社會行政管理全文(5篇)

一、信息社會對我國政府行政管理工作中的影響

信息社會作為一種新的社會發(fā)展技術(shù)，其對社會的發(fā)展和政府行政管理既有機遇又會產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關(guān)政府部門能夠有效調(diào)整好信息社會帶來的機遇和挑戰(zhàn)。其一，信息社會使得政府行政管理更加趨于復(fù)雜化。信息社會的高速發(fā)展勢必會給社會的發(fā)展引進新的設(shè)備和理念，這就需要廣大工作者適度調(diào)整政府工作方式方法，甚至需要多種工作方式協(xié)同發(fā)展，給政府行政管理工作帶來一定的復(fù)雜性。此外，社會發(fā)展的信息化使得國家政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境聯(lián)系更加緊密，相互之間的影響也越來越大，使得行政管理環(huán)境更加開放、復(fù)雜，這就需要國家政府逐步提升行政管理水平和能力，以應(yīng)對不斷復(fù)雜的信息社會。其二，信息社會要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會使得大量的信息處理和傳輸工具開始涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代化信息傳播手段實現(xiàn)了政府行政管理信息的快速傳播，加之不斷復(fù)雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國家政府能夠增強自身行政管理能力和水平，高效應(yīng)對新形勢下的社會信息。

二、信息社會政府行政管理工作中存在的問題

1.政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理性

隨著我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化，我國政府行政管理程序更加繁瑣和復(fù)雜，各級行政機關(guān)職能交叉重疊現(xiàn)象普遍存在，各項工作在開展的過程中缺乏默契的配合，導(dǎo)致我國政府行政管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的合理性。

2.國家政府在化解突發(fā)事件和社會沖突的處理方式上存在不足

在信息社會的發(fā)展形勢下，國家在文化、經(jīng)濟領(lǐng)域高速發(fā)展的條件下，需要國家政府更加綜合的行政管理，而且各類突發(fā)事件和社會沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當(dāng)政府在處置社會沖突事件時，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗，往往都不能從根本上解決問題，甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。因此，相關(guān)政府行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)者要做好突發(fā)事件和社會沖突的預(yù)防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經(jīng)驗和能力。

1.地理環(huán)境原因分析

1.1我國傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式的分析

地理環(huán)境對生產(chǎn)方式的選擇具有重要的影響作用，人類社會越往前追溯，地理環(huán)境的影響作用就越大。從人類文明的起點來看，地理環(huán)境對于生產(chǎn)方式的選擇具有決定作用。我國傳統(tǒng)社會中，由于處于相對封閉的環(huán)境下，形成了自給自足、小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合在一起的生產(chǎn)方式，缺乏有效的對外貿(mào)易，社會財富只能進行內(nèi)不循環(huán)，因而使得社會總財富總是處于相對有限的狀態(tài)，而有限的社會總財富總是在政府集團、豪強集團和勞動階級之間進行分配。豪強集團通過土地兼并、壟斷資源經(jīng)營等，不斷地進行著社會財富的積累，而勞動階級始終處于基本生活線附近，社會財富分配的不公，導(dǎo)致了社會矛盾的激化，此時作為政府集團的統(tǒng)治階級就要從中調(diào)和社會矛盾，因而就要掌握更多的權(quán)力。所以說，中國傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為大一統(tǒng)的中央集權(quán)提供了客觀的要求。

