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教育的真諦是育人,育人的真諦是育心。特別是在當(dāng)今觀念多元、利益多樣、職業(yè)自主、生活個(gè)性、結(jié)群多樣的復(fù)雜的社會(huì)背景下,育心顯得尤為重要。世界也許很小很小,而心的領(lǐng)域卻很大很大。雨果說(shuō):“世界上最寬闊的東西是海洋,比海洋更寬闊的是天空,比天空更寬闊的是心靈?!苯逃切撵`的藝術(shù),賦予我們這個(gè)時(shí)代的教育鮮明的色彩,也賦予二十一世紀(jì)班主任職責(zé)新的內(nèi)涵。
班主任意味著一種責(zé)任。這三個(gè)字說(shuō)起來(lái)輕松,但做起來(lái)繁重,出了問(wèn)題更沉重。傳統(tǒng)意義的班主任是班級(jí)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者?,F(xiàn)代教育重視人的全面發(fā)展,重視學(xué)生完整人格的培養(yǎng)、個(gè)性充分的發(fā)展,這也是當(dāng)今世界各國(guó)教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和共同趨勢(shì)。實(shí)行素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生完整人格,既教書(shū)又育人,這些教育思想是每一位教師都應(yīng)遵循的。
一、班主任工作應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式
一方面闡述了班主任要是一名優(yōu)秀教師,另一方面也告訴我們班主任從事的是教務(wù)管理員、生活指導(dǎo)員的工作。正是在這一思想的指導(dǎo)下,我們國(guó)家的教育過(guò)去幾十年培養(yǎng)的學(xué)生都是一個(gè)模式。當(dāng)今面對(duì)科技的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異,人類對(duì)于外在的世界顯得更有力量之時(shí),卻在自己的內(nèi)心深處產(chǎn)生了種種不安。其實(shí)這種不安最核心的問(wèn)題,是對(duì)教育的思考,即從教育與人的外部世界關(guān)系,轉(zhuǎn)向了人自身。
在這種重視人的全面發(fā)展,重視學(xué)生完整人格培養(yǎng)、個(gè)性充分發(fā)展的現(xiàn)代教育觀下,班主任的工作還只局限在“管理”二字上,顯然已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求。相反要從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)從事班級(jí)建設(shè)。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不僅僅是管理,而是在管理的基礎(chǔ)上如何使學(xué)生的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造潛力都能結(jié)出豐碩的果實(shí)。班主任不僅要關(guān)注學(xué)生的一般發(fā)展需要,而且要關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn),根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展需要來(lái)給予有效的策劃,這是班主任在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)起到的獨(dú)特作用。
二、班主任角色的多元化體現(xiàn)
班級(jí)就像是一臺(tái)大戲,班主任就是這場(chǎng)戲的導(dǎo)演,要根據(jù)每個(gè)演員,每個(gè)場(chǎng)景的不同特點(diǎn),采取不同的方法。也就是說(shuō)班主任要針對(duì)學(xué)生的不同情況,扮演好不同的角色。
班主任是一個(gè)班級(jí)的靈魂,是說(shuō)一所學(xué)校校長(zhǎng)是靈魂,而班主任是一個(gè)班的靈魂,也是校長(zhǎng)的有力助手。
班主任是旗幟和形象,是說(shuō)班主任是學(xué)生感情上的親人、品格上的楷模、治學(xué)上的延時(shí)、生活上的朋友。
班主任是慈父慈母,是說(shuō)班主任要有博愛(ài)的心境,要像媽媽愛(ài)孩子一樣地愛(ài)學(xué)生。媽媽對(duì)待孩子是打心里疼愛(ài),從骨子里喜歡。媽媽對(duì)子女的這種“真”愛(ài),不講代價(jià),不講得失,不圖回報(bào),含辛茹苦,辛苦一生,只求孩子成材,將來(lái)過(guò)得比自己更好。一個(gè)班主任,有了對(duì)待學(xué)生如同對(duì)待自己子女一樣的神圣的情感,就會(huì)平添一種責(zé)任,平添一份壓力,就會(huì)想方設(shè)法把自己的學(xué)生教育成人,培養(yǎng)成材?,F(xiàn)在都是獨(dú)生子女,所以讓孩子感受母愛(ài)不難,但班主任有幾十個(gè)“孩子”,能否使所有學(xué)生都處于愛(ài)當(dāng)中就很難辦到了。所以當(dāng)個(gè)公正、博愛(ài)的班主任實(shí)在是不容易的。
班主任是心理醫(yī)生,是說(shuō)班主任對(duì)學(xué)生最為了解,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)是其他教師無(wú)法替代的,班主任是在廣闊的心靈世界中的播種、耕耘。當(dāng)前,在中小學(xué)中不少學(xué)生存在心理上的偏常,據(jù)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的心理調(diào)查,學(xué)生的厭學(xué)障礙和人際關(guān)系問(wèn)題相當(dāng)突出。用學(xué)生自己的話說(shuō),終日過(guò)著“單調(diào)而緊張”“煩躁抑郁”的生活?,F(xiàn)在30%的學(xué)生有不同的心理問(wèn)題,任性、偏激、冷漠、孤獨(dú)、自私、嫉妒、自卑等。班主任每天都跟學(xué)生接觸,最容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問(wèn)題,學(xué)生也最容易對(duì)班主任產(chǎn)生信任感,班主任處理問(wèn)題是既快又有效率。所以解決學(xué)生的心理問(wèn)題是班主任的一項(xiàng)重大任務(wù)。
關(guān)鍵詞:德育;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);教育方式
一、建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化德育工作
近年來(lái),國(guó)家大力推行素質(zhì)教育,在教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未得到根本性扭轉(zhuǎn)的情況下,作為素質(zhì)教育核心的德育工作更像是走了個(gè)過(guò)場(chǎng),尤其是在目前職業(yè)教育并未得到足夠重視的現(xiàn)狀下,缺
乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),僅僅把學(xué)生當(dāng)成考試工具,用成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn),這既不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)又阻礙了職業(yè)教育中德育工作的發(fā)展。因此,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是強(qiáng)化德育工作的根本所在,只有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度,才能從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,德育陣地才能真正得以開(kāi)發(fā)利用。
科學(xué)的評(píng)價(jià)制度首先要尊重學(xué)生的發(fā)展規(guī)律。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō),要讓學(xué)生有事可做,有東西可學(xué),樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和人生目標(biāo)。比如開(kāi)展“六個(gè)一”素質(zhì)教育,讓學(xué)生實(shí)實(shí)在在具備一個(gè)向善的人品、一門(mén)嫻熟的專業(yè)技能、一手好看的鋼筆字、一口較好的普通話、一種與專業(yè)結(jié)合的外語(yǔ)常用語(yǔ)、一項(xiàng)個(gè)人特長(zhǎng)。并根據(jù)“六個(gè)一”素質(zhì)教育的規(guī)范和要求,制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案,為學(xué)生建立成長(zhǎng)檔案袋,細(xì)化學(xué)生成長(zhǎng)記錄評(píng)分辦法,從而達(dá)到科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的目的,這樣,學(xué)生的德育工作才能開(kāi)展得有聲
有色。
二、強(qiáng)化德育工作,注重德育創(chuàng)新
強(qiáng)化德育工作,需要在德育機(jī)制、德育內(nèi)容、德育方法、德育活動(dòng)等方面積極探索,不斷創(chuàng)新,形成具有職業(yè)教育特色的德育工作體系。
1.轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理,健全德育機(jī)制
教育理念是對(duì)教育的本質(zhì)和教育規(guī)律的真知灼見(jiàn),教育觀念是與時(shí)俱進(jìn)的教育理念。觀念決定思路,思路決定出路,出路決定前途。精深的教育理念、全新的教育觀念是正確開(kāi)展德育工作的前提。在開(kāi)展德育工作時(shí),可細(xì)化到每一個(gè)年級(jí)組,年級(jí)組配備一名專管德育工作的年級(jí)組長(zhǎng),協(xié)助本年級(jí)的德育工作,這樣的管理機(jī)制有效地保證了德育工作層層到位,步步落實(shí)。
2.自我教育、自我管理,充分發(fā)揮學(xué)生自主能力
蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò):“能夠促使人去進(jìn)行自我教育的教育,才是真正的教育?!钡掠ぷ髦幸浞肿鹬貙W(xué)生、信任學(xué)生,大膽發(fā)動(dòng)學(xué)生參與管理,在管理過(guò)程中起到自我教育、自我管理的目的。
自我教育、自我管理可以促使學(xué)生向積極方面轉(zhuǎn)化并進(jìn)行自覺(jué)的行為控制,形成良好的思想品德,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,形成自我認(rèn)識(shí)、自我體驗(yàn)、自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力。它充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用,為弘揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、鍛煉學(xué)生的才干、培養(yǎng)學(xué)生的能力提供了方向和時(shí)間。
