基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法精選(九篇)

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第1篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算賬戶設(shè)置、項(xiàng)目直接成本核算和項(xiàng)目間接費(fèi)用核算三個(gè)方面，屬于建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)部分。會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)該遵循預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)原則，由此才能保障核算方案設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)核算風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為基本建設(shè)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)指標(biāo)和決策，約束基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投入[1]。會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中參與了財(cái)務(wù)管理的問題，與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目存在直接的關(guān)系，目前，水利項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算存在諸多需要改進(jìn)的點(diǎn)，成為會(huì)計(jì)核算發(fā)展的關(guān)鍵，依照會(huì)計(jì)核算在項(xiàng)目中的表現(xiàn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的建設(shè)力度。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的問題

基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算缺乏成熟性的表現(xiàn)，制約了項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性，再加上會(huì)計(jì)核算特性的影響，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理造成影響。例舉基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的問題，如下：

1.核算觀念落后

會(huì)計(jì)核算的觀念直接影響了其在項(xiàng)目中的核算行為，水利基本建設(shè)項(xiàng)目受到行政核算的干擾，引發(fā)連貫性的問題。不符合水利基本建設(shè)項(xiàng)目的需要，無(wú)法實(shí)行有效的核算，更重要的是不適合水利基本建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，降低會(huì)計(jì)核算的水平。

2.核算不能滿足實(shí)際應(yīng)用

基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算應(yīng)適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，滿足基本建設(shè)管理和核算的需要，以項(xiàng)目概（預(yù)）算中單項(xiàng)工程、單位工程和費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目等為基礎(chǔ)進(jìn)行成本核算，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出與該項(xiàng)目的概（預(yù)）算在核算口徑上保持一致，實(shí)際基本建設(shè)項(xiàng)目中忽略了會(huì)計(jì)核算的應(yīng)用。例如：會(huì)計(jì)部門與工程管理部門脫節(jié)。會(huì)計(jì)部門對(duì)工程情況不了解，對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源及應(yīng)支付款項(xiàng)情況不清，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金構(gòu)成情況、項(xiàng)目總投資情況和簽訂的相關(guān)合同不了解，影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響了會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中的統(tǒng)一性。

3.賬戶設(shè)置問題

會(huì)計(jì)核算賬戶主要是為水利基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)工作者提供所需的信息，目前，基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬戶并未提供所需的會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算偏離水利基本建設(shè)項(xiàng)目的主體，引發(fā)諸多矛盾問題[2]。例如：某水利建設(shè)單位在基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算中，沒有設(shè)置獨(dú)立的賬戶，大多是在本單位經(jīng)費(fèi)賬簿中統(tǒng)一核算，資金的撥付僅通過“撥入經(jīng)費(fèi)”和“暫付款”科目來(lái)反映，很難分清項(xiàng)目的資金來(lái)源狀況，嚴(yán)重混淆了交易與清算賬務(wù)，不能實(shí)行會(huì)計(jì)控制，導(dǎo)致內(nèi)部核算失去效力，引發(fā)了較大的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和賬戶問題，同時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的核算行為。

三、基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的控制方法

結(jié)合會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，按照水利工程的需求，規(guī)范會(huì)計(jì)核算的應(yīng)用，進(jìn)而提出實(shí)用性的方法。

1.樹立正確的核算意識(shí)

針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算問題，采取創(chuàng)新與管理的方式，改變會(huì)計(jì)核算中落后的意識(shí)[3]。例如：某水利單位領(lǐng)導(dǎo)不僅重視爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，更注重了建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。在項(xiàng)目前期就從財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行可行性研究分析，工程開工以后嚴(yán)格執(zhí)行合同及變更程序，避免人為因素造成虛增支出。按照“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”等基本建設(shè)制度規(guī)定，專戶存儲(chǔ)建設(shè)資金，單獨(dú)設(shè)置基建賬，規(guī)范核算程序和核算辦法，正確使用會(huì)計(jì)科目，加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部各部門的協(xié)作。建設(shè)單位內(nèi)部各部門應(yīng)配合會(huì)計(jì)部門收集所有訂立的合同資料，以便付款時(shí)予以監(jiān)督，由此才能保障會(huì)計(jì)核算的信息準(zhǔn)確。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)

基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算，要以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的憑證為依據(jù)，遵循會(huì)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中需要達(dá)到完整、連續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息，準(zhǔn)確的反饋基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)信息，體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)。

3.引進(jìn)用友GRP-R9軟件

用友GRP-R9是一項(xiàng)財(cái)務(wù)軟件，能夠輔助水利基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建符合基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)況的賬戶，集中管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的賬務(wù)信息。用友GRP-R9軟件可以在基本建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)立賬戶，再設(shè)計(jì)核算選項(xiàng)，按照項(xiàng)目的分類執(zhí)行會(huì)計(jì)核算，操作功能強(qiáng)大[4]。該軟件可以自動(dòng)生成賬戶信息，各個(gè)分項(xiàng)賬戶下的會(huì)計(jì)核算明細(xì)非常清楚，促使會(huì)計(jì)核算人員可以隨時(shí)全面掌握項(xiàng)目核算的信息，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算賬戶的精細(xì)化發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

[關(guān)鍵詞]基本建設(shè)單位；集中核算；國(guó)庫(kù)集中收付

[中圖分類號(hào)]F8122[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）03-0159-02

作者簡(jiǎn)介：彭靜（1983-），女，重慶高速公路集團(tuán)有限公司會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

一、會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制的關(guān)系

（一）二者之間的聯(lián)系

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，通過會(huì)計(jì)委托記賬，對(duì)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派制改革形式。國(guó)庫(kù)集中收付制是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理辦法。會(huì)計(jì)集中核算制度與財(cái)政集中收付制度是兩項(xiàng)不同的改革，它們之間有許多聯(lián)系，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，兩者改革的主體都是財(cái)政部門，兩項(xiàng)改革的目的基本一致，即提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督；其次，二者都要取消單位賬戶，建立單一賬戶體系，并且其改革環(huán)節(jié)體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中；第三，都不改變單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自。（二）二者之間的區(qū)別

1核算主體不同 。

國(guó)庫(kù)集中收付制的核算主體是以財(cái)政資金為核心的財(cái)政部門，表現(xiàn)為以政府會(huì)計(jì)為主體。主體沒變，沒有代替單位會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)集中核算的主體是行政事業(yè)單位，盡管單位沒有會(huì)計(jì)，其核算由財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行，資金的“三權(quán)”沒有改變，主體依然是單位，只是財(cái)政部門記賬。

2賬戶設(shè)置不同 。

國(guó)庫(kù)集中收付是通過設(shè)立零余額賬戶實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)直接撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶，財(cái)政資金運(yùn)行過程中不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，不在任何賬戶上停留；會(huì)計(jì)集中核算是通過在財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立過渡性賬戶的方式，財(cái)政資金先撥付到過渡性賬戶上，待預(yù)算單位用款時(shí)，再?gòu)倪^渡性賬戶上撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶，財(cái)政資金運(yùn)行過程中存在中間環(huán)節(jié)。

3財(cái)政資金停留的位置不同 。

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付情況下，預(yù)算單位未用款時(shí)，財(cái)政資金始終停留在國(guó)庫(kù)單一賬戶，增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)度資金的能力；在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算情況下，預(yù)算單位未用款時(shí)，財(cái)政資金停留在會(huì)計(jì)核算中心的過渡性賬戶上，在一定程度上肢解了財(cái)政資金。

4財(cái)政監(jiān)督的范圍和側(cè)重點(diǎn)不同 。

會(huì)計(jì)集中核算制僅對(duì)財(cái)政資金支出的規(guī)范性進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)實(shí)際上是預(yù)算單位資金使用的事后監(jiān)督；而國(guó)庫(kù)集中收付制則是對(duì)整個(gè)財(cái)政收支情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和控制，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算單位資金使用全過程的監(jiān)督。