1.2中西行政管理路徑選擇原因?qū)Ρ确治?/p>

古代中國和古代希臘、古羅馬在選擇國家發(fā)展道路和國家管理方式時存在著明顯的差異性。在原始部落時代，社會發(fā)展就有兩種不同的發(fā)展傾向，一種是部落聯(lián)盟中各成員是之間相互平等的，共同參與決定部落聯(lián)盟事務(wù)的行政管理模式，這是民主傾向；另一種是部落中聯(lián)盟成員地位不同，其中一個或是幾個在經(jīng)濟或是軍事上處于核心地位，于是處于領(lǐng)導(dǎo)地位，手中掌握著權(quán)力，自行處理聯(lián)盟中的行政事務(wù)，這是專制的傾向。在西方文明發(fā)展史上，由奴隸制原始社會向城邦文明社會的過渡，經(jīng)歷了一系列的變革。希臘、羅馬以及地中海沿岸的國家具有優(yōu)越的海上優(yōu)勢，為其海上交通和海上貿(mào)易提供了便利的條件。因此，歐洲國家就有條件大規(guī)模地進行游牧活動、商業(yè)航海和海外殖民活動。隨著這些活動向外擴展，西方國家紛紛在本國之外建立起新的殖民地，舊的民族體系被打破，其內(nèi)部關(guān)系不再是天然的血緣關(guān)系，而是政治關(guān)系，從而政治性的國家統(tǒng)治代替了血緣性的氏族管理，原部落成員在新的行政機構(gòu)中地位平等。像希臘城邦，公民可以通過公民大會和陪審法庭等機構(gòu)直接參與城邦重大事務(wù)的討論和決策。同時沒有血緣關(guān)系的人們之間形成了以財產(chǎn)關(guān)系為紐帶的赤裸裸的奴隸主與奴隸的剝削關(guān)系，形成了以奴隸勞動為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)。在國家機制度不完善的情況下，要靠多數(shù)人參政來加強其國家的管理職能，所以說西方國家更傾向于選擇民主制的國家。而中國文明則是華夏先民在黃河流域中原地區(qū)，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具還極其落后的情況下，根據(jù)當(dāng)時的自然環(huán)境選擇在黃河流域的土地上進行耕種，在這塊土地上生產(chǎn)出當(dāng)時人們的生活必需品，從而為進入國家積累了物質(zhì)財富。在中國早期國家產(chǎn)生的初期，社會分工不發(fā)達，農(nóng)制度。在穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之下，血緣宗法觀念得以保存，不像西方因游牧、商業(yè)航海、海外殖民等因素的作用下而削弱。在華夏、東夷和苗蠻等三大城邦聯(lián)盟間的戰(zhàn)爭，最后華夏族聯(lián)盟取得勝利，從而為“家天下”的王朝產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。在商周時期推行的分封制，對后來的君主專制和大一統(tǒng)的局面產(chǎn)生了深遠的影響。經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期各諸侯國之間的爭霸斗爭，最終，秦國選擇以商鞅變法為基礎(chǔ)，以法家韓非的君主專制思想為指導(dǎo)，吞并六國，完成大一統(tǒng)。至此，為我國高度集權(quán)的行政管理模式奠定了基調(diào)。這是適合中華民族發(fā)展的合乎邏輯自然的選擇。

2.啟示

2.1當(dāng)代中國行政管理路徑的選擇

摘要：隨著時代的進步，市場經(jīng)濟的發(fā)展，對行政管理專業(yè)課程提出了新的要求。就目前形式看來，各高校行政管理專業(yè)的課程存在結(jié)構(gòu)失調(diào)、教師專業(yè)知識與社會發(fā)展脫軌并呈現(xiàn)功利化發(fā)展等問題。基于此，為了適應(yīng)社會發(fā)展對人才需求的變化，行政管理專業(yè)課程必須進行優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型，重置課程結(jié)構(gòu)比例，加強該專業(yè)課程與其他課程之間的聯(lián)系，全面提升專業(yè)課程的有效實用性，通過此種方式，培養(yǎng)適合社會經(jīng)濟發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；社會需求；課程設(shè)計

專業(yè)課程的內(nèi)在實質(zhì)是指各高校以國家高等教育目標(biāo)所設(shè)置的系統(tǒng)化、理論化的各種相互聯(lián)系的學(xué)科及相關(guān)教學(xué)實踐活動，是一種有計劃、有準(zhǔn)備的學(xué)生學(xué)習(xí)活動，其目的在于培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建成熟的知識文化結(jié)構(gòu)、參與社會實踐而獲得豐富經(jīng)驗；值得強調(diào)的是，對高校專業(yè)課程的設(shè)置直接關(guān)乎到高校對人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立及實現(xiàn)程度。到就目前情形看來，中央政府及地方政府對各高校的財政支持力度不足，又受限于高校專業(yè)課程繁多，管理起來十分困難，倘若對專業(yè)課程的設(shè)置不能滿足于社會發(fā)展的需求，將嚴(yán)重影響學(xué)生的健康成長及就業(yè)方向，也不能達到國家教育對人才培養(yǎng)的基本要求[1]。因此，在此種形勢下，必須優(yōu)化高校專業(yè)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建滿足國家人才培養(yǎng)目標(biāo)、高校對人才培養(yǎng)的需求以及適應(yīng)社會發(fā)展需要等三方協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)課程體系。基于此，本文就針對行政管理專業(yè)課程設(shè)置問題，分析影響該課程設(shè)置的主要因素，并提出相關(guān)可行性建議。