三、家?;?dòng),搭建德育互通橋梁
1.寬渠道、多途徑,拓展校外空間
(1)家庭教育對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展起著重要的作用,是學(xué)校教育和社會(huì)教育所不能代替的。家庭教育是學(xué)校教育的基地和延伸。成立家長(zhǎng)委員會(huì),幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念,采取正確的教育方法,使之與學(xué)校教育趨于一致,營(yíng)造相互配合、相互信任的育氛圍。
通過(guò)這樣的方法,和家長(zhǎng)成為真心坦誠(chéng)的朋友,能夠有效地和家長(zhǎng)交流。家長(zhǎng)們才能更加理解、配合班主任的工作。如今家長(zhǎng)委員會(huì)的成立已成為班主任與家長(zhǎng)增進(jìn)溝通的平臺(tái),隨著交流的深入,學(xué)校與家庭的教育達(dá)成了一致。隨著時(shí)間的推移,學(xué)生也在慢慢地發(fā)生著改變。
(2)結(jié)合感恩教育、志愿者服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng),將福利院、社區(qū)建立為校外實(shí)踐活動(dòng)基地,讓學(xué)生的活動(dòng)多元化,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí),親身參加勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。
2.討論話題,相互促進(jìn)
每個(gè)學(xué)生都有自己的缺點(diǎn),作為職業(yè)學(xué)校的班主任,首要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生“成人”,學(xué)生只有先成人,才能夠知曉何為文明禮儀,何為道德觀念,所以在平時(shí)的生活當(dāng)中,要注意學(xué)生的一言一行,凡事多觀察、多記錄、多總結(jié),當(dāng)學(xué)生因同樣的問(wèn)題犯錯(cuò)時(shí),能夠有針對(duì)性地進(jìn)行分析教育,這樣會(huì)起到很好的效果。
四、讓反思成為教師的思維習(xí)慣,構(gòu)建新的德育觀
1.教師成長(zhǎng)的規(guī)律
肖川在其《教育探索:從自我反思開(kāi)始》一文中曾說(shuō)過(guò):“許多的教育探索并不需要高精尖的儀器與設(shè)備,它只需要一顆忠誠(chéng)、明敏的心,只需要我們對(duì)那些視而不見(jiàn)、習(xí)以為常的事物進(jìn)行批判性的審視,只需要我們不斷咀嚼、反復(fù)琢磨、再三玩味那些利索當(dāng)然、天經(jīng)地義的常規(guī)和說(shuō)辭,需要我們?cè)噲D去改變那些貌似合理的歷來(lái)如此、大多如此的想法與做法,哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)?!边@段話正印證了教師成長(zhǎng)的共同規(guī)律――實(shí)踐、學(xué)習(xí)、反思。
今天,我本著鍛煉自己,更好地為大家服務(wù)的宗旨站到這里,競(jìng)選辦公室副主任一職,希望能得到大家的理解和支持。
競(jìng)選辦公室副主任一職,我認(rèn)為自己有以下六點(diǎn)優(yōu)勢(shì):
一是有一定的公文書(shū)寫(xiě)與應(yīng)用能力。辦公室的各類文件書(shū)寫(xiě)不比我們?nèi)粘I钪械奈恼拢恍枰A麗的文藻,但一定要抓住事務(wù)的重點(diǎn),言簡(jiǎn)意賅,用最少,最樸實(shí)的文字達(dá)到最好的效果。這些都不是一天就能夠?qū)W會(huì)的,他不僅需要一定的文字基礎(chǔ),更需要不斷的學(xué)習(xí)、積累與總結(jié),到辦公室工作后,自己有幸得到了這個(gè)機(jī)會(huì),通過(guò)文筆鍛煉,并在中心領(lǐng)導(dǎo)與同事們的幫助指導(dǎo)下,使自己的公文書(shū)寫(xiě)綜合水平都有了切實(shí)的提高。
二是有一定的書(shū)法、繪畫(huà)與版面設(shè)計(jì)功底。自己的外公是一名小學(xué)校長(zhǎng),年輕時(shí)是當(dāng)?shù)仡H有名氣的畫(huà)家,受他熏陶,自己從小就愛(ài)好書(shū)法與繪畫(huà)藝術(shù),上學(xué)期間,自己的作品就曾多次獲獎(jiǎng)。通過(guò)書(shū)法藝術(shù)修養(yǎng),使自己在工作中能靜的下來(lái)、坐得下來(lái),能得心應(yīng)手的做好中心的各項(xiàng)宣傳工作。
三是有熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作的能力?,F(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì),大部分日常工作都必須需通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)送和操作,只有具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與能力,才能切實(shí)做好本職工作,加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間、科室與科室之間的資源共享與信息交流。自20**年市人事局、市編委等部門(mén)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公以來(lái),自己均能迅速上手,出色的完成人事工資審批、報(bào)表和中心法人、組織機(jī)構(gòu)年檢及衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作。
四是有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,能以大局為重,從不斤斤計(jì)較個(gè)人得失。能尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志,在日常生活和工作中不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。以“認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)搞好工作”為信條,踏實(shí)肯干,誠(chéng)實(shí)待人。具有較強(qiáng)的工作能力,自20**年以來(lái),年年被中心評(píng)為先進(jìn)工作者。
五是有較豐富的工作經(jīng)歷。自參加工作14年以來(lái),自己分別在食品科、業(yè)務(wù)科、消毒與蟲(chóng)媒防制科、辦公室等多個(gè)科室從事過(guò)食品衛(wèi)生監(jiān)督、檔案管理、衛(wèi)生許可證審批、受理、發(fā)放、醫(yī)院消毒監(jiān)測(cè)、黨務(wù)、人事、宣傳及收發(fā)文等工作,借調(diào)市綜治辦、市集中辦事大廳、市衛(wèi)生局從事過(guò)多部門(mén)聯(lián)合治理及民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)等工作。通過(guò)這些工作經(jīng)驗(yàn)的積累,提高了自身綜合素質(zhì),尤其是提高了自己與人溝通、處理一些突發(fā)事件的能力,悟出了一些搞好辦公室工作的方法策略。
六是進(jìn)入辦公室工作的拓展期。辦公室工作與車(chē)輛行駛一樣,需要經(jīng)歷磨合期才能使工作趨于平穩(wěn),才能更好的創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。通過(guò)二年多的辦公室工作經(jīng)歷,使我清楚知道辦公室工作人員所必需具備的素質(zhì)和要求,熟悉辦公室和其他科室的各項(xiàng)工作職責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)的指示能根據(jù)事情的輕、重、緩、急快速作出應(yīng)對(duì)方案,對(duì)辦公室各方面的工作程序駕輕就熟,并與人事、編辦等部門(mén)相關(guān)科室辦事人員構(gòu)建了良好的協(xié)作關(guān)系。
優(yōu)勢(shì)固然重要,但并不代表一切.所謂行百里者半九十,有了優(yōu)勢(shì)只能說(shuō)明你在起跑線上比別人先跨出了一步而已,只有充分利用優(yōu)勢(shì),總結(jié)出合理有效的工作模式,才能更好的創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。下面我就將自己對(duì)于工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與心得,也可以說(shuō)是對(duì)于今后工作的一些態(tài)度和大家共同學(xué)習(xí)、探討與進(jìn)步:
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟習(xí)本職工作。要做好一項(xiàng)工作首先要了解這項(xiàng)工作,要了解一項(xiàng)工作就必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的學(xué)習(xí)。辦公室擔(dān)負(fù)著全中心的文秘、檔案管理、文件、接待、車(chē)輛管理等工作,是信息傳遞、落實(shí)政策、上下內(nèi)外溝通的窗口,對(duì)中心各項(xiàng)工作起輔助作用的綜合職能部門(mén),所以不但要熟悉辦公室的各項(xiàng)工作職責(zé),更要加強(qiáng)其他科室相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)了解,不斷完善自己,才能勝任崗位要求。
二是不要小瞧每一件工作。說(shuō)起這點(diǎn),我個(gè)人深有感觸,自己在辦公室接觸的第一件工作就是公文收發(fā),說(shuō)實(shí)話,當(dāng)時(shí)自己覺(jué)得它就是來(lái)文,登記,傳遞、回收而已。既沒(méi)有挑戰(zhàn)性,更沒(méi)有一點(diǎn)技術(shù)含量,可如果你用心,你就會(huì)發(fā)現(xiàn),通過(guò)來(lái)文可以使自己動(dòng)態(tài)的了解當(dāng)前疾控工作的重點(diǎn),認(rèn)真、及時(shí)地完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)及目標(biāo),同時(shí)還能學(xué)習(xí)及借鑒上級(jí)部門(mén)或其他兄弟部門(mén)好的方法和經(jīng)驗(yàn),讓自己對(duì)整個(gè)工作有個(gè)全面的了解,工作起來(lái)不再茫然失措,毫無(wú)頭緒。而且對(duì)于傳閱的文件分門(mén)別類,及時(shí)歸檔,以及再利用,都不象表面那么簡(jiǎn)單,必須持之以恒,每天對(duì)每份文件的每個(gè)動(dòng)向都要及時(shí)備注,合理存放。