5機(jī)構(gòu)設(shè)置不同 。

會(huì)計(jì)集中核算制是通過建立會(huì)計(jì)核算中心來(lái)統(tǒng)一組織核算和監(jiān)督；而國(guó)庫(kù)集中收付制則是通過在財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即國(guó)庫(kù)收付中心來(lái)?yè)?dān)負(fù)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金收付和監(jiān)督的重要職責(zé)。

二、國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付融合的現(xiàn)狀

（一）核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展

部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)立核算中心只是專職辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，單位擁有資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自，自己的錢想怎么花就怎么花，甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)采取各種干預(yù)手段，影響著會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性和正常運(yùn)作。核算中心只是在為單位記賬，只對(duì)原始票據(jù)的合法有效性負(fù)責(zé)，至于相應(yīng)交易的合規(guī)合法性則無(wú)法保證。

（二）監(jiān)督主體職能弱化

會(huì)計(jì)集中核算中心作為“局外人”，對(duì)一些單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不甚明了?！柏?cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離，既不參與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又不全程履行監(jiān)督職能。只是將單據(jù)結(jié)算、資金劃轉(zhuǎn)、記賬等工作進(jìn)行了集中核算，而對(duì)單位的貨幣資金、各種實(shí)物資產(chǎn)卻由于其局限性無(wú)法納入其中管理，勢(shì)必造成賬目與實(shí)物管理相脫節(jié)。核算中心只流于報(bào)賬形式，對(duì)不符合規(guī)定票據(jù)無(wú)處罰權(quán)，只能按相關(guān)政策予以拒付，使核算中心處理賬務(wù)困難，容易留下賬務(wù)漏洞，無(wú)法真正提高財(cái)政資金使用效益。

（三）支出標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后，執(zhí)行中問題較為突出

各建設(shè)單位的工程成本核算對(duì)象不同，會(huì)計(jì)科目名稱、代碼的使用不統(tǒng)一，影響了會(huì)計(jì)信息的可比性、相關(guān)性、可靠性和會(huì)計(jì)報(bào)表匯總與分析?，F(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度只規(guī)定了建設(shè)單位管理費(fèi)列支的范圍，但對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)提取的具體標(biāo)準(zhǔn)不明確，使集中核算實(shí)際操作難度大，財(cái)務(wù)人員難以把握列支的幅度。并且費(fèi)用缺乏相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，致使會(huì)計(jì)集中核算中心尺度難以把握，成為制約會(huì)計(jì)集中核算工作健康發(fā)展的難點(diǎn)。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理困難

由于基本建設(shè)涉及面廣，內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜，基本建設(shè)過程具有長(zhǎng)期性、流動(dòng)性和連續(xù)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了國(guó)有基建單位財(cái)務(wù)的特殊性。實(shí)行集中核算后，核算中心根據(jù)支出票據(jù)登記單位固定資產(chǎn)，而資產(chǎn)仍由各單位保管、使用，資產(chǎn)的增減完全由單位報(bào)賬員結(jié)賬，核算中心未參與管理很容易造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失。

（五）資金運(yùn)作出現(xiàn)問題

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由于單位賬務(wù)的集中管理和銀行賬戶的統(tǒng)一開設(shè)，財(cái)政資金分散支付的多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放，必然形成國(guó)庫(kù)資金的大量庫(kù)外沉淀和閑置浪費(fèi)，也容易形成財(cái)政資金的截留和挪用。從各核算單位財(cái)務(wù)情況匯總中得到的信息表明，預(yù)算單位沉淀了大量的財(cái)政性資金，同時(shí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)卻遇到了國(guó)庫(kù)資金不足，難以調(diào)度的困難。

三、國(guó)有基本建設(shè)單位促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付融合的基本措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

細(xì)化預(yù)算編制是國(guó)庫(kù)集中支付的前提和基礎(chǔ)，部門預(yù)算是基礎(chǔ)，政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)是國(guó)庫(kù)集中收付的兩種形式。當(dāng)前要在加快政府預(yù)算收支科目體系科學(xué)化基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)部門預(yù)算。一是正確合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目是組織國(guó)有基建單位集中會(huì)計(jì)核算的重要前提。分類、分檔制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本支出和項(xiàng)目支出相分離。建議不同類型建設(shè)工程項(xiàng)目依其性質(zhì)、投資額、管理方式確定建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍，每年由基建主管部門（基建處）按建設(shè)工程項(xiàng)目以預(yù)算形式下達(dá)，使核算中心對(duì)基建成本控制有章可循；二是細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置要滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)單位內(nèi)部管理的需要，建議納入中心核算的工程成本核算對(duì)象要統(tǒng)一口徑，會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置一級(jí)會(huì)計(jì)科目、科目編號(hào)要嚴(yán)格與財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》相一致，以保持會(huì)計(jì)核算口徑的一致，為匯總編制會(huì)計(jì)報(bào)表提供可靠的依據(jù)，全面實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算和基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算；三是規(guī)范預(yù)算編制程序，改革人大預(yù)算批復(fù)時(shí)間，增強(qiáng)預(yù)算編制可操作性。

（二）促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)支付的統(tǒng)一

國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政改革的重要舉措。預(yù)算單位的財(cái)政資金存放在國(guó)庫(kù)，減少了庫(kù)外資金的無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過會(huì)計(jì)集中核算，兩者相結(jié)合，解決了國(guó)庫(kù)、專業(yè)銀行的頻繁資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算和對(duì)賬問題，還將大大提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于對(duì)單位收支情況的全面了解。

（三）建立會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者相分離的管理體制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作

建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相分離的預(yù)算管理體制。預(yù)算編制部門只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和追加，不管執(zhí)行，集中精力早編、細(xì)編預(yù)算；國(guó)庫(kù)集中收付中心作為預(yù)算執(zhí)行部門要按照預(yù)算計(jì)劃負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，兩者各司其職。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性，把會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。

（四）完善相關(guān)法規(guī)和管理辦法

隨著改革的深入，現(xiàn)行規(guī)章制度難以解決改革中出現(xiàn)的實(shí)際問題，財(cái)政部門應(yīng)加快完善有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度，如《基建單位納入會(huì)計(jì)核算中心辦事程序》《基建單位日常經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《基建單位財(cái)務(wù)管理辦法》等項(xiàng)制度，使核算中心的財(cái)務(wù)管理能按照制度執(zhí)行。規(guī)范有關(guān)基建單位特殊的會(huì)計(jì)憑證：《拆遷戶補(bǔ)償明細(xì)單》《征地明細(xì)單》《工程價(jià)款結(jié)算單》等。這是目前國(guó)有基建單位會(huì)計(jì)集中核算亟需解決的問題，需進(jìn)一步完善現(xiàn)行預(yù)算、金庫(kù)、會(huì)計(jì)、核算等一系列法規(guī)制度。

第3篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

水利基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是水利基本建設(shè)項(xiàng)目，核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號(hào)文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中，對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，新增了一些費(fèi)用項(xiàng)目，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)這些新增項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問題應(yīng)予補(bǔ)充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等。若在“待攤投資——建設(shè)單位管理費(fèi)”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)合并核算，則不能正確完整地反映概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，實(shí)際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設(shè)二級(jí)科目“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行核算，但在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個(gè)項(xiàng)目中的問題。另外，前期工作統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等都涉及到這樣的問題。因此國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算的制度改變后，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度也要有相應(yīng)明確改變后的會(huì)計(jì)核算問題。因此，建議在會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確：①“待攤投資”的二級(jí)科目按概（預(yù)算）項(xiàng)目設(shè)置，在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)將相近的費(fèi)用合并填入財(cái)政部的格式?jīng)Q算報(bào)表中，在編表說(shuō)明中作詳細(xì)說(shuō)明；②按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上已明確的“待攤投資”二級(jí)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上沒有的待攤投資項(xiàng)目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況和編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)應(yīng)詳細(xì)分開，或設(shè)置其他待攤投資輔助核算；③《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上的待攤投資項(xiàng)目完全按照概（預(yù)）算項(xiàng)目及時(shí)修改，做到完全對(duì)應(yīng)一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，又能符合財(cái)政部年度決算報(bào)表的要求。

