前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區(qū)矯正工作匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要做法
(一)建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ),建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)矯正工作的特殊性和重要性,高度重視矯正工作開展,切實(shí)的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員頭上,按照分級(jí)管理的原則,層層實(shí)施。同時(shí)完善工作體系,扎實(shí)開展幫扶工作,及時(shí)的轉(zhuǎn)發(fā)省市區(qū)有關(guān)矯正工作管理規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)負(fù)責(zé)成員積極配合。
(二)認(rèn)真摸底,強(qiáng)化管理監(jiān)控
摸清矯正對(duì)象情況,加強(qiáng)管控,促進(jìn)矯正與安置幫扶無(wú)縫對(duì)接。積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合的新思路,落實(shí)四個(gè)同步:一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步;二是個(gè)人檔案材料移交同步;三是矯正幫教人員銜接同步;四是管控教育與幫扶救濟(jì)同步。使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接,保證矯正對(duì)象解矯后不脫管、不漏管,有效避免了重復(fù)勞動(dòng),提高了工作效率和質(zhì)量。
(三)做好對(duì)矯正人員監(jiān)管教育和社會(huì)幫扶工作
社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處,多方聯(lián)動(dòng),不斷開拓新的就業(yè)渠道。社區(qū)矯正人員的安置工作是搞好社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié),做好此項(xiàng)工作有利于預(yù)防和減少重新違法犯罪,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作,給社區(qū)矯正人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組與各社區(qū)進(jìn)行溝通交流,積極為幫教人員尋找并提供過渡性就業(yè)崗位,幫助他們解決生活困難,并對(duì)其開展思想教育和幫教管理活動(dòng)。
二、存在的問題
(一)無(wú)司法行政機(jī)構(gòu),無(wú)行政執(zhí)法權(quán)
當(dāng)前,國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)沒有設(shè)立司法局,沒有司法干警,對(duì)矯正對(duì)象無(wú)執(zhí)法資格,沒有司法機(jī)關(guān)的支持,很大程度上影響了社區(qū)矯正對(duì)象配合的積極性,不利于矯正工作的正常開展,也難以應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)。
(二)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加,經(jīng)費(fèi)需求的問題也日益突出,很多地方社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入有限,配套設(shè)施跟不上。大多地方達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi),有些地方經(jīng)費(fèi)甚至無(wú)法落實(shí)。導(dǎo)致部分地區(qū)辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋,沒有活動(dòng)場(chǎng)所,容易導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段,難以進(jìn)一打開工作局面。
(三)司法所無(wú)司法助理員
社區(qū)矯正工作既是執(zhí)法工作,又是教育矯正人的工作,具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性,要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)和一定的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)。而目前司法所無(wú)司法助理員,缺少社區(qū)矯正工作專業(yè)人才。很多地方普遍存在社區(qū)矯正工作專業(yè)人員不足問題。而且現(xiàn)有的工作人員大多是經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)便上崗工作,相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平和工作能力與社區(qū)矯正工作的要求存在較大差距,不能有效地整合各種社會(huì)資源開展工作。目前能夠開展社會(huì)工作又懂法律的社區(qū)“義工”十分稀少,尤其缺乏“心理矯正”人才。
(四)相關(guān)部門工作銜接不暢,管理模式單調(diào)
一是部門銜接工作不到位。社區(qū)矯正工作涉及到法院、檢察院、政府相關(guān)職能部門及社會(huì)組織。但是目前相關(guān)部門工作配合不夠主動(dòng),在矯正對(duì)象接收、監(jiān)管、執(zhí)法和生活保障、外出務(wù)工等方面銜接存在欠缺,有相當(dāng)一部分的矯正對(duì)象因無(wú)檔案材料或材料不全或去向不明等情況無(wú)法按時(shí)移交,可能形成誰(shuí)都管不著、誰(shuí)都不想管的灰色地帶;二是現(xiàn)有對(duì)矯正對(duì)象管理還停留在傳統(tǒng)的單純“以人管人”的管理方式上,缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支撐。加上矯正對(duì)象分布面廣,監(jiān)管很難到位,不可避免地存在脫管、漏管隱患。
三、對(duì)策及建議
(一)成立司法行政機(jī)構(gòu)
建立健全社區(qū)矯正工作法制保障,出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),設(shè)立司法行政機(jī)構(gòu),促進(jìn)矯正工作有效開展。完善社區(qū)矯正銜接機(jī)制,建立全程化網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控制度,建立矯正機(jī)構(gòu)與公、檢、法機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制,建立對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲辦法。以便明確社區(qū)矯正的性質(zhì)以及在我國(guó)刑罰體系中的地位和適用對(duì)象,明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式、經(jīng)費(fèi)保障以及執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)利分工,使社區(qū)矯正工作在法制軌道上運(yùn)行。
(二)委派專人管理社區(qū)矯正工作
可從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),建立一支專門的社區(qū)矯正隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,建立專業(yè)隊(duì)伍是非常必要的,可以通過招收一定比例的犯罪學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生,發(fā)給他們社區(qū)矯正執(zhí)業(yè)資格證書,同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)上崗,充實(shí)矯正隊(duì)伍,提高社區(qū)矯正工作人員的整體素質(zhì)和工作水平。
(三)經(jīng)費(fèi)問題解決方案
今年以來,司法所繼續(xù)圍繞“五重五求”的建所思路,圍繞“法治”建設(shè)總體要求,發(fā)揮司法行政職能作用,各項(xiàng)工作繼續(xù)有條不紊地推進(jìn)。司法所主要有人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法依法治理和法律服務(wù)幾項(xiàng)工作。
一、人民調(diào)解工作。去年以前,我們主要追求的是調(diào)解的相對(duì)數(shù)量,但成卷宗的高質(zhì)量的調(diào)解案件較少,針對(duì)這一情況,我們加強(qiáng)了對(duì)調(diào)解員工作質(zhì)量方面的要求,按規(guī)范制作調(diào)解卷宗,經(jīng)得起檢查,口頭調(diào)解的案件要在登記本上規(guī)范登記,形成書面協(xié)議的調(diào)解案件要制作成詳細(xì)的調(diào)解卷宗,既注重?cái)?shù)量,又重視質(zhì)量。另一項(xiàng)工作是把調(diào)解案件從書面形式向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形式轉(zhuǎn)變,這項(xiàng)工作省、市 區(qū)司法系統(tǒng)都在推,每個(gè)村都給分配了一個(gè)賬號(hào),可以登錄省人民調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行案件輸入,好處是上面領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)點(diǎn)系統(tǒng)就能掌握下面情況,一目了然。目前就所有行政村來看,推進(jìn)的效果還不明顯。除了個(gè)別村社區(qū)能力比較強(qiáng)、工作比較積極的如蘆北社區(qū)、蘆南社區(qū)、沃家村、同盟村等,大多數(shù)還是積極性不高。主要原因可能是各村條件不一,各村調(diào)解員的素質(zhì)還達(dá)不到要求,遇到糾紛能及時(shí)化解已經(jīng)不錯(cuò)了,再讓他輸入到電腦里,無(wú)論從能力素質(zhì)還是從配套的辦公條件和待遇上一時(shí)還都達(dá)不到。一季度,街道調(diào)委會(huì)成卷宗的調(diào)解案例不多,2起,各村社區(qū)上報(bào)的調(diào)解案件36件,有村上報(bào)積極,有的村上報(bào)不積極,盡管我們出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)政策,一個(gè)案子區(qū)里補(bǔ)20元,街道補(bǔ)30元,有的調(diào)解員也看不上,調(diào)解結(jié)束完事,不登記,不上報(bào)。所以這個(gè)數(shù)字不太好看。
二、社區(qū)矯正工作。一季度主要圍繞全國(guó)兩會(huì)的召開,嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正工作各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章,為兩會(huì)召開營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境和公平有序的法治環(huán)境。開展社區(qū)矯正安置幫教安全穩(wěn)定排查、重點(diǎn)人員排摸等活動(dòng)。落實(shí)和派出所每月一次信息核查,每天數(shù)次通過平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《浙江省社區(qū)矯正人員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,嚴(yán)格要求社區(qū)矯正對(duì)象遵守各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格月度考核,根據(jù)考核情況實(shí)行對(duì)矯正人員普管或嚴(yán)管的分類管理。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管等級(jí),將社區(qū)矯正工作努力落實(shí)到位,做到對(duì)社區(qū)服刑人員和安置幫教人員的基本情況清、突出問題清、言行動(dòng)態(tài)清和方法措施清,確保管轄范圍內(nèi)的特殊人員不出問題。同時(shí),每天下午2點(diǎn)上報(bào)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員安全形勢(shì)情況。
我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后,迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開。從兩個(gè)區(qū)的開展情況來看,基本做到了以下幾點(diǎn):
(一)思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市(區(qū))后,區(qū)委、區(qū)政府均高度重視,召開專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃,確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前,兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各項(xiàng)工作機(jī)制建立。
(三)社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所,為適應(yīng)工作需要,兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法,選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室,確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí),還積極挖掘社區(qū)資源,發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列,使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前,兩城區(qū)33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法所共有專職人員33人,社矯輔助人員39人,社矯志愿者147人。
(四)工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔,詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上,充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用,明確各自的工作地位和工作任務(wù),為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上,兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(方案)》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度,力求工作規(guī)范。
從試點(diǎn)的情況來看,收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正,經(jīng)過矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教,沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì),部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點(diǎn)工作開展情況看,目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是:
(一)、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象,公、檢、法、司各職能部門之間的銜接,省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下,有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難,無(wú)形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實(shí)看,社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來實(shí)施,這無(wú)疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的,但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán),這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一,處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度,有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng),有的遷居或離開居住地根本不向司法所報(bào)告,由于司法所執(zhí)法主體權(quán),社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無(wú)計(jì)可施,嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù);管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí);對(duì)人戶分離的對(duì)象,戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收,而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象,兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書,導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重,矯正工作也就無(wú)從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往,社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前,在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中,由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段,對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象,社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無(wú)權(quán),不能及時(shí)予以懲戒;而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì),也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素,實(shí)施起來難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