三是一切以中心和職工的利益出發(fā)。俗話說(shuō):“千難萬(wàn)難服務(wù)難,上下左右協(xié)調(diào)難”。記得我調(diào)剛到辦公室時(shí),就有一位同志對(duì)我說(shuō)過(guò),“辦公室的工作很辛苦,吃力不討好,做好了是你應(yīng)該的,做錯(cuò)了就是你的錯(cuò),但我們?nèi)詰?yīng)盡心盡責(zé),也許他不會(huì)感謝你,但至少不會(huì)讓他罵你,這樣無(wú)論結(jié)果如何,自己才會(huì)問(wèn)心無(wú)愧”。這番話對(duì)我今后的工作觸動(dòng)很大,所以在隨之而后的各項(xiàng)工作,尤其是人事工資工作中,自己都力求做得更好,雖然常常會(huì)因此而要多次往返,但自己無(wú)怨無(wú)悔,因?yàn)?,往往這樣辦成一件事情都會(huì)讓自己特別快樂(lè),充滿成就感。
四是學(xué)習(xí)“懶人”的創(chuàng)造能力?!皯腥恕币蛔迨钱?dāng)今社會(huì)十分流行的一族,它們懶,不是因?yàn)椴蛔?,而是因?yàn)樽非蟾憬荨⒏咝У纳罘绞?,所以常常不?jīng)意間體現(xiàn)了一種別樣的智慧與創(chuàng)造能力,我們工作中也可以如此,不但要將此次工作做好,更要方便今后的工作開(kāi)展,為此,我設(shè)計(jì)了一系列統(tǒng)計(jì)分析表格,如中心人員多層次規(guī)劃匯總表、黨員年齡層次一覽表、電腦開(kāi)機(jī)備忘錄等,使今后各項(xiàng)工作的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析與上報(bào)取得事半功倍的效果。20**年7月工改以后,事業(yè)單位工作人員的工資由以往的二年一調(diào)變?yōu)槊磕暌徽{(diào),工作量一下子就加大了一倍,于是我與楊志遠(yuǎn)同志將每年“正常晉薪”四字刻成章子,不但方便,也更美觀,誅如此類,別看大部分事小,卻節(jié)約了大量的工作時(shí)間,提高了工作進(jìn)度。此舉還被市人事局工資科及其他單位予以推廣。
要使辦公室工作開(kāi)展得有聲有色,盡職盡責(zé)地履行自己的職責(zé),富有成效地完成辦公室各項(xiàng)工作,還必須要有自己的思路和設(shè)想。
眾所周知,辦公室是各單位內(nèi)部設(shè)立的辦理行政性事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu),是設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)身邊直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合部門(mén),是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁,是領(lǐng)導(dǎo)工作的輔機(jī)構(gòu)。
辦公室工作具有綜合性、廣泛性、從屬性、服務(wù)性和瑣碎性等特點(diǎn),頭緒繁雜、任務(wù)艱巨,常常會(huì)讓你無(wú)從著手。但事物總有它的規(guī)律可循,辦公室工作的本質(zhì)其實(shí)可以用六個(gè)字來(lái)概括,那就是“參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)”。因此我們也可以看出,要做好這份工作,既要有全局的胸懷,又要有服從的意識(shí)。要切實(shí)干好這份工作,則擺正自己的位置尤為重要。
辦公室副主任就是要協(xié)助辦公室主任,為領(lǐng)導(dǎo)分憂,為群眾辦事。
如果我有幸被聘為辦公室副主任,我將會(huì)從以下幾方面來(lái)努力和實(shí)踐:
一是出謀劃策,當(dāng)好“咨詢員”,辦公室作為承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外,溝通左右的橋梁,是各種信息的集散中心,更是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。如果我能當(dāng)選辦公室副主任,我將積極主動(dòng)地站在中心工作全局的角度去思考問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息、出謀劃策,當(dāng)好“咨詢員”。
二是立足本職,當(dāng)好“服務(wù)員”。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是辦公室義不容辭的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要不折不扣地完成,但是,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為群眾服務(wù)。因此,如果我能當(dāng)選辦公室副主任,我一定會(huì)密切聯(lián)系職工,傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議,力爭(zhēng)為大家當(dāng)好“店小二”,做一名合格的“服務(wù)員”。
三是綜合協(xié)調(diào),當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。辦公室處在中心的樞紐位置,需要處理好內(nèi)部和外部的各種關(guān)系。如果我能當(dāng)選辦公室副主任,我一定會(huì)立足于“多商量、巧安排、重說(shuō)理、干實(shí)事”的十二字方針,配合辦公室主任一起維護(hù)團(tuán)結(jié),顧全大局,與本科室和其他科室人員協(xié)調(diào)好關(guān)系,堅(jiān)決抵制“內(nèi)耗”現(xiàn)象,以確保各項(xiàng)措施的順利落實(shí)。
四是加強(qiáng)管理,當(dāng)好“管理員”。辦公室工作面寬事雜,只有加強(qiáng)管理,才能保證工作面面俱到,雜而有序,如果我能當(dāng)選辦公室副主任,我將主動(dòng)配合辦公室主任繼續(xù)加強(qiáng)文秘與事務(wù)管理,完善各項(xiàng)制度,與全科同志一起做到責(zé)任明確,任務(wù)具體,充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性,使辦公室形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗集體。
如果此次競(jìng)聘成功,我一定會(huì)在中心黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合辦公室主任,本著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)科室、服務(wù)群眾的原則,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,兢兢業(yè)業(yè),努力工作,決不辜負(fù)大家對(duì)我的期望和厚愛(ài)!
當(dāng)然,如果此次競(jìng)聘失敗,則說(shuō)明自己的工作仍有做得不到的地方,不過(guò),我決不會(huì)氣餒,必竟,此刻站在這里,我便戰(zhàn)勝了舊我,所以我將會(huì)以更積極的心態(tài),以更昂揚(yáng)的斗志,切切實(shí)實(shí)地干好自己的本職工作,機(jī)會(huì)總是屬于有準(zhǔn)備的人。
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、州黨委各項(xiàng)決策部署,全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治疆、主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),加快推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整,完善縣級(jí)政府功能,理順條塊關(guān)系,充實(shí)基層基礎(chǔ),提高社會(huì)管理能力。
(二)基本原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致、因地制宜的原則,改革完善工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制,強(qiáng)化縣級(jí)政府功能和責(zé)任,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建有利于提高市場(chǎng)監(jiān)管水平的體制機(jī)制。
二、主要任務(wù)
(一)調(diào)整管理體制。將工商、質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)由自治區(qū)級(jí)以下垂直管理調(diào)整為縣級(jí)政府分級(jí)管理體制,工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為縣人民政府工作部門(mén),原定機(jī)構(gòu)規(guī)格不變,業(yè)務(wù)上接受上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理、以地方管理為主。
(二)整合工作力量。按照“編隨事走,人隨編走”的要求,工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員編制,整建制劃轉(zhuǎn),移交縣人民政府分級(jí)管理。因縣食品藥品監(jiān)管職能和工作力量整合,及工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整,涉及人員編制和職數(shù)的,由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在上級(jí)下達(dá)的工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員編制和職數(shù)總額內(nèi)調(diào)劑解決。體制調(diào)整后,工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的行政、事業(yè)編制,分別納入縣行政、事業(yè)編制總額,由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理按機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限逐級(jí)審批。
(三)保證收入待遇。工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在職及離退休人員的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于我縣政府同級(jí)人員的,按我縣政府同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;高于我縣政府同職級(jí)人員的,暫維持現(xiàn)有水平不變。今后,隨我縣政府同職級(jí)人員津補(bǔ)貼的調(diào)整,逐步執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)。(四)做好經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門(mén)要確保工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)正常履職所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的支出水平不低于調(diào)整前水平。同時(shí),還應(yīng)對(duì)縣工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的信息化建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)予以支持。
