地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

“無線電是信息化無處不在的唯一載體”，不僅如此，隨著無線電技術(shù)的飛速發(fā)展，該唯一性不斷凸顯，正在向任何時間、任何地點擴展。而在區(qū)域無線電管理工作過程中，要管好資源、用好頻率，確保發(fā)揮并進一步挖掘無線電頻譜資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，就必須擁有與該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的無線電監(jiān)測手段。

值得強調(diào)的是，無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)周期較長，所以無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃應(yīng)適度超前于當前地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。面對當前無線電管理部門管理資源普遍不足的現(xiàn)狀，科學(xué)、合理、全面地分析地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，不僅有助于管理目標分級，摸清不同區(qū)域無線電管理需求的輕重緩急，實現(xiàn)資源分配因地制宜，而且可以為監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局提供宏觀依據(jù)，實現(xiàn)管理核心區(qū)無線電監(jiān)測的率先覆蓋。

基于以上考量，寧波無線電管理機構(gòu)圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展，建立了全市無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)宏觀布局。

海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

寧波位于長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展兩翼中的南翼，與上?？绾贾轂诚嗤乩韰^(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達。從2003年到2008年，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1040.3億元增長到2309.15億元，年均增長17.35%，占全市國民生產(chǎn)總值的比重也由50.1%上升到58.3%，海洋經(jīng)濟已成為寧波經(jīng)濟的支柱。

預(yù)測數(shù)據(jù)顯示：到2015年，寧波海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的三產(chǎn)比例為3.02：71.20：25.78。第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋漁業(yè)，寧波轄區(qū)目前共有水上（漁業(yè)）船舶電臺約12870臺；第二產(chǎn)業(yè)以海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)等臨港工業(yè)為主，其中僅海洋油氣業(yè)占海洋經(jīng)濟比例就高達36.05%，其臺站頻域密度非常高，龍頭企業(yè)鎮(zhèn)海煉化的臺站頻域密度更是高達38.9臺/MHz，為寧波所有無線電用戶之最；第三產(chǎn)業(yè)主要以海洋交通運輸業(yè)為主，寧波海洋交通運輸業(yè)占比為7.65%，是海洋經(jīng)濟無線電用戶最多的產(chǎn)業(yè)，寧波港集團的臺站頻域密度為22.5臺/MHz，2011年其專網(wǎng)設(shè)備每周利用總時間達到了262080小時，平均每臺設(shè)備每天要使用19.2小時。

時至今日，寧波的海洋經(jīng)濟正面臨著前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。黨的十六大、十七大先后提出了實施海洋經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略；2010年5月，國務(wù)院批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2011年2月，國務(wù)院批復(fù)同意《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年7月7日，國函〔2011〕77號文件批復(fù)同意建立浙江舟山群島新區(qū)……這一系列發(fā)展規(guī)劃為寧波海洋經(jīng)濟的騰飛提供了可靠的條件。

經(jīng)濟高地，就是信息高地。無線電技術(shù)應(yīng)用的密集區(qū)正是經(jīng)濟發(fā)展的活躍區(qū)。通過進一步分析寧波地區(qū)已登記無線電臺站的空間分布情況，寧波市無線電管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)：首先，無線電臺站集中分布在人口密集區(qū)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶上，這些區(qū)域的無線電臺站數(shù)量占到全市總數(shù)量的80%。

其次是“一核兩帶”區(qū)域――未來寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域――恰好囊括了所有的無線電臺站分布密集區(qū)。因此，寧波的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃趨勢，優(yōu)先實現(xiàn)這些區(qū)域的無縫覆蓋。

寧波地區(qū)無線電固定臺站分布和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局

無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局

從“十五”計劃至今，寧波地區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成“十站兩車一搬移”的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這樣的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在浙江省內(nèi)名列前茅，但仍然無法滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展對無線電監(jiān)測覆蓋的要求。分析寧波經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，其中期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋的目標應(yīng)是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃“一核兩帶”地區(qū)的無縫覆蓋。

核心區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)帶和南部產(chǎn)業(yè)帶無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局

寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局總體可概括為“一核兩帶”，即核心區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)帶、南部產(chǎn)業(yè)帶。

核心區(qū)包括海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)部分地區(qū)。其中海曙區(qū)是所有縣市區(qū)臺站分布密度最高的區(qū)域，為28.3臺/平方公里，是全市平均臺站分布密度的9倍多；除鄞州外，其它區(qū)的臺站分布密度也都顯著高于全市平均數(shù)。目前該地區(qū)已建設(shè)完成4座A級固定監(jiān)測站，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)20MHz～3000MHz的無縫覆蓋。

實現(xiàn)北部產(chǎn)業(yè)帶的無縫覆蓋是寧波地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)宏觀布局的近期目標。北部產(chǎn)業(yè)帶南起北侖港區(qū)，經(jīng)過鎮(zhèn)海石油化工區(qū)，北至慈溪杭州灣開發(fā)區(qū)，帶內(nèi)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局已趨于成熟，帶內(nèi)的北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市、余姚市，其臺站分布密度均高于或持平于全市平均數(shù)。

目前，北部產(chǎn)業(yè)帶已建設(shè)完成1座A級高山站（具備9kHz～8000MHz監(jiān)測能力，20MHz～8000MHz測向能力），2座A級固定監(jiān)測站，3座C級小型監(jiān)測站。計劃近期再建設(shè)1座A級固定監(jiān)測站，2座C級小型監(jiān)測站，即可實現(xiàn)北部產(chǎn)業(yè)帶的無縫覆蓋。

第2篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 發(fā)展 差異 特征

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，可以從縱、橫兩個方面加以探討。從橫向來講，縣域經(jīng)濟是在一段時間內(nèi)，一個地區(qū)經(jīng)濟各方面綜合的發(fā)展概況；從縱向來講，縣域經(jīng)濟則是一個地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的可能性及增長潛力。研究縣域經(jīng)濟，能夠更好的把握地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展的格局與進展，進而為中長期的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)、合理、可靠依據(jù)。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間差異演變特征

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體空間演變差異

縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間差異演變，主要表現(xiàn)為多個快速發(fā)展的城市核心及凝滯的都市邊緣、鄉(xiāng)村工共存；在新興的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，核心――邊緣結(jié)構(gòu)得到進一步的增強?？h域經(jīng)濟發(fā)展的空間差異演變可以從四個方面加以說明：從國家宏觀層面而言，我國中、東、西三大經(jīng)濟發(fā)展地帶的經(jīng)濟差異及南北地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差異性突出，尤其表現(xiàn)在東西間的經(jīng)濟發(fā)展差異。 目前，低于全國經(jīng)濟發(fā)展平均水平的縣域經(jīng)濟個體明顯多于高于全國經(jīng)濟平均發(fā)展水平的縣域經(jīng)濟個體，而這些較高發(fā)展水平的縣域經(jīng)濟體主要集中在我國東南沿海、長三角、珠三角等地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低縣域經(jīng)濟體則主要集中分布在中西部欠發(fā)達的地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)城市經(jīng)濟輻射作用不明顯的地區(qū)等。我國縣域經(jīng)濟發(fā)展不同地區(qū)差異明顯。