(二)、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作,從外省先期開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看,要保證社區(qū)矯正工作順利開展,司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作,須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案,須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開展。但由于客觀原因,兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在:一是司法所人力相對(duì)薄弱,社矯輔助人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況,且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù),人手少、任務(wù)重,使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備,有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前,兩城區(qū)大多數(shù)司法所無(wú)車輛、無(wú)電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備,個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上,我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無(wú)人頭經(jīng)費(fèi)可言,由于經(jīng)費(fèi)的緊張,導(dǎo)致一些工作流于形式,一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
(三)工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位,需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作,認(rèn)真履行職責(zé),才能形成較強(qiáng)的合力,確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān),有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解,存在著一些配合不到位的地方,而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗,矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
三、對(duì)策及建議
在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上,省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào):開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,要按照“做表率、走前列”的要求,振奮精神,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展,努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開展,針對(duì)目前工作中暴露出的問題和困難,提出如下建議和對(duì)策:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須通過黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來推動(dòng)這項(xiàng)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長(zhǎng)(副區(qū)長(zhǎng))為副主任、公、檢、法、司、財(cái)政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì),辦公室設(shè)在司法局,以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署,研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署,落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作;同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況,爭(zhēng)取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權(quán)責(zé)
法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋,充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督,確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察,對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作,建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障,確保工作取得實(shí)效。
(三)重視基礎(chǔ)
當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件,社區(qū)矯正依賴三類人員:專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)司法所力量,配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者,由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次,配齊輔助社區(qū)矯正工作者,現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員,經(jīng)過培訓(xùn)后上崗,但因待遇太低(每月每人500元標(biāo)準(zhǔn))而無(wú)法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況,建議可借鑒兄弟省市的做法,以“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式,由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制,用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員,根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)(街)司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外,壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍,盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村(居)社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來,從事社區(qū)矯正志愿工作。
(四)加大財(cái)政保障
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來看,經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法,在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上,按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(縣)財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi),用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等,并列入財(cái)政預(yù)算。:
一、緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是根據(jù)寧國(guó)市司法局的文件要求,今年的重點(diǎn)工作是開展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng),天湖司法所在深入領(lǐng)會(huì)這一活動(dòng)的實(shí)質(zhì)后,印發(fā)了天湖司法所實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案,并將“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)融入到司法的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對(duì)象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對(duì)象,均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對(duì)于天湖整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個(gè)人都制定了檔案,根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)情況進(jìn)行分類幫教,并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育,層層落校花網(wǎng)*實(shí)責(zé)任制,司法所在開展平時(shí)的基本工作時(shí),定期對(duì)其進(jìn)行回訪,找其談心,一方面加強(qiáng)對(duì)其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致,現(xiàn)無(wú)一人重新犯罪,為社會(huì)治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,對(duì)排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺(tái)賬,會(huì)同村委會(huì)及相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解,對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛,及時(shí)報(bào)黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,制定了201x年普法依法治理工作要點(diǎn),并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,每月安排1
—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí),使我辦普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時(shí),按照市司法局的要校花網(wǎng)*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。通過我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、社區(qū)矯正工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(*年10月——*年6月)
按照上級(jí)要求完成社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、組織的建設(shè)、實(shí)施意見、實(shí)施方案的擬定和開展必要的宣傳活動(dòng)等準(zhǔn)備工作。
(二)啟動(dòng)階段(*年7月——9月)
召開動(dòng)員大會(huì)并舉行交接儀式;組織社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)全面實(shí)施階段(*年10月——11月)
建立、健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度:指導(dǎo)、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守各有關(guān)工作程序和制度,協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到的困難和問題,保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行,提高工作的質(zhì)量。
(四)總結(jié)提高階段(*年12月)
總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題;探索社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑,為全縣社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接
1、縣公安局在*年9月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本提供移交給縣司法局,由縣司法局送達(dá)各相關(guān)司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應(yīng)及時(shí)將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書,一并送達(dá)執(zhí)行地的公安局、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)收到相關(guān)法律文書后,應(yīng)立即分別轉(zhuǎn)送相關(guān)公安派出所、司法所。
3、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí),司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育,并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí),告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間,每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合,以個(gè)別教育為主的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),充分運(yùn)用社會(huì)資源,配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次,每次不少于2個(gè)小時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施??h社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以縣為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要,組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型等制定心理矯正方案,進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象,教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況,每季度對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng),每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng),有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年(季)度考核表》,存在社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對(duì)象期滿前30日內(nèi),司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》,并會(huì)同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì),對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議,根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定,并將鑒定結(jié)果上報(bào)縣司法局和公安局。其中,被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況,由縣公安局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿,司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣告解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí),由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的,由司法所會(huì)同公安派出所提出意見,經(jīng)縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后,送縣公安局審核。其中保外就醫(yī)的,由縣公安局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行;因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由縣公安局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍所在地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí),將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會(huì)制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì),傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案,聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào),交流工作情況和工作信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作,研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題。
(二)請(qǐng)示報(bào)告制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度,加強(qiáng)組織觀念,對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào),不得隱瞞不報(bào),緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí),對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正信息,也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。
(三)建檔統(tǒng)計(jì)制度
司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案??h司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,要保證真實(shí)、準(zhǔn)確,不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
(四)培訓(xùn)工作制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(五)監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料,可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況,可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的,可以向司法行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍所在地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí),社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查,要通過設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件,確保公平、公正執(zhí)法。
