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[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族文獻;共建共享;河池
1河池少數(shù)民族文獻信息資源共建共享面臨的困境
1.1 管理體制陳舊,思想觀念落后
少數(shù)民族文獻是記錄少數(shù)民族信息或知識的文獻,反映少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟、文化、歷史、地理、社會等各方面的情況,它具有很大的開發(fā)與利用價值。目前,我國各級各類圖書館以及其他信息機構(gòu)實行條塊分割的管理體制不利于文獻收藏、利用與開發(fā),只有采用區(qū)域性跨系統(tǒng)共建共享模式才能實現(xiàn)區(qū)域性少數(shù)民族文獻信息資源共建共享。河池市目前還沒有一個官方或民間的少數(shù)民族文獻信息資源建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu),各個圖書館在業(yè)務(wù)上缺少聯(lián)系,彼此間館藏文獻資源缺乏交流,難以在區(qū)域性跨系統(tǒng)的少數(shù)民族文獻共建共享建設(shè)中達成共識。在觀念上還無法意識到,在當今社會中少數(shù)民族文獻信息資源作為一種特色資源在區(qū)域文化、經(jīng)濟、社會等方面可間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益,仍然以傳統(tǒng)的眼光和思想,把少數(shù)民族文獻信息資源如仫佬族和毛南族文獻作為一般館藏文獻加以收藏,不突出其特色,難以彰顯其應(yīng)有的歷史和現(xiàn)實價值。
1.2 建設(shè)經(jīng)費不足,自動化、網(wǎng)絡(luò)化程度低
建設(shè)經(jīng)費是啟動共建共享的重要條件,經(jīng)費不足是西部地區(qū)圖書館共建共享的最大障礙,尤其對河池市這樣的老、少、邊、山、窮地區(qū)而言,幾乎是難以逾越的鴻溝。河池市2010—2012年的政府工作報告顯示,2009—2011年三年全市生產(chǎn)總值年均45628億元,與我國發(fā)達地區(qū)無法相比。河池市文化事業(yè)的投入除了國家撥款,河池市本級財政投入非常有限。筆者調(diào)查河池市1個普通高校圖書館和11個公共圖書館得到這樣一組數(shù)據(jù):河池學院圖書館年購書經(jīng)費在100萬元左右,河池民族圖書館作為河池市唯一一所市級公共圖書館,年購書經(jīng)費為30萬元左右,其余10所縣級圖書館年購書經(jīng)費為5萬~10萬元,每年用于本館自動化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)維護的專項經(jīng)費非常有限。
正是基于經(jīng)費緊缺的原因,河池市目前只有河池學院圖書館和河池民族圖書館2個圖書館建有獨立的網(wǎng)站,業(yè)務(wù)管理工作可在局域網(wǎng)和因特網(wǎng)運行,能夠提供OCPA查詢服務(wù)。其他縣、市圖書館的自動化和網(wǎng)絡(luò)化程度極低,表現(xiàn)為硬件設(shè)施不足,各圖書館的服務(wù)器、磁盤陣列、計算機等數(shù)量少,性能不高,勉強支持館內(nèi)開展日常業(yè)務(wù)工作。其次是軟件系統(tǒng)功能不齊全、兼容性差,主要是因為購置商業(yè)化集成管理系統(tǒng)后沒有后續(xù)資金升級。另外在網(wǎng)絡(luò)運行上,多數(shù)圖書館業(yè)務(wù)工作仍然處于局域網(wǎng)運行階段,有10個縣級圖書館均沒有自己獨立的網(wǎng)站。
1.3 專業(yè)人才缺乏,技術(shù)力量薄弱
自動化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)庫技術(shù)人才是開展共建共享的關(guān)鍵因素,而河池市地方公共圖書館恰恰缺乏這方面的人才。根據(jù)調(diào)查,在河池市11個公共圖書館和1個高校圖書館近百名正式工作人員中,圖書情報專業(yè)的不到10人,約占9%;計算機專業(yè)的不到10人,約占9%;精通計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、具備軟件系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用能力的骨干技術(shù)人員僅有4人,約占4%。在學歷和職稱結(jié)構(gòu)方面,只有河池學院圖書館有高級職稱和碩士學位工作人員。專業(yè)技術(shù)人員隊伍力量薄弱成為開展共建共享工作的瓶頸。
2河池少數(shù)民族文獻信息資源共建共享的可行性
2.1 具有搜集少數(shù)民族文獻的區(qū)域性優(yōu)勢
地處廣西西北的河池市,總?cè)丝跒?09萬人,現(xiàn)轄金城江區(qū)、羅城、環(huán)江、南丹、天峨、東蘭、巴馬、鳳山、都安、大化10個縣區(qū),并代管宜州市,其中有5個少數(shù)民族自治縣,羅城仫佬族自治縣和環(huán)江毛南族自治縣還是全國唯一的仫佬族和毛南族自治縣,全國絕大多數(shù)的仫佬族和毛南族人民都世居羅城和環(huán)江,60%以上的白褲瑤世居南丹縣,宜州市還是壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)。這些世代聚居的少數(shù)民族,不僅創(chuàng)造了本民族悠久的歷史文化,還生產(chǎn)和累積了本民族豐富的文獻資源。筆者在河池市少數(shù)民族文獻收藏調(diào)查中發(fā)現(xiàn),反映仫佬族、毛南族和白褲瑤的政治經(jīng)濟、歷史文化、民俗習俗的文獻主要收藏在羅城、環(huán)江和南丹的圖書館、民族局、地方史志辦等單位和機構(gòu),這些少數(shù)民族聚居區(qū)成為少數(shù)民族文獻最重要的原產(chǎn)地和集散地,為河池市各級圖書館就近、及時地搜集、獲取這些少數(shù)民族第一手文獻資料提供了便利條件。
2.2 具有豐富獨特的少數(shù)民族文獻館藏
中國少數(shù)民族文獻是相對漢民族文獻而言的。目前學界對少數(shù)民族文獻范疇還沒有統(tǒng)一的界定,筆者綜合各家之見,概括為兩個方面:一是只要內(nèi)容上反映少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟、文化等方面,不管它是否用少數(shù)民族文字撰寫,作者是否是少數(shù)民族籍的各種載體文獻;二是只要使用少數(shù)民族文字撰寫,不管內(nèi)容是否反映少數(shù)民族的信息知識,作者是否是少數(shù)民族籍的各種載體文獻。凡符合這兩項條件之一的文獻均屬于少數(shù)民族文獻范疇。根據(jù)這一界定,筆者調(diào)查了上述河池市11個公共圖書館和1個高校圖書館的少數(shù)民族文獻館藏情況:11個公共圖書館少數(shù)民族文獻以紙質(zhì)文獻為主,其中仫佬族文獻約為305種710冊,毛南族文獻為300種700冊,其他五個少數(shù)民族文獻約為1 000種2 550冊。而數(shù)字化少數(shù)民族文獻主要集中在河池學院圖書館。該圖書館自2005年以來,先后依托該館科研項目:廣西“十五”哲學社會科學研究項目“河池學院圖書館地方特色文獻網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺”和教育部項目:CALIS三期專題特色數(shù)據(jù)庫子項目“桂西北地方資源文獻數(shù)據(jù)庫”,自主開發(fā)了“劉三姐研究專題文獻數(shù)據(jù)庫”“仫佬族文獻數(shù)據(jù)庫”和“毛南族文獻數(shù)據(jù)庫”等9個河池市地方特色專題文獻數(shù)據(jù)庫,目前數(shù)據(jù)庫中壯族、仫佬族和毛南族等少數(shù)民族文獻記錄約為7 000條,包括會議論文、電子書、期刊論文、圖片、音頻和視頻等類型的文獻資源。另外,河池市各縣市的文化館和博物館等機構(gòu)還擁有相當數(shù)量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的文字、圖片、照片、音頻和視頻等各類資料,譬如仫佬族的依飯節(jié)、毛南族的“肥套”和白褲瑤服飾等珍稀和獨有的資料。