從地方層面而言，各個地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，內(nèi)部發(fā)展差異表現(xiàn)明顯。如江蘇省縣域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主要分布在沿江地區(qū)，次發(fā)達地區(qū)主要分布在蘇南地區(qū)，而欠發(fā)達地區(qū)則位于蘇北地區(qū)。表現(xiàn)出縣域經(jīng)濟集聚性特點?？傊壳?，全國大多數(shù)城市帶縣域經(jīng)濟空間發(fā)展尚未形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化格局，縣域經(jīng)濟間實力高低錯落分布，中心城市綜合經(jīng)濟實力較弱，對其周邊縣域經(jīng)濟的輻射、帶動作用較差，總體上而言，縣域經(jīng)濟仍呈“增長極”發(fā)展模式。

（二）縣域經(jīng)濟發(fā)展局部空間演變差異

我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的局部空間演變差異，主要是指東、中、西部三大經(jīng)濟發(fā)展地帶的省際、省內(nèi)性差異。其中省內(nèi)差異是構(gòu)成全國縣域經(jīng)濟整體差異的重要部分，它對于全國整體縣域經(jīng)濟的差異性調(diào)控是巨大的。因而，全國各城市帶有著地理空間邊緣聯(lián)系的縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在經(jīng)濟實力相對較弱的空間自相關(guān)，縣域經(jīng)濟表現(xiàn)出地理空間的集聚現(xiàn)象；但縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平較低，而低水平的縣域經(jīng)濟空間集聚效應(yīng)卻明顯增強，形成相對固定的縣域經(jīng)濟聚集區(qū)域；發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟極化現(xiàn)象明顯，極化作用在整個縣域經(jīng)濟作用中占據(jù)主導(dǎo)性地位，但對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不能夠形成帶動于輻射性作用；整體而言，縣域經(jīng)濟差異在明顯縮小，區(qū)域間的空間極化作用在削減。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展時間差異演變特征

縣域經(jīng)濟發(fā)展時間差異演變特征表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展速度不均衡?？h域經(jīng)濟發(fā)展速度是由區(qū)域經(jīng)濟絕對增長速度與區(qū)域經(jīng)濟相對增長速度兩個指標來衡量的，參考人均GDP相對發(fā)展率與人均GDP平均增長率，得出全國現(xiàn)有經(jīng)濟增長水平下，縣域經(jīng)濟均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但人均GDP年均增長率仍然有明顯差異，最高縣域經(jīng)濟增長值與最低縣域經(jīng)濟增長值之比為兩位數(shù)；通過對最高縣域經(jīng)濟增長體與最低縣域經(jīng)濟增長體之間的研究可以發(fā)現(xiàn)，擁有良好經(jīng)濟基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟發(fā)展較快，而經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的則為基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)；各縣域間經(jīng)濟發(fā)展速度存在明顯差異，城市地區(qū)大致處于核心經(jīng)濟圈輻射范圍之內(nèi)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中有可能發(fā)展為經(jīng)濟次級增長極。

三、縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展措施

（一）實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，合理定位城市功能

結(jié)合國家新的經(jīng)濟發(fā)展政策，按照全國經(jīng)濟合理布局的要求，制定出科學(xué)合理、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局，以突出主體功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，對城市功能做出合理性定位。各縣級單位要在遵循國家經(jīng)濟發(fā)展方針的前提下，結(jié)合本地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境承載能力、現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與狀況、未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，做出相?yīng)的城市功能區(qū)規(guī)劃，以更好的實現(xiàn)限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)及優(yōu)化開發(fā)區(qū)的合理設(shè)計與規(guī)劃。合理定位城市功能，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促使各個區(qū)域承擔不同的發(fā)展功能，保持生態(tài)平衡，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大城市發(fā)展力度，拉動縣域經(jīng)濟增長

要制定科學(xué)、合理的城市規(guī)劃，形成以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，以更好的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化格局建設(shè)目標；以信息化、工業(yè)化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，拉動縣域經(jīng)濟增長。要繼續(xù)擴大城市發(fā)展規(guī)模，做強、做大本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)，借助于區(qū)位優(yōu)勢，加強城市的開發(fā)力度；對于有著特色資源的城市，可以著力開發(fā)其特色資源，招商引資，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展道路，依托于現(xiàn)代信息技術(shù)，增加高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與引進，增強城市的經(jīng)濟競爭力，以城市經(jīng)濟發(fā)展拉動縣域經(jīng)濟增長。

四、結(jié)束語

總之，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)空間與時間的發(fā)展差異特征，縣域經(jīng)濟發(fā)展總體差異持續(xù)擴大、發(fā)展速度不均衡、中心城市綜合經(jīng)濟實力較弱，對其周邊縣域經(jīng)濟的輻射、帶動作用較差，縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平較低。因而必須加強中心城市經(jīng)濟的發(fā)展，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，拉動縣域經(jīng)濟增長。

參考文獻：

第3篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞   縣域    經(jīng)濟    創(chuàng)新 

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的崛起將對中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務(wù)求實事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實際，緊跟時展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)，也是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著先進的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴大宣傳的同時，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

第4篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā)；經(jīng)濟發(fā)展；對策

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.014

1引言

人力資源已經(jīng)被公認為是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要資源，它是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的最關(guān)鍵要素，同時也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最核心資源，其開發(fā)程度和開發(fā)效果在某種程度上決定著地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度。充分、合理、高效地開發(fā)人力資源是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需求。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，不論是哪方面的競爭，歸根都是人才的競爭。要想促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必然要建設(shè)高素質(zhì)的少數(shù)民族人才隊伍。應(yīng)項目研究的需要，本文將在肅南裕固族自治縣人力資源開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)該地區(qū)人力資源開發(fā)對其經(jīng)濟發(fā)展的影響，最后提出促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的人力資源開發(fā)對策。

2肅南裕固族自治縣人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

肅南裕固族自治縣隸屬于甘肅省張掖市，是中國唯一的裕固族自治縣，地處河西走廊中部、祁連山北麓，總面積2.38萬平方公里，截至2014年，總?cè)丝?7579人，有裕固族、藏族、漢族、蒙古族等16個民族。

