(xiàn)航道行政管理“嚴(yán)格執(zhí)法，確保航道暢通”的宗旨，使管理者和從業(yè)者做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；營造良好的航道行政管理氛圍，從而維護(hù)國家和人民的利益。
作者：熊輝 單位：長江萬州航道管理處