2.3 具有開展文獻信息資源共建共享的實踐經(jīng)驗
實踐經(jīng)驗是開展一項新工作的智力財富,是取得成功的奠基石。河池學院圖書館自2005年以來,在文獻信息資源共建共享實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。首先是數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)驗?!皠⑷阊芯繉n}文獻數(shù)據(jù)庫”是該館地方特色文獻網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺最先開發(fā)的數(shù)據(jù)庫,該館技術(shù)人員在數(shù)據(jù)庫建庫軟件缺乏的情況下,結(jié)合圖書館現(xiàn)有條件并利用自身的技術(shù)摸索出一套建庫方案,包括選題、人員配置、框架設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、網(wǎng)站設(shè)計以及文獻的搜集、加工、存儲、標引等若干方面[1]。特別是2011年該館在建設(shè)CALIS三期專題特色數(shù)據(jù)庫子項目《桂西北地方資源文獻數(shù)據(jù)庫》時,采用清華同方研制的TPI系統(tǒng)進行建庫,還利用TPI系統(tǒng)先進技術(shù)對早先開發(fā)的《劉三姐研究專題文獻數(shù)據(jù)庫》等數(shù)據(jù)庫進行改建,經(jīng)過多次建庫實踐,該館數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)大大提高。其次是共建共享經(jīng)驗。河池學院2011年開始參與CALIS三期專題特色數(shù)據(jù)庫共建共享工程建設(shè),所建成的《桂西北地方資源文獻數(shù)據(jù)庫》已投入CALIS共享系統(tǒng)。該館在建設(shè)中進一步積累了共建共享經(jīng)驗,鍛煉和培養(yǎng)了一個勝任共建共享的技術(shù)人才團隊。雖然其他11個公共圖書館目前沒有能力開展共建共享工作,但他們都是全國文化信息資源共享工程廣西區(qū)中心的用戶,對共享方面有一定的了解和認知。
3河池少數(shù)民族文獻信息資源共建共享的對策
3.1 轉(zhuǎn)變觀念,明確職能,達成共識
科學技術(shù)的不斷發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進,使得信息量激增與單個圖書館有限的物力、財力、人力之間矛盾加劇,任何一個圖書館無法建立大而全的文獻信息資源保障體系。因此,各圖書館必須轉(zhuǎn)變觀念,敢于突破條塊分割的體制局限,主動尋求多方合作,通過區(qū)域性共建共享途徑最大限度地搜集文獻信息資源,最大限度地滿足讀者信息需求,從根本上解決問題。從20世紀90年代末起,全國各個系統(tǒng)和地區(qū)開展文獻信息資源共建共享活動已經(jīng)取得一定的成效。全國系統(tǒng)譬如CALIS等,區(qū)域跨系統(tǒng)譬如上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)等,文獻信息資源共建共享已經(jīng)深入人心。特別是2011年中央提出建設(shè)“文化強國”的長遠戰(zhàn)略,將文化提升到國家戰(zhàn)略位置,隨后廣西也提出“建設(shè)民族文化強區(qū)”實施綱要。河池各級圖書館應(yīng)該認識到:圖書館肩負社會主義文化事業(yè)建設(shè)重任,具有履行保存人類文化遺產(chǎn)、傳承人類文化等職能,因此開展河池少數(shù)民族文獻信息資源共建共享既是圖書館自身發(fā)展的需要,更是國家和社會發(fā)展的需要,特別在文化大繁榮大發(fā)展的當前形勢下更具有緊迫性和現(xiàn)實意義。
3.2 爭取地方政府重視,加強自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
文獻信息資源共建主要有政府行為和民間行為兩種方式,政府行為的共建因有專項資金支持能夠持續(xù)開展,而民間行為的共建所需經(jīng)費一旦超過圖書館的經(jīng)費自籌能力就被迫中止。從上述河池市高校圖書館和各級公共圖書館現(xiàn)有條件來看,僅靠單純的民間行為進行共建是不現(xiàn)實的,必須將民間行為與政府行為的共建相結(jié)合,才可能開展并且持續(xù)下去。河池市政府在國家“十二五”規(guī)劃提出后,于2012年初制定《河池市2012—2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,提出擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強文化市場主體活力、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體目標,把加快公共文化設(shè)施建設(shè)、充分發(fā)揮地域文化特色等作為發(fā)展的重點來抓,計劃2012—2015年文化產(chǎn)業(yè)及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項目為280項,增加文化事業(yè)的財政投入,投入資金為180多億,其中包括新建宜州市圖書館和博物館、羅城縣圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。河池高校圖書館和各級公共圖書館要以此為契機,主動出擊,聯(lián)手合作,定制方案,爭取政府財政投入,添置服務(wù)器、磁盤陣列、計算機等硬件設(shè)施,購置圖書館集成管理系統(tǒng)軟件,全面提升圖書館的自動化、網(wǎng)絡(luò)化等方面的建設(shè)水平,為河池市少數(shù)民族文獻信息資源共建共享打下堅實基礎(chǔ)。
3.3 建立以高校圖書館為主體、地方圖書館參與,協(xié)同共建的少數(shù)民族文獻信息資源中心