(五)做好國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。實(shí)行分級(jí)管理過(guò)程中的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作,按照國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第621號(hào)令)和財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》(財(cái)政部第35號(hào)令)、財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第36號(hào)令)執(zhí)行。
三、組織實(shí)施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整工作,在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣委編辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要高度重視,強(qiáng)化主體責(zé)任,加大改革力度,提高執(zhí)行力和落實(shí)力,保證體制調(diào)整平穩(wěn)運(yùn)行。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委編辦,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由縣委編辦主任兼任。
大家好!首先,很感謝組織上召開(kāi)這次黨委辦公室主任座談會(huì),給我們創(chuàng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。
近年來(lái),XX黨委辦公室在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委辦公室的具體指導(dǎo)下,遵照“五個(gè)堅(jiān)持”和“三服務(wù)”的工作要求,履職盡責(zé),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),真正成為了讓區(qū)委放心的“前哨后院”。
一、我們的做法
(一)注重干部培養(yǎng),激發(fā)隊(duì)伍活力。區(qū)委辦公室是區(qū)委的核心和樞紐,位置關(guān)鍵、職責(zé)重大、角色重要,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,要做好辦公室工作,必須有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此,我們始終把對(duì)區(qū)委辦公室黨員干部的教育培養(yǎng)放在第一位。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手,通過(guò)“”、聘請(qǐng)上級(jí)部門(mén)和黨校教授授課等方式,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,在工作中踐行“四講四有”;二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。圍繞提高區(qū)委辦公室干部的“八種能力”,堅(jiān)持利用各種時(shí)間、借助不同載體,加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、電子商務(wù)等領(lǐng)域的前沿知識(shí)的教育,特別是結(jié)合市委打造金融中心的功能定位要求,邀請(qǐng)省金融系統(tǒng)知名專家XXX先生就金融的重要性、如何提高金融供給質(zhì)量、如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn),增強(qiáng)了辦公室謀劃布局、精準(zhǔn)施策和培育壯大金融產(chǎn)業(yè)的能力。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉學(xué)習(xí)。堅(jiān)持交叉鍛煉,強(qiáng)化工作的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性,形成倒逼機(jī)制,引導(dǎo)辦公室全體干部向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué),促使辦公室的各位同志練就了“開(kāi)口會(huì)說(shuō)、提筆會(huì)寫(xiě)、問(wèn)策會(huì)對(duì)、遇事會(huì)干”的看家本領(lǐng)。四是強(qiáng)化培養(yǎng)使用。堅(jiān)持把一線培養(yǎng)、選拔、使用干部作為重要職責(zé),積極為“有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)精神、有創(chuàng)新意識(shí)、有工作能力、有良好作風(fēng)”的“五有干部”創(chuàng)造進(jìn)步的平臺(tái)和機(jī)會(huì),暢通干部出口,使優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、出得去,近三年來(lái),區(qū)委辦公室交流重用正科X名,提拔正科X名、副科X名,有效激發(fā)了區(qū)委辦公室干部的激情和活力。
(二)注重機(jī)關(guān)建設(shè),樹(shù)立模范先鋒。區(qū)委辦公室是區(qū)委的“第一窗口”,一定程度上影響體現(xiàn)著全區(qū)工作的質(zhì)量和水平。為此,我們高度重視機(jī)關(guān)建設(shè),努力在方方面面走前頭、做表率。一方面,狠抓工作制度建設(shè)。結(jié)合形勢(shì)變化,對(duì)《XX區(qū)委辦公室工作制度匯編》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善,使辦公室工作的更加規(guī)范化、高效化和富有時(shí)代性。另一方面,狠抓機(jī)關(guān)文化建設(shè)。結(jié)合區(qū)委“實(shí)干者有位”的用人導(dǎo)向,提煉總結(jié)并大力倡導(dǎo)首善、爭(zhēng)先、干凈、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;xx精神”,營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、進(jìn)取務(wù)實(shí)、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜宋沫h(huán)境。
(三)注重發(fā)揮作用,建好前哨后院。區(qū)委辦公室處于各項(xiàng)中心工作的最前沿,既是區(qū)委的總參謀、總策劃,又是總指揮、總調(diào)度。我們堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,找準(zhǔn)定位,創(chuàng)新方式,努力打造讓區(qū)委放心的“前哨后院”。在辦文上,秉承精稿意識(shí),起草了大量符合上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖、群眾愿望的高質(zhì)量、高水平文稿,特別是在區(qū)委書(shū)記XX同志的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下,完善了“打造首善之區(qū)”的發(fā)展思路,明確了生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的主攻方向,完成了《XX區(qū)工作調(diào)查》《高擎xx精神火炬,筑就首善勝利高峰》等X篇有分量的調(diào)研報(bào)告,其中獲得省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告X篇,獲得省、市優(yōu)秀調(diào)研成果的報(bào)告X篇,充分發(fā)揮了“以文輔政”的作用,受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在辦會(huì)上,嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)規(guī)模經(jīng)費(fèi),持續(xù)深改會(huì)風(fēng),開(kāi)小會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì),切實(shí)提高了會(huì)議質(zhì)量和效率。在辦事上,主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外、溝通上下的作用,積極加強(qiáng)與上下級(jí)黨委系統(tǒng)的縱向聯(lián)系,以及與各大班子辦公室、機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的橫向聯(lián)系,確保了運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、政令暢通、形成合力。在信息服務(wù)上,緊貼區(qū)委“三項(xiàng)重點(diǎn)”“四區(qū)建設(shè)”等中心工作,廣泛收集、挖掘、上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、各部門(mén)工作情況、基層工作動(dòng)態(tài)、社情民意等各類信息1300余條,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解XX、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了大量及時(shí)快捷、準(zhǔn)確客觀的信息參考。在督查工作上,創(chuàng)新推行“大督查”模式,整合兩辦督查室、目標(biāo)辦、考核辦力量,將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、區(qū)委中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生承諾、人大政協(xié)議案辦理等工作進(jìn)行數(shù)據(jù)管理,臺(tái)賬推進(jìn),并按照“嚴(yán)督查、務(wù)求真”的標(biāo)準(zhǔn),從維護(hù)區(qū)委權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度出發(fā),真督實(shí)查,叫板求真,不徇私情,有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎根落地。