2.1人才總量不足

2011年，國務(wù)院批準實施第二個《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，裕固族被列在第二個規(guī)劃所稱的人口較少民族總?cè)丝谠?0萬人以下的28個民族之中。截止2014年底的資料顯示，肅南裕固族自治縣人才總量不足，如表1所示。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元化是技術(shù)相對落后、生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和技術(shù)比較先進、生產(chǎn)效率較高的現(xiàn)代化工業(yè)。肅南裕固族自治縣的土地資源和畜牧資源豐富，且農(nóng)牧業(yè)人口占全縣人口的68%，因此，人力資源的二元結(jié)構(gòu)中從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的人口比重大，從事現(xiàn)代工業(yè)人口比重較少，導(dǎo)致人力資源的二元結(jié)構(gòu)突出。

2.3專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才缺乏

人才是人力資源中高層次的勞動力，他們受教育程度高、對社會的貢獻大。肅南裕固族自治縣能充分利用其縣域內(nèi)各類資源謀求經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才十分匱乏。2011-2015年肅南裕固族自治縣完成職稱評審情況顯示，高級人才較少，如表2所示。

技術(shù)人才695高級8412.9%農(nóng)民技師9914.24%中級19429.8%農(nóng)民技術(shù)員9213.24%初級37357.3%農(nóng)民助理技師50472.5%資料來源：薩日蓋，蘇超陽.淺析人力資源要素對縣域經(jīng)濟的影響.商，2015（23）。

2.4人才外流現(xiàn)象嚴重

我國實施新的經(jīng)濟開發(fā)措施后，不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距進一步拉大，使人才流向經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，這導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)人才流失非常嚴重。由于肅南裕固族自治縣經(jīng)濟發(fā)展有差距，自然條件相對較差，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致肅南裕固族自治縣的高層次和專業(yè)技術(shù)人才、部分優(yōu)秀人才外流，本地畢業(yè)生回歸率低等現(xiàn)象嚴重。

3人力資源開發(fā)對肅南裕固族自治縣經(jīng)濟的影響

人力資源開發(fā)能使其產(chǎn)生增值效應(yīng)，通過人力資源開發(fā)活動，可使人的潛能被充分地激發(fā)，促進其才能的提高，增強人在工作中的積極性與活力，從而創(chuàng)造出最大的價值，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（1）人力資源開發(fā)對肅南裕固族自治縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生創(chuàng)新效應(yīng)。

人創(chuàng)新活動的主體，而優(yōu)質(zhì)的人力資源是不斷創(chuàng)新的動力。肅南裕固族自治縣的經(jīng)濟要實現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展就必須采取有力的措施進行全面的創(chuàng)新。通過人力資源開發(fā)活動，充分發(fā)掘人的潛能，提高人的才能與積極性，對于提供創(chuàng)新所需的優(yōu)質(zhì)人才具有重大的意義。因此，在肅南裕固族自治縣，對具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人力資源進行充分的開發(fā)，使他們獲取更多的新技術(shù)，并在該地區(qū)實現(xiàn)新技術(shù)的有效運轉(zhuǎn)，提高肅南縣科學(xué)發(fā)展的速度，從而促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

（2）人力資源開發(fā)有利于肅南裕固族自治縣提高人才總體素質(zhì)。

人力資源開發(fā)主要是通過培訓(xùn)、激勵等措施對人的智力和能力進行開發(fā)，深入發(fā)掘人的潛能，促進人力資源智力的開發(fā)，提高他們的才能，同時提高其工作能力，使他們更加熟練、全面地掌握所在崗位的需要，從而滿足本地區(qū)經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展的人才需求。肅南裕固族自治縣可通過各項有效的開發(fā)活動提高人力資源的整體素質(zhì)，使人力資源的工作技能和積極性全面提升，創(chuàng)造更豐富的價值并促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展

（3）人力資源開發(fā)有利于優(yōu)化肅南裕固族自治縣人才結(jié)構(gòu)十三五規(guī)劃中提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的途徑，積極促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就要求人力資源開發(fā)要與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來。肅南裕固族自治縣經(jīng)濟調(diào)整的重要途徑之一便是人力資源開發(fā)，通過人力資源開發(fā)優(yōu)化人才隊伍，用完善的人力資源結(jié)構(gòu)帶動該區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

（4）人力資源開發(fā)是肅南裕固族自治縣經(jīng)濟發(fā)展的源動力。

本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在該區(qū)域內(nèi)各種資源的優(yōu)化配置和多種生產(chǎn)要素的更優(yōu)配置，從而為其經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的增長。人力資源開發(fā)可使肅南裕固族自治縣的人力資源得到充分的利用，促進各種資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并在生產(chǎn)與消費的過程中，不斷產(chǎn)生新的需求，促使形成本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。因此，人力資源的全面開發(fā)是確保肅南裕固族自治縣經(jīng)濟發(fā)展的原動力。

4肅南裕固族自治縣經(jīng)濟發(fā)展的人力資源開發(fā)對策

4.1樹立重視人力資源開發(fā)的理念

肅南裕固族自治縣要樹立人力資源是第一資源的觀念，將人力資源開發(fā)作為促進本縣經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。肅南縣應(yīng)與時俱進、創(chuàng)新觀念、實事求是，充分認識人力資源開發(fā)在可持續(xù)發(fā)展道路上的作用，充分開發(fā)人力資源；徹底改變重經(jīng)濟發(fā)展輕人力資源開發(fā)的觀念，真正將人力資源開發(fā)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。

4.2全面提高人力資源素質(zhì)

教育是經(jīng)濟發(fā)展的動力，肅南裕固族自治縣在經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視人力資源開發(fā)，地方政府必須從教育入手，以本區(qū)域人力資源的進步促進其經(jīng)濟發(fā)展。

（1）發(fā)展基礎(chǔ)教育，強化職業(yè)教育。通過正規(guī)教育為肅南縣經(jīng)濟發(fā)展提供最基本的人才保障。

（2）注重崗前教育，加強入職后的培訓(xùn)。通過更完善的培訓(xùn)體系為肅南縣企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的人才資源。

4.3促進人力資源產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間合理分布

肅南裕固族自治縣的土地資源和畜牧資源豐富，農(nóng)牧業(yè)人口占全縣人口的近70%，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口比重大，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口比重小。因此，肅南縣要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，使人力資源在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間合理分布。

（1）調(diào)整人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵人力資源從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動；引導(dǎo)人力資源向產(chǎn)值高、向投資回報率較高的產(chǎn)業(yè)流動。

（2）優(yōu)化人力資源城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。借助自身的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)村實用型技術(shù)人才和服務(wù)型人才，使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)流動。

4.4完善管理體系，引導(dǎo)人力資源優(yōu)化配置

（1）激勵現(xiàn)有人力資源，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)有人力資源狀況，一方面完善人力資源競爭機制，另一方面建立科學(xué)、合理的人力資源評價機制。通過競爭上崗制和職務(wù)任期制實現(xiàn)人力資源的晉升，保證工作中人力資源晉升的公平性；人力資源的評價應(yīng)以能力和績效為基準，保證人力資源優(yōu)化配置。

（2）引進急需的高層次人力資源，使本地經(jīng)濟發(fā)展有所突破。引進人才是提高區(qū)域人力資源素質(zhì)的重要手段之一。肅南縣可通過與高校合作、兼職、聯(lián)辦企業(yè)等方式引進所需的高層次人才，對其在待遇方面給予扶持政策，降低人才外流的風險。參考文獻

[1]肅南裕固族自治縣人力資源和社會保障局.關(guān)于上報肅南縣人力資源開發(fā)和社會保障事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的報告[Z].肅人社發(fā)〔2015〕80號.