河池市少數(shù)民族文獻信息資源共建共享作為一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面的工作,它的建設(shè)需要成立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)來組織和管理。在組織管理上,必須形成政府主導(dǎo)和社會力量共同參與的格局,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)上,必須充分發(fā)揮河池學院圖書館的主體作用,因為河池學院圖書館作為河池市唯一一所普通本科院校圖書館,與所在區(qū)域的各級地方圖書館相比,在設(shè)備、技術(shù)、人才和館藏等方面具有優(yōu)勢,特別是與區(qū)內(nèi)外高校圖書館有信息與業(yè)務(wù)來往,積累了一定的共建共享經(jīng)驗。因此,建立以河池學院圖書館為主體、地方圖書館共同參與、協(xié)同共建的少數(shù)民族文獻信息資源中心(以下簡稱“中心”)的工作模式是可行的。河池學院圖書館在中心共建過程中必須發(fā)揮業(yè)務(wù)主導(dǎo)作用:一是帶領(lǐng)河池市各級圖書館參加中心建設(shè);二是負責制定河池少數(shù)民族文獻信息資源共建共享目標、原則和方案;三是訂制具體業(yè)務(wù)工作標準,規(guī)范編目等業(yè)務(wù)工作;四是協(xié)調(diào)館際,分工合作,明確各館收藏重點,由圖書館向所在縣市民族局、地方志辦公室、文化局、旅游局和博物館輻射,拓寬文獻獲取渠道;五是負責共建共享人員技術(shù)培訓工作。特別要重視仫佬族、毛南族和白褲瑤等較少數(shù)民族特色數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立共享平臺,統(tǒng)一數(shù)字化,集成管理,實現(xiàn)共享[2]。
3.4 以高校、地方圖書館合作為切入點,漸進式推進共建共享工作
近年來,河池學院已經(jīng)形成了“立足河池,服務(wù)地方,面向基層,為社會培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才”的辦學特色,學院重視和鼓勵校內(nèi)各教學單位、部門加強與地方建立合作關(guān)系,這給學院圖書館與地方圖書館的合作提供了契機。2012年河池學院圖書館與羅城仫佬族自治縣圖書館開展“結(jié)對共建、結(jié)對幫扶”活動,雙方在圖書館數(shù)字化建設(shè)、地方特色文化資源傳承與保護合作、館際業(yè)務(wù)以及仫佬族文化資源等方面達成共建協(xié)議,河池學院圖書館將在技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面提供指導(dǎo),協(xié)助其建立“羅城仫佬族圖書館網(wǎng)站”等。這種共建模式可以同樣的方式與環(huán)江毛南族自治縣圖書館等河池其他10所地方公共圖書館建立共建幫扶關(guān)系,由點及面漸進式推進河池少數(shù)民族文獻信息資源共建共享工作。
河池各級圖書館開展共建共享所遇到的問題和困境,也是西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)各級各類型圖書館所面臨的問題。我們必須面對現(xiàn)實,正確認識我們的處境,充分利用和挖掘現(xiàn)有的物質(zhì)和技術(shù)條件,多方合作,共同努力,逐步開展河池市少數(shù)民族文獻信息資源共建共享工作,在全國文獻信息資源共建共享大環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
[參考文獻]
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[收稿日期]2013-04-18
“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式,即通過設(shè)施聯(lián)建,創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系;活動聯(lián)抓,創(chuàng)多樣化服務(wù)路徑;部門聯(lián)動,創(chuàng)集聚化服務(wù)平臺;組織聯(lián)盟,創(chuàng)社會化服務(wù)環(huán)境;培訓聯(lián)辦,創(chuàng)專業(yè)化服務(wù)隊伍;機制聯(lián)立,創(chuàng)常態(tài)化服務(wù)格局。這是三明市在推進第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建過程中,引鑒精神文明建設(shè)“好在共建、貴在堅持、重在參與”的經(jīng)驗探索推出的創(chuàng)新工作機制。隨著示范區(qū)正式獲批,如何深化“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式途徑,繼續(xù)提升公共文化服務(wù)效能值得認真思考。
繼續(xù)以組建公共文化服務(wù)聯(lián)盟為抓手推動橫向聯(lián)創(chuàng)共建
加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化服務(wù)的整合力度,實現(xiàn)平行部門、行業(yè)、地域間公共文化服務(wù)的良性互動。一是組建部門服務(wù)聯(lián)盟。堅持政府主導(dǎo),部門聯(lián)動,完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位優(yōu)勢,整合工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、文體、教育等部門的公共文化服務(wù)功能項目,結(jié)成部門服務(wù)聯(lián)盟,努力實現(xiàn)政策制定協(xié)同化、資源配置最優(yōu)化、服務(wù)管理集約化的目標,發(fā)揮公共文化政策和資源的綜合效益。如針對保障殘障人士、老年人、少年兒童、婦女、農(nóng)民工等群體的基本文化權(quán)益,由相關(guān)成員部門結(jié)成面向特殊群體的“服務(wù)聯(lián)盟”聯(lián)動開展各項服務(wù)工作。二是組建行業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。建立圖書館、博物館、文化館(藝術(shù)館)、群眾文藝團體等行業(yè)聯(lián)盟,開展館際合作,推進市、縣級圖書館“分塊式”總分館制建設(shè),加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村(社區(qū))文化活動室的統(tǒng)籌管理,實現(xiàn)圖書通借通還,進一步提高公共圖書館等文化設(shè)施的服務(wù)效能。三是組建區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟。研究制定鼓勵各縣(市、區(qū))公共文化聯(lián)手發(fā)展支持政策,進一步發(fā)揮中心城市文化資源對縣(市)的輻射作用,促進各縣(市、區(qū))聯(lián)動共同開展公共文化服務(wù),進一步破除區(qū)域間公共文化服務(wù)政策、機制壁壘,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,推動形成區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟。
繼續(xù)以建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制為依托推動縱向聯(lián)創(chuàng)共建