一、社會需求對行政管理專業(yè)課程設(shè)置的影響

專業(yè)課程是連接高校與社會兩者之間相互交流的橋梁，課程作用的發(fā)揮在很大程度上影響兩者之間的交流情況。研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)教育一經(jīng)25年時間，基本實現(xiàn)一次教學(xué)課程目標(biāo)變革，其目的在于不斷適應(yīng)社會發(fā)展變化的需求；因此，有關(guān)設(shè)置行政管理專業(yè)的高校一直立志于對該專業(yè)課程的改革。在社會需求多重因素的影響下，要求高校對行政管理專業(yè)課程的設(shè)置必須以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，在尊重教育基本原則的條件下，結(jié)合自身辦學(xué)條件，針對不同需求類型進行個性化、針對化課程設(shè)置，加快國家人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的理論型轉(zhuǎn)向理論與實踐相結(jié)合的模式。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程的基本情況

就現(xiàn)階段說來，行政管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情形十分緊張，致使該現(xiàn)狀出現(xiàn)的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，學(xué)生只注重其專業(yè)課程，往往忽視對選修課程的學(xué)習(xí)，且專業(yè)課程門類較少，學(xué)生可選擇性不高；二是受專業(yè)教師知識背景的影響，同樣的課程教學(xué)目標(biāo)，經(jīng)各教師不同的解讀與改造，由于每位教師所形成的課程觀不一致，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)差異化發(fā)展；因此，在這種情況下來看，教師知識背景在一定意義上影響著學(xué)校對專業(yè)課程的設(shè)置與對人才培養(yǎng)的質(zhì)量[2]。三是課程設(shè)置在一定程度上體現(xiàn)了市場化，為了全面培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的人才，各高校將行政管理專業(yè)課程設(shè)置的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向市場對人才需求的培養(yǎng)目標(biāo)，但由于過分重視對學(xué)生專業(yè)操作技能的培養(yǎng)，盲目灌輸“市場理念”，進而導(dǎo)致部分學(xué)生學(xué)習(xí)的根本目的是為了更好地就業(yè)，而忽視學(xué)習(xí)過程的內(nèi)在價值。因此，學(xué)生往往為了謀求一個好的職業(yè)，不惜花費大量的精力、物力投入技能操作性的學(xué)習(xí)，而忽視那些基礎(chǔ)性的理論知識。

摘要:簡牘所見秦漢制定的社會治安行政法，對打架斗毆、造謠惑眾、搶劫偷盜、聚眾造反、圖謀不軌、謀財害命、偽造公文、攔路強奸、家庭糾紛、殺人放火等擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的危害社會行為進行處罰，規(guī)范和保障各級官吏依法履行社治安管理職責(zé)，維護社會治安秩序。治安行政法主要集中在《賊律》《盜律》打擊“賊”和“盜”的犯罪行為，《告律》和《捕律》打擊非法告訴和捕系罪犯違法行政行為，形成了比較完善的秦漢社會治安行政管理制度，維護了社會治安的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:秦漢;簡牘;社會治安行政管理制度

從出土的秦漢簡牘看，秦漢政府建立了較為完善的社會治安行政管理制度，在睡虎地秦簡《法律答問》、云夢秦簡《法律答問》、張家山漢簡《二年律令》等律令中均有較為嚴(yán)密的社會治安行政法規(guī)，依法規(guī)定了社會治安行政管理機構(gòu)及官吏的職責(zé)、以購賞制度和失職處罰制度為代表的維護社會治安綜合治理的激勵機制，以及對危害社會治安行為的處罰制度，保障秦漢社會治安穩(wěn)定有序，在一定程度上體現(xiàn)了依法治國的精神。