財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國(guó)有建設(shè)單位留成收入如何取得，對(duì)建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)，70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開支，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》沒有明確如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。建議有關(guān)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確按下列辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：①30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中，開支時(shí)，再?gòu)摹皯?yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項(xiàng)目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價(jià)值的，但沒有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價(jià)時(shí)可以按概算上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值計(jì)價(jià)，也可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)，按概算上對(duì)應(yīng)的價(jià)值計(jì)價(jià)數(shù)量的確定一定要按工程價(jià)款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級(jí)主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時(shí)增加工程投資和配套資金的來(lái)源。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問題

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財(cái)政部門委托。相關(guān)制度上對(duì)上述存在的問題沒有一個(gè)完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對(duì)較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接審計(jì)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門有很多級(jí)次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級(jí)的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門審批，審批期限為3個(gè)月。

三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題

國(guó)家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開設(shè)賬戶，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開設(shè)多個(gè)賬戶的，臨時(shí)賬戶還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不便。為了解決這個(gè)問題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開設(shè)一個(gè)基本賬戶，臨時(shí)賬戶根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可開設(shè)”。

四、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方面的問題

水利部作為本次財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時(shí)充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。

財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國(guó)庫(kù)結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時(shí)到達(dá)承包商賬戶，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不利影響。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)，建設(shè)地點(diǎn)分散，按照財(cái)政部《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》的規(guī)定，水利基本建設(shè)單位只能在預(yù)算單位所在地專業(yè)銀行開設(shè)零余額和小額現(xiàn)金賬戶，開戶行和工程結(jié)算地點(diǎn)相距太遠(yuǎn)，給每月的結(jié)算帶來(lái)了很大的困難。

第4篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

一、總說(shuō)明《范圍，主要內(nèi)容》

1．本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)單位，包括當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。

凡是符合規(guī)定條件，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

2．各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下，可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況，對(duì)本制度作必要的補(bǔ)充，并報(bào)財(cái)政部備案。國(guó)務(wù)院主管部門根據(jù)本制度，對(duì)其直屬建設(shè)單位所作的補(bǔ)充規(guī)定，也應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案。

3．建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院主管部門的補(bǔ)充規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。

本制度規(guī)定的總賬科目，建設(shè)單位在不違反概（預(yù)）算和財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，不影響會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況，作必要的增加、減少和合并。

對(duì)明細(xì)科目的設(shè)置，除本制度已有規(guī)定外，建設(shè)單位在不違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和會(huì)計(jì)核算要求的前提下，可以根據(jù)需要，自行規(guī)定。

本制度統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào)，以便于編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。各建設(shè)單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會(huì)計(jì)科目之間留有空號(hào)，供增設(shè)會(huì)計(jì)科目之用。

建設(shè)單位在填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿時(shí)，應(yīng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱，或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱和編號(hào)，不能只填科目編號(hào)，不填科目名稱。

4．建設(shè)單位對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的具體格式和編制說(shuō)明，由本制度規(guī)定；建設(shè)單位內(nèi)部管理需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表由建設(shè)單位自行規(guī)定。

基層建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)送時(shí)間，由國(guó)務(wù)院各主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門自行規(guī)定。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

向外報(bào)出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁(yè)數(shù)，加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面上應(yīng)注明：建設(shè)單位名稱、地址、報(bào)表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師（或代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)的人員）和會(huì)計(jì)主管人員簽名或蓋章。

5．建設(shè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)稅機(jī)關(guān)、開戶銀行和主管部門。其他需要報(bào)送的單位，由各級(jí)財(cái)政部門或主管部門規(guī)定。

同時(shí)有中央和地方兩級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款的建設(shè)單位，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí)主管部門，并同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其他部門。

國(guó)內(nèi)合資建設(shè)的基建項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí)主管部門，同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其他部門。各部門、各地區(qū)在匯編會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)分別匯總各自投資部分，所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項(xiàng)投資支出以及各種結(jié)余資金，均按投資比例計(jì)算確定。

中央主管部門對(duì)地方項(xiàng)目的補(bǔ)投資，劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，由地方項(xiàng)目統(tǒng)一編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表；不劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，仍應(yīng)由中央主管部門編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。

6．本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，需要變更時(shí)，由財(cái)政部修訂。第101號(hào)科目建筑安裝工程投資

1．本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本。不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第102號(hào)科目設(shè)備投資

1．本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。第103號(hào)科目待攤投資

1．本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出。第104號(hào)科目其他投資

1．本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置，飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第111號(hào)科目交付使用資產(chǎn)

1．本科目核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購(gòu)置、建造過程，并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)給生產(chǎn)、使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、家具等流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實(shí)際成本。

第121號(hào)科目應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款

1．本科目是實(shí)行投資借款建設(shè)單位的專用科目，核算建設(shè)單位應(yīng)向生產(chǎn)單位收回的用基建投資借款購(gòu)建并交付使用的資產(chǎn)價(jià)值?；窘ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題

《《存在的問題》》

（一）傳統(tǒng)的基建會(huì)計(jì)工作已不適合新的基建管理體制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的基本建設(shè)管理體制是建設(shè)單位按計(jì)劃供料，施工單位按計(jì)劃施工的管理體制，會(huì)計(jì)工作主要是沿襲幾十年的記賬、報(bào)賬工作，基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門與材料部門以及計(jì)劃部門等進(jìn)行有效的配合，起到了有效的財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）基建時(shí)缺少專業(yè)素質(zhì)較高財(cái)會(huì)人員的參與

一些基本建設(shè)單位在基建項(xiàng)目的前期工作中，主要是以工程技術(shù)人員為主，基建財(cái)會(huì)人員往往只局限算賬、報(bào)賬，由于財(cái)會(huì)人員對(duì)項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容和概算構(gòu)成以及單位的中長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并不是很了解，因此在加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點(diǎn)（三）關(guān)于基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定尚不明確

我國(guó)基建會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，但是，一些基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中有些項(xiàng)目與國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定并不一致，關(guān)于基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確（四）基建會(huì)計(jì)核算尚不規(guī)范

第5篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理

引言

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作；嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，基本建設(shè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)保證，對(duì)加速建立強(qiáng)大的社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展科學(xué)文化教育事業(yè)、提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，具有十分重要的意義。

一、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是指利用價(jià)值形式對(duì)建設(shè)單位固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)作及其所體現(xiàn)的各方面財(cái)務(wù)關(guān)系，行使計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)職能，合理地籌集、分配和使用建設(shè)資金，以提高建設(shè)單位投資效益為中心的一項(xiàng)綜合性管理。

隨著我國(guó)的改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制、投融資體制改革的深入和投資規(guī)模的擴(kuò)大，要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理逐步將基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)化成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，真正納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍，建立完整的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系。

目前，很多企業(yè)已十分重視基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)立專業(yè)職能部門，但基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作在某些方面還處于被動(dòng)地位，滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二、淺析基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的有關(guān)問題

1、基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度滯后，建設(shè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。我國(guó)現(xiàn)行依據(jù)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》是1996年1月1日起執(zhí)行的，《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》是財(cái)政部2002年修訂并施行的。近幾年來(lái)的改革開放，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、投融資體制改革和投資規(guī)模的擴(kuò)大以及投資主體的多元化，伴隨許多新生事物、新興因素相繼出現(xiàn)，原有的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法以及基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度在某些方面已滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，加之少數(shù)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不重視財(cái)務(wù)管理，造成財(cái)務(wù)工作監(jiān)督不利；另外，財(cái)務(wù)人員對(duì)基本建設(shè)業(yè)務(wù)程序、工程概預(yù)算知識(shí)也缺少必要的了解和培訓(xùn)，造成財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，使基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理變成了事實(shí)上被動(dòng)的計(jì)賬工具，根本沒有起到控制、考核作用。