著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè),推動公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。一是建立流動文化服務(wù)機制。建立市、縣流動文化服務(wù)協(xié)調(diào)機制,通過豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展流動渠道、強化服務(wù)職能、完善服務(wù)保障,推進流動文化服務(wù)常態(tài)化。在組織如“三下鄉(xiāng)”等綜合性大型流動服務(wù)基礎(chǔ)上,根據(jù)山區(qū)的特點,搭建各種平臺,突出小型化、特色化的流動服務(wù),開展小分隊志愿服務(wù)、“文化走親”服務(wù)、城鄉(xiāng)雙向流動服務(wù)等形式,持續(xù)推進“流動舞臺”“民俗文化節(jié)”“流動文博展”“流動圖書館”“流動輔導(dǎo)”“流動培訓”等各類品牌服務(wù)。同時,建立文化展演展示平臺,支持鄉(xiāng)村文藝社團和文化能人參與廣場文化、文藝匯演、文化節(jié)慶等專場演出,組織農(nóng)民山歌協(xié)會、橋燈隊、儺舞隊等業(yè)余文化隊伍進城演出,推動城鄉(xiāng)文化互動。二是建立公共文化結(jié)對幫扶機制。創(chuàng)新公益性文化事業(yè)單位服務(wù)機制,設(shè)立“農(nóng)村文化建設(shè)專項資金”,推動資源和力量向基層傾斜。加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶,形成常態(tài)化工作機制。推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”,建立結(jié)對幫扶制度,開展機關(guān)企事業(yè)單位、文明單位、文化單位、文藝家協(xié)會、民間文藝社團、商會等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學校等結(jié)對幫扶工作,通過扶持建設(shè)文化陣地、開展文化活動、提升文化技能等形式,改善基層群眾文化生活,縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。三是建立文化人才交流機制。通過“走下去、請上來”相結(jié)合的方式開展公共文化人才雙向交流。上級文化部門采取外聘教師、下鄉(xiāng)培訓、蹲點督導(dǎo)、菜單式培訓等多種方式加強基層文化工作人員培訓,并在制定文化建設(shè)規(guī)劃、拓展工作網(wǎng)絡(luò)、策劃組織文化活動等方面給予幫助,增強基層公共文化的自我發(fā)展能力,變“送文化”為“種文化”。同時通過選派基層公共文化人才,以交流任職、掛職鍛煉等形式,到上級宣傳文化部門開展工作,提高基層公共文化人才隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
繼續(xù)以實施資源整合為重點推動內(nèi)部聯(lián)創(chuàng)共建
大力推進公共文化服務(wù)單位內(nèi)部資源整合,提升公共文化服務(wù)效能,更好地滿足群眾基本文化需求。一是整合設(shè)施資源。整合現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源,形成統(tǒng)一管理、聯(lián)動服務(wù)的綜合性公共文化服務(wù)平臺。整合利用城鄉(xiāng)閑置學校、廠房、宗祠等城鄉(xiāng)公共設(shè)施,并進行改造提升,拓展公共文化服務(wù)陣地,如將宗祠加以綜合利用,建成村文化活動中心。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等公共文化設(shè)施,建立基層綜合文化服務(wù)中心。二是整合功能資源。2015年2月起,三明市新建的藝術(shù)館、圖書館、青少年宮已經(jīng)逐步投入使用?!皟绅^一宮”為集中新建且同屬一棟樓,分屬各館(宮)的文化服務(wù)功能進行了優(yōu)化整合,統(tǒng)籌設(shè)置和使用展覽廳、報告廳、會議室等文化設(shè)施和設(shè)備,避免了重復(fù)設(shè)置和資源浪費,從而提高服務(wù)效能。抓住進一步深化文化體制改革契機,開展市屬文化單位院團整合,按照規(guī)?;⒓瘓F化的發(fā)展方向,將三明市客家文化藝術(shù)中心、三歌文化傳媒公司、三明影劇院、三明市人民影劇院等文化院團服務(wù)功能整合,組建成立了三歌文化傳媒總公司,實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補,提高服務(wù)效率。三是整合信息資源。制定公共文化服務(wù)信息統(tǒng)一制度,整合各類文化單位的公共文化服務(wù)信息資源,包括服務(wù)項目、場地、時間、聯(lián)絡(luò)人等,統(tǒng)一報送、收集、整理,由公共文化服務(wù)數(shù)字平臺、各級宣傳媒體進行統(tǒng)一,促進公共文化信息規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,提高公共文化服務(wù)活動公眾知曉率和參與率。
一、精心舉辦各具特色的鄉(xiāng)村春晚
全省農(nóng)民文化樂園(省級、市級)及有條件的村綜合文化服務(wù)中心(1000個村),充分挖掘廟會燈會、民俗慶典等資源,以村民為主體,請群眾當主角,于2018年春節(jié)期間,每村組織演出1臺自編、自導(dǎo)、自演的聯(lián)歡晚會。圍繞宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會等主題,以群眾喜聞樂見、互動參與的藝術(shù)形式,展示我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕等方面的新變化,展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護的新成果,宣傳好人好事,熱情歌唱新農(nóng)村、歌唱新農(nóng)民、歌唱新時代、歌唱中華民族偉大復(fù)興中國夢。各縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站結(jié)合“百館千村文化結(jié)對幫扶活動”,做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村春晚活動的總體設(shè)計策劃,在活動籌備、節(jié)目編排、舞臺布置、演出保障等方面提供指導(dǎo),并結(jié)合“群星獎”創(chuàng)作展示提供節(jié)目支持。
二、積極組織豐富多彩的展覽展示活動
全省各級公共圖書館、博物館增設(shè)服務(wù)內(nèi)容,節(jié)日期間面向群眾正常開放。其中,公共圖書館聯(lián)盟120個成員單位聯(lián)動,以“共讀共享,共度書香年”為主題,舉辦讀者活動、百姓講堂、公益展覽、巡講巡展、網(wǎng)絡(luò)書香過大年等5個系列、20多項活動。全省博物館聯(lián)盟以“文化共享、全民參與”為主題,推出40余項展覽。xx博物院還將舉辦“新年書畫筆會”、“新年開門送祝?!?、“歡歡喜喜過大年、非遺展示送春聯(lián)”、“正月十五鬧元宵”等年味十足的活動,邀請書法家以及剪紙、糖畫、面塑等非遺傳承人,現(xiàn)場書寫春聯(lián)、展示手工技藝,猜燈謎、包湯圓、制花燈,深化群眾對中華傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵的了解。全省畫院聯(lián)盟成員單位的書畫家將為城鄉(xiāng)基層群眾開展40多場(次)義務(wù)書寫春聯(lián)活動,舉辦各類書畫展覽20多個。
三、大力開展形式多樣的文藝演出