二、存在問(wèn)題
對(duì)xx區(qū)委辦公室來(lái)說(shuō),目前存在的最大問(wèn)題就是任務(wù)重、壓力大、人員少。我們的編制,……。而且xx區(qū)是全市的核心城區(qū),工作多、任務(wù)重,在加上干部編制少、年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏大,在一定程度上導(dǎo)致了一人多崗,混崗混編,特別是從事政務(wù)性工作的一線工作人員僅由X名,工作上存在精力欠缺、難以專一的問(wèn)題,與區(qū)委辦公室的樞紐地位、職能職責(zé)和承擔(dān)的工作量不相適應(yīng)。
三、對(duì)策建議
大災(zāi)之后,一切癱瘓,政府急需和災(zāi)民溝通,上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和外部急需知道受災(zāi)真實(shí)情況,黨和政府對(duì)災(zāi)民的安撫急需傳遞,抗災(zāi)自救急需有組織地進(jìn)行,這一切一切,都要求馬上恢復(fù)廣播電視的播出。
災(zāi)情就是命令,洪水還沒(méi)有徹底消退,搶險(xiǎn)搶修工作就緊張地開(kāi)始進(jìn)行了。技術(shù)部立即上山查看盤(pán)山路水毀情況,并沿途查看光纜中斷地點(diǎn),立即組織大型機(jī)械設(shè)備搶修水毀道路,組織力量檢修發(fā)射臺(tái)發(fā)電設(shè)備,與此同時(shí),組織人力架設(shè)臨時(shí)光纜線路。洪水過(guò)后,架設(shè)光纜的油炸桿和光纜被沖得無(wú)影無(wú)蹤,光纜通過(guò)的河道形成了一百多米寬的沖擊面,再加上洪水過(guò)后的連續(xù)陰雨,隨時(shí)都有可能引發(fā)次生災(zāi)害,給光纜架設(shè)帶來(lái)很大困難,為了確保早點(diǎn)把信號(hào)送到發(fā)射臺(tái),技術(shù)部和其他部門(mén)的同志頂著大雨,在沒(méi)膝深的水中艱難地放線掛線,沒(méi)有線桿,就架到樹(shù)上,或者掛到臨時(shí)支起的馬架上。在架設(shè)光纜過(guò)程中,大雨傾盆,局長(zhǎng)和主管技術(shù)的副局長(zhǎng)一個(gè)前邊拽線,一個(gè)后邊指揮,技術(shù)部主任和副主任、總編辦主任、辦公室主任、廣告部主任、會(huì)計(jì)、主持人、剛下山的發(fā)射臺(tái)值班員都投入到了緊張的搶險(xiǎn)架線之中,終于在天黑前架起了一條臨時(shí)信號(hào)線路。
夜深了,播出機(jī)房里,沒(méi)來(lái)得及換下濕透衣服的技術(shù)人員就在技術(shù)局長(zhǎng)帶領(lǐng)下,緊張地進(jìn)行光纖調(diào)線和熔接,餓了,嚼上幾塊餅干,渴了,喝幾口純凈水。
7月29日晚上11點(diǎn)多鐘,收音機(jī)里終于傳出了永吉人民廣播電臺(tái)的聲音,電視上出現(xiàn)了永吉電視臺(tái)的畫(huà)面。洪水之后僅30多個(gè)小時(shí),永吉電臺(tái)、電視臺(tái)就全部恢復(fù)播出,而家與單位近在咫尺的技術(shù)部主任和家住吉林市的技術(shù)部副主任已經(jīng)三四天沒(méi)回家了。
為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),健全統(tǒng)計(jì)體系,確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和省市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、關(guān)聯(lián)群眾利益的重要工作,也是為各級(jí)黨委政府進(jìn)行科學(xué)決策提供服務(wù)的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基礎(chǔ),是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,是保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能,使統(tǒng)計(jì)工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)和前提。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén),要正視目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、明確目標(biāo),努力改善統(tǒng)計(jì)工作條件
根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化暫行辦法》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)目標(biāo)為“八有”,管理目標(biāo)為“八化”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)的總體目標(biāo)是:用1年時(shí)間使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“八有”、“八化”的建設(shè)目標(biāo)和管理目標(biāo)。
(一)基礎(chǔ)工作建設(shè)“八有”目標(biāo)。
1、有崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立了統(tǒng)計(jì)工作崗位;2、有人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員2人以上,村(居)委會(huì)財(cái)經(jīng)委員要兼任村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)員;3、有資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū);4、有經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有保障日常統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),要將大型普查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;5、有場(chǎng)地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要有單獨(dú)的辦公室或相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所,有2間獨(dú)立的辦公室;6、有設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要配有桌椅、檔案柜2個(gè)、計(jì)算機(jī)1臺(tái)、激光打印機(jī)1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、電話機(jī)1部等必要設(shè)備;7、有臺(tái)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳(含電子臺(tái)帳),統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳與報(bào)表一致;8、有網(wǎng)頁(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站設(shè)立了統(tǒng)計(jì)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)。
(二)基礎(chǔ)工作管理“八化”目標(biāo)。
1、統(tǒng)計(jì)管理制度化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建有統(tǒng)計(jì)管理制度,制度要上墻,并嚴(yán)格執(zhí)行制度;2、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要達(dá)到大專以上文化程度,持證上崗的統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)須征得統(tǒng)計(jì)部門(mén)同意,統(tǒng)計(jì)人員必須參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作的指導(dǎo);3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化。要嚴(yán)格按國(guó)家、省、市規(guī)定的表種、指標(biāo)、范圍和計(jì)量單位執(zhí)行,上報(bào)的各類報(bào)表必須注明單位名稱、報(bào)告日期、統(tǒng)計(jì)人員簽名,主管領(lǐng)導(dǎo)簽名,加蓋單位公章,并確?;鶎訄?bào)表齊全;4、統(tǒng)計(jì)資料檔案化。要將統(tǒng)計(jì)資料裝訂成冊(cè),立案歸檔,定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表、專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告存檔期不低于3年,年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表存檔期不低于5年,重要統(tǒng)計(jì)文件、重大歷史沿革統(tǒng)計(jì)資料長(zhǎng)期保存,磁介質(zhì)普查資料建立備份長(zhǎng)期保存;5、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站要與縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng),實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸,建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù);6、統(tǒng)計(jì)工作法制化。按期如實(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)資料,不拒報(bào)、不遲報(bào)、不虛報(bào)、不瞞報(bào),對(duì)資料應(yīng)予保密,對(duì)各類普查資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)不得向社會(huì)公布,對(duì)個(gè)人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料,未經(jīng)本人同意不得泄露,對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)舉報(bào);7、統(tǒng)計(jì)宣傳經(jīng)?;?。積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng),向社會(huì)各界大力宣傳統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的廣泛支持與參與,為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境;8、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。