2、在我國(guó)大型企業(yè)管理層次多，很多企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的基本建設(shè)專職部門，從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、施工、概（決）算，實(shí)施全過程管理，資金納入集團(tuán)公司預(yù)算，主管領(lǐng)導(dǎo)一只筆審批，總公司財(cái)務(wù)只負(fù)責(zé)撥款、計(jì)賬。在這種模式下，投資、建設(shè)、管理混為一體，很難形成有效的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，既不利于資金的安全使用，工程質(zhì)量也難以保證。

3、超概預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重

⑴經(jīng)驗(yàn)不足，計(jì)劃缺項(xiàng)?；窘ㄔO(shè)中補(bǔ)充計(jì)劃、補(bǔ)充合同、追加預(yù)算已成普遍現(xiàn)象。

⑵審核不嚴(yán)。首先，建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開展設(shè)計(jì)工作，使編制的概算一開始就超計(jì)劃；其次，有的建設(shè)項(xiàng)目開始為能申報(bào)上，或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算，項(xiàng)目批下來(lái)，又把攤子鋪開，使建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。

⑶時(shí)間跨度長(zhǎng)，使設(shè)計(jì)時(shí)的成本與現(xiàn)行實(shí)際投資成本相差較大。

⑷責(zé)任心不強(qiáng)，不重視項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，盲目決策。由于某些管理方面的原因，概預(yù)算審查不嚴(yán)，工程的概預(yù)算審查不嚴(yán)或?qū)彾徽{(diào)，使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。

⑸施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位及臨時(shí)性設(shè)計(jì)修改。

⑹拆遷周期長(zhǎng)、工程未能及時(shí)竣工等各種因素，造成臨遷補(bǔ)助費(fèi)增加、占用資金不能及時(shí)回籠、銀行貸款不能及時(shí)償還等，都必然造成投資增加，收益率下降。

4、建設(shè)項(xiàng)目中含多個(gè)單位工程，而財(cái)務(wù)部門沒有按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，把在建工程按項(xiàng)目單位工程列置，而是項(xiàng)目支出混在一起，單位工程投入資金無(wú)法區(qū)分，造成單位工程成本不實(shí)。

5、固定資產(chǎn)從工程竣工后就直接投入使用，等基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)決算審批后再以核準(zhǔn)數(shù)入賬，管理上存在真空階段。

6、按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，建設(shè)單位必須按工程結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿后再清算。有些建設(shè)單位預(yù)留質(zhì)量保證金不足，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)很難向施工單位索賠并扣回款項(xiàng)，起不到約束施工單位保證工程質(zhì)量的作用。

三、淺談改進(jìn)和加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的拙見

1、建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度

首先，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、會(huì)計(jì)制度及基本建設(shè)程序和相關(guān)的法律、法規(guī)有初步了解。其次，在國(guó)家相關(guān)制度、管理規(guī)定、法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全本單位的會(huì)計(jì)工作程序、制度及財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，領(lǐng)導(dǎo)帶頭員工共同尊守；對(duì)員工進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)；定期報(bào)表、匯報(bào)工作對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行有效監(jiān)、控。

2、進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的體制改革，建立健全崗位責(zé)任制

精減機(jī)構(gòu)減少管理、審批層次，成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。實(shí)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、工程管理等各專業(yè)職能部門齊抓共管，專業(yè)分工監(jiān)、管合作，統(tǒng)一指揮，形成安全、有效的投資、使用、收益全過程的監(jiān)、管機(jī)制。

3、根據(jù)國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度、管理規(guī)定，科學(xué)合理建賬

培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)制度，按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬簿進(jìn)行監(jiān)、控。

4、固定資產(chǎn)交付使用與入賬

工程竣工，使用單位接收投入使用的同時(shí)，采取暫估入賬的方法入固定資產(chǎn)賬，等待最終決算確定正式入賬。

5、嚴(yán)格審計(jì)，杜絕超預(yù)算付款

嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核工程決算，按合同預(yù)留足夠工程質(zhì)量保證金，約束施工單位做好質(zhì)保工作。

第6篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法

公路建設(shè)具有投資大,涉及面廣,建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。而對(duì)公路建設(shè)的會(huì)計(jì)核算也要圍繞這一特點(diǎn)而進(jìn)行。而且要按照會(huì)計(jì)核算規(guī)則,合理地反映公路建設(shè)的全過程。

1按照公路建設(shè)周期長(zhǎng),投資大,涉及面廣的特點(diǎn)找準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)

首先,要做好公路建設(shè)資金管理,在公路建設(shè)資金管理中,應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算的管理原則,而這就要求財(cái)務(wù)人員參與到整個(gè)建設(shè)過程中去,要按照《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,要從工程前期的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),資金籌集、工程計(jì)量、合同簽訂、變更審核、項(xiàng)目施工評(píng)優(yōu)等都要納入財(cái)務(wù)管理范疇。

其次,做好資金核算,在公路建設(shè)過程中,資金量大,運(yùn)用周期長(zhǎng)是公路建設(shè)的一個(gè)主要特點(diǎn),是公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心,如何搞好資金核算,降低資金使用成本,就成為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)。公路工程建設(shè)中自有資金僅僅是一小部分,絕大部分資金的主要來(lái)源是銀行信貸資金。這就不可避免地要受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,宏觀政策調(diào)控、通貨膨脹,利率波動(dòng)等因素的影響。因此,資金管理要貫穿整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的全過程。要把降低融資成本做為最主要的管理內(nèi)容來(lái)抓,以達(dá)到高效率地使用資金和降低公路建設(shè)成本的目的。

第三,嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

在公路建設(shè)項(xiàng)目核算中,要根據(jù)已批準(zhǔn)的工程概算內(nèi)容設(shè)置賬務(wù)和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要建立健全整個(gè)工程期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度,克服臨時(shí)思想和短期行為。特別要加強(qiáng)實(shí)物管理,對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)、存貨等公路建設(shè)所需各項(xiàng)物資及時(shí)做好原始記錄,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查,并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策與監(jiān)督職能,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。

(1)項(xiàng)目所需資金的測(cè)算,主要是確定或預(yù)測(cè)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目而被選擇的不同行動(dòng)方案所需要的工程總投資。包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資,貸款項(xiàng)目在建設(shè)期的利息支出等,在此基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步編制項(xiàng)目所需資金的使用計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目的獲利能力分析,公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資分析將以項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析為基礎(chǔ),全面衡量與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資收益,并進(jìn)一步作出最優(yōu)方案的選擇。

(3)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力以及償還債務(wù)的能力可通過財(cái)務(wù)報(bào)表的分析結(jié)果來(lái)反映。因此,財(cái)務(wù)報(bào)表分析是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益進(jìn)行綜合反映的一種分析方法。公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析還具有另一個(gè)重要作用,這就是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位采用招標(biāo)形式選擇施工單位時(shí),對(duì)投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),有助于建設(shè)單位全面地了解和掌握投標(biāo)單位目前的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力和償債能力,以及未來(lái)該投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和獲利能力可能的變動(dòng)情況,有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)的施工單位中標(biāo),以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2做好公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算

要做到財(cái)務(wù)決算與工程決算有效、自然地銜接,公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算中包含工程決算和財(cái)務(wù)決算,其中工程決算又是財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ),只有工程決算編制完整才能為財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員要參與工程決算編制的全過程,因?yàn)楣こ虥Q算與財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容是基本一致的。在工程決算中要注意以下幾方面:

(t)工程決算經(jīng)過招投標(biāo),大的項(xiàng)目是不容易被遺漏的,容易被遺漏的是未經(jīng)招投標(biāo)的小項(xiàng)目,線外工程,收尾工程等這些項(xiàng)目一定要納入工程決算中去,如有遺漏,工程項(xiàng)目將無(wú)法與財(cái)務(wù)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。