第一條為了進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對(duì)象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,預(yù)防和減少“兩類”(社區(qū)矯正對(duì)象、幫教安置對(duì)象)人員重新違法犯罪,促進(jìn)和諧竹溪建設(shè),根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類”人員管理相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作,應(yīng)遵循各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),民政、人社、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合,社會(huì)力量廣泛參與實(shí)施的原則。
第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。幫教安置是指社會(huì)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行非強(qiáng)制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理,使刑釋解教人員鞏固改造成果,繼續(xù)加強(qiáng)思想意識(shí)改造和行為矯正,努力適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境,遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂業(yè),不再違法犯罪和危害社會(huì)。
社區(qū)矯正對(duì)象包括:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。
幫教安置對(duì)象包括:
(一)刑滿釋放5年以內(nèi)人員;
(二)解除勞教3年以內(nèi)的人員。
第四條工作任務(wù):
(一)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保刑罰正確實(shí)施;
(二)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)技術(shù)教育,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),使他們成為守法公民;
(三)對(duì)家庭特別困難的社區(qū)矯正對(duì)象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助,促使他們適應(yīng)社會(huì);
(四)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,依法對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(五)對(duì)家庭特別困難的幫教對(duì)象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助,促使他們順利融入社會(huì)生活;
(六)對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育,落實(shí)防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則:
(一)社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則;
(二)安置幫教堅(jiān)持非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則;
(三)按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則;
(四)堅(jiān)持屬地管理的原則;
(五)堅(jiān)持因人制宜與分類實(shí)施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與,矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合,幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。
第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作例會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會(huì),研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況,檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)解決工作中的困難和問題,制定相關(guān)的工作措施。
第七條建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制。
縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé),制定成員單位履職考評(píng)辦法,每年對(duì)其履職情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
第八條經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi),??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員
第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作,日常工作由縣司法局組織實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。
村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。
第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策;
(二)審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計(jì)劃;
(三)定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題;
(四)監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況,督促成員單位依法履行職責(zé)。
第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能,履行下列職責(zé):
(一)綜治部門主要職責(zé):協(xié)助黨委政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo);
(二)司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé):履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),牽頭組織成員單位和基層組織實(shí)施社區(qū)矯正幫教安置,組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作,檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實(shí)施情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置對(duì)象的監(jiān)督管理;定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動(dòng)態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù);
(三)公安機(jī)關(guān)主要職責(zé):加強(qiáng)對(duì)“兩類”人員的監(jiān)管考察,配合司法行政部門做好審前社會(huì)調(diào)查工作,定期排查“兩類”人員動(dòng)態(tài)信息,并按要求及時(shí)報(bào)送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的矯正對(duì)象依據(jù)具體情況依法采取必要措施;
(四)審判機(jī)關(guān)主要職責(zé):準(zhǔn)確適用法律及相關(guān)司法解釋,對(duì)擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會(huì)調(diào)查工作,審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時(shí)向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報(bào)送“兩類”人員重新犯罪信息;
(五)檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé):加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實(shí)施,每年對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問題提出司法建議,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我縣“兩類”人員脫漏管信息;
(六)民政部門主要職責(zé):依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)生活無(wú)著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助,對(duì)“三無(wú)人員”(無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就)中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動(dòng)能力的,經(jīng)審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu),具有農(nóng)村戶口且符合“五?!睏l件的納入“五保”范圍。符合低保條件的,做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中;
(七)教育部門主要職責(zé):配合、加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育,對(duì)于符合就學(xué)條件的“兩類”人員及其家屬,教育部門要切實(shí)做好其就學(xué)的相關(guān)工作,無(wú)能力交相關(guān)費(fèi)用的要給予減免;
(八)財(cái)政部門主要職責(zé):將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)管理工作;
(九)人社部門主要職責(zé):將“兩類”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),開展創(chuàng)業(yè)幫扶;
(十)機(jī)構(gòu)編制部門主要職責(zé):根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,完善,推動(dòng)司法行政部門社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、編制、職能的核定落實(shí);
(十一)國(guó)稅、地稅部門主要職責(zé):依據(jù)相關(guān)規(guī)定,主動(dòng)為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),減免相關(guān)稅費(fèi),幫助落實(shí)政策規(guī)定;
(十二)工商行政管理部門主要職責(zé):指導(dǎo)、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè),依法辦理相關(guān)證照,并減免相關(guān)費(fèi)用;
(十三)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé):發(fā)揮各自職能作用,參與配合矯正教育及幫教安置工作,協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對(duì)象的矯正、幫教、幫扶工作,維護(hù)其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍建設(shè),動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作;
(十四)廣電部門主要職責(zé):負(fù)責(zé)黨和國(guó)家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的報(bào)道,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù);
(十五)610辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)參與組織犯罪矯正對(duì)象的監(jiān)管教育。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)“兩類”人員實(shí)施管理,督促公安派出所對(duì)“兩類”人員進(jìn)行監(jiān)管、考察;
(三)組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。落實(shí)刑釋解教人員的幫教措施,做到一季一回訪、半年一考核;
(四)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者,對(duì)“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育;
(五)組織社區(qū)矯正對(duì)象定期參加公益勞動(dòng);
(六)接受人民法院委托開展審前社會(huì)調(diào)查;
(七)建立“兩類”對(duì)象矯治、幫教檔案,做到一人一檔;
(八)完成上級(jí)交辦的其他有關(guān)工作。
第十三條村(社區(qū))社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象開展矯正教育工作,對(duì)幫教安置對(duì)象落實(shí)相應(yīng)幫教措施;
(二)掌握轄區(qū)“兩類”人員動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告要情信息;
(三)履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區(qū)矯正工作人員。
社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區(qū)矯正專職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會(huì)公開招聘公益性事業(yè)崗位,由編制部門核定編制,隸屬于司法行政機(jī)關(guān)管理,專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實(shí)行資格準(zhǔn)入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作,有一定的法律政策水平和專業(yè)知識(shí),并經(jīng)司法行政部門和志愿者組織登記,自愿無(wú)償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級(jí)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀(jì)律的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三章矯正對(duì)象的接收和幫教對(duì)象的銜接
第十五條社區(qū)矯正對(duì)象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地司法所接收管理,戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到登記前,做好以下工作:
(一)核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的戶籍地和經(jīng)常居住地;
(二)向社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行社區(qū)矯正法律教育;
(三)責(zé)令社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)到戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所報(bào)到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證;
(四)及時(shí)將有關(guān)法律文書送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地(經(jīng)常居住地)縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交司法所。
第十八條社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí),相關(guān)法律文書已送達(dá)司法所的,司法所應(yīng)當(dāng)予以登記,宣告執(zhí)行社區(qū)矯正,告知權(quán)利、義務(wù),發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對(duì)象須知》;社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí),相關(guān)法律文書未送達(dá)司法所的,司法所應(yīng)當(dāng)先行登記,待相關(guān)法律文書送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書等材料后,應(yīng)登記造冊(cè),同時(shí)分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所,登記核實(shí),建立檔案。并告知家屬按時(shí)到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回;縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi),將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書》等材料后,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門和村(居)委會(huì)根據(jù)刑釋解教人員具體情況,落實(shí)具體幫教安置措施。(一)對(duì)參加過失業(yè)保險(xiǎn)且符合失業(yè)救濟(jì)條件的,勞動(dòng)保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金;(二)對(duì)城鎮(zhèn)戶口具有勞動(dòng)能力,本人有就業(yè)愿望而沒有勞動(dòng)技能特長(zhǎng)的,社保部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍;(三)對(duì)具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動(dòng)能力的人員,經(jīng)民政部門審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu),對(duì)符合最低生活保障條件的,民政部門應(yīng)會(huì)同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實(shí)最低生活保障金;(四)對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無(wú)其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員,幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活,符合“低?!薄ⅰ拔灞!睏l件的納入相應(yīng)的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報(bào)到后,按規(guī)定及時(shí)辦理落戶手續(xù),并將其納入重點(diǎn)人口進(jìn)行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后,應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報(bào)到登記。對(duì)刑釋解教后一個(gè)月仍未報(bào)到的,民警應(yīng)上門查明原因,督促其報(bào)到。對(duì)“人戶分離”的刑釋解教人員,公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安機(jī)關(guān),并將其納入監(jiān)管范圍。