[2]薩日蓋，蘇超陽.淺析人力資源要素對縣域經(jīng)濟的影響[J].商，2015，（23）.

[3]王淑蕊.人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響及有效對策研究[J].河北企業(yè)，2016，（4）.

第5篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

為了進一步增強區(qū)域政策的針對性、有效性和可操作性，遵循區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，從“十一五”時期開始，國家進一步加大了制定和實施區(qū)域政策的力度，相繼出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件，推動了國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖的進一步細化。范恒山強調(diào)，近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點是區(qū)域經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展從來沒有像今天這樣精彩紛呈。

那么，國家是如何組織實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃的；在不斷完善區(qū)域政策體系的過程中，堅持了哪些原則；這些區(qū)域政策在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、宏觀調(diào)控、破解體制機制障礙等方面是如何發(fā)揮重大作用的；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨哪些深層次矛盾和困難？

針對這些問題，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山接受了本刊專訪。

分類指導(dǎo) 區(qū)別對待

“國家出臺區(qū)域規(guī)劃和政策性文件是有選擇、有依據(jù)、有目標的。為了促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而推出的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件都是按照國家的總體要求，遵循一定的線索推出并上升為國家戰(zhàn)略的。”范恒山告訴記者。

近年來，研究制定區(qū)域規(guī)劃和政策文件的出發(fā)點主要集中在兩個方面：一是圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進基本公共服務(wù)均等化；二是圍繞落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動國民經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

“區(qū)別對待是區(qū)域政策的實質(zhì)和核心?！狈逗闵綇娬{(diào)。每一個區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件，都是貫徹國家的意志和總體發(fā)展戰(zhàn)略，同時，又是從各個地方的實際出發(fā)，體現(xiàn)地方的比較優(yōu)勢，把每個地方的最具優(yōu)勢的東西挖掘出來。要始終把立足各地實際、體現(xiàn)差別化作為研究制定區(qū)域政策的基點。

因此，在不斷完善區(qū)域政策體系的過程中，必須堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，在把握國家戰(zhàn)略方向的同時，充分考慮各地的具體差別和實際要求，設(shè)定不同目標，提出不同要求，制定不同政策，有效解決“一個規(guī)劃管全國，全國規(guī)劃一個樣”的問題，真正實現(xiàn)“一區(qū)一策”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

范恒山說，區(qū)域政策有利于實施分類指導(dǎo)，解決重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢。由于區(qū)域政策立足于從各地實際出發(fā)，很大程度上體現(xiàn)了區(qū)域比較優(yōu)勢，從而有利于實現(xiàn)區(qū)域合理分工，避免惡性競爭，減少低水平重復(fù)建設(shè)。

以發(fā)展金融業(yè)為例，過去內(nèi)地很多城市都提出建設(shè)金融中心，通過區(qū)域規(guī)劃的定位，明確上海建設(shè)國際金融中心，廣州、深圳配合香港國際金融中心錯位發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，重慶、成都等建設(shè)區(qū)域性金融中心。這樣就減少了盲目定位和重復(fù)建設(shè)。

區(qū)域政策有利于避免“一刀切”造成經(jīng)濟在大起大落中循環(huán)反復(fù)，真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！皡^(qū)域政策就是因地制宜、有保有壓?！狈逗闵街赋?，區(qū)域政策完善了全國“一盤棋”的理念和思路，充分考慮地方的實際，把“一刀切”變成了分類指導(dǎo)，既照顧了地區(qū)差異性，調(diào)動了地方的積極性，又避免了各地重復(fù)建設(shè)的情況，維護了全局的統(tǒng)一性。

重視地方合理利益訴求

“作為宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，區(qū)域規(guī)劃和政策文件實現(xiàn)了國家意志與地方發(fā)展思路的有效對接，體現(xiàn)了政策統(tǒng)一性與針對性的良好結(jié)合，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了特殊的作用，取得了積極的效果?！狈逗闵秸f。

歷史經(jīng)驗表明，宏觀調(diào)控的有效性，不僅取決于調(diào)控內(nèi)容的科學(xué)性，也取決于調(diào)控方式的適宜性。宏觀調(diào)控只有符合地方實際，才能落到實處、收到實效。宏觀調(diào)控環(huán)境與對象的不斷變化，要求不斷完善調(diào)控的思維和方式。

國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展采取的一系列重大舉措及所產(chǎn)生的顯著成效，給我們從思想上進一步深化對中央和地方關(guān)系的認識、從操作上進一步完善對地方發(fā)展的指導(dǎo)方式帶來了一些新的啟示。從根本上說，中央和地方是一個利益整體，國家的調(diào)控意志與地方的發(fā)展意愿是一致的。

由此我們體會到，宏觀調(diào)控的一個重要立足點，應(yīng)該是要在體現(xiàn)國家整體布局、統(tǒng)一安排的前提下，高度重視各地的實際差異和客觀需要，基于發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，實施分類指導(dǎo)，實行區(qū)別對待。這就要求我們在謀劃國家戰(zhàn)略、思考全局問題和實施宏觀調(diào)控時，充分考慮地方的想法，兼顧地方的需要。

與此相應(yīng)，在操作上要更加注重方式的靈活性和適宜性，特別是注重通過發(fā)展規(guī)劃、配套政策和組合項目等方式，把全局性重大改革發(fā)展戰(zhàn)略及明確的宏觀調(diào)控要求寓含到地方的發(fā)展思路和項目建設(shè)之中。這樣更有利于地方認真貫徹國家總體戰(zhàn)略意圖，保障中央各項政策的落地和有效實施。“因此，我們要積極主動地幫助地方謀劃發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、細化發(fā)展措施。通過改善對地方發(fā)展的指導(dǎo)方式，增強宏觀調(diào)控的有效性?！狈逗闵秸f。

突破體制機制困境

實踐表明，宏觀調(diào)控政策的空間指向越合理、越體現(xiàn)區(qū)域特點，就越實在、越具可操作性，作用也就越明顯?！皡^(qū)域政策不僅充分發(fā)揮了地區(qū)比較優(yōu)勢，有力地推動了地方經(jīng)濟發(fā)展，而且破解了一些現(xiàn)有體制難以解決的關(guān)鍵難題，豐富和完善了國家宏觀調(diào)控手段和路徑。”范恒山強調(diào)。