(2)工程決算中的主要內(nèi)容是工程量的確定,主要包括收尾工程,土地占用面積的確定,概算與實(shí)際投資完成情況等。

(3)編制工程竣工決算涉及工程,財(cái)務(wù)、征地拆遷,工程監(jiān)理等方方面面,會(huì)計(jì)人員要熟悉公路方面的基本知識(shí),包括工程招標(biāo),投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程建設(shè)方面的技術(shù)知識(shí),熟悉有關(guān)公路建設(shè)的基本法律、法規(guī)等法律知識(shí),包括項(xiàng)目工程前期工作的管理規(guī)定,工程竣工驗(yàn)收的要求等。

(4)按《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》編制財(cái)務(wù)決算,在工程決算編制的時(shí)間要求上,要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn),因此,會(huì)計(jì)制度規(guī)定要按會(huì)計(jì)年度編制年度財(cái)務(wù)決算。在工程完工建成后編制工程竣工決算。年度財(cái)務(wù)決算是以貨幣為計(jì)量單位反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)成果。而工程竣工決算是在年度財(cái)務(wù)決算基礎(chǔ)上編制的以貨幣或?qū)嵨飻?shù)量為計(jì)量單位,全面反映公路建設(shè)項(xiàng)目從籌建開始到竣工為止的全部建設(shè)情況,包括自開工以來(lái)歷年資金籌集和使用情況,債權(quán)、債務(wù)清理情況,項(xiàng)目投產(chǎn)使用情況等等。這就要求財(cái)務(wù)決算與工程決算在編制時(shí)間上既要有年度上的區(qū)別又要在整體上趨同,只有這樣才能全面反映公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況及其財(cái)務(wù)成果。

3依據(jù)科目設(shè)置建立相關(guān)輔助臺(tái)賬,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中,運(yùn)用臺(tái)帳的靈活性解決會(huì)計(jì)核算中無(wú)法解決的問題,解決財(cái)務(wù)核算的滯原性,運(yùn)用臺(tái)帳管理起到審核、核對(duì)作用,起到對(duì)項(xiàng)目前期、中期的控制作用,同時(shí)也可以滿足日后查詢的需要。

3.1固定資產(chǎn)臺(tái)帳

在公路建設(shè)項(xiàng)目中購(gòu)建的辦公用品如電腦、復(fù)印機(jī)等,交通工具包括車輛以及公路項(xiàng)目建設(shè)過程中購(gòu)置的大型機(jī)器設(shè)備以及工程完工后使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和瀝青拌合設(shè)備、攤鋪設(shè)備等都應(yīng)列入固定資產(chǎn)核算,但《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中要求在公路建設(shè)過程中,不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算、并且在試運(yùn)行期間不得計(jì)提折舊,為便于對(duì)購(gòu)建固定資產(chǎn)的管理及工程竣工的移交,應(yīng)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)帳,其內(nèi)容應(yīng)包括:購(gòu)建時(shí)間、購(gòu)進(jìn)時(shí)的固定資產(chǎn)原值,相應(yīng)稅費(fèi),使用年限等。

3.2合同輔助臺(tái)帳

合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金額占總概算量的85%。因此,在日常財(cái)務(wù)核算中要按照合同內(nèi)容設(shè)置合同計(jì)量期數(shù),支付憑證號(hào)、合同原金額、變更金額,合同實(shí)際支付金額,開工預(yù)付款及質(zhì)量保證金等項(xiàng)目設(shè)置臺(tái)帳,對(duì)合同進(jìn)行日常管理。

3.3貸款及利息臺(tái)帳

由于公路工程項(xiàng)目投資巨大,除施工企業(yè)及建設(shè)單位自有的資本金外的建設(shè)資金均來(lái)自銀行貸款為保證低成本籌集資金,高效地使資金,這就要求銀行信貸資金按照工程進(jìn)度分批次地投入,以減少利息支出。因此就有必要建立銀行貸款及利息臺(tái)帳。通過使用電子表格設(shè)置貸款的時(shí)間、憑證號(hào)、貸款金額、期限、應(yīng)付利息、實(shí)付利息等明細(xì)項(xiàng)目、對(duì)合理使用,籌措資金及制定還款計(jì)劃有很大幫助,同時(shí)也便于對(duì)貸款取得及利息的支付等綜合情況的核對(duì)和查找。

第7篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)　基本建設(shè)項(xiàng)目　財(cái)務(wù)管理　影響因素

一、引言

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)于企業(yè)成本只計(jì)算經(jīng)濟(jì)成本，主要內(nèi)容是產(chǎn)品成本核算，其歸集了產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，再按成本計(jì)算對(duì)象分配費(fèi)用，最后得出各個(gè)品種的產(chǎn)品成本。

二、煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的各類成本

基本生產(chǎn)成本?；旧a(chǎn)成本是指企業(yè)基本建設(shè)過程中實(shí)際的費(fèi)用支出，包括原材料、電力、職工薪酬、其他支出等。

安全成本。安全成本就是與安全有關(guān)的費(fèi)用總和，即安全成本是為保證安全而支出的一切費(fèi)用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)30％以上，并且還在逐步提高。具體包括安全工程費(fèi)、安全預(yù)防費(fèi)、安全損失費(fèi)等。

環(huán)境成本。環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。包括煤炭環(huán)境成本、煤炭資源成本、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本(預(yù)備)。

三、煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目成本核算方面存在的問題

(一)不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算

基本項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主要存在建賬不規(guī)范，使用會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完整等問題。

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范是企業(yè)成本核算中最大也是最常見的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

科目設(shè)置不符合規(guī)定。有的單位總帳不設(shè)“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“利潤(rùn)分配”科目，而以“貨幣資金”代替“現(xiàn)金”和“銀行存款”，以“未分配利潤(rùn)”代替“利潤(rùn)分配”科目，但卻有“現(xiàn)金”及“銀行存款”日記賬。

結(jié)帳不符合要求。結(jié)帳不符合要求包括兩個(gè)方面：一是每一帳頁(yè)登記完畢結(jié)轉(zhuǎn)次頁(yè)不規(guī)范，有的會(huì)計(jì)任何標(biāo)記不做，在次頁(yè)第一行直接記入新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；有的會(huì)計(jì)只打上“過次頁(yè)”、“承前頁(yè)”的字樣，不做任何數(shù)字結(jié)轉(zhuǎn)；有的會(huì)計(jì)既打了字樣，也做了數(shù)字結(jié)轉(zhuǎn)，但有些帳簿的結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)字不對(duì)。

財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不真實(shí)。會(huì)計(jì)在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，先是根據(jù)總帳或明細(xì)帳分析、計(jì)算填列，但是當(dāng)某個(gè)項(xiàng)目按上下關(guān)系計(jì)算得出的數(shù)字與帳面數(shù)字不符時(shí)，不是認(rèn)真查找原因，而是對(duì)個(gè)別關(guān)鍵項(xiàng)目采用倒擠的方法，從而造成了“產(chǎn)品銷售收入”帳、表數(shù)字不符；有個(gè)別單位的表上數(shù)字，會(huì)計(jì)人員本人都說(shuō)不清是如何得出的，報(bào)表得出的經(jīng)營(yíng)成果與實(shí)際情況不符。

(二)銀行戶頭管理不合理

按照國(guó)家財(cái)政部的要求，在同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，不管其建設(shè)資金來(lái)源的性質(zhì)，都必須在同一賬戶中核算和管理。而在實(shí)際工作中有的建設(shè)單位不設(shè)專門的戶頭存儲(chǔ)建設(shè)資金，而是把建設(shè)資金混在其他資金賬戶中一同核算；有的企業(yè)則是由于項(xiàng)目資金來(lái)源性質(zhì)、渠道不同，造成多頭開戶，使得同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在幾個(gè)銀行開設(shè)賬戶核算建設(shè)資金，違背了有關(guān)方面的規(guī)定。

