加強高職院校國有資產管理的對策

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【摘要】

高職院校因其擁有大量的國有資產，其資產管理工作一直備受關注。長期以來，我國高職院校在國有資產管理方面都遠遠落后于發(fā)達國家，管理觀念落后、管理方式陳舊等問題一直難以的到有效解決。隨著高職院校對國有資產管理工作的要求不斷提高，對其管理的內容和方式等內容都帶來了更大的挑戰(zhàn)。為促進高職院校國有資產實現(xiàn)科學化管理，本文對當前管理中的問題進行了深入研究，并在最后提出了相應改進策略。

【關鍵詞】高職院校；國有資產管理；問題；對策

目前，我國擁有各類高職院校近千余所，國家所投入的資產數(shù)額高達數(shù)萬億元，并且每年都在增加。雖然，高職院校都需要國有資產的維持和保障，但對于這些資產的管理卻缺乏重視，管理中存在管理意識淡薄、管理機構不健全、管理制度不完善、資產配置不合理等諸多問題?；趪匈Y產管理工作對高職院校產生的重要影響作用，完善國有資產管理工作勢在必行。

一、加強高職院校國有資產管理的意義

高職院校的正常運行離不開國有資產的保障，因此資產管理工作也就早已存在。國有資產為高職院校正常辦學提供了物質保障，同時也是國家財政開支的重要內容，因此，加強國有資產管理意義重大。一方面，高職院校有對國有資產合理使用負責的義務。高職院校的重要資金來源就是國家財政支持，因此高職院校應對國有資產的使用負責，進行管理自然不言而喻。權利和義務的對等決定了高職院校既有使用國有資產的權利，同時也應對其負責管理，保證國有資產得以有效利用。為確保國有資產的合理使用，國家有關部門專門針對高職院校制定了國有資產管理辦法，并提出有關要求。因此，高職院校進行國有資產管理是法律所要求的，不容忽視。另一方面，高職院校加強國有資產管理是其提升管理水平和辦學水平的有效渠道。近年來，由于面臨強大的辦學壓力，各大高職院校都希望能夠通過完善自身的內部管理來提升管理水平和辦學水平，而國有資產的強化管理不僅可以為高職院校節(jié)約大量的辦學成本，同時還能在某種程度上彰顯院校的管理和辦學水平，從而提升社會影響力和知名度。

二、高職院校國有資產管理中存在的問題

盡管廣大高職院校對于國有資產管理工作的重視程度不斷提高，管理工作也取得一定的成績，但在實際管理過程中仍然存在很多問題。下面便對高職院校在國有資產管理中存在的普遍性問題進行簡單介紹。

（一）資產管理意識淡薄，資產管理觀念落后

資產管理意識淡薄，是我國高職院校在國有資產管理上存在的通病。長期以來，高職院校都認為學校的主要任務是搞好教育，相比高水平的升學率與就業(yè)率，資產管理工作不值一提。因此，一些高職院校在實際資產管理中，常常是應付了事，不夠深入。一些高職院校在實際的國有資產管理中，主要精力往往放在前期采購上面，對于后期的管理卻缺乏足夠重視，導致每年都會出現(xiàn)大量國有資產的浪費和流失。有些在資產管理上做得比較好的高職院校，它們在管理中通常也會將重點放在資產的使用以及監(jiān)督上，對如何提高資產利用率以及減少資產虧損少有過問，管理觀念缺乏全面和創(chuàng)新。

（二）資產管理機構不健全，多頭管理造成資產流失

我國的高職院校的前身多半都是中專學?；虺扇藢W校，由于辦學規(guī)模一般都不大，內部管理機構的設置往往也比較隨意，不夠健全。據有關調查數(shù)據顯示，我國現(xiàn)存的上千所高職院校當中，設立專門資產管理部門的僅占不到10%?，F(xiàn)實中，后勤部門都充當了高職院校國有資產的管理者。與此同時，一些高職院校在國有資產管理上由于缺乏明確的思路，將管理工作分派給多個部門來負責，存在多頭管理的混亂局面。高職院校存在多頭管理的實際案例就是，國有資產的申領、分配使用、監(jiān)督管理等工作全部交由不同的部門來負責，這樣一來就很容易造成工作內容的交叉重復，誰都想叉手但出現(xiàn)問題又無從追責，個個極力撇清關系。長期管理過程中，還會存在舊賬不更新、新賬不備案的情況，這些都是高職院校資產管理機構不健全、存在多頭管理的具體表現(xiàn)。

（三）資產管理制度不完善，資產管理信息化水平低

對于我國高職院校來講，一直以來都不太重視國有資產的管理，管理中存在明顯的應付現(xiàn)象，資產管理制度化水平較低。雖然有些高職院校在制度建設中還比較先進，能夠借鑒國外先進管理經驗制定相應的管理措施，形成比較完善的管理方案，但是制度內容卻存在明顯的東拼西湊現(xiàn)象，缺乏對實際情況的考慮。高職院校在對國有資產進行管理中，不僅缺乏較為完善的資產管理制度，資產管理的信息化水平也不高。信息化社會的到來，為資產管理工作帶來了巨大轉變與革新。然而，我國高職院校因為缺少信息化技術的引進與應用，信息化建設資金投入不足，信息化設備一直比較缺乏，管理流程不夠清晰、管理信息缺乏實時性、人工管理仍占主體地位等現(xiàn)象仍然存在，信息化水平一直處于比較低的狀態(tài)。