第一，解決了地方發(fā)展思路與政策措施不連續(xù)、不穩(wěn)定的問題，有利于做到一張“藍圖”貫到底。區(qū)域政策有利于確保地方發(fā)展思路與政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到一張“藍圖”貫到底。由于干部任期制度、政績考核辦法、財稅制度和投融資體制等方面的原因，容易造成一些政府的短期行為。國家區(qū)域戰(zhàn)略的出臺可以有效避免換一個領(lǐng)導(dǎo)改變一次思路，換一屆班子重繪一次藍圖的格局，保持發(fā)展思路的連續(xù)性和有效性，使得好的規(guī)劃藍圖能夠一以貫之。

第二，解決了國家意志與地方發(fā)展思路不對接的問題，有利于把國家戰(zhàn)略落到實處，也有利于充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)域政策既體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的要求，又緊密結(jié)合各地實際，特別是注重通過發(fā)展規(guī)劃、配套政策和組合項目等方式，把全局性重大改革發(fā)展戰(zhàn)略及明確的宏觀調(diào)控要求寓含到地方的發(fā)展思路和項目建設(shè)之中，以服務(wù)代替管理、以支持代替約束、以引導(dǎo)代替規(guī)范，有利于地方認真貫徹國家的總體戰(zhàn)略意圖，保障中央各項政策的順利落地和有效實施。這一特點，使得區(qū)域規(guī)劃和文件的貫徹與地方發(fā)展緊緊連在一起，從而使扎實的和創(chuàng)造性的實施成為了地方政府自覺的行動。

區(qū)域增長格局形成重大轉(zhuǎn)變

范恒山告訴記者，區(qū)域政策有力地促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了國家經(jīng)濟的整體活力。區(qū)域政策的實施取得了兩個革命性成就。

一是促進了我國區(qū)域增長格局的重大轉(zhuǎn)變。通過密集出臺的區(qū)域規(guī)劃等政策的有機配合，中西部地區(qū)增長速度落后于東部地區(qū)的狀態(tài)得到根本改變。同時，東部把重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，發(fā)展質(zhì)量得到提升。

長期以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度一直落后于東部地區(qū)。在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的指引下，隨著區(qū)域政策體系的不斷完善，特別是對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)政策支持力度的不斷加強，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度落后于東部地區(qū)的格局得到了扭轉(zhuǎn)。

范恒山說，這是一個具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)變，多年以來我們期盼的結(jié)果得以實現(xiàn)。速度指標雖然不是根本性指標，但這一象征性指標的改變，為公共服務(wù)水平和人均可支配收入等地區(qū)實質(zhì)性差距縮小打下了堅實基礎(chǔ)，在促進區(qū)域發(fā)展進程中具有標志性意義。

二是推動形成了一大批經(jīng)濟增長極。在區(qū)域政策的積極引導(dǎo)下，長三角、珠三角、京津冀等，繼續(xù)發(fā)揮帶動經(jīng)濟增長的引擎作用；中西部地區(qū)培育形成了廣西北部灣地區(qū)、安徽皖江城市帶、重慶兩江新區(qū)等一批新的經(jīng)濟增長極；同時，在區(qū)域規(guī)劃和政策的引導(dǎo)下，東部地區(qū)一些發(fā)達地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力增強自主創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯好于其他地區(qū)。

問題與對策

“盡管近年來區(qū)域發(fā)展取得了突出成績和突破性進展，但一些根本性問題并沒有得到解決，促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨許多深層次矛盾和困難。”范恒山表示。

一是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距仍在擴大；二是地區(qū)間公共服務(wù)水平差異明顯；三是區(qū)域無序和不良競爭仍然存在；四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制還不完善。

第6篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞： 珠海市 發(fā)展航空產(chǎn)業(yè) 意義

一、航空產(chǎn)業(yè)簡介

航空產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，凝聚了人類大量的高科技成果，它不僅體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合科技研發(fā)能力，而且因其自身強勁的發(fā)展?jié)摿屠瓌恿?，在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

我國航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近5O年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個知識密集、技術(shù)密集、高投入、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的重要力量：作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著國家的綜合實力；作為國防建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著制空權(quán)和制海權(quán)這一戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵；作為國家科技發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，帶動著機械、電子、冶金、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、新技術(shù)的進步；作為出口創(chuàng)匯的支柱性產(chǎn)業(yè)，有著高附加值特點，創(chuàng)匯潛力很大。因此，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于增強國有經(jīng)濟的控制力與競爭力、影響力與帶動力，具有重要的戰(zhàn)略性意義。

二、廣東省發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的意義

國家在“十一五”規(guī)劃之中明確提出把加快發(fā)展先進制造業(yè)作為我國“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，并在先進制造業(yè)別強調(diào)了航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，并且要大力支持發(fā)展通用航空。在廣東省第三次航空產(chǎn)業(yè)會議上，佟星指出航空產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高技術(shù)制造業(yè)的代表，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)是搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要突破口，也是廣東省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和參與國際高端制造的重要途徑。

三、珠海市發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的意義

1.發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，珠海航空產(chǎn)業(yè)園正式開園，航空產(chǎn)業(yè)園的建立為珠海市航空產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展契機。航空產(chǎn)業(yè)園以珠海機場為核心，北至珠海西部主城區(qū)，總建設(shè)用地面積63.35平方千米，分為航空制造運營核心區(qū)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)及航空城配套服務(wù)區(qū)三大區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園將依托4E級珠海機場和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源，引進國外先進技術(shù)，大力發(fā)展通用飛機制造、總裝與維修、通用航空運營與服務(wù)等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系。從開園至今，珠海航空產(chǎn)業(yè)園獲得了快速的發(fā)展，先后獲得“航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的稱號，并與包括中航在內(nèi)的數(shù)家知名企業(yè)開展合作，招商資金已達幾十億元。

2.發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的意義

珠海作為珠江口西岸核心城市，在未來其重要的戰(zhàn)略地位和強大的輻射效應(yīng)將日益突出。大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)珠海市發(fā)展高水平的先進制造業(yè)的需要，也是實現(xiàn)珠海作為珠江口西岸核心城市定位的需要。

就珠海而言，要取得新一輪經(jīng)濟持續(xù)快速增長，必須啟動以提升產(chǎn)業(yè)層次、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目標的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這種背景下，加快珠海市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性就顯得尤為突出。大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)將提升珠海市產(chǎn)業(yè)層次和機械、電子等相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對航空制造業(yè)的直接投入也將帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加居民收入，擴大稅收來源，進而拉動消費。同時，還可以形成更長的產(chǎn)業(yè)鏈，促進航空運輸服務(wù)、顧客培訓(xùn)、航空物流、航空展覽等珠海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

為此，在發(fā)展珠海市航空產(chǎn)業(yè)過程中，要在借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展、招商引資、政策扶持、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開研究，制定產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃策略，推進珠海航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)，著力把珠海航空產(chǎn)業(yè)園打造成為提供國際水平通用航空全過程服務(wù)的重要載體、珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的助推器、國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，為促進珠海、珠三角乃至全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

［1］董維忠.大力促進天津航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展［J］.濱海新區(qū)，2010，（8）.