定期向政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)告統(tǒng)計(jì)信息,提供統(tǒng)計(jì)分析資料。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦副主任、縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣編辦、人事局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、檔案局、監(jiān)察局等單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要組建統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),黨政辦主任兼任統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng),要抽調(diào)1-2名熟悉統(tǒng)計(jì)(會(huì)計(jì))業(yè)務(wù)人員抓緊完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)要從依法統(tǒng)計(jì),規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作入手,抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作,以及大型普查工作,確保重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。要建立健全統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)收集、整理、評(píng)估、、歸檔等制度,努力改善統(tǒng)計(jì)工作的條件和環(huán)境,不斷提升統(tǒng)計(jì)的服務(wù)水平。
要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選配具有良好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、能勝任統(tǒng)計(jì)工作的專職人員擔(dān)任政府綜合統(tǒng)計(jì)員,并要確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作調(diào)動(dòng),必須征得縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同意。村(居)委會(huì)及規(guī)模以下企業(yè)要落實(shí)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲企業(yè)要、資質(zhì)等級(jí)以上房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),健全統(tǒng)計(jì)制度,配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作人員。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層統(tǒng)計(jì)人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提供組織保證和技術(shù)支持。
要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)??h政府辦公室要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的檢查督辦,縣統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),縣財(cái)政局要對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)給予必要的資金支持,縣直相關(guān)部門(mén)要積極配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)搞好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作,確保今年通過(guò)省、市驗(yàn)收。縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查,進(jìn)一步鞏固統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果。
一、指導(dǎo)思想
按照“引導(dǎo)與規(guī)范結(jié)合、準(zhǔn)入與退出結(jié)合、服務(wù)與監(jiān)管結(jié)合、治標(biāo)與治本結(jié)合”和“往深處抓、往實(shí)處抓”的總體要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治理,全面規(guī)范、突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治、持續(xù)深入,協(xié)調(diào)配合、共同監(jiān)管的原則,針對(duì)突出問(wèn)題,采取有效措施,促進(jìn)我縣旅游市場(chǎng)秩序正規(guī)有序。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展60天的專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步解決影響我縣旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題,使我縣旅游安全得到進(jìn)一步保障,旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境得以進(jìn)一步改善,旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度進(jìn)一步提高。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
(一)旅行社、導(dǎo)游員違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為;未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自增加旅游項(xiàng)目的行為;旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為;旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證,準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人以部門(mén)或個(gè)人掛靠承包經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為;欺騙旅游者消費(fèi)的行為。(責(zé)任單位:縣旅委)
(二)漂流、涉水旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治縣內(nèi)涉水旅游景區(qū)是否存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng),無(wú)有資質(zhì)單位培訓(xùn)的救生員,安全管理制度不健全,應(yīng)急救援能力不足,安全警示標(biāo)識(shí)不規(guī)范,漂流船只、漂流水域、安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
(三)社會(huì)賓(旅)館、旅游購(gòu)物場(chǎng)所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治社會(huì)賓(旅)館超范圍經(jīng)營(yíng);旅游購(gòu)物場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng),銷(xiāo)售假冒偽劣商品,虛假宣傳,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),以高額回扣攬客等違法行為。(責(zé)任單位:縣工商局)
(四)價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理,制止價(jià)格虛高;整治景區(qū)(點(diǎn))、賓(旅)館不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擅自調(diào)整商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為,解決景區(qū)(點(diǎn))質(zhì)、量、價(jià)不符的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣物價(jià)局)
(五)旅游運(yùn)輸專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處未經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放營(yíng)(準(zhǔn))運(yùn)證(牌)的車(chē)輛非法從事旅游客運(yùn)問(wèn)題,清除危及客運(yùn)安全的報(bào)廢運(yùn)營(yíng)車(chē)輛,以及“病車(chē)”、“超載車(chē)”;重點(diǎn)打擊在工商城、長(zhǎng)途客運(yùn)站、賓館、景點(diǎn)(特別是景區(qū))等附近非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和倒賣(mài)客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為;重點(diǎn)查處非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”,特別是7座以下非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。(責(zé)任單位:縣交運(yùn)局)
(六)旅游市場(chǎng)治安秩序?qū)m?xiàng)整治。針對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)展整治,嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;在合銅黃高速公路路口追客拉客行為;敲詐勒索、強(qiáng)迫交易;三輪車(chē)宰客騙客、隨意停放等行為。(責(zé)任單位:縣公安局)
(七)特種設(shè)備安全和旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展電梯、索道、滑索、鍋爐、游樂(lè)設(shè)施、景區(qū)換乘車(chē)輛和專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全監(jiān)察;確保特種旅游項(xiàng)目、涉旅企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。(責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