按照基本項(xiàng)目建設(shè)中施工單位會(huì)計(jì)核算的要求，對(duì)施工單位的管理費(fèi)必須實(shí)行“總額控制，據(jù)實(shí)列支”的規(guī)定，有些施工單位的此項(xiàng)費(fèi)用超出預(yù)算較多，擠占了建設(shè)成本，有的單位按計(jì)提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉(zhuǎn)支出，違反了建設(shè)單位管理費(fèi)的使用規(guī)定。

四、煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的成本控制

做好煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的成本核算問題，最終的目的和職能是為了更好的控制工程的成本，節(jié)約資金，物盡其用。

(一)成本指標(biāo)分解到位，是成本控制的關(guān)鍵

行成本倒算，細(xì)化指標(biāo)管理，根據(jù)全年的利潤(rùn)計(jì)劃，倒推全年的目標(biāo)成本，然后根據(jù)各單位實(shí)際情況，把成本目標(biāo)分解到每個(gè)成本項(xiàng)目，最后落實(shí)到各職能部門，形成壓力層層傳遞，目標(biāo)成本控制指標(biāo)與工資資金掛鉤，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，完不成考核指標(biāo)的逐級(jí)扣罰當(dāng)月的工資及獎(jiǎng)金。同時(shí)抓住每一環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程成本管理，加強(qiáng)事前、事中、事后成本的分析、監(jiān)控和總結(jié)，建立與成本同步運(yùn)行的成本監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程各環(huán)節(jié)的日常成本控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；對(duì)成本異常情況，隨時(shí)分析出現(xiàn)異常的原因，以針對(duì)性的措施保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)降低成本

煤炭企業(yè)成本的高低受企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織管理等諸多因素的影響，在決策企業(yè)成本控制水平之前，必須對(duì)這些因素作出科學(xué)的分析。具體包括自然因素、技術(shù)因素、管理因素、社會(huì)環(huán)境因素。堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，依靠自身力量降低成本。單位內(nèi)部大力開展降能節(jié)耗的宣傳，積極引導(dǎo)職工勤儉節(jié)約，從大處著眼，小處著手，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞，節(jié)約每一項(xiàng)開支。講求實(shí)效，樹立過緊日子的思想。嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等其他支出項(xiàng)目的發(fā)生；控制領(lǐng)導(dǎo)干部出差次數(shù)以及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)購(gòu)置辦公用品的管理，對(duì)辦公用品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放，減少鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)資金管理，提高資金的運(yùn)營(yíng)效益，縮短資金周轉(zhuǎn)速度，減少資金成本支出，是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效。

近幾年來(lái)，由于煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，資金成本越來(lái)越大，資金管理已經(jīng)是企業(yè)必須認(rèn)真面對(duì)的問題，資金管理首先要實(shí)行資金計(jì)劃管理，合理使用資金，根據(jù)資金的收回量，按照量入為出的原則，制定現(xiàn)金預(yù)算收支計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金；其次要用足用活資金，提高資金使用效果，實(shí)行資金統(tǒng)籌使用；第三是認(rèn)真搞好應(yīng)收帳款的清理工作，努力搞好貨款回收，減少外部的資金占用。

(三)認(rèn)真落實(shí)考核兌現(xiàn)

加強(qiáng)考核力度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。成本管理的效果好壞，關(guān)鍵在于考核與落實(shí)，考核工作不到位，經(jīng)營(yíng)責(zé)任不能得到落實(shí)，那么各項(xiàng)管理制度和措施都將流于形式。只有狠抓落實(shí)，才能變壓力為動(dòng)力，調(diào)動(dòng)職工抓管理、降成本、增效益的積極性，在干部職工中樹立起成本管理的觀念，提高對(duì)成本管理工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，將成本控制工作作為經(jīng)營(yíng)管理工作的重中之重，使職工真正能把成本控制與自己的切身利益聯(lián)系在一起，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，真正形成全員成本管理的良好氣氛。

第8篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

[關(guān)鍵詞]高校會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)信息；會(huì)計(jì)要素；基本建設(shè)

現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度對(duì)規(guī)范高校會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄，會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)送等會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量起到了非常重要的作用，但是，隨著高等教育事業(yè)辦學(xué)體制的改革、合作辦學(xué)的深入和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)展。高校會(huì)計(jì)制度逐漸暴露出許多自身的缺陷。

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)表問題

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)高等教育大眾化，高等教育資源不足與旺盛的高等教育需求之間的矛盾愈加突出。為解決高?；窘ㄔO(shè)資金的不足，高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，形成了投入資金多元化的格局，銀行信貸資金成為絕大多數(shù)高校建設(shè)資金的主要來(lái)源。過去高校經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款以及學(xué)校自身的教育事業(yè)收入?；窘ㄔO(shè)資金幾乎全是各級(jí)財(cái)政資金撥付，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表也主要是報(bào)送給上級(jí)主管部門、財(cái)政部門，偏重于反映各項(xiàng)資金的來(lái)源和具體支出情況，符合我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的要求。但從我國(guó)高校目前的現(xiàn)狀看。關(guān)注高校的財(cái)務(wù)狀況以及資金情況的不僅僅是上級(jí)主管部門。已不再僅僅是學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，學(xué)校的債權(quán)人(商業(yè)銀行以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)等)、學(xué)校合作辦學(xué)的投資方、學(xué)校的捐贈(zèng)方等利益相關(guān)者也希望了解高校的財(cái)務(wù)狀況，高校對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息越來(lái)越受到外界的關(guān)注。面對(duì)新的形勢(shì)，如何使我國(guó)高校會(huì)計(jì)提供更多客觀、真實(shí)、可比的會(huì)計(jì)信息以滿足不同信息使用者的需求，是目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度首先應(yīng)解決的突出問題。

二、高校會(huì)計(jì)要素的核算問題

按照現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，學(xué)校的事業(yè)收支以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，高等學(xué)校的會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五類。事實(shí)上，高校會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素的核算上存在諸多問題。

(一)資產(chǎn)的核算方面

固定資產(chǎn)以原值入賬，在使用、損耗過程中不計(jì)提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重虛高，這與會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則相悖。對(duì)于高校無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算而言，由于無(wú)形資產(chǎn)的確定范圍、內(nèi)容以及計(jì)價(jià)在實(shí)務(wù)中很難界定，許多高校資產(chǎn)負(fù)債表中的無(wú)形資產(chǎn)欄目都是空白。然而，高校是我國(guó)專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的主要盛產(chǎn)地之一。現(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)類項(xiàng)目難以真實(shí)反映學(xué)校所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的全貌。

(二)負(fù)債核算方面

由于高校事業(yè)收支會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生的、能夠可靠計(jì)量的負(fù)債部分未按謹(jǐn)慎性原則及時(shí)登記入賬或者加以披露，比如高?；窘ㄔO(shè)過程中拖欠的施工單位工程款，為滿足教學(xué)科研的需要購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書資料的采購(gòu)款。在高校普遍貸款的今天，高校會(huì)計(jì)制度對(duì)長(zhǎng)短期貸款、低息的外國(guó)政府援助貸款等的分類與核算不夠明確，不便于進(jìn)行自身管理。(三)收入核算方面

高校事業(yè)收支會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，學(xué)校的事業(yè)收入在春季或秋季學(xué)生入學(xué)時(shí)按實(shí)際收到的金額確認(rèn)為收入。盡管高校與商業(yè)銀行合作對(duì)符合條件的學(xué)生提供助學(xué)貸款，學(xué)校也加大了對(duì)貧困學(xué)生的困難資助、勤工助學(xué)的資助力度，但高校的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象一直存在，而高校的會(huì)計(jì)核算對(duì)欠繳的學(xué)生學(xué)費(fèi)部分未確定為債權(quán)加以確認(rèn)，這既不能真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際的學(xué)費(fèi)收入，也不利于加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)的收取。

(四)支出核算方面

高校的支出科目設(shè)置是按照性質(zhì)和用途統(tǒng)一設(shè)置的。按照《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策為：“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25％”。目前，我國(guó)高校的生均教育培養(yǎng)成本備受社會(huì)各界的關(guān)注。如何科學(xué)制定支出科目、準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)教學(xué)成本、合理確定教學(xué)成本，同樣是我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度面臨的難題。