各市縣國有文藝院團和民營十大名團、百佳院團要以烏蘭牧騎為榜樣,爭做“紅色文藝輕騎兵”。一方面加快進度,盡快完成“全省戲曲創(chuàng)作孵化計劃”入選項目的創(chuàng)作任務(wù),將新創(chuàng)大戲納入演出內(nèi)容。一方面把文藝演出與送戲進萬村、進校園演出活動結(jié)合起來,以“文藝進基層,攜手迎新春”為主題,新創(chuàng)一批小戲小品、快板相聲、音樂舞蹈等節(jié)目,選調(diào)一專多能的精干人員,組成文藝演出小分隊,利用流動舞臺車等方式,把舞臺搭建在基層,立即到鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等開展“百團千場”演出活動,讓人民群眾在家門口就能享受到豐富的藝術(shù)成果。每個團演出不少于20場。
四、兩節(jié)期間文化活動要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣文化行政管理部門、廳直有關(guān)單位要按照方案要求,統(tǒng)籌策劃調(diào)度、列出項目清單,協(xié)調(diào)各方力量,精心組織實施,保質(zhì)保量完成鄉(xiāng)村春晚、展覽展示、文藝演出等各項活動。
2.加強文化市場管理。以互聯(lián)網(wǎng)吧、娛樂場所、營業(yè)性演出場所為重點,加強監(jiān)督檢查,依法查處違法經(jīng)營行為,抵制杜絕低俗之風,保持文化市場的正常秩序和健康發(fā)展。
3.健全安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。提前制定重大活動預(yù)案,嚴防火災(zāi)、擁擠踩踏等事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度,保證信息暢通,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
內(nèi)蒙古地區(qū)共有101個縣,其中21個市轄區(qū)、11個縣級市、17個縣、49個旗、3個自治旗。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木641個,文化站848個,嘎查村12215個,農(nóng)村牧區(qū)人口約1360萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?9.1%。全區(qū)公共文化體系建設(shè)中,縣域公共文化服務(wù)是完善的關(guān)鍵層面。
(一)地區(qū)公共文化服務(wù)體系進一步完善
近年間內(nèi)蒙古地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展取得顯著成效,公共文化服務(wù)的相關(guān)制度、項目工程以及運行機制等各方面得以實施運轉(zhuǎn),覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。在自治區(qū)自上而下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中,處于承上啟下的旗縣的公共文化建設(shè)也獲得了一定發(fā)展。
(二)公眾公共文化生活日益改善
隨著地區(qū)經(jīng)濟文化的深入發(fā)展,縣域經(jīng)濟建設(shè)取得了顯著進步,居民生活水平得到提高。地方公共文化服務(wù)供給過程中注重服務(wù)內(nèi)容的多樣性、提供主體的多元化和提供方式的創(chuàng)新性,以滿足公眾日益增長的文化需求。草原(農(nóng)家)書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、廣播電視“村村通”和文化信息資源共享工程、重點文物保護、基層兩館建設(shè)等一大批重大文化工程和項目得以推進。區(qū)內(nèi)各類表演團體面向基層也開展了大量的文藝演出。從地方來看,公眾文化生活日益豐富,縣本地在傳統(tǒng)節(jié)日組織開展規(guī)模較大的慶祝活動,也舉辦一系列的群眾文化體育活動,以及舉辦旨在打造地方文化品牌的特色節(jié)慶活動。從公眾個人來看,文化需求日益變化,文化訴求及參與文化活動的意愿都在不斷提升。
二、內(nèi)蒙古縣域公共文化服務(wù)的發(fā)展困境
縣域公共文化服務(wù)對于完善公共文化服務(wù)體系和提升地區(qū)公共文化服務(wù)的水平具有重要意義。在肯定內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)取得成績的同時,還必須清醒地認識到縣域的公共文化服務(wù)上存在的不足。
(一)公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費投入不足
近年來,盡管全區(qū)各級財政對文化的投入逐年增加,但由于財政投入總量不多,文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入不足的問題仍相當普遍。由于經(jīng)費缺乏制度性保障,大多數(shù)旗縣的文化單位處于低水平的維持狀態(tài)。全區(qū)人均藏書量和購書費均低于人均全國平均水平,多個旗縣圖書館沒有專門的購書經(jīng)費。還有,大多旗縣文化館(站)由于業(yè)務(wù)經(jīng)費欠缺,每年只能在春節(jié)開展一次元宵文化活動;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本活動有時都難以保證。
(二)公共文化各類設(shè)施設(shè)備還不夠完善
國家對于圖書館和文化館場所的面積標準最低是1500平方米和2000平方米,全區(qū)62個圖書館和58個文化館的場所面積不達標。全區(qū)11224個嘎查村有文化室6850個,但面積達到100平米以上的僅有1253個。旗縣劇場缺乏,全區(qū)只有8個旗縣有劇場、影劇院,大部分旗政府所在地都沒有專業(yè)的演出場地,文藝演出活動受到演出場地的限制。目前73支旗縣級烏蘭牧騎,現(xiàn)有辦公和排練場所面積不足2000平方米的有17支,不足1000平方米的有18支。
(三)公共文化服務(wù)水平低文化機構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)
能力不強,人員專業(yè)素質(zhì)低,工作方式保守落后,文化創(chuàng)新意識弱,難以滿足公眾文化需求。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員及有特長人員少,缺乏專職管理人員,高素質(zhì)的具有領(lǐng)軍能力的專業(yè)人才尤其匱乏。同時,缺乏有效的培訓機制,培訓資金匱乏,難以提供專業(yè)培訓。一些基層服務(wù)人員長期受編制和薪資待遇問題困擾,影響正常的工作和服務(wù)水平。
(四)城鄉(xiāng)間的公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡
城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共文化發(fā)展不平衡。城市聚集著大部分的公共文化資源,而一些偏遠的、經(jīng)濟發(fā)展較差的農(nóng)村牧區(qū),缺乏最基本的文化服務(wù),農(nóng)牧民基本文化權(quán)益無法保障。呼和、包頭和鄂爾多斯地區(qū)公共文化資源擁有量占全區(qū)一半以上,再除去各盟市政府所在地占有的公共文化服務(wù)資源,留給縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的就更少了。由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村牧區(qū)文化發(fā)展差距不斷拉大。