（四）資產配置不合理，無形資產重視不夠

當前，一些高職院校的資產配置存在一定的不合理現(xiàn)象，有形資產占據多數(shù)，無形資產相對較少。對于高職院校來講，由于其資產來源集中在國家財政撥款，因此在資產的使用上往往缺乏合理性，一味的追求效益而占用大量的國家資產，資產浪費現(xiàn)象極為嚴重。在資產的配置方面，高職院校所關注的通常是效益，而不是成本。為了提升院校的名氣，總是傾向于利用更多的資金用于建設更大規(guī)模的校區(qū)、引進更加一流的教學設備等等，而不去關注這些國有資產到底有多少真正得以有效利用，盲目購置、重復購置現(xiàn)象尤為突出，最終造成有形資產占據較大的比例，而實際利用率卻極低。無形資產一般包括專利著作權、科研成果等一系列財產權利。無形資產只有得以補償有形資產，才能真正實現(xiàn)國有資產的有效利用并取得回報，但是我國高職院校對于無形資產的重視一直不夠，最直接的體現(xiàn)就是院校知名度較低。

三、加強高職院校國有資產管理的對策

（一）增強資產管理意識，創(chuàng)新資產管理理念

在高職院校對國有資產進行管理中，管理意識的強弱往往在很大程度上決定了其管理水平的高低。增強管理意識，首先應該從增強高職院校一把手的責任意識，將國有資產管理工作責任到人，一旦國有資產管理出現(xiàn)問題將直接追究相關責任人以及院校管理者的法律責任。只有這樣，才能真正引起高職院校資產管理部門以及管理人員對國有資產進行嚴格管理的科學化意識。不僅要具備足夠的管理意識，高職院校還應在實際管理過程中力求不斷創(chuàng)新，摒棄落后的管理方式，結合管理工作的變化情況制定更加科學、更加有效的管理措施，進而確保國有資產管理質量。

（二）健全資產管理機制，提升資產管理隊伍素質

在高職院校進行國有資產管理過程中，管理機制建設不容忽視。健全資產管理機制，首先應該設立分工明確、層級分明的管理機構，管理機構的設置上應該避免職責的交叉，力求實現(xiàn)效率最大化。其次，健全資產管理機制還應該為管理機構配備專業(yè)化的人才，國有資產管理工作完成質量的好壞直接關系到國家財產的安全和能否得到有效利用，因為對于管理人員的要求也相對較高，一般只有專業(yè)人員才能勝任相關管理工作。由此看來，在高職院校對國有資產進行管理中，管理者以及管理人員的素質水平非常重要，因此，高職院校應該不斷完善自身的資產管理隊伍，強化對管理隊伍的培訓與日常管理，提升管理隊伍的綜合素質能力，建立一支能力強、水平高的高素質人才隊伍。

（三）完善資產管理制度，提高資產使用效率

完善的資產管理制度是高職院校進行國有資產管理的有力制度化保證。管理制度的科學合理，能夠有力推進高職院校國有資產管理工作的規(guī)范運行。要建立起完善的資產管理制度，一般要經歷科學的論證以及反復的實踐。資產管理制度通常要包括資產購置制度、資產使用管理制度、資產處置制度以及資產記賬制度等內容。其中，資產購置制度應力求科學、合理，減少不必要資產的浪費與損失；資產使用管理管理制度應確保資產的有效利用，既不浪費也不過度使用；資產處置制度主要是針對那些無法繼續(xù)正常使用的資產而言，確保這部分資產能夠及時收回，降低損失；資產記賬制度則主要是對資產全部使用的流程和細節(jié)進行記錄，做好相關信息的登記和備份工作。

（四）強化預算管理，提高無形資產重視度

強化預算管理，要求高職院校資產管理部門應該在資產使用之前就要完成較為細致的預算方案，對于必須進行購置和采購的資產使用部門應該明確使用的金額，對于存在不確定性的資產使用部分應該預留足夠的空間，保證資產可以足夠使用。無形資產因為具有有形資產所缺少的獨特作用，高職院校應該提高無形資產的重視程度，只有同時實現(xiàn)有形資產與無形資產的科學規(guī)范管理，才能真正提升資產管理水平。因此，無形資產也應得到高職院校的有效保護和使用。綜上所述，我們可以清晰的看到國有資產管理對于高職院校的重要意義，同時在我國高職院校當中存在很多普遍的國有資產管理問題。這些資產管理問題的長期存在，已經對高職院校的健康發(fā)展帶來了許多不利的影響，提升資產管理水平迫在眉睫。國有資產管理過程中，高職院校應該在給予足夠重視的前提之下，應從思想觀念、人員隊伍建設、資產管理制度等多方面進行改進，并且尋求不斷的改進和創(chuàng)新，方能取得理想的效果。

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作者：張碧芬