(八)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展全縣賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、小飲食店食品安全大檢查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作,查處違法行為。(責(zé)任單位:縣藥監(jiān)局)
(九)文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。組織對(duì)網(wǎng)吧、歌舞文化娛樂(lè)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng),查處違法行為。(責(zé)任單位:縣文廣新局)
(十)社會(huì)不文明現(xiàn)象專項(xiàng)整治。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”,加強(qiáng)思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育,倡導(dǎo)禮貌待客;在各行各業(yè)開(kāi)展崗位練兵,樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,發(fā)揮典型作用,完善激勵(lì)機(jī)制;糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為,提升全民素質(zhì)。(責(zé)任單位:縣文明辦)
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2011年9月2日前)。
召開(kāi)全縣專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì),各牽頭責(zé)任部門(mén)根據(jù)本方案具體要求,明確專人,做到主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,細(xì)化任務(wù),根據(jù)實(shí)際制定部門(mén)工作方案并抓好落實(shí),組織領(lǐng)導(dǎo)與工作方案于9月8日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在縣旅委)。
(二)全面整治階段(9月5日—10月31日)。
建立健全工作機(jī)制,全面開(kāi)展整治工作,對(duì)違法違規(guī)行為做到依法查處,及時(shí)曝光。定期上報(bào)整治實(shí)施情況,確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。
(三)鞏固總結(jié)階段(10月25日—10月31日)。
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況,對(duì)未整治到位的問(wèn)題,再整改再整治,同時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),制定完善各項(xiàng)管理制度,建立旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效化管理機(jī)制。
五、組織保障
成立以為組長(zhǎng),為副組長(zhǎng)的縣旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員由以下單位組成:縣政府辦、管委會(huì)、縣文明辦、發(fā)改委、旅委、公安局、公路局、文廣新局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局、交運(yùn)局、水務(wù)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、安監(jiān)局、法制辦、行政執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、物價(jià)局、編辦、地稅局、縣委縣政府督查組的主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任陳英敏(兼),副主任余鳴、汪偉,從各相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公2個(gè)月。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性,以高度的責(zé)任感和使命感,把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各相關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),牽頭主抓單位,細(xì)化整治方案,按照三個(gè)階段的要求,盡快進(jìn)入集中整治階段。加大整治工作力度,采取有力措施,確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化整治措施。各職能部門(mén)要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,做好安全生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和提升員工素質(zhì)等工作,還要發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用,研究制定有針對(duì)性的政策措施,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。縣委、政府督查組和“兩辦”督查室要加強(qiáng)督查,將“旅游整治”工作作為當(dāng)前督查工作的重點(diǎn),進(jìn)行全程督辦和通報(bào)。
推進(jìn)“5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”
2014年7月,江蘇省委十二屆七次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了以建立5張清單、搭建1個(gè)平臺(tái)、推進(jìn)7項(xiàng)相關(guān)改革為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能改革架構(gòu)。架構(gòu)確定后,江蘇著力推進(jìn)“517”改革,努力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,打造江蘇制度創(chuàng)新新高地,為落實(shí)視察江蘇時(shí)提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”,和“五個(gè)方面邁上新臺(tái)階”注入強(qiáng)大動(dòng)力。
建立“5張清單”,逐步厘清政府與市場(chǎng)邊界。全面清理并取消了省級(jí)政府部門(mén)224項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng),共取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)506項(xiàng),比清理前減少56.90%,提前完成省政府確定的本屆政府減少1/3以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。目前,江蘇省政府各部門(mén)保留行政審批事項(xiàng)383項(xiàng),其中,行政許可375項(xiàng),臨時(shí)性行政許可8項(xiàng)。建立政府行政權(quán)力清單,努力做到“法無(wú)授權(quán)不可為”。通過(guò)對(duì)省政府各部門(mén)報(bào)送的8900多項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行審核清理,取消沒(méi)有法律依據(jù)和與全面深化改革要求不相適應(yīng)的權(quán)力3200多項(xiàng),保留省政府各部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)5647項(xiàng)(不含保密事項(xiàng)),精簡(jiǎn)幅度近40%。2014年11月1日,行政權(quán)力清單在江蘇省政府網(wǎng)站和江蘇省編辦網(wǎng)站上公布。目前,全省13個(gè)省轄市、86個(gè)縣(市、區(qū))行政權(quán)力清單已上網(wǎng)公布。建立政府部門(mén)專項(xiàng)資金與行政事業(yè)性收費(fèi)目錄管理清單,努力做到“清單之外無(wú)收費(fèi)”。先后出臺(tái)了《2014年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄(截至2014年7月)》和《省級(jí)部門(mén)專項(xiàng)資金管理清單》,保留政府性基金項(xiàng)目24項(xiàng),行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目155項(xiàng),專項(xiàng)資金項(xiàng)目317項(xiàng)。探索投資“負(fù)面”清單管理,力求“法無(wú)禁止皆可為”。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”管理理念,江蘇省發(fā)改委出臺(tái)《江蘇省內(nèi)資禁止投資項(xiàng)目目錄》,替資審批“負(fù)面清單”,明確了250項(xiàng)內(nèi)資禁止投資的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。