三、完善和加強內(nèi)蒙古縣域公共文化服務(wù)的現(xiàn)實途徑
(一)增加政府經(jīng)費投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立公共文化服務(wù)專項發(fā)展資金,解決旗縣圖書館、文化館沒有獨立財務(wù)的問題。切實將新增文化經(jīng)費主要用于基層,不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍,逐步建立和完善公共文化投入機制。加大對縣域地區(qū)圖書館、文化館、文化站和文化室的建設(shè)力度,進一步提高文化設(shè)施建設(shè)的覆蓋率和達標率,形成具備各種功能的基礎(chǔ)設(shè)施,提升公共文化服務(wù)能力。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口數(shù)量,建設(shè)符合其標準的綜合文化站,并且配備相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備以及圖書、報刊、棋類、球類等文體游藝設(shè)備。
(二)加大重大文化工程實施力度,增加公共文化服務(wù)的資源總量
推進農(nóng)村文化建設(shè)重點工程,發(fā)揮全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、草原書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等多項惠農(nóng)工程的獨特作用,縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的水平差距。吸納各方力量,改善、提升基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準,增加公共文化服務(wù)的資源總量。
1.推進實施文化共享工程以內(nèi)蒙古地區(qū)民族特色數(shù)字資源建設(shè)為核心,以貧困基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點,依托各級圖書館以及縣域地區(qū)的文化站,形成具有豐富資源、先進技術(shù)、便捷服務(wù)的覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系,并努力實現(xiàn)“村村通”。提高共享工程的利用率,讓更多的基層群眾可以通過基層服務(wù)點使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。
2.鼓勵農(nóng)民自辦文化支持農(nóng)民群眾通過自籌資金,興辦農(nóng)家書屋、民間劇團、電影放映隊、文化大院等,實現(xiàn)自我管理,對業(yè)績突出的民辦文化機構(gòu),政府予以資助、表彰和獎勵。培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”,在發(fā)展農(nóng)村文化方面成為帶頭人。把建設(shè)具有自身特色的文化村作為重點,積極開展健康的傳統(tǒng)集體文化娛樂活動,發(fā)展適宜地方的現(xiàn)代文化項目。
3.推進流動文化服務(wù)工程為圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備多功能的文化服務(wù)車和電影放映車,以利于提供開展政策宣傳、影視放映、文藝演出、展覽、圖書銷售和借閱、科普宣傳、科技宣傳為一體的流動文化服務(wù),為縣域群眾提供生產(chǎn)和生活中需要的文化服務(wù)內(nèi)容和形式。
(三)完善和創(chuàng)新公共文化服務(wù)運作機制
1.實現(xiàn)公共文化活動內(nèi)容和方式的多元化創(chuàng)新在舉辦文化活動時,應(yīng)堅持以人為本,根據(jù)區(qū)域特色,挖掘和培育有特色的地區(qū)文化,樹立地區(qū)文化形象。高度重視、保護和發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。在提供過程中,充分利用已有的文化資源,創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式,實現(xiàn)“以需定供”的文化配送機制,根據(jù)不同地區(qū)的特點,以不同的方式和主體提供公共文化服務(wù);針對不同的人群,提供不同的服務(wù)活動項目,從而滿足不同特點地區(qū)和人群的需求。
2.吸收多方的力量,形成城鄉(xiāng)區(qū)域間優(yōu)勢互補的互動促進機制在政策和投入等方面向農(nóng)村傾斜,優(yōu)化資源配置,縮小地區(qū)間公共文化發(fā)展差異。建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展和互利雙贏的統(tǒng)籌機制,以城市輻射帶動城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。要注重城區(qū)文化設(shè)施的延伸功能,市區(qū)縣文化館、圖書館、博物館、體育館等文化設(shè)施的開放要向鄉(xiāng)村拓展,加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。同時要改進“三下鄉(xiāng)”辦法,實現(xiàn)送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,文化下鄉(xiāng)應(yīng)與公眾需求對接,確保實效。建立健全協(xié)調(diào)機制、城鄉(xiāng)之間結(jié)對幫扶、共建,使城市文化下鄉(xiāng),農(nóng)村文化進城,雙向助推農(nóng)村文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。
(四)轉(zhuǎn)變政府文化職能,健全相關(guān)文化制度
1.完善政府公共服務(wù)職能,建設(shè)服務(wù)型政府隨著中國政府整體的轉(zhuǎn)型,自治區(qū)政府應(yīng)該整合各級政府部門的文化職能,提高文化服務(wù)的創(chuàng)新意識,改善文化行政部門管理和提供公共文化服務(wù)的方式。切實扭轉(zhuǎn)文化管理部門職能“錯位”、“缺位”和“越位”的問題,把政府傳統(tǒng)的以行政管理職能轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)上。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。