第7篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：長江三角洲 物流 經(jīng)濟一體化

近20年以來，以上海市為龍頭的長江三角洲地區(qū)國民經(jīng)濟的高速增長，已經(jīng)形成了以大都市圈為依托的特大型經(jīng)濟體，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的鼎足一極。截至2002年底，長江三角洲地區(qū)的總?cè)丝诩s1.3億 ，土地面積共21.3萬平方公里， GDP已超過23萬億元，物流服務(wù)需求規(guī)模巨大。隨著加入WTO后對外開放的不斷深入和長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加速，長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟增長日益呈現(xiàn)出新的特征和面臨更多新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)國外發(fā)達國家的物流發(fā)展經(jīng)驗，作為第三利潤源泉的物流服務(wù)水平，是突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，改善投資環(huán)境，提高區(qū)域綜合競爭力的關(guān)鍵手段；但就目前而言，長江三角洲地區(qū)的15個城市，幾乎每個城市都有自己的物流發(fā)展規(guī)劃和若干物流基地及物流中心，空間布局不合理，條塊分割嚴重，物流業(yè)的發(fā)展處于低水平增長的狀態(tài)。從區(qū)域一體化長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，要有戰(zhàn)略遠見、前瞻性地做好長江三角洲區(qū)域多物流中心戰(zhàn)略整合工作，用全新的更加開放、更加積極的姿態(tài)來面對這一課題，是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化的重要任務(wù)之一。

長三角物流業(yè)發(fā)展背景

全球經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展，推動長江三角洲經(jīng)濟一體化

20世紀90年代以來，全球經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展進入了新階段。各國之間的經(jīng)濟融合度和關(guān)聯(lián)度正在不斷提高，國際分工進一步深化，國際貿(mào)易日趨自由化和規(guī)范化。國際資本流動規(guī)模不斷擴大，國際資本流動的方式多樣化，長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟的外向性和國際化程度顯著增加，外貿(mào)依存度和出口依存度日益提高，吸引外資力度大大加強。隨著中國經(jīng)濟對外開放步伐和全球經(jīng)濟一體化進程的加快，將進一步加速長江三角洲的一體化進程，推動長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化的影響將會明顯加大。

跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，長江三角洲地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇

隨著我國入世后市場準入承諾的兌現(xiàn)，中國經(jīng)濟發(fā)展的前景和潛在的巨大市場成為世界各國企業(yè)面前誘人的“大蛋糕”，《財富》500強公司中已有近400家在中國投資了2000多個項目，中國的產(chǎn)業(yè)部門正日益成為“世界工廠”的重要一環(huán)。當前，許多國際跨國公司的戰(zhàn)略中心已發(fā)生改變，我國正在成為諸多國際跨國公司的“國際采購中心”、“就地補貨中心”和“海外制造中心”。長江三角洲地區(qū)擁有領(lǐng)先的制造業(yè)基礎(chǔ)和多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全球制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的這一進程將給長江三角洲地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史性機遇。

經(jīng)濟一體化催生長三角物流業(yè)發(fā)展

隨著長江三角洲地區(qū)內(nèi)生增長型經(jīng)濟向外生增長型經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域國際貿(mào)易總量水平迅速擴張，長江三角洲經(jīng)濟一體化進程將得到長期有效地推進，其整體效率將穩(wěn)步提高，不久將成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集基地，成為對我國中西部實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動的基地，這將勢必催生長江三角洲地區(qū)便捷、高效的物流產(chǎn)業(yè)。

長江三角洲地區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀

長江三角洲地區(qū)具有現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)、條件和機遇，但縱觀長江三角洲兩省一市，15個城市的行動普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，物流產(chǎn)業(yè)的空間布局和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)缺少協(xié)調(diào)，幾乎每個城市都有自己獨立的物流發(fā)展規(guī)劃和若干物流基地及物流中心，造成了人為的混亂和重復(fù)建設(shè)，這表明行政壁壘的障礙相當嚴重，各自為政、條塊分割、內(nèi)耗、低效的現(xiàn)象較為普遍；長江三角洲地區(qū)作為多物流中心的區(qū)域，加快物流資源的整合，在物流發(fā)展規(guī)劃和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要樹立區(qū)域一盤棋，甚至全國一盤棋，營造全局的、系統(tǒng)的觀念，確保長江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合競爭力。

長三角物流資源整合重組與區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)空間布局

物流整合的基礎(chǔ)實施條件

長江三角洲地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成和港口群的建設(shè)，尤其是寧波跨海大橋前不久奠基動工及紹興正抓緊籌建紹興至嘉興的第二座橫跨杭州灣的大橋，使整個長江三角洲地區(qū)與上海之間的車程縮短到2小時以內(nèi)，整個地區(qū)進入同振共榮的“兩小時經(jīng)濟圈”，15城市內(nèi)的百余城鎮(zhèn)產(chǎn)生“同城效應(yīng)”，這為長江三角洲地區(qū)多物流中心整合提供了一個抓手，將有力促進第三方物流的發(fā)展。

連接江浙滬15城市的公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已進入實質(zhì)性地建設(shè)實施階段，三省市都已制定了5年內(nèi)相互銜接的方案。到2005年，江蘇省內(nèi)高速公路網(wǎng)將融入到長江三角洲交通體系內(nèi)，跨越長江的通道建設(shè)加速，沿江的高等級路網(wǎng)建設(shè)加快，路網(wǎng)的連接和配套功能得到進一步提高，與上海、浙江的交通對接和出省通道的建設(shè)加強。到上海世博會開幕時，長江三角洲將形成高速公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及各省市之間的快速通道網(wǎng)絡(luò)，建成以上海為龍頭的重要交通樞紐網(wǎng)絡(luò)、各省市工業(yè)區(qū)、各省市物流集散地之間快速聯(lián)系的高速公路網(wǎng)。這些無疑為長江三角洲地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系的空間布局與物流資源的整合重組提供了良好的基礎(chǔ)實施條件，整合成為真正的物流無障礙經(jīng)濟區(qū)域。

長江三角洲現(xiàn)代物流整合戰(zhàn)略

發(fā)展區(qū)域物流戰(zhàn)略聯(lián)盟 根據(jù)國際物流、區(qū)域物流和市域物流的不同要求對長江三角洲15城市現(xiàn)有的物流系統(tǒng)各要素進行有機的整合優(yōu)化，統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)物流系統(tǒng)戰(zhàn)略重組，大力發(fā)展第四方物流，構(gòu)筑適應(yīng)跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略需求的國際物流網(wǎng)絡(luò)、高時效性的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和提供快速、準時、多樣化服務(wù)的市域配送物流網(wǎng)絡(luò)，并大力區(qū)域發(fā)展多式聯(lián)運體系，推動長江三角洲區(qū)域物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立。