對(duì)犯危害國(guó)家安全罪的刑釋解教人員,縣公安機(jī)關(guān)收到通知后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣國(guó)安辦,并專門建檔,列為重點(diǎn)人員,由縣國(guó)安辦牽頭會(huì)同公安、司法等有關(guān)部門分等級(jí)落實(shí)教育管控措施,同時(shí)與原偵查機(jī)關(guān)保持聯(lián)系,共同做好教育管控工作。
第四章社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理
第二十二條社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時(shí)到戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所、派出所報(bào)到;
(二)遵守法律、法規(guī),服從監(jiān)督管理;
(三)參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動(dòng);
(四)定期報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況;
(五)遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對(duì)象,除遵守第二十二條規(guī)定外,未經(jīng)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。
第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))的社區(qū)矯正對(duì)象,除遵守第二十二條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在指定的醫(yī)院接受治療;
(二)確因治療、護(hù)理的特殊要求,需要轉(zhuǎn)院的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所,并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn);
(三)進(jìn)行治療以外的社會(huì)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所,并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)。
第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象,除遵守第二十條二規(guī)定外,不得行使下列權(quán)利:
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;
(三)擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利;
(四)擔(dān)任公司、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
第二十六條社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍是戶籍地(經(jīng)常居住地)的縣以內(nèi)。社區(qū)矯正對(duì)象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地(經(jīng)常居住地)的,應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù),必須經(jīng)派出所同意,由司法所報(bào)縣司法行政部門批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對(duì)象返回戶籍地(經(jīng)常居住地)的,應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報(bào)告并銷假。
第二十七條社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地(經(jīng)常居住地)不滿6個(gè)月的,由戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所管理,暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地(經(jīng)常居住地)6個(gè)月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的,戶籍地(經(jīng)常居住地)縣司法行政部門可以委托暫住地縣(市、區(qū))司法行政部門管理,并辦理異地托管手續(xù)。
第二十八條社區(qū)矯正對(duì)象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的,原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時(shí)與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系,經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn),及時(shí)辦理交接手續(xù),由遷入地司法所、派出所進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后,會(huì)同派出所商定監(jiān)督人,組成監(jiān)督考察小組,制定和落實(shí)監(jiān)督管理措施。
第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,會(huì)同派出所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。對(duì)于受到獎(jiǎng)勵(lì)或行政懲戒的社區(qū)矯正對(duì)象,可以分別從寬、從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)督管理措施。
第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和公益活動(dòng),派出所應(yīng)給予配合支持。
公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。
第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對(duì)象家庭、單位和村委會(huì),掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
第五章社區(qū)矯正對(duì)象的教育
第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后實(shí)施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識(shí)教育、行為規(guī)則教育。
第三十五條常規(guī)教育主要包括:
(一)組織社區(qū)教育資源定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和文化教育、法律和道德教育;
(二)分析社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)、日常表現(xiàn)、矯正需求,制定不同的矯正方案,進(jìn)行個(gè)別教育;
(三)聘請(qǐng)和組織社會(huì)專業(yè)人員,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提供心理咨詢服務(wù),進(jìn)行心理疏導(dǎo),開展心理健康教育;
(四)定期對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對(duì)未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門,幫助其完成法定義務(wù)教育;
(五)組織和協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)矯正志愿者,調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象的親屬、單位對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育幫助活動(dòng);
(六)組織公益性活動(dòng),以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地,鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象參加非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)或者為社區(qū)(社會(huì))提供服務(wù);
(七)矯正對(duì)象應(yīng)每月向基層司法所匯報(bào)思想,內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。
第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前兩個(gè)月實(shí)施解矯教育。
解矯教育包括社會(huì)發(fā)展形勢(shì)教育、公民道德、遵紀(jì)守法教育等。
第六章社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲
第三十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立完善考核獎(jiǎng)懲制度,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。
第三十八條社區(qū)矯正獎(jiǎng)勵(lì)分為行政獎(jiǎng)勵(lì)和司法獎(jiǎng)勵(lì)。
行政獎(jiǎng)勵(lì)種類有:表?yè)P(yáng)、記功。
司法獎(jiǎng)勵(lì)種類有:減刑、假釋。
第三十九條社區(qū)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正滿3個(gè)月,有下列情形之一的,可以予以表?yè)P(yáng):
(一)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定,服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育;
(二)積極參加思想和法制教育,完成規(guī)定的教育課時(shí),成績(jī)良好;
(三)積極參加公益勞動(dòng),超額完成規(guī)定的任務(wù);
(四)積極參加健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)。
第四十條社區(qū)矯正對(duì)象有下列立功表現(xiàn)之一的,可以記功:
(一)檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng),或者提供重要的破案線索,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(二)阻止他人犯罪活動(dòng)的;
(三)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新,成績(jī)突出的;
(四)在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
(五)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十一條社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定,接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑。有考驗(yàn)期的,可以依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期。
第四十二條社區(qū)矯正對(duì)象有下列重大立功表現(xiàn)之一的,應(yīng)當(dāng)減刑,有考驗(yàn)期的,應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期:
(一)阻止他人重大犯罪活動(dòng)的;
(二)檢舉重大犯罪活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)的;
(三)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
(四)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;
(五)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;
(六)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象符合法定假釋條件的,可以假釋。
第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有:警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有:撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。
第四十五條社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的,根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留:
(一)未按時(shí)到司法所報(bào)到登記的;
(二)不遵守社區(qū)矯正規(guī)定,故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>
(三)違公德,侵害他人合法權(quán)益、公共利益的;
(四)應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的,分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行:
(一)重新犯罪的;
(二)發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的;
(三)違反社區(qū)矯正管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。
第七章社區(qū)矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象,其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象,其矯正期限為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期。
被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為有罪、決定數(shù)罪并罰的,原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。
被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為無(wú)罪的,原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿終止矯正的,司法所應(yīng)當(dāng)書面告知理由、時(shí)間,由社區(qū)矯正對(duì)象簽收,并以適當(dāng)形式公開宣布終止社區(qū)矯正。
第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)開展終止矯正考核鑒定,報(bào)縣司法行政部門審核。
第五十一條對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料,由縣司法行政部門審核后上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前,作出是否續(xù)期的審批決定,并將決定送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區(qū)矯正對(duì)象正常死亡的,由醫(yī)院出具死亡證明,縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對(duì)象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的,縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原關(guān)押?jiǎn)挝?。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的,縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原審法院。
第五十三條社區(qū)矯正對(duì)象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的,司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時(shí)間,并附相關(guān)的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度??h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教,了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況,掌握回歸后就業(yè)意向,介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)形勢(shì),宣傳法律法規(guī)和黨的政策,教育服刑、在教人員安心改造、重新做人,早日回歸社會(huì)。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問題,幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系,動(dòng)員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對(duì)刑釋解教人員要逐人登記造冊(cè),開展幫教工作,建立個(gè)人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對(duì)于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國(guó)家安全罪的刑釋解教人員,實(shí)行重點(diǎn)幫教,由公安派出所負(fù)責(zé),司法所、村委會(huì)配合;對(duì)于其它的幫教對(duì)象實(shí)行一般幫教,由司法所負(fù)責(zé),村委會(huì)配合。幫教類別由縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長(zhǎng)幫教制度。對(duì)幫教對(duì)象滿五年無(wú)重新違法犯罪的,應(yīng)及時(shí)解除幫教,并填寫《解除幫教意見書》;對(duì)幫教滿五年仍表現(xiàn)不好,有違法犯罪傾向的,要延長(zhǎng)幫教,并填寫《延長(zhǎng)幫教意見書》。解除和延長(zhǎng)幫教,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,報(bào)縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個(gè)人檔案,自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對(duì)不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員,原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時(shí)將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交,保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅(jiān)持經(jīng)常性幫教工作的同時(shí),要定期排查、回訪,并將情況上報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