2.完善文化法規(guī)體系,推進文化事業(yè)發(fā)展要明確各級黨委和政府以及相關(guān)部門的職責,不斷完善文化政策法規(guī)體系,促進文化事業(yè)的順利發(fā)展。尤其要以農(nóng)村和基層為重點,制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施,為當前經(jīng)濟條件下文化的發(fā)展提供各項法律保障。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,切實把文化工作納入法制化軌道。深入開展文化法制宣傳教育,提高依法行政、守法經(jīng)營和維護文化權(quán)益的自覺性,為不斷完善公共文化服務(wù)體系、促進文化事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.建立健全縣域公共文化服務(wù)覆蓋考核辦法制定完善公共文化服務(wù)指標體系和績效評估機制,有利于研究制定統(tǒng)一的管理辦法及服務(wù)標準,對于地方各級基層公共文化設(shè)施和設(shè)備建設(shè)的具體標準,以及其應(yīng)提供的服務(wù)項目和內(nèi)容等,都可以做出明確詳盡的規(guī)定,這種做法的益處是進一步提高公共文化服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平,便于基層落實執(zhí)行,并引導(dǎo)政府及文化單位逐步建立正確的公共文化服務(wù)供給觀。如浙江在2010年推出了首個農(nóng)村公共文化服務(wù)評估指標體系;山東省建立了縣域公共文化服務(wù)覆蓋率考核表,類似做法的地區(qū)還有上海、浙江嘉興等。所以,內(nèi)蒙古可以在當前國家和地區(qū)已有的考核標準基礎(chǔ)上,借鑒其他地區(qū)的成熟做法,將縣域公共文化服務(wù)項目體系化,分別制定考核標準進行考察。
(五)加快公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)
一、明確工作目標,強化工作理念
堅持以“文化育人.文化塑人”的理念,結(jié)合文廣新局實際,采取多種方式開展關(guān)心下一代活動,著力于全面提高全縣青少年兒童的心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì),為青少年兒童的健康成長提供了良好的人文環(huán)境和輿論氛圍。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),鞏固隊伍建設(shè)
我局成立了由黨委書記、局長任組長,分管副局長任副組長,機關(guān)相關(guān)股室、直屬各單位負責人為成員的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,由分管副局長兼任辦公室主任,局辦公室副主任具體負責,相關(guān)股室、各直屬單位負責人共同配合,做好相關(guān)工作。
三、加強宣傳教育,提升工作實效
一是召開專題會議,組織關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員認真研讀市、縣關(guān)工委文件精神,對全年關(guān)心下一代工作進行了安排部署,落實了工作任務(wù)、明確了職責分工;二是召開老同志工作會議,動員系統(tǒng)離退休老同志,發(fā)揮其自身優(yōu)勢,以豐富多彩的活動形式對青少年兒童進行社會主義核心價值觀教育;三是召開全體職工大會,向全體職工傳達學習關(guān)心下一代相關(guān)文件精神,深刻領(lǐng)會關(guān)心下一代工作的重要性,在全系統(tǒng)營造了良好工作氛圍,各部門積極配合相關(guān)工作的開展。
四、落實經(jīng)費保障,工作有力開展
在經(jīng)費的有力保障下,文廣新系統(tǒng)在關(guān)心下一代工作上主要做了以下五個方面:
(一)開展形式多樣的“三送”活動
縣局不定期組織縣文化館、縣圖書館、縣電影公司深入村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城內(nèi)學校,廣泛開展送文化、送圖書、送電影進校園活動,為全縣青少年兒童送去了文化的盛宴、筑建起了知識的殿堂,既豐富了青少年兒童的精神文化生活,又達到了教育、引導(dǎo)青少年兒童要立志成才、感恩社會、報效祖國的目的。
(二)抓好免費開放,提供精神文化家園
著力抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè),大力提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站免費開放的硬件設(shè)施建設(shè),讓廣大農(nóng)村青少年兒童能在閑暇之時,有報刊、圖書閱讀,聽上廣播、看上電視,能夠綠色上網(wǎng),切實豐富了農(nóng)村青少年兒童的課外精神文化生活。
(三)建立愛心之家,為留守學生送去關(guān)愛
在幫扶點望京小學建立了“留守學生之家”,嚴格完善了“五個一”建設(shè),為留守學生送去了圖書、器樂、電視等設(shè)備,為留守學生在校的學習、生活營造了一個陽光快樂的成長環(huán)境;同時,單位干部職工、老同志與留守學生結(jié)對子,定期了解留守學生學習、生活和心理要求,激勵留守學生不畏困難、自強不息、做生活的強者。
(四)嚴格執(zhí)法、營造良好的社會文化環(huán)境
縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全年通過文化市場巡查、群眾舉報等方式,對全縣網(wǎng)吧、校園周邊文化市場進行專項執(zhí)法檢查,聯(lián)合相關(guān)部門定期開展校園周邊環(huán)境綜合整治行動,為青少年兒童提供了一個健康成長的社會文化環(huán)境。
2014年11月15日,《南通日報》的頭版圖片以《捐書萬冊 陽光助學》為題突出報道了這一助學行動:宿遷市泗洪縣上塘中學、上塘小學是民進江蘇省委會確定的“陽光助學行動”的幫扶單位。由于學校經(jīng)費短缺,無力購置圖書。按照教學要求,這兩所學校共缺少圖書1萬多冊,學校向民進南通市委會發(fā)出求助信。民進南通市委會在市區(qū)學校開展捐贈圖書活動,得到了積極響應(yīng)。南通師范學校第一附屬小學從圖書室直接調(diào)撥圖書1260冊,南通中學捐贈新書969冊,城中小學師生捐書1200多冊,實驗中學捐書1100冊,南通市二中捐書2858冊。捐書500冊以上的還有文亮小學、虹橋二小、南通師范學校第二附屬小學、南通市三中等。
泗洪縣上塘鎮(zhèn)學校是民進南通市委會的結(jié)對幫扶對象,2013年,民進江蘇省委會“陽光助學(宿遷)行動”正式啟動,江蘇省11個省轄市民進組織分別與泗洪縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立結(jié)對幫扶聯(lián)系,簽訂了以“加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、提高農(nóng)村教育質(zhì)量”為主題的幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議簽訂后的一年時間里,南通民進先后多次組織教育專家、名特優(yōu)教師到上塘鎮(zhèn)學校開展講座、示范教學、教學教研等活動。2014年6月,南通民進將“勵志教育進校園”活動安排到泗洪縣上塘鎮(zhèn)學校,組織南通的“無臂書法家”王劍華為上塘鎮(zhèn)師生做勵志教育報告會,并贈送價值5000元的圖書。南通民進組織豐富多樣的教育幫扶活動,在上塘鎮(zhèn)產(chǎn)生了積極的社會影響,受到師生們的歡迎。