一、規(guī)定了社會治安行政管理專門機構(gòu)和官吏的職責(zé)

簡牘所見秦漢中央行政最高長官丞相、御史大夫，地方行政長官郡守、縣令長、鄉(xiāng)嗇夫都有責(zé)任維護地方治安。從中央到地方都設(shè)置了管理治安的專門機構(gòu)，中央太尉主管全國軍政，也負責(zé)全國的治安穩(wěn)定;郡都尉主管軍隊，兼管一郡治安，指導(dǎo)各縣警察機構(gòu)“亭”的工作，還設(shè)有賊捕掾，主管抓捕盜賊;縣尉雖是武職，但主要任務(wù)是捕盜賊，設(shè)有游徼負責(zé)巡邏，維護地方治安;鄉(xiāng)也有游徼，負責(zé)一鄉(xiāng)社會治安;亭，設(shè)有亭嗇夫、亭長、亭校長、求盜、害盜等，維護社會治安。主管治安的各級官吏，負責(zé)社會的穩(wěn)定，并對其違法失職行為進行嚴(yán)懲。睡虎地秦簡《法律答問》規(guī)定:“捕貲罪，即端以劍及兵刃刺殺之，可(何)論?殺之，完為城旦;傷之，耐為隸臣?！保?］122嚴(yán)禁治安官吏殺傷追捕的犯罪嫌疑人。張家山漢簡《二年律令•捕律》規(guī)定:“求盜勿令送逆為它，令送逆為它事者，貲二甲?！本褪巧霞墮C關(guān)不得調(diào)用“求盜”從事非本職的工作?！恫堵伞芬?guī)定了抓捕到輕、重罪人的各等獎金，以及追捕罪人的組織方式、獎懲辦法。例如，地方郡縣發(fā)生“群盜殺傷人、賊殺傷人、強盜”，縣令、縣尉要及時組織警力追捕，如果不能捕得，要判戍邊兩年的處罰。