第六十條信息共享機(jī)制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會(huì)同公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院,建立“兩類”人員信息庫(kù)。
(一)信息采集:
縣公安局負(fù)責(zé)提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息;提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點(diǎn)刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息,提供強(qiáng)制戒毒人員信息;
縣檢察院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息;
縣法院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息;
縣司法局負(fù)責(zé)提供刑釋解教人員信息;提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員及外地來我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員信息;提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息;提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
(二)信息共享:
上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式,各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次,在本部門內(nèi)匯總、核實(shí)后,于下一季度第一個(gè)月的5日前以統(tǒng)一報(bào)表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后,于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機(jī)制。
(一)司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會(huì)上通報(bào)轄區(qū)內(nèi)“兩類”人員特別是重點(diǎn)監(jiān)管、幫教對(duì)象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會(huì)的苗頭,應(yīng)當(dāng)互通情報(bào),互相配合,及時(shí)采取預(yù)防措施;
(二)對(duì)外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員,推行異地托管機(jī)制;
(三)對(duì)“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要制定應(yīng)急處置方案,進(jìn)行必要的演練,確保突發(fā)事件能得到及時(shí)有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會(huì)支持建設(shè)機(jī)制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃,按相關(guān)規(guī)定通過政府投入、社會(huì)支持的方式,建立公益勞動(dòng)、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機(jī)制,激勵(lì)、引導(dǎo)“兩類”人員遵紀(jì)守法、自食其力、順利融入社會(huì)。
第六十三條以服務(wù)促管理,不斷提高“兩類”人員再社會(huì)化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視,享受社會(huì)同等待遇。
(一)城區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的“兩類”人員可以到縣勞動(dòng)就業(yè)局進(jìn)行失業(yè)登記,憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策;
(二)縣勞動(dòng)就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),符合條件的“兩類”人員進(jìn)行失業(yè)登記后可以直接申請(qǐng)就業(yè)援助;
(三)鼓勵(lì)符合法定條件的“兩類”人員外出經(jīng)商務(wù)工,相關(guān)部門應(yīng)積極推薦介紹,并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便;
(四)鼓勵(lì)“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持,金融部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策給予信貸支持,符合條件的享受國(guó)家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策;
(五)錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家普惠政策;
(六)農(nóng)村戶籍的“兩類”人員原有責(zé)任田(林)的,應(yīng)予以落實(shí);
(七)對(duì)生活困難的“兩類”人員,民政部門應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時(shí)救助措施;
(八)本人有訴訟請(qǐng)求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員,縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對(duì)象,落實(shí)有關(guān)法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理,解決“兩類”人員后顧之憂。
(一)符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;
(二)已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;
(三)屬公務(wù)員犯罪的“兩類”人員,可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);
(四)“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第十章附則
____鎮(zhèn)轄區(qū)地處____東部,轄區(qū)內(nèi)有35個(gè)行政村,74個(gè)自然村,人口4.6萬(wàn)人。幾年來我們按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列指示精神,在司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合____實(shí)際,開展了以“五項(xiàng)(組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))建設(shè)”為主要內(nèi)容的司法所規(guī)范化建設(shè)工作,截至目前____司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
下面就主要工作匯報(bào)如下:
____司法所逐步走向機(jī)構(gòu)正規(guī)化軌道。司法所名稱得到了進(jìn)一步規(guī)范,實(shí)行雙重管理、明確了以縣司法局為主的管理體制。司法所有3名全供在編人員,所長(zhǎng)是縣司法局派出的公務(wù)員。司法所黨團(tuán)組織建設(shè)得到加強(qiáng),人員全部為黨員。為工作的開展打下了基礎(chǔ)。
經(jīng)過近幾年的努力,司法所政法專項(xiàng)編制落實(shí)到位。司法所工作人員全部達(dá)到大專以上文化程度。所年初制定了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)及政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí),今年司法所長(zhǎng)參加集中培訓(xùn)3次,時(shí)間在10天左右、一般工作人員培訓(xùn)也在5天以上.同時(shí)根據(jù)工作需要,司法所開展崗位練兵活動(dòng)情況,今年先后開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng),使人員具備了人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳和依法治理的工作能力,從而有效的開展各項(xiàng)工作,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏忘h委、政府的好評(píng)。
建立了獨(dú)立辦公樓,門外懸掛司法行政徽章、司法所標(biāo)牌,設(shè)置規(guī)范,房間標(biāo)示明顯, 人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教工作站、社區(qū)矯正工作站、法律援助工作站等機(jī)構(gòu)牌子一應(yīng)俱全。目前所內(nèi)配置了電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。辦公用房日常的辦公經(jīng)費(fèi)也已全部得到落實(shí),從而保證了司法所各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。
司法所設(shè)立所務(wù)公示欄、法律援助公示欄、人民調(diào)解委員會(huì)工作公示欄實(shí)行所務(wù)管理“四公開”?!度嗣裾{(diào)解委員會(huì)工作制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處制度》、《司法所工作職責(zé)》、《司法所工作紀(jì)律》等11項(xiàng)管理制度已規(guī)范上墻,各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳登記造冊(cè),真正做到了規(guī)范有效。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。
人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全,____鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)36個(gè),其中鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1個(gè)、村人民調(diào)解委員會(huì)35個(gè),人民調(diào)解委員會(huì)建立率達(dá)到了100%。全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員調(diào)、解信息員176人。做到了每個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)最低有1名專職人民調(diào)解員,充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用
落實(shí)人民調(diào)解員每月一次例會(huì),每季度組織調(diào)解人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制建立健全。制定了文件、建立了排查臺(tái)帳落實(shí)了排查機(jī)制,每年集中排查四次以上。今年1—9月,經(jīng)村調(diào)委會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛在110起以上,調(diào)成105起,調(diào)解糾紛成功達(dá)95%以上。同時(shí),大力推進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議書、卷宗規(guī)范化工作。建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。特別是涉及到,實(shí)行三調(diào)聯(lián)動(dòng),使各方聯(lián)動(dòng),共同解決。如寨子李村的地皮權(quán)屬糾紛,由于歷史長(zhǎng),又涉及到一些部門,于是土地、城建、司法,綜治等部門齊參與,經(jīng)過兩星期的多方工作,終于使這起復(fù)雜的問題得到了圓滿解決。
2、 認(rèn)真做好刑釋解教人員的幫教和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作
建立安置幫教工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)了上級(jí)一系列文件、工作制度。健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)建立安置幫教工作站,村建立安置幫教小組和26人的幫教志愿者隊(duì)伍,加大了刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行。對(duì)轄區(qū)內(nèi)2006年以后五年來的刑滿釋放和解除勞教的人員逐個(gè)排摸,登記造冊(cè),做到情況明、底子清,建立刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫(kù)。安置幫教銜接措施落實(shí)到位。并與刑釋解教人員逐個(gè)簽訂幫教協(xié)議書,動(dòng)員家庭成員共同幫教做到跟蹤幫教,責(zé)任到人。落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象必接工作機(jī)制。著力提高刑釋解教人員安置率和幫教質(zhì)量,降低重新違法犯罪率。使重點(diǎn)幫教對(duì)象的幫教率和安置率達(dá)到100%。同時(shí)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的司法所,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)象運(yùn)用現(xiàn)代衛(wèi)星定位系統(tǒng),掌握了他們的去向、從事的職業(yè)和思想狀況等。目前我鎮(zhèn)無(wú)一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
3、法制宣傳教育工作逐步深入,群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高
制定了法制宣傳教育方案,建立了法制宣傳欄,認(rèn)真制定當(dāng)年的法制宣傳教育計(jì)劃,針對(duì)普法對(duì)象和普法
骨干分別就《憲法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等普法內(nèi)容進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。“法律六進(jìn)”開展基層普法依法治理工作。制定年度普法依法治理工作計(jì)劃,進(jìn)行了督導(dǎo),在《憲法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》基礎(chǔ)上開展了“民主法治村”建設(shè),創(chuàng)造了良好的法治氛圍。 4、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作和鎮(zhèn)政府的中心工作
今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法綜治工作會(huì)議精神,以建設(shè)“平安”為目標(biāo),以“世博安保”工作為中心,以“基層基礎(chǔ)推進(jìn)年”為載體,大力推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),積極構(gòu)建大調(diào)解工作體系,扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作,確保了社會(huì)面的總體穩(wěn)定。具體工作匯報(bào)如下:
一、“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)開展情況
1、進(jìn)一步完善基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)體系
一是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)建設(shè)。按照要求,我縣目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任,對(duì)于治安形勢(shì)復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)較重的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),已經(jīng)選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員(街道)。下階段縣政法委準(zhǔn)備對(duì)其它8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派專職政法副書記,已向縣委、縣政府作了書面請(qǐng)示。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的綜治工作中心(綜治辦)專職副主任擬落實(shí)副科待遇,已經(jīng)向縣委、縣政府作了書面請(qǐng)示。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配足配強(qiáng)綜治辦專職副主任和專兼職工作人員,確保綜治辦副主任專人專職,目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部落實(shí)綜治副主任專人專職,共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓(xùn)工作,不斷提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。
二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村級(jí)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)。在去年綜治基層基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上,按照基層綜治規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),今年對(duì)街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等綜治工作中心進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)和督促,要求他們按照“8+”模式進(jìn)行資源整合,進(jìn)一步完善“五聯(lián)”機(jī)制,形成工作合力,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心的指導(dǎo),確保今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心規(guī)范化建成率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范較大村、社區(qū)和規(guī)模企業(yè)綜治工作站建設(shè)。今年要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的所有村居(企業(yè))綜治工作站建成率達(dá)100%,所有村居(企業(yè))一律要建立綜治工作站,制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協(xié)議等要規(guī)范健全。要求往年被提為省補(bǔ)規(guī)范化綜治工作站,縣優(yōu)秀規(guī)范化綜治工作站的村(居),鞏固率要達(dá)100%。今年繼續(xù)明確了38個(gè)村居(企業(yè))綜治工作站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),作為今年村級(jí)綜治工作站建設(shè)的示范點(diǎn)。