三、高?；ㄊ罩У臅?huì)計(jì)核算問題

第9篇：基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算辦法范文

關(guān)鍵詞：政府收支分類改革高校會(huì)計(jì)制度修訂和完善

一、高校會(huì)計(jì)制度變革的動(dòng)因

2006年2月10日財(cái)政部了《政府收支分類改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2007年1月1日在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。政府收支分類改革是指在我國(guó)現(xiàn)行《政府預(yù)算收支科目》的基礎(chǔ)上，合理借鑒國(guó)際通行做法，構(gòu)建適合我國(guó)公共財(cái)政管理要求的新的政府收支分類體系。該體系由收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三部分組成：收入分類反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)；支出功能分類反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)；支出經(jīng)濟(jì)分類反映各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。新的政府收支分類改革到位后，將建立起我國(guó)有效的財(cái)政信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，可以對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行“多維”定位，反映每筆資金的多個(gè)特征。這對(duì)于加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算收支的監(jiān)督，提高預(yù)算透明度，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益，從源頭上防治腐敗，意義十分重大。這樣一個(gè)有效的財(cái)政信息管理系統(tǒng)，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，因此，政府收支分類改革必將對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容、科目的設(shè)置等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度亟待變革。作為預(yù)算會(huì)計(jì)體系中行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度重要組成部分的現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度也必然面臨重新修訂。否則，政府收支分類改革將缺乏微觀反映的基礎(chǔ)。所以，財(cái)政部在《方案》中也特別指出“要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理，及時(shí)修改行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及稅收、國(guó)庫(kù)、財(cái)政總預(yù)算、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度”以作為這一改革的配套改革措施之一。政府收支分類改革為現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的修訂和完善提供了良好的契機(jī)。

現(xiàn)階段我國(guó)高等教育已經(jīng)從精英教育拓展到大眾化教育階段，高等教育的供需矛盾日益突出。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高校改革的不斷深入，高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了較大的變化：高校后勤社會(huì)化、二級(jí)民辦學(xué)院(獨(dú)立學(xué)院)創(chuàng)辦與運(yùn)行、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、超大規(guī)模新校區(qū)建設(shè)、巨額銀行貸款融資辦學(xué)、教育成本補(bǔ)償機(jī)制的建立等新生事物層出不窮，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度已越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的需要，改革勢(shì)在必行。

一是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在缺陷?，F(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定“高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。由于高校的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是事業(yè)性收支，所以收付實(shí)現(xiàn)制實(shí)質(zhì)上成為高校最基本最主要的核算基礎(chǔ)。其主要缺陷有以下三個(gè)方面：(1)高校財(cái)務(wù)支出不能反映事業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)付未付債務(wù)，如借入資金的利息等，這部分“隱性債務(wù)”，在實(shí)際支付時(shí)才反映為支出。此外，高校的應(yīng)收款項(xiàng)中除基建借款外，有相當(dāng)大的部分為墊付款未核銷數(shù)，實(shí)際上已形成了事業(yè)支出。按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，虛增了高校可支配財(cái)務(wù)資金，必然導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)狀況失實(shí)，掩蓋了高校潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)，有可能對(duì)學(xué)校的決策產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于防范和化解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)年終事業(yè)結(jié)余信息反映不實(shí)。如對(duì)于預(yù)算已經(jīng)安排，但由于各種原因當(dāng)年無(wú)法支付所形成的結(jié)余，實(shí)際上屬于實(shí)施項(xiàng)目必需的資金，在收付實(shí)現(xiàn)制下，年終轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，造成結(jié)余不實(shí)。又如學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)或培養(yǎng)費(fèi)，在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為收入，但許多培養(yǎng)工作是跨年度的，相關(guān)支出也許在下年度才發(fā)生，年度間缺乏收入和支出的配比，掩蓋了高校各個(gè)時(shí)期業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，也造成結(jié)余不實(shí)。(3)收付實(shí)現(xiàn)制不能正確進(jìn)行成本和費(fèi)用核算，不能準(zhǔn)確提供生均教育成本信息，也不能客觀地反映高校運(yùn)行成本和運(yùn)行績(jī)效。

二是現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不盡合理，不利于高校會(huì)計(jì)核算的規(guī)范及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)不能如實(shí)反映高校的資產(chǎn)狀況。如不設(shè)“累計(jì)折舊”科目，用“固定資產(chǎn)”科目始終反映固定資產(chǎn)的原值，使資產(chǎn)負(fù)債表中的“凈資產(chǎn)”信息嚴(yán)重失真；不設(shè)“在建工程”科目，大量的在建項(xiàng)目和部分因種種原因未辦理竣工決算手續(xù)的工程，不能列入學(xué)校的固定資產(chǎn)；“借入款項(xiàng)”科目核算高校各種借款，不分長(zhǎng)期借款和短期借款，不利于高校管理者了解學(xué)校負(fù)債結(jié)構(gòu)，合理安排償債資金，也不利于金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)高校的財(cái)務(wù)狀況等等。

三是學(xué)?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)核算獨(dú)立于學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算之外，學(xué)校報(bào)出的報(bào)表，不包含基本建設(shè)數(shù)據(jù)。這樣的報(bào)表，不能反映學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和收支全貌。近年來(lái)，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校的基建投資迅猛增長(zhǎng)。很多基建項(xiàng)目靠學(xué)校貸款自籌資金，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還。由于基建會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，由學(xué)校償還本息的貸款沒有體現(xiàn)在學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表上，同時(shí)貸款利息由學(xué)校支付，不列入基建財(cái)務(wù)費(fèi)用，或即使部分列入也缺乏科學(xué)依據(jù)，造成學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，基建項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確。

四是高校目前的會(huì)計(jì)報(bào)表體系從總體來(lái)說(shuō)只是起了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用。其不足主要表現(xiàn)在：(1)會(huì)計(jì)報(bào)表反映內(nèi)容及報(bào)表體系不完整，報(bào)表項(xiàng)目設(shè)置不夠科學(xué)，會(huì)計(jì)信息失真。當(dāng)前，高校的會(huì)計(jì)報(bào)表體系主要側(cè)重反映預(yù)算收支情況，對(duì)于龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、舉借債務(wù)的使用及還本付息情況、專項(xiàng)資金使用的效果等缺乏相關(guān)的報(bào)告體系進(jìn)行信息披露。如江蘇省2005年度高校報(bào)送的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，有8張主表、11張附表和2張補(bǔ)充報(bào)表，8張主表中有7張表反映收入和支出情況，重復(fù)的內(nèi)容較多，反映的收支均為本年度實(shí)際收到和支出的款項(xiàng)。而高校每年的應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額、學(xué)生欠費(fèi)情況等，多年來(lái)會(huì)計(jì)報(bào)表上一直沒有反映，而這部分信息對(duì)分析高校財(cái)務(wù)狀況尤為重要。(2)沒有建立財(cái)務(wù)報(bào)告公開披露制度。由于歷史上我國(guó)高校資金的主要來(lái)源是政府撥款，因此高校會(huì)計(jì)報(bào)表只向財(cái)政部門和上級(jí)單位報(bào)送，滿足政府的信息需求，隨著高校多渠道籌集辦學(xué)資金，越來(lái)越多國(guó)家以外的主體與高校發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系，他們也需要了解高校的運(yùn)營(yíng)情況。如銀行需要通過財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)評(píng)價(jià)高校的償債能力；捐贈(zèng)人需要了解其捐贈(zèng)財(cái)物的用途和產(chǎn)生的效益；學(xué)生希望獲得學(xué)校培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生的教育成本信息；政府需要評(píng)價(jià)高校管理者履行經(jīng)管責(zé)任的成績(jī)，決定資源在各個(gè)高校之間的分配；廣大的社會(huì)公眾則要求監(jiān)督公共資金的使用情況。由此可見，高校財(cái)務(wù)信息的需求者已趨于多元化，但是他們卻不能從公開的渠道獲得所需要的信息。