建立“責(zé)任清單”,治理“一長(zhǎng)四多”。針對(duì)辦理周期長(zhǎng),提交材料多,中介服務(wù)項(xiàng)目多、收費(fèi)多、蓋章多等“一長(zhǎng)四多”問(wèn)題,江蘇省編辦于2014年11月底完成了52家省級(jí)部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單的編制工作,并在省編辦網(wǎng)站上對(duì)外公布。根據(jù)責(zé)任清單中體現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行流程和涉及中介及收費(fèi)蓋章情況,江蘇省編辦起草了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批優(yōu)化流程規(guī)范中介服務(wù)的意見(jiàn)》,已以蘇政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)文印發(fā)。通過(guò)推行“聯(lián)合評(píng)估”、“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合勘測(cè)”、“聯(lián)合驗(yàn)收”、“區(qū)域性評(píng)價(jià)”等創(chuàng)新辦法,減少環(huán)節(jié),清理收費(fèi),壓縮時(shí)限,規(guī)范中介,促進(jìn)行政審批整體提質(zhì)增效。在全國(guó)省級(jí)率先實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,將審批時(shí)限由370個(gè)工作日壓縮為70個(gè)工作日;規(guī)范中介服務(wù),嚴(yán)格限定范圍,大幅降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)“線上線下、虛實(shí)一體”的五級(jí)政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái),普遍開(kāi)通12345便民服務(wù)熱線。努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)便利化。目前,江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)暨網(wǎng)上辦事大廳已經(jīng)上線運(yùn)行,13個(gè)省轄市和99個(gè)縣(市、區(qū))也先后建成政務(wù)服務(wù)中心,基本實(shí)現(xiàn)由原來(lái)“跑多個(gè)門(mén),辦一件事”為“進(jìn)一個(gè)門(mén),辦各種事”,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立以“一主七輔”、信用管理為軸心,以信息化為支撐,行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與等“五位一體”切實(shí)有效的監(jiān)管體系?!耙恢鳌笔侵附K省審改辦牽頭草擬全省加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn),“七輔”是指江蘇省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳等七個(gè)重點(diǎn)部門(mén)分別制定相關(guān)領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管辦法。目前,已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管與服務(wù)的意見(jiàn)》、《權(quán)力清單目錄管理辦法》、《江蘇省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法(試行)》等文件征求意見(jiàn)。同時(shí),引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),建立各部門(mén)共享的監(jiān)管信息平臺(tái)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極推動(dòng)績(jī)效評(píng)估、資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等配套改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能。江蘇積極開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估,初步形成了以兩項(xiàng)基本制度(指標(biāo)體系及任務(wù)分工、考評(píng)方法及計(jì)分規(guī)則)、三項(xiàng)重要舉措(規(guī)范程序、結(jié)果運(yùn)用、信息化管理)、一個(gè)工作體系(績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)議)為主要內(nèi)容的“231”績(jī)效管理制度體系。選擇了部分省級(jí)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化省級(jí)部門(mén)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)試點(diǎn),在嚴(yán)控總量的情況下,圍繞部門(mén)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制職數(shù)等三個(gè)方面,調(diào)整優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),為政府職能轉(zhuǎn)變提供體制機(jī)制保障
探索集中審批、綜合執(zhí)法、分類監(jiān)管試點(diǎn),努力建立基層政府現(xiàn)代治理體系。依照“相對(duì)集中許可權(quán)和綜合執(zhí)法相結(jié)合,中間實(shí)現(xiàn)大部門(mén)制”的“橄欖型”政府體系模式的要求,江蘇積極推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革、綜合執(zhí)法改革和分類監(jiān)管等工作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”管理模式,開(kāi)展第三方評(píng)估。目前,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、大豐市等地相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng);經(jīng)中央編辦批復(fù)的南京市、常州市、南通市、徐州市、鹽城市、昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣等地也已經(jīng)開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作;市縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理“三合一”改革也已基本到位;事業(yè)單位分類改革已基本確定事業(yè)單位類別,正抓緊完成批復(fù)工作;省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革也在穩(wěn)妥推進(jìn)。各項(xiàng)相關(guān)改革為構(gòu)建基層政府現(xiàn)代治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
雖然當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)工作成效明顯,但在向縱深推進(jìn)中,仍然出現(xiàn)了一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)和盲點(diǎn),嚴(yán)重限制了企業(yè)發(fā)展,抑制了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情和熱情。
持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革
健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。江蘇準(zhǔn)備參照國(guó)務(wù)院做法,成立省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組,下設(shè)十個(gè)專項(xiàng)組,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能,統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,指導(dǎo)市縣相關(guān)工作,督促各部門(mén)和市縣落實(shí)改革措施。
聚焦“一長(zhǎng)四多”,大力簡(jiǎn)政放權(quán),再取消一批行政審批事項(xiàng)。在認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院取消下放行政審批事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)取消和承接工作基礎(chǔ)上,堅(jiān)持法治思維和問(wèn)題導(dǎo)向,優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+、信息服務(wù)、研發(fā)、物流、養(yǎng)老健康、體育等領(lǐng)域投資審批流程,取消下放省級(jí)設(shè)定針對(duì)市縣的行政審批事項(xiàng)以及各類確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金。
整治“紅頂中介”,強(qiáng)化對(duì)涉及審批的中介監(jiān)管。積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》的相關(guān)要求,清理中介服務(wù)事項(xiàng),破除中介服務(wù)壟斷,切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián),規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)行中介服務(wù)清單管理,加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。同時(shí),推行涉及審批的事業(yè)單位分類改革,建立事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)估和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”措施。
嚴(yán)格清單管理,以社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ),構(gòu)建“五位一體”的監(jiān)管體系。推進(jìn)省市縣同一權(quán)力的名稱、編碼、依據(jù)相統(tǒng)一,并出臺(tái)相應(yīng)的清單動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法;健全行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究制度,出臺(tái)《行政審批監(jiān)督管理辦法》。
堅(jiān)持法治思維,以問(wèn)題導(dǎo)向探索相對(duì)集中審批權(quán)、綜合執(zhí)法和分類監(jiān)管改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)組建行政審批局,讓原部門(mén)由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變;將審批權(quán)集中到審批平臺(tái),按照“車(chē)間式流水線”設(shè)計(jì)審批流程;同時(shí),開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn),探索行政執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)整合的有效方式,創(chuàng)新執(zhí)法方式和管理體制,切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的情況。