三是切實(shí)加強(qiáng)基層政法組織及群防群治隊(duì)伍建設(shè)。今年我縣全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè),從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等方面,進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策,切實(shí)增強(qiáng)基層政法組織的實(shí)力、活力和戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法能力,今年7-9月份,我縣開展了政法系統(tǒng)抓隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。通過本次活動(dòng),全縣政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,政法隊(duì)伍公眾形象進(jìn)一步改善,政法機(jī)關(guān)公信力進(jìn)一步提升,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的建設(shè),目前全縣共有各類治保調(diào)解組織673個(gè)3340人,專業(yè)巡邏隊(duì)17支204人,護(hù)村隊(duì)342支2500人,護(hù)校隊(duì)34支338人,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)7支59人,其中義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等有21支,312 人,專職巡防2支,62人,并積極組織開展百日治安大巡防活動(dòng),發(fā)揮了人民群眾在治安防范中的作用,維護(hù)了國(guó)慶節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定。
2、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和積案化解工作。
針對(duì)今年清明節(jié)的社會(huì)穩(wěn)定問題及上海世博會(huì)的順利舉行,出臺(tái)了天綜委[20__]5號(hào)文件,在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng),共排查出矛盾糾紛241起,調(diào)解241起,調(diào)處率100%,成功236起,成功率為98%。為做好上海世博會(huì)的安保工作,縣委縣政府下發(fā)了天縣委辦通[20__]6號(hào)《縣上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作
實(shí)施方案》和7號(hào)《縣“護(hù)世博、保安全、促和諧”基層基礎(chǔ)安全隱患大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案》,縣政法委組織實(shí)施開展活動(dòng),共排查出2940起不安定隱患,調(diào)解2940起,調(diào)處率100%,成功2653起,成功率96%。根據(jù)省里的要求,重新下發(fā)了[20__]4號(hào)《關(guān)于印發(fā)《浙江省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程(試行)》的通知》,規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處的工作流程,提高了工作效率。切實(shí)做好每月一次的矛盾糾紛排查活動(dòng),1-9月份,全縣共排查矛盾糾紛1523起,調(diào)處1523起,調(diào)處率為100%,成功1474起,成功率為97%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心排查矛盾糾紛621起,調(diào)處621起,調(diào)處率為100%,成功584起,成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心共登記受理積案87起,化解62起,成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起,化解7起,成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起,成功21起,成功率為75%。醫(yī)患糾紛積案共登記受理12起,成功9起,成功率為75%。3、進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系
一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。把專項(xiàng)斗爭(zhēng)、日常打擊結(jié)合起來,做到打擊常態(tài)化,切實(shí)加大打現(xiàn)行、破積案、挖團(tuán)伙、追逃犯的工作力度,始終保持對(duì)各種嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊殺人、傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪,“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)型犯罪,堅(jiān)決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票、非法集資、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng),著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。1-9月份,縣公安局累計(jì)立案2630起,累計(jì)破案2168起,五類惡性案件發(fā)案5起,破案5起,兩搶案件發(fā)案60起,破案51起,盜竊案件發(fā)案2237起,破案__8起,累計(jì)打擊789人,累計(jì)刑事拘留448人,累計(jì)勞少教24人,交通事故累計(jì)發(fā)生120起,同比下降10.45%。
二是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作。大力加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)、治安巡防網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè),著力構(gòu)建以情報(bào)信息為主導(dǎo)、以視頻監(jiān)控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網(wǎng)格。按照臺(tái)市委辦[]48號(hào)文件的要求,切實(shí)抓好中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),不斷拓展覆蓋面。今年,我縣“天網(wǎng)”工程已經(jīng)進(jìn)入第二期建設(shè),預(yù)計(jì)投入資金2500萬(wàn)元,目前已安裝探頭120臺(tái),打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動(dòng),不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力,出臺(tái)了天綜辦〔20__〕6號(hào)文件(《開展“平安聯(lián)防,技防入戶”建設(shè)實(shí)施方案》的通知),并于8月初在街頭鎮(zhèn)召開“平安聯(lián)防,技防入戶”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),目前此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。
4、進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新基層管理服務(wù)機(jī)制和方式方法,我縣鎮(zhèn)靈溪社區(qū)積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新,以“村莊社區(qū)化”建設(shè)為載體,大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。得到市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定,并在政法作了??榻B。以深化基層系列平安創(chuàng)建為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建向全社會(huì)覆蓋。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理,建立健全服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)行居住登記和居住證制度,落實(shí)出租房屋管理、重點(diǎn)人員管控、信息平臺(tái)建設(shè)等措施。深化歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,目前,我縣5年內(nèi)安置幫教歸正人員數(shù)為2428人,截止到20__年9月28日,在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象481人,建立縣社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng),為社區(qū)矯正對(duì)象免費(fèi)配備帶有定位功能的手機(jī),隨時(shí)掌握矯正對(duì)象情況。目前,白鶴鎮(zhèn)已在開展此項(xiàng)工作,赤城街道、平橋鎮(zhèn)正在試點(diǎn),準(zhǔn)備于10月底在全縣推開。扎實(shí)做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作。
二、大調(diào)解工作體系構(gòu)建
1、進(jìn)一步健全大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。著力構(gòu)建以縣為區(qū)域,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心為樞紐,以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎(chǔ),以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補(bǔ)充,以訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、司法“110”聯(lián)動(dòng)、檢調(diào)聯(lián)動(dòng)為手段,整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的“縱向四級(jí)、橫向三聯(lián)”的社會(huì)矛盾化解網(wǎng)絡(luò),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調(diào)解工作體系。5.28日出臺(tái)天縣委辦[20__]39號(hào)文件,成立縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心,下設(shè)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解室。另外交通事故人民調(diào)解委員會(huì)已基本籌備完畢,目前正在申批中。在縣供電局、縣建設(shè)局等部門設(shè)立人民調(diào)解組織,促進(jìn)各系統(tǒng)或行業(yè)人民調(diào)解工作的開展。進(jìn)一步發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),充分利用社會(huì)力量化解特定領(lǐng)域的矛盾糾紛。今年,對(duì)全縣各人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)整,并出臺(tái)天司[20__]33號(hào)文件要求對(duì)重新上崗的人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。目前,我縣共建有人民調(diào)解組織729個(gè),全縣共有調(diào)解人員2773人,培訓(xùn)2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊(duì)伍。充分發(fā)揮綜治工作中心的聯(lián)調(diào)作用,提高綜治工作中心調(diào)處效果,形成化解社會(huì)矛盾的工作合力。
2、建立健全大調(diào)解工作機(jī)制
建立健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制??h人民法院以及基層人民法庭堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”,將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、等各個(gè)環(huán)節(jié),拓展調(diào)解領(lǐng)域,注重調(diào)解質(zhì)量,提高調(diào)解效率,力求從根本上化解矛盾。堅(jiān)持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機(jī)制,完善訴訟程序與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,積極推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的完善與發(fā)展。20__年1-9月份縣人民法院調(diào)解結(jié)案數(shù)464起。深化司法“110”對(duì)接工作機(jī)制。建立了公安機(jī)關(guān)與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯(lián)調(diào)等方面的銜接配合機(jī)制,及時(shí)將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償?shù)让芗m紛化解在萌芽狀態(tài)。探索建立檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制??h檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調(diào)對(duì)接”工作新機(jī)制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調(diào)解2起,成功2起,偵監(jiān)調(diào)解5起,成功5起。
三、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治開展情況
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了天綜委[20__]2號(hào)文件,成立了以縣委副書記、政法委書記、縣綜治委主任為
大家好!
剛才聆聽了張書記的講話,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心全體人員,深受鞭策,備受鼓舞。張書記為街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,我們都感到很激動(dòng),同時(shí),也深感肩上責(zé)任重大。今年來我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下按照區(qū)委、區(qū)政府“三年”活動(dòng)整體要求,以“選商聚智”、服務(wù)企業(yè)為重要抓手,牢牢把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇,不斷提高自身服務(wù)水平,努力推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。上半年,街道稅收、引進(jìn)內(nèi)資、合同利用外資、實(shí)到外資等主要指標(biāo)完成良好,絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均時(shí)間過半任務(wù)過半。指標(biāo)的完成有我們經(jīng)濟(jì)部門的努力,但更離不開街道領(lǐng)導(dǎo)、街道各部門以及各社區(qū)每一位人員的努力付出。為了順利實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo),做好下半年工作,在此,我謹(jǐn)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心全體人員作如下表態(tài)發(fā)言:
一、明晰思路,認(rèn)識(shí)再到位。堅(jiān)持以抓好、抓實(shí)、抓緊為原則,不斷深化危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),全力抓好招商引資工作。一方面主動(dòng)走出去,到有意向的重點(diǎn)區(qū)域上門招商,溝通洽談建立友誼,尋求合作。另一方面主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來,注重尋求招商信息,充分挖掘轄區(qū)企業(yè)、招商顧問單位的招商信息,對(duì)有投資意向的客商,積極主動(dòng)聯(lián)系,邀請(qǐng)他們前來實(shí)地考察洽談,努力使投資意向變?yōu)楹献黜?xiàng)目,使客商源變?yōu)橥顿Y源。
二、抓住重心,措施再?gòu)?qiáng)化。把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為核心工作來抓,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。針對(duì)街道經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出問題和面臨的新形勢(shì),認(rèn)真分析,積極探索,提出合理化意見和建議。做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃布局,發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),為街道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)執(zhí)行,責(zé)任再落實(shí)。按照街道制定的有關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)行力度,提高工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)照全年工作目標(biāo)任務(wù),明責(zé)任、抓進(jìn)度,把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到位。
四、提升服務(wù),實(shí)效再提高。不斷提升服務(wù)水平,積極為客商、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù),營(yíng)造良好地投資軟環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),采取定人、定時(shí)、定目標(biāo),采取從政策宣傳、項(xiàng)目洽談、到辦理手續(xù)的保姆式服務(wù),以使引進(jìn)企業(yè)“進(jìn)來有信心、留下有發(fā)展”,提高工作實(shí)效。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:我們堅(jiān)信,有街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過大家的共同努力,做優(yōu)秀,正卓越,一定能順利完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
我的發(fā)言完了,謝謝大家!