二、完善了參與、維護社會治安綜合治理的激勵機制

簡牘所見秦漢以依法規(guī)定的治安獎懲制度，主要表現(xiàn)在購賞制度和失職處罰制度。一是購賞制度，凡是告發(fā)、舉報、捕獲違反治安規(guī)定的犯罪分子，就給予獎賞，以調(diào)動人們維護治安的積極性。例如:云夢秦簡《法律答問》載:甲告乙賊傷人，問乙賊殺人，非傷殹(也)，甲當(dāng)購，購幾可(何)?當(dāng)購二兩。捕亡完城旦，購幾可(何)?當(dāng)購二兩。夫、妻、子五人共盜，皆當(dāng)刑城旦，今中〈甲〉盡捕告之，問甲當(dāng)購幾可(何)?人購二兩。夫、妻、子十人共盜，當(dāng)刑城旦，亡，今甲捕得其八人，問甲當(dāng)購幾可(何)?當(dāng)購人二兩。［1］124“購”就是購賞，即懸賞獎勵的意思。這條法律是規(guī)定對告發(fā)殺人犯，告發(fā)、捕獲犯有相當(dāng)于城旦以上刑罰的罪犯，不僅可以領(lǐng)取黃金二兩的獎金，還可以獲得罪犯隨身攜帶的所有財產(chǎn)。張家山漢簡《二年律令•捕律》規(guī)定:□亡人、略妻、略賣人、強奸、偽寫印者棄市罪一人，購金十兩。刑城旦舂罪，購金四兩。完城二兩。诇告罪人，吏捕得之，半購诇者。［2］27能產(chǎn)捕群盜一人若斬二人，(拜)爵一級。其斬一人若爵過大夫及不當(dāng)(拜)爵者，皆購之如律。所捕、斬雖后會□□論，行其購賞。斬群盜，必有以信之，乃行其賞。捕從諸侯來為間者一人，(拜)爵一級，有(又)購二萬錢。不當(dāng)(拜)爵者，級賜萬錢，有(又)行其購。［2］29這條律文不僅規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊所得的獎金，即購賞的條件，還規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊不能夠獲得購賞的條件。張家山漢簡《二年律令•盜律》規(guī)定:劫人、謀劫人求錢財，雖未得若未劫，皆磔之;罪其妻子，以為城旦舂。其妻子當(dāng)坐者偏(徧)捕，若告吏，吏捕得之，皆除坐者罪。諸當(dāng)坐劫人以論者，其前有罪隸臣妾以上，及奴婢，毋坐為民;為民者亦勿坐。相與謀劫人、劫人，而能頗捕其與，若告吏，吏捕頗得之，除告者罪，有(又)購錢人五萬。所捕告得者多，以人數(shù)購之。［2］18這條律令是對告發(fā)搶劫錢財盜賊的獎賞規(guī)定。對違反治安規(guī)定的犯罪分子不告發(fā)、不舉報、不捕獲或捕獲不力的人，要依法嚴(yán)懲，并追究官吏對所轄區(qū)內(nèi)有盜賊的責(zé)任，鼓勵人們制止治安犯罪活動，維護社會治安。《二年律令•捕律》規(guī)定:縣道官在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊，各級官吏不及時上報縣廷，因此而沒有抓獲盜賊，“皆以鞫獄故縱論之”;若士吏、求盜部者及令、丞、尉“弗覺智”(知)要節(jié)級論罪，“士吏、求盜皆以卒戍邊二歲，令、丞、尉罰金各四兩”;若能“先覺智”及“自劾”可免除刑罰。一年當(dāng)中在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊三次以上，而令、丞、尉并不知情，就是“不勝任”，要免除職務(wù)?！抖曷闪?#8226;捕律》規(guī)定:發(fā)及斗殺人而不得，官嗇夫、士吏、吏部主者，罰金各二兩，尉、尉史各一兩;而斬、捕、得、不得、所殺傷及臧(贓)物數(shù)屬所二千石官，二千石官上丞相、御史。［2］29這條律令規(guī)定，在所轄部內(nèi)發(fā)生盜賊和出現(xiàn)斗殺傷人而沒有被抓捕歸案，官嗇夫、士吏、吏部主者、尉、尉史等官吏都要受到處罰?！抖曷闪?#8226;捕律》規(guī)定:與盜賊遇而去北，及力足以追逮捕之［而］［官］□□□□□［逗］留畏耎弗敢就將爵一絡(luò)，＜級＞，免之，毋爵者戍邊二歲;［而］［罰］［其］［所］［將］［吏］［徙］［以］［卒］［戍］［邊］［各］［一］［歲］。興吏徒追盜賊，已受令而逋，以畏耎論之。［2］28這條律文規(guī)定與盜賊相遇而逃跑的官吏，以及應(yīng)有足夠的能力追捕到盜賊，而因逗留、害怕而不敢與之搏斗，要剝奪官吏的爵位并免除職務(wù)，對士兵要處罰戍守邊塞一年。官吏已接到追捕盜賊的命令而逃跑的，按臨陣畏懼罪論處。

1.如何進一步完善我國行政管理體制改革

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及國家“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的制定實施，必然對我國行政管理體制提出了更高的要求，針對上述我國行政管理存在的問題，下面是筆者結(jié)合自身的工作實踐提出的一些完善建設(shè)的意見，具體有以下幾點：

1.1精兵簡政，提高行政辦事效率

針對我國一些行政單位機構(gòu)重疊，只能雷同的問題，需要不斷的精兵檢政，將一些類型相似進行合并，或者實行合署辦公；而對于一些重點部門需要保留強化，并根據(jù)實際需要進行必要的調(diào)整，以提高其辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2強化政府的宏觀調(diào)控職能

在市場經(jīng)濟體制下，政府的對于經(jīng)濟的管理由原先的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，將原先以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向為以經(jīng)濟、法律手段以及服務(wù)相結(jié)合的管理手段，更加突出政府的社會服務(wù)職能，以建設(shè)一個更加良好的投資環(huán)境、法律環(huán)境以及管理環(huán)境。在政府調(diào)控經(jīng)濟的過程中必須做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的準(zhǔn)備，將政府的宏觀調(diào)控和市場自身的調(diào)控有機的結(jié)合起來，以確保經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)。

1.3提高行政管理的水平