二、高校會(huì)計(jì)制度修訂的建議

(一)以非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)為高校會(huì)計(jì)制度發(fā)展方向，以基金會(huì)計(jì)為高校會(huì)計(jì)模式非營(yíng)利組織是與營(yíng)利組織(企業(yè))相對(duì)的一種組織，其主要特點(diǎn)是不以營(yíng)利為目的，不計(jì)算損益，所有者的目的小是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒有非營(yíng)利組織的概念，會(huì)計(jì)主體分為企業(yè)和行政事業(yè)單位。對(duì)照非營(yíng)利組織的特征，我國(guó)的有高校屬于典型的非營(yíng)利組織。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)以非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度作為高校會(huì)計(jì)制度發(fā)展方向。

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，高校要“改革按學(xué)生人數(shù)撥款的辦法，逐步實(shí)行基金制”。現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度也明確規(guī)定“高等學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況”，這為我國(guó)高校推行基金會(huì)計(jì)模式奠定了制度基礎(chǔ)。此外，我國(guó)近年財(cái)政體制改革中實(shí)行的財(cái)政投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和追蹤問效制度，也需要相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度。借鑒西方基金會(huì)計(jì)核算模式，將高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成以基金為基礎(chǔ)進(jìn)行組織和運(yùn)作，把按照法律法規(guī)或其他限定用途的資金設(shè)立各種不同的基金，對(duì)每一基金分別進(jìn)行核算、計(jì)量和報(bào)告。這種基金核算模式不僅能使各類基金的支出內(nèi)容得到嚴(yán)格管理，有效計(jì)量，而且可全口徑反映當(dāng)年的預(yù)算收支執(zhí)行情況，從而保證各種不同來(lái)源的資金嚴(yán)格按照要求用于預(yù)算設(shè)定的用途，確保各項(xiàng)資金在總量上和收支配比上不突破預(yù)算的限制。因此，在高校會(huì)計(jì)制度改革中構(gòu)建基金會(huì)計(jì)模式既是高校發(fā)展的必然要求，也是財(cái)政管理體制改革的必然結(jié)果。

(二)修正會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 鑒于收付實(shí)現(xiàn)制存在的弊端，借鑒非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校辦學(xué)財(cái)源多元化的現(xiàn)實(shí)，筆者建議高校會(huì)計(jì)制度應(yīng)采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制，并逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。對(duì)某些特定業(yè)務(wù)采用偏向于權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，從過去以預(yù)算收入考核為主向以績(jī)效考核為主轉(zhuǎn)變，客觀反映資產(chǎn)、負(fù)債的年度變化，有利于高校對(duì)資產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)負(fù)債管理。在修正的收付實(shí)現(xiàn)制下，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行資本化處理(如折舊、攤銷)后，凈資產(chǎn)可以客觀體現(xiàn)高校的財(cái)富，為分析當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)效果及持續(xù)能力提供綜合的信息，也為高校建立教育成本核算機(jī)制提供了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)也更接近于《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，便于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一和可比?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越復(fù)雜，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制越必要。

(三)科學(xué)界定和重釋會(huì)計(jì)要素 科學(xué)定義高校會(huì)計(jì)要素是合理確認(rèn)核算內(nèi)容，正確進(jìn)行信息處理的需要，也是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)政府收支分類改革的必然之選。借鑒我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)要素的定義，對(duì)高校會(huì)計(jì)要素進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修正，如將“凈資產(chǎn)”要素修訂成“基金”要素，重構(gòu)“基金”要素內(nèi)涵并從實(shí)質(zhì)上做出必要的概括?！盎稹币辉~在會(huì)計(jì)上指不包括負(fù)債在內(nèi)的限定用途的資金來(lái)源，其含義符合會(huì)計(jì)要素包含的內(nèi)容：作為會(huì)計(jì)要素的基金同作為會(huì)計(jì)科目的基金上下呼應(yīng)、關(guān)系清楚。從適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的需要，增設(shè)“結(jié)余”要素、規(guī)范“結(jié)余”要素的核算內(nèi)容，并對(duì)影響結(jié)余的因素做出周密的考慮。同時(shí)，重新詮釋高校會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出要素，使各要素的核算內(nèi)容真實(shí)反映高校財(cái)務(wù)狀況和產(chǎn)權(quán)狀況。

(四)增設(shè)或調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目具體包括：(1)增設(shè)教育成本核算科目，反映和監(jiān)督在培養(yǎng)各類高級(jí)專門人才過程中某一階段的全部耗費(fèi)。該賬戶為費(fèi)用類賬戶，借方歸集某一會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用，貸方反映成本核算對(duì)象轉(zhuǎn)出的實(shí)際成本，期末余額表示在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)尚未完成的成本核算對(duì)象已發(fā)生的實(shí)際成本。為配合教育成本的核算，可以考慮將現(xiàn)行的會(huì)計(jì)年度改為每年的9月1日至次年的8月31日，這樣與教學(xué)年度相一致，可以更準(zhǔn)確地核算分析、考察教育成本性態(tài)。(2)為反映固定資產(chǎn)凈值，正確核算高校生均教育成本，并適應(yīng)基建核算納入高校會(huì)計(jì)體系的需要，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”、“在建工程”科目。(3)增設(shè)“應(yīng)收學(xué)費(fèi)(培養(yǎng)費(fèi))”科目，用來(lái)核算學(xué)校按物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向各級(jí)各類學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)或培養(yǎng)費(fèi)，并按學(xué)院、系部、班級(jí)組織明細(xì)核算，以提供學(xué)生欠費(fèi)信息。(4)為了便于安排債務(wù)償還及分析償債能力，“借入款項(xiàng)”科目應(yīng)按歸還期限分設(shè)短期借款和長(zhǎng)期借款兩個(gè)科目。(5)增設(shè)“基本建設(shè)撥款收入”科目，以核算和監(jiān)督財(cái)政撥給學(xué)校的基本建設(shè)資金。增設(shè)“結(jié)轉(zhuǎn)基建撥款”和“基本建設(shè)支出”科日?！敖Y(jié)轉(zhuǎn)基建撥款”下設(shè)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建款”和“結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政基建款”兩個(gè)明細(xì)科目用以反映和監(jiān)督結(jié)轉(zhuǎn)到戶的用于基本建設(shè)資金?！盎窘ㄔO(shè)支出”科目用以核算和監(jiān)督學(xué)校列入基本建設(shè)計(jì)劃，用國(guó)家基建資金和單位自籌基建資金安排的基本建設(shè)所發(fā)生的各項(xiàng)支出。為將基本建設(shè)資金納入高校會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算做準(zhǔn)備。

(五)基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算 此次政府收支分類改革方案中建立的支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類對(duì)基本建設(shè)資金納入高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一核算提供了政策依據(jù)。新的支出功能分類不再按基本建設(shè)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能分設(shè)一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、教育等17個(gè)大類科目。支出經(jīng)濟(jì)分類按政府各項(xiàng)支出的具體用途分設(shè)工資福利支出、商品和服務(wù)支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等12大類。新科目中的“教育支出”，除了包括原“教育事業(yè)費(fèi)”之外，還包括教育基本建設(shè)支出、教育行政費(fèi)支出以及其他用于教育方面的支出。新的支出功能分類中不設(shè)置基本建設(shè)支出科目，而是將原基本建設(shè)支出分解到各功能分類科目。如果在新的政府支出功能分類中仍然保留基本建設(shè)支出科目，必然造成其他支出功能分類科目反映內(nèi)容的不完整。如教育支出中缺少了教育基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)支出中缺少農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。高?；窘ㄔO(shè)支出作為經(jīng)濟(jì)分類中的“其他資本性支出”，與高校其他事務(wù)性支出分兩套賬進(jìn)行核算既無(wú)必要也無(wú)根據(jù)。