夯基礎(chǔ) 保重點(diǎn)強(qiáng)特色確保完成全年工作任務(wù)
社區(qū)建設(shè)辦
半年來,我們社區(qū)建設(shè)辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發(fā)展,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促移位”的總體目標(biāo),以加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn),著力提高業(yè)務(wù)能力,著力增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),著力解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的困難和問題,半年度工作總體完成較好。
具體體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是基礎(chǔ)更加扎實(shí),勞動(dòng)投訴糾紛全部及時(shí)調(diào)處解決,無(wú)群體上訪事件;超額完成了600家單位的勞動(dòng)保障書面審查任務(wù);就業(yè)管理、城鄉(xiāng)居保、企退人員社會(huì)化管理等工作扎實(shí)開展。二是重點(diǎn)更加突出,計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況良好,計(jì)劃生育率99.58%,婚檢率89.87%,孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下,更注重服務(wù),“優(yōu)生兩免、三優(yōu)工程”得到較好落實(shí);三是特色更加明顯,在條線工作煩雜、任務(wù)較重的情況下,全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作,分工不分家,相互支持、互相補(bǔ)臺(tái),形成了較強(qiáng)的工作合力。四是服務(wù)有所創(chuàng)新,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和“女性靈活就業(yè)、建設(shè)幸福家園”這兩項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,目前已取得一定成效。
下半年,我們將繼續(xù)按照街道年度工作計(jì)劃,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),努力在做實(shí)基礎(chǔ)、做好重點(diǎn)、做強(qiáng)特色上下功夫。
一是深化思想認(rèn)識(shí)。服務(wù)來自責(zé)任,責(zé)任需要奉獻(xiàn)。我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把履行好職能作為工作的基本要求,把服務(wù)群眾作為第一位的責(zé)任,用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風(fēng)和務(wù)實(shí)高效、追求卓越的實(shí)際行動(dòng),強(qiáng)業(yè)務(wù),優(yōu)服務(wù),樹形象,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)滿意服務(wù)站所。
二是強(qiáng)化服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)需要本領(lǐng),本領(lǐng)體現(xiàn)效能。社區(qū)建設(shè)辦涉及條線多,工作政策性強(qiáng),要求工作人員必須具備過硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力,為此,我們將一手抓工作任務(wù)完成,一手抓個(gè)人能力的培養(yǎng)和提升,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法和管理服務(wù)行為,提高綜合履職能力,樹立良好窗口形象。
今天會(huì)議后,我們將按照張書記的講話要求,進(jìn)一步理清工作思路,明確工作重點(diǎn),全辦同志有決心、有信心,以飽滿的工作熱情,昂揚(yáng)的精神狀態(tài),銳意進(jìn)取,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,確保全年工作任務(wù)圓滿完成。
2012年下半年城管執(zhí)法工作思路
在認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上,以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區(qū)執(zhí)法局制訂的年度計(jì)劃,圍繞年初制訂的建好三支隊(duì)伍、創(chuàng)建三條樣板路、開展兩大整治的工作目標(biāo),中隊(duì)2012年下半年主要開展以下幾方面工作。
(一)、嚴(yán)格執(zhí)法,查處違章,努力提高執(zhí)法效能
中隊(duì)對(duì)涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自占道、道路挖掘、違法建設(shè)等違反城市管理規(guī)定的違法行為將按規(guī)定進(jìn)行處罰。案件數(shù)量和質(zhì)量要有明顯提升。
(二)、加大力度,實(shí)施整治,力保市容整潔有序
圍繞區(qū)局制訂的各項(xiàng)整治計(jì)劃,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,中隊(duì)要認(rèn)真制訂實(shí)施方案,采取措施,突出重點(diǎn),實(shí)施整治。針對(duì)違規(guī)占道、店外設(shè)攤、流動(dòng)設(shè)攤等問題,配合各階段中心任務(wù),中隊(duì)要相繼開展夏季流動(dòng)攤集中整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治、學(xué)校周邊市容整治、占道裝修專項(xiàng)整治、夜排檔專項(xiàng)整治、違章建筑專項(xiàng)整治、節(jié)日煙花爆竹占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治等一系列市容整治活動(dòng)。在整治過程中,一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題必須得到比較圓滿的解決,必須保持對(duì)轄區(qū)市容的管控力度,有效地遏制各種違法違規(guī)現(xiàn)象的反彈。
(三)、落實(shí)措施,改進(jìn)工作方法,提升城市管理水平
(1)結(jié)合特色街區(qū)創(chuàng)建,深化包街包片精細(xì)化管理。
為加大包街包片示范街創(chuàng)建力度,中隊(duì)已對(duì)洪波路、洪興路、城北路等相關(guān)路段進(jìn)行了全面摸底,加強(qiáng)了管理力量,并明確將示范街的檢查考核納入內(nèi)部月度考核和季度考核范圍,以增強(qiáng)隊(duì)員和協(xié)管員的責(zé)任意識(shí)。
以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿(mào)服裝一條街及城北路鋼材市場(chǎng)一條街的創(chuàng)建為契機(jī),中隊(duì)制訂了創(chuàng)建三條樣板路的工作目標(biāo)。針對(duì)存在問題,中隊(duì)分別從規(guī)范店招店牌及廣告設(shè)置、規(guī)范店外設(shè)攤、糾正占道堆放等方面入手,將對(duì)上述三條道路進(jìn)行了全面整治,配合街道特色街區(qū)的創(chuàng)建。
(2)多管齊下,加強(qiáng)對(duì)設(shè)攤秩序的管理。
針對(duì)部分區(qū)域和路段亂設(shè)攤和店外設(shè)攤現(xiàn)象普遍、管理難度大的問題,中隊(duì)拓寬思路,多措并舉,進(jìn)行一些新的探索和嘗試。
一是繼續(xù)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,多方合力攻難點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)街道城管自治協(xié)會(huì)會(huì)員單位的積極主動(dòng)性,建立由社區(qū)、市場(chǎng)保安、市民志愿者和執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員組成的巡查隊(duì)伍,對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭芯C合管理。通過力量整合,加強(qiáng)社區(qū)和市場(chǎng)自主管理,同時(shí)、也彌補(bǔ)了執(zhí)法力量的不足。
二是繼續(xù)堅(jiān)持堵疏結(jié)合,張弛有度管攤位。中隊(duì)與設(shè)攤者簽訂責(zé)任書,制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí),加強(qiáng)日常巡查,督促其規(guī)范化經(jīng)營(yíng),在9月15日前繼續(xù)做好農(nóng)民自產(chǎn)自銷工作。與此同時(shí)加大對(duì)無(wú)證設(shè)攤的查處力度。
三是堅(jiān)持罰教并舉,嚴(yán)格依法查違章。在對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施集中整治時(shí),中隊(duì)注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行,首先張貼整治通知,宣傳有關(guān)法律法規(guī),明確提出整改要求。整治過程中,堅(jiān)持具體問題具體分析,對(duì)老年人流動(dòng)菜攤和本地農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜攤位堅(jiān)持勸導(dǎo)教育為主,采取人性化管理,對(duì)屢教不改的無(wú)證攤販則堅(jiān)決予以取締。
四是改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。不斷完善五定責(zé)任制和錯(cuò)時(shí)上班制。對(duì)一些設(shè)攤比較嚴(yán)重的社區(qū)和路段,中隊(duì)一直堅(jiān)持安排人員定點(diǎn)值勤,實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班,將管理時(shí)段向早中晚延伸,重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行嚴(yán)管,發(fā)現(xiàn)馬路市場(chǎng)苗頭及時(shí)打壓,力爭(zhēng)做到老問題不反彈,新熱點(diǎn)不蔓延。同時(shí)堅(jiān)持市容整治常態(tài)化、制度化。對(duì)違法違章現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢(shì),使轄區(qū)市容基本保持穩(wěn)定有序狀態(tài)。
(四)、強(qiáng)化服務(wù),拓展范圍,深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作
1、加強(qiáng)社區(qū)城管值勤室工作。下半年,中隊(duì)將新增社區(qū)城管值勤室3個(gè),要求執(zhí)法隊(duì)員定期走訪有關(guān)社區(qū),了解民情,聽取民意,及時(shí)處理涉及市容環(huán)境衛(wèi)生方面的問題,解決了一批居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了城管與社區(qū)的聯(lián)系。
2、繼續(xù)積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務(wù),隊(duì)員對(duì)社區(qū)的夜間市容秩序也加強(qiáng)了巡查,管理時(shí)間進(jìn)一步延伸。
3、認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾投訴。要做到件件有回音,解決與市民群眾密切相關(guān)的問題,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
(五)、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,開展多種形式隊(duì)伍建設(shè)