提升長江三角洲物流業(yè)的整體技術(shù)水平 適應(yīng)我國加入WTO 后的新形勢，和國際接軌，加快長江三角洲物流業(yè)的整體技術(shù)進步，力爭用技術(shù)手段解決體制問題，建立長江三角洲的快速通關(guān)系統(tǒng)?，F(xiàn)代物流業(yè)作為復(fù)合產(chǎn)業(yè)是各種高新技術(shù)的有機集成，包含先進的運輸技術(shù)、信息技術(shù)、倉儲技術(shù)、包裝技術(shù)、高技術(shù)人才。將信息和通信技術(shù)全面運用于物流管理輔助決策系統(tǒng)，打破區(qū)域封鎖和條塊分割的制約，保持物流過程的透明度。

全面實施長江三角洲綠色物流發(fā)展戰(zhàn)略 基于物流環(huán)?；陌l(fā)展趨勢，抑制物流過程中物流對環(huán)境造成的危害，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，凈化物流環(huán)境，提高物流資源的使用效率，在長江三角洲全面推動實施綠色物流發(fā)展戰(zhàn)略，按照環(huán)保的要求對長江三角洲的物流系統(tǒng)進行整合升級改造，控制物流系統(tǒng)污染源，建設(shè)長江三角洲生態(tài)型的物流管理系統(tǒng)。

統(tǒng)一長江三角洲物流業(yè)稅費標準體系

長江三角洲15城市財稅部門，依統(tǒng)一合理的原則，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)的分類體系，對新出現(xiàn)的各種現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營類型，建立長江三角洲統(tǒng)一的物流業(yè)稅費標準體系。通過制定統(tǒng)一的稅費標準體系，來促進長江三角洲物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的良好物流環(huán)境，整合形成長江三角洲有機的無障礙物流鏈，實現(xiàn)高效率的資源配置，獲得 長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同效果。

長三角多物流中心整合構(gòu)想

從目前來看，長江三角洲地區(qū)的物流系統(tǒng)是一個多物流基地和物流中心的區(qū)域，各省市物流發(fā)展不平衡，物流資源整合的難度較大，要實施長江三角洲現(xiàn)代物流的整合戰(zhàn)略，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，提出以下幾方面的實施構(gòu)想：

成立長江三角洲地區(qū)統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機制，實施長江三角洲現(xiàn)代物流的整合戰(zhàn)略。塑造長江三角洲現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境（包括統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、市場管理法規(guī)、各省市協(xié)同工作機制等），培育現(xiàn)代物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。建立統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑統(tǒng)一物流信息平臺，實現(xiàn)信息共享和智能物流。培育物流市場，整合長江三角洲地區(qū)物流資源，塑造區(qū)域物流服務(wù)品牌。

政府推動與民間參與并舉，民間資本和國際資本競爭共生，按照WTO規(guī)則和國際接軌，實現(xiàn)長江三角洲地區(qū)區(qū)域物流的可持續(xù)發(fā)展。

參考資料：

第8篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資政策；問題；策略

中圖分類號：D625 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

前言

受當前國際經(jīng)濟壓力影響，地方經(jīng)濟要想取得良好的發(fā)展，必須要采取各項優(yōu)惠政策，增加地方經(jīng)濟總量，提高地方政府財政收入，促進招商引資工作的順利開展。地方政府部門在招商引資工作中起到了重要的作用。需要確保招商引資政策能夠與社會、環(huán)境和公共利益相一致，科學(xué)合理的進行招商引資，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升投資成本的利用效率。

一、地方政府招商引資政策存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)有效的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當前，有大多數(shù)地方政府部門更加注重于短期的利益，不顧長遠利益，缺乏對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃。并且在落實地區(qū)政策時，忽視了長遠利益政策，存在避而遠之意識，不主動執(zhí)行現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展受到較大的影響。并且，在進行政策改革時，僅是對短時間內(nèi)會產(chǎn)生惡劣后果的政策進行改革，對政策改革存在短視現(xiàn)象，導(dǎo)致地方政府政策作用難以得到有效的發(fā)揮。

（二）嚴重的政策攀比導(dǎo)致資源浪費嚴重

當前，地方政府的招商引資存在激烈的競爭，將招商的數(shù)量和金額作為招商引資考核的重點內(nèi)容，政府為了能夠吸引更多的投資者，采用過度使用“政策牌”的形式，導(dǎo)致各地方政府之間出現(xiàn)嚴重的惡性競爭行為。該種行為雖然能夠為地方政府吸引更多的投資資源，但是不利于地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展，對地方政府的收入貢獻度不高，并且還會引發(fā)較多的社會問題。導(dǎo)致地區(qū)的土地資源遭受嚴重的浪費，出現(xiàn)大片土地和廠房閑置現(xiàn)象[1]。

（三）政策執(zhí)行過程缺乏透明性

地方政府在招商引資過程中，為了維護地區(qū)的美好形象，重視對地區(qū)正能量的宣傳，忽視了地方在開展過程中面臨的錯誤和困難。并且，政策實施的流程也沒有及時公開，雖然信息傳播的途徑較多，但是受眾了解政策的渠道卻很少，政府的信息平臺成為塑造成績的傀儡，不符合政府信息平臺信息透明的要求，不能及時向受眾展現(xiàn)出政府招商引資積極的一面，受眾的監(jiān)督職能不能得到有效落實。

二、完善地方政府招商引資政策的策略

（一）提高招商引資政策執(zhí)行力度

首先，應(yīng)該使政策更具持續(xù)性和穩(wěn)定性，需要從當?shù)亟?jīng)濟長期發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的改變民生，推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。需要對地區(qū)經(jīng)濟進行全方面的考核，建立考察小組，待全體成員共同商議后在付諸實踐。政策制定需要順應(yīng)當前市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律進行考核，在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下對招商引資政策進行有效規(guī)劃，展現(xiàn)出政策的全局性和前瞻性，擴大招商引資的力度，展現(xiàn)出政策的持續(xù)性作用，運用招商引資來帶動地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展。其次，強化政策的執(zhí)行監(jiān)督能力，招商引資政策在執(zhí)行過程中需要接受全社會的監(jiān)督，各項政策在執(zhí)行過程中需要展現(xiàn)出公平化和透明化特點，促進公共政策目標的實現(xiàn)，優(yōu)化資源配置能力，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)盲目性，避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)過大的沖突，努力達到政策預(yù)期的效果[2]。