1、通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓隊(duì)伍觀念的轉(zhuǎn)變。組織全體黨員和執(zhí)法隊(duì)員積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),并聯(lián)系實(shí)際組織大家進(jìn)行討論。通過這一活動(dòng),進(jìn)一步牢固樹立起為民服務(wù)、以人為本、和諧執(zhí)法的理念,樹立可持續(xù)發(fā)展的大城管理念,實(shí)現(xiàn)從粗放型管理到精細(xì)化管理觀念的轉(zhuǎn)變。
2、通過制度建設(shè)抓隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織全體隊(duì)員協(xié)管員學(xué)習(xí)市局、區(qū)局及街道制訂的有關(guān)規(guī)章制度,并加強(qiáng)中隊(duì)內(nèi)部的督查考核。繼續(xù)執(zhí)行上班簽到制度、工作日志制度,建立學(xué)習(xí)制度,分管領(lǐng)導(dǎo)和中隊(duì)負(fù)責(zé)人定期組織隊(duì)員開展集中學(xué)習(xí),經(jīng)常對(duì)人員的到崗情況和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行不定時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。
3、通過專題學(xué)習(xí)和教育抓隊(duì)伍責(zé)任心的養(yǎng)成。根據(jù)街道組織召開的工作思路專題匯報(bào)會(huì),已經(jīng)明確目標(biāo),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開集體談心會(huì),針對(duì)存在的問題分析原因,找出癥結(jié),加強(qiáng)溝通和交流,開展批評(píng)與自我批評(píng)。
(六)、加快進(jìn)度,服務(wù)民生,繼續(xù)推進(jìn)老社區(qū)改造
2、完成轄區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的工作,繼續(xù)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
(七)、繼續(xù)保持好與新聞媒體的溝通工作,多作正面的宣傳報(bào)道。
(八)、積極參與街道中心工作,配合相關(guān)部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。
2012年上半年Xx物業(yè)公司工作小結(jié)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們
2012年Xx物業(yè)公司在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半的工作目標(biāo),較好地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)向在座各位作簡(jiǎn)要的工作匯報(bào)。
一、 上半年工作回顧
1、 積極有序推進(jìn)老住宅區(qū)自治管理工作。
2、 積極開展老住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)的籌建(換屆)工作。
為使自治工作有序合法的開展,根據(jù)街道安排,上半年在各個(gè)社區(qū)開展了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的籌建和換屆工作,物業(yè)公司在組建程序及資料方面及時(shí)給予社區(qū)指導(dǎo),特別是金湖花園,在籌建過程中,本人三次組織召開業(yè)主代表座談會(huì),講解有關(guān)情況及相關(guān)法律法規(guī),消除業(yè)主誤解,使該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后,充分發(fā)揮其主體作用,提高了小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收繳率已達(dá)90%以上。目前此項(xiàng)工作已到材料上報(bào)階段。
3、 積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),以創(chuàng)建促考核。
今年初,市建設(shè)系統(tǒng)向全市建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出了創(chuàng)建行業(yè)先進(jìn)的通知,Xx物業(yè)公司積極參與,并按照創(chuàng)建要求,落實(shí)責(zé)任,做好臺(tái)帳。在企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)態(tài)度各項(xiàng)指標(biāo)考核中考核分達(dá)95以上,順利地被評(píng)為嘉興市建筑行業(yè)先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。通過創(chuàng)建活動(dòng),有力地推動(dòng)了市容環(huán)境的考核工作,道路保潔工作取得了第一季度考核第三名,第二季度考核第一名的好成績(jī)。
4、 配合街道綜治辦,做好世博安保工作。
公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓(xùn)活動(dòng),充分發(fā)揮小區(qū)值班人員的作用,做好出入小區(qū)人員、車輛的登記工作,同時(shí)發(fā)動(dòng)公司全體職工積極參與值班巡邏。
5、 積極協(xié)助各自治社區(qū)開展工作
⑴ 上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老住宅區(qū)進(jìn)行綠化修剪工作,清運(yùn)樹枝約 95 車,投入經(jīng)費(fèi)約2萬(wàn)多元。
⑵ 開展應(yīng)急維修工作,如清華社區(qū)的管網(wǎng)維修、清河小區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施添置等。
⑶ 積極協(xié)助北京路、清河等社區(qū)開展防洪搶險(xiǎn)工作。
二、 下半年工作計(jì)劃
1、 積極準(zhǔn)備,做好迎檢工作
做好全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市的迎檢工作,特別是要做好轄區(qū)內(nèi)的道路保潔工作,根據(jù)季節(jié)不同,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行清掃,同時(shí)加強(qiáng)日常督查,
2、 認(rèn)真做好街道資產(chǎn)的移交工作
根據(jù)街道的要求和具體部署,在移交時(shí)做到臺(tái)帳清,位置明,關(guān)系順,這項(xiàng)工作力爭(zhēng)于7月底前完成。
3、 開展安全生產(chǎn)檢查和培訓(xùn)工作
特別是針對(duì)道路保潔員工作環(huán)境艱苦,住宿條件差等特點(diǎn),開展保潔員宿舍安全檢查,同時(shí)做好防暑降溫工作,減輕保潔員的勞動(dòng)強(qiáng)度,確保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作檢查
8月份西馬橋社區(qū)要迎接市區(qū)兩級(jí)政府考核檢查。
5、 堅(jiān)決服從街道領(lǐng)導(dǎo)的安排,努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),積極參與街道開展的各項(xiàng)工作。
在街道2012年上半年度工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言
司法所
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):大家好!
剛才認(rèn)真聆聽了街道張書記的重要報(bào)告后,既感肩負(fù)的責(zé)任,更是催人奮進(jìn)。
展望下半年,我們司法所全體工作人員將深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹今天的會(huì)議精神,服從和服務(wù)于街道的各項(xiàng)中心工作,為街道年初工作目標(biāo)考核“爭(zhēng)先移位”,為街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,為轄區(qū)的“世博安保”維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做好法律服務(wù)與保障工作。我們的基本目標(biāo)是:圍繞中心服務(wù)大局,立足本職辦好實(shí)事,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、不讓領(lǐng)導(dǎo)分心,服務(wù)社會(huì),讓居民群眾滿意。
為此,我們將立足本職,以“社會(huì)管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解”為重點(diǎn),在認(rèn)真履行(司法所十項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上突出抓好以下三項(xiàng)工作:
一是打造學(xué)習(xí)型部門,提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承擔(dān)著參與基層社會(huì)治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項(xiàng)直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的具體工作。為了圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),我們要打造學(xué)習(xí)型司法所,加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育,增強(qiáng)凝聚力;加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流,提升工作能力;強(qiáng)化科學(xué)管理,向管理要成效。
二是打造“護(hù)城河”工程,凸現(xiàn)社會(huì)化管理職能。
今年6月9日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了嘉興市開展社區(qū)矯正工作的情況。當(dāng)前,社區(qū)矯正是司法行政“護(hù)城河”工程中最重要的一項(xiàng)工作,另一項(xiàng)是歸正人員的幫教安置工作。前一類對(duì)象是正在社會(huì)上服刑的罪犯,后一類對(duì)象是曾經(jīng)犯過罪、刑滿后回歸社會(huì)的特殊人群。由此可見,一旦這二類人員再犯新罪,他們將會(huì)對(duì)社會(huì)造成更大的危害。這是直接關(guān)系到我們街道轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定與人民安居樂業(yè)的重要工作。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)各項(xiàng)管控措施,全力爭(zhēng)取杜絕上述兩類對(duì)象的重新犯罪,嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象流入上海。
三是打造“老娘舅”團(tuán)隊(duì),樹立Xx“老娘舅”品牌。
為社區(qū)選配“老娘舅”,是省、市、區(qū)政法綜治委關(guān)于開展“世博安保”基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)、有效推進(jìn)“六個(gè)一”建設(shè)、“五百”工程的重要項(xiàng)目,是今年南湖區(qū)人民政府法律服務(wù)惠民實(shí)事工程的重要內(nèi)容。上半年,在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下,經(jīng)過各社區(qū)積極、認(rèn)真的推薦及街道最后的審核,各社區(qū)的“老娘舅”全部到位。今年以來,新聞媒體也多次報(bào)道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年,我們要通過例會(huì)等活動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極探索人民調(diào)解工作新模式,充分發(fā)揮“老娘舅”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用,進(jìn)一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