（二）建立健全的招商引資考核體系

首先，要避免招商引資出現(xiàn)考核的絕對強制性，合理利用系統(tǒng)資源優(yōu)勢，對計劃招商引資進行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，打造良好的投資平臺，對項目質(zhì)量進行全面的考核和評價，提高政府干部的工作積極性，以便能夠引進技術(shù)含量高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益好的招商引資項目。其次，要因地制宜的做好資源優(yōu)勢項目設(shè)計工作，促進分配計劃的高效開展，引進資金到位、就業(yè)規(guī)模大和科技創(chuàng)新能力強的項目，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，重視招商項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面貢獻度，促進地區(qū)招商引資水平的提升。最后，要興起開展招商引資政策評價工作。對具體的招商引資優(yōu)惠政策和各種獎勵辦法文件進行及時的評估，對政策執(zhí)行成本效益進行核算，確保效益回報的可行性和合理性，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境，提高招商引資水平，促進地區(qū)經(jīng)濟水平的提升。

（三）轉(zhuǎn)變招商引資方式

首先，需要做好政府職能定位，需要將“經(jīng)濟導(dǎo)向型方式”逐漸向“公共服務(wù)型方式”進行轉(zhuǎn)變，要求各級政府部門要為經(jīng)濟發(fā)展主力軍企業(yè)提供良好的軟硬環(huán)境，達到經(jīng)濟快速發(fā)展的目的。政府部門人員需要承擔起協(xié)調(diào)者、決策者和監(jiān)督者的角色，做好職能定位，減輕政府過度干預(yù)，對市場發(fā)展規(guī)律造成的影響。其次，將中介機構(gòu)發(fā)展成為引資主體。嚴格按照公開、公平和公正原則，規(guī)范地方政府招商引資流程，使中介招商的指向性更加明確。改變傳統(tǒng)的招商模式，提高金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展水平，創(chuàng)新傳統(tǒng)招商引資觀念，以便能夠更快的適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)[3]。

三、結(jié)語

招商引資對推動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要作用，完善了市場經(jīng)濟體制，深入的剖析了地方政府經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題，促進了地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府部門需要不斷的調(diào)整招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引資主體，構(gòu)建科學(xué)合理的招商引資政策評價體系，推動招商引資工作的順利開展，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，強化了政府部門的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃慧雅.地方政府招商引資過程中存在的主要問題和對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015，12：48-50.

第9篇：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

在我國大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推行新農(nóng)村建設(shè)的前提下，少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、電信網(wǎng)絡(luò)、水電設(shè)施、教育文化等都得到了發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成效。

(一)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

少數(shù)民族地區(qū)大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到新建，城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴大，城鄉(xiāng)差距逐漸減小，城鎮(zhèn)化水平得到提高。

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚，發(fā)展水平較低，規(guī)模小，東西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不平衡我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相對應(yīng)的。我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，相應(yīng)的東部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也較快，發(fā)展水平較高；而我國少數(shù)民族地區(qū)主要集中在西部，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，相應(yīng)的少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平也較低，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，發(fā)展水平不高。

2.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)數(shù)量少，城鎮(zhèn)化規(guī)模小2006年的中國統(tǒng)計年鑒報告中，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)主要集中在少數(shù)民族地區(qū)。在全國八個少數(shù)民族省區(qū)內(nèi)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模達到了43.18%，比重較大，而大中城市建設(shè)的比重只達到40.75%。這說明，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)化規(guī)模小，主要以小城鎮(zhèn)和小城市為主，發(fā)展水平較低。

(二)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問題

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴大，農(nóng)村生活水平得到提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快。但是，由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、文化相對滯后，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)仍然存在著一定的不足。

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程緩慢，發(fā)展水平較低少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起步較晚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，建設(shè)水平較低，城鎮(zhèn)數(shù)量較少，城鎮(zhèn)化規(guī)模較小，城鄉(xiāng)差距較大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，制約了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模。

2.少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱少數(shù)民族地區(qū)由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)思想、民族文化等的影響，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，但在發(fā)展中，缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模受限，阻礙了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不相適宜，城鎮(zhèn)化水平較低在“西部大開發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”的推進下，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了快速發(fā)展。但是，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，普遍存在著各級政府盲目建設(shè)、低水平建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃不合理現(xiàn)象，影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模，建設(shè)水平較低。

4.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃布局不合理，破壞了生態(tài)環(huán)境少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，是主要的原材料產(chǎn)地。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各地政府為了凸顯各自的政績，盲目進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷吸引外資，大量開辟生產(chǎn)線，嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境污染、耕地流失、資源枯竭，自然災(zāi)害不斷，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

5.少數(shù)民族地區(qū)科教文化事業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展不完善，制約了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)配套設(shè)施和配套制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低。少數(shù)民族地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和社會福利等制度不健全，人民生活水平得不到提高。加之，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)沒有得到全面普及，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動者的技術(shù)水平較低，制約了當?shù)毓I(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略選擇

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是在發(fā)展過程中仍然存在著一定的問題。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須解決這些制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題，推進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(一)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略模式

加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

1.小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟聚集體，是生產(chǎn)實踐活動中生產(chǎn)、分配、交換和消費各環(huán)節(jié)的集中市場。小城市(鎮(zhèn))建設(shè)水平的高低，不僅反映了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的高低，還決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。少數(shù)民族地區(qū)大中城市人口較多，工業(yè)發(fā)展規(guī)模有

限，無法容納更多的剩余勞動力。大力發(fā)展農(nóng)村小城市(鎮(zhèn))建設(shè)，改變農(nóng)村現(xiàn)狀，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅可以解決勞動力就業(yè)問題，還加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。2.大城市主導(dǎo)推進戰(zhàn)略由于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，工業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，規(guī)?；?jīng)濟無法發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無法促進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化的發(fā)展，不利于小城鎮(zhèn)建設(shè)。由此，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界的學(xué)者提出了“大城市主導(dǎo)推進戰(zhàn)略”。改戰(zhàn)略認為，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，大城市的現(xiàn)代工業(yè)比較發(fā)達，以大城市為主導(dǎo)，逐步向中小城鎮(zhèn)推進，不僅可以緩解大城市的就業(yè)壓力，還可以改善中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3.集中發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略少數(shù)民族地區(qū)大城市和小城市(鎮(zhèn))建設(shè)在整體農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，存在著一定的阻力。大城市建設(shè)規(guī)模中，城市人口眾多，工業(yè)化發(fā)展空間不足，無法容納更多的剩余勞動力；小城市(鎮(zhèn))建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)壓力較大，也無法更好的完成城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，新的建設(shè)戰(zhàn)略：“集中發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略”開始產(chǎn)生。該建設(shè)模式認為，少數(shù)民族地區(qū)中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)阻力較小，城市建設(shè)規(guī)模比較合理，布局規(guī)范，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的規(guī)模效應(yīng)，能夠解決大城市和小城市(鎮(zhèn))的就業(yè)壓力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

(二)加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略