泗洪縣上塘中學、上塘小學經(jīng)過多年努力,教育軟硬件建設(shè)取得長足進步。但美中不足的是,學校圖書室圖書仍顯不足,急需補充圖書,校方苦于囊中羞澀,補充圖書的工作遲遲沒有進展。無奈之下,上塘鎮(zhèn)學校向南通民進發(fā)來求助信:“尊敬的民進南通市委領(lǐng)導(dǎo):我們即將面臨‘義務(wù)教育均衡縣’和‘教育現(xiàn)代化’兩項驗收,由于學校經(jīng)費緊張,無力購買圖書,中學缺額4700冊,小學缺額8000冊,請民進南通市委會適當幫助解決困難?!?/p>
2014年10月21日,求助信到了民進南通市委會專職副主委何志斌手中??赐赀@封信,何志斌感到信中飽含著蘇北革命老區(qū)人民的期盼和信任。當時,南通市有關(guān)部門已經(jīng)開展過多輪捐書活動,眼下又要籌集1萬多冊圖書,并非易事。1萬多冊圖書也不是一筆小數(shù)目,民進南通市委會也沒有這筆額外資金。何志斌立即與民進南通市委會主委董正超以及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系。董正超認為,南通民進多年來一直致力于教育均衡工作,送教活動開展得紅紅火火,在省內(nèi)外都有一定的影響。面對來自革命老區(qū)的召喚,一定要千方百計滿足他們的迫切要求。這是一件功在千秋的大好事,南通民進的社會服務(wù)品牌會因此上一個新的臺階。民進南通市委會領(lǐng)導(dǎo)達成共識,作為上塘鎮(zhèn)學校的結(jié)對幫扶單位,一定要全力以赴籌集圖書,幫助上塘鎮(zhèn)學校排憂解難,以此作為社會主義核心價值觀的生動實踐,具體工作由何志斌實施承辦。
1萬多冊圖書在哪里?剛開始,何志斌心里也沒底,自己家的圖書充其量也就上百本,每當拿起上塘鎮(zhèn)學校的已被讀熟了的求助信,心里就增加一份緊迫感。盡管對求助信已經(jīng)倒背如流,仍習慣性地不時拿信出來瀏覽一下,心理上的壓力是無形的:“缺額4700冊”、“缺額8000冊”,這兩個數(shù)字在心頭揮之不去,他決意要去努力一把。
很快,民進南通市委會向南通主城區(qū)所屬支部發(fā)出一份關(guān)于捐書的文件。何志斌打出去的第一個捐書電話是給南通市二中副校長、民進支部主委錢春明,錢春明當即表態(tài),一定積極響應(yīng)捐書號召。錢春明在北京開會期間,多次通過電話了解學校捐書進展。南通市二中精心制作了捐書宣傳片,發(fā)動全校捐書,師生捐書熱情高漲,共捐書2858冊,平均一人捐2本。
11月8日,南通民進收到的第一批捐書是來自通師一附的1260冊圖書。通師一附民進支部向?qū)W校匯報后,校領(lǐng)導(dǎo)當即決定,從學校圖書館調(diào)撥圖書。第一批捐書的出現(xiàn),讓大家懸著的心稍稍有了些寬慰。
經(jīng)南通主城區(qū)民進基層組織的積極努力,在學校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,捐書工作有條不紊地進行著。在隨后的幾天里,民進南通市委會收到的捐書匯總數(shù)額不斷被刷新:南通中學捐助新書969冊;虹橋小學665冊;虹橋二小700冊;文亮小學820冊…… 功夫不負有心人。截至11月12日,共得圖書11788冊,總價值約15萬元。
為了把散落在各個學校的圖書集中起來,何志斌專門請了一輛車到各學校去裝書,書沒有暫存處,他騰出自家車庫,想不到,車庫容納不下了,于是又動員其兄騰出車庫存書。幾噸重的書幾乎都是何志斌和辦公室的兩位同志及司機搬運裝卸。幾天下來,大家體力都有些透支,但他們以苦為樂,樂在其中。左右鄰居都前來看熱鬧,看到堆放得如小山的書,都不禁感嘆:“民進真是做了一件大好事?!?/p>
11月13日,承載著濃濃情意的圖書裝車出發(fā)了。就在即將發(fā)車的時候,民進觀音山新城支部主委蘇金山又送來了4000元。原來,會員王建剛剛聽說有這項活動,他來不及去書店購書,就委托蘇金山送一筆購書款給兩所學校。
經(jīng)過5個多小時,近1000公里的路途奔波,圖書順利抵達上塘鎮(zhèn)學校,整個校園頓時沸騰了?!昂弥匕?,快來幫我托一把……”“哇!好多書啊,這下大家不愁沒書看了。”“這是曹文軒的《根鳥》,我一直沒舍得買……”同學們一邊搬書一邊討論著,個個笑逐顏開,非常興奮,笑聲、感嘆聲久久回蕩在校園內(nèi)。南通民進的同志們看到這一幕,不禁如釋重負,心里有著說不出的喜悅。
上塘中學校長王言仿緊緊握住南通民進同志們的手,連聲說道:“太好了。謝謝,謝謝!感謝南通民進,感謝南通的老師和孩子們,我會教育同學們努力學習,不辜負你們的一片情意?!鄙咸列W校長陶守一拉著南通民進的同志們在校門前合影留念,將這一見證兩地情誼的瞬間永遠定格。
慧方面的開發(fā),論述了語言價值、閱讀、教師素質(zhì)以及引導(dǎo)閱讀、興趣激發(fā)和適當約束等,解讀了大量的細節(jié)。
關(guān)鍵詞:幼兒 語言智慧 語言價值 閱讀
一、閱讀圖書建議措施
第一,家長要對幼兒的閱讀重視度加強,注意到為幼兒創(chuàng)設(shè)舒適的閱讀環(huán)境,滿足幼兒的閱讀需要。而且,家長在選擇圖畫書時都要以幼兒為主,滿足幼兒的心理需求。
第二,參與一定的課題研究。家長在如何幫助幼兒選擇圖書上,要注意積累經(jīng)驗,也必須掌握一些親子閱讀的方法,但閱讀的形式切忌單一。對此,教師要經(jīng)常調(diào)查,將結(jié)果進行比較。我建議課題組在以后的課題研究中采用以下的措施。(1)開設(shè)“專題講座” 提升家長對繪本的認識,幫助家長樹立正確有效的親子閱讀活動的理念。(2)成立“小種子圖書館” 為促進親子閱讀的開展,幫助家長降低購書成本,避免為選擇科學的書籍而煩惱,成立圖書館。(3)開辟“好書專欄”。(4)設(shè)置“閱讀聊吧”。我們在該角中準備桌椅、茶具、咖啡、早期閱讀書籍等,并營造溫馨的氛圍,從而激發(fā)幼兒的閱讀興趣。
二、關(guān)注自身素質(zhì)的提升,提高語言教學方面的水平
第一,語言溫和,不發(fā)火。由于幼兒教師工作壓力越來越大,使得不少教師在這種狀況下身心越來越疲憊,如干涸的溪流,沒有了輕快的跳躍,更無法滋潤幼兒的心靈。面對這種情況,教師應(yīng)在教學時注意自己的語言,做到溫和,不發(fā)火,以確保幼兒的學習興趣。
第二,讀書拓展自己的視野與思路?!杜c幼兒教師對話――邁向?qū)I(yè)成長之路》是國際著名兒童教育專家麗蓮凱滋博士的一本書。這是一本與幼兒教師職業(yè)對話的一本書。凱茲教授對教師的專業(yè)成長與發(fā)展進行了深入的探討。因此,每名幼兒教師都應(yīng)仔細閱讀,讓書的營養(yǎng)豐富心靈,并不停地反思、審視實踐,以促進工作更有效地開展。
第三,注重學困生。幼兒的語文學習產(chǎn)生分化現(xiàn)象,會出現(xiàn)部分學習困難的學生(即“語文學困生”),是學校教學工作中的普遍現(xiàn)象。閱讀是一個現(xiàn)代人所應(yīng)具備的基本素質(zhì),也是幼兒成長為學生后的語文寫作學習乃至其他各學科學習的基礎(chǔ)。語文學困生如果不能在幼兒階段有效解決這一問題,將會對他們進入小學和中學學習造成更大的困難,甚至成為學習的遺憾。教育轉(zhuǎn)化好語文學困生,提高其閱讀和寫作能力是每一位幼兒園語文教師的強烈愿望,也是義不容辭的責任。深入分析語文學困生的成因,制定相應(yīng)的策略,從而激發(fā)其學習興趣,端正學習態(tài)度,掌握正確的學習方法,養(yǎng)成良好的學習習慣,增強學習的積極性、主動性,進而驅(qū)動其“自主學習”“自能發(fā)展”,是新課程教育下的語文閱讀教學必須要解決的現(xiàn)實問題之一。
第四,研究問題所在,對癥下藥。國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀是:關(guān)于學困生的研究理論,中外學者分別從教育心理學、教學方法論等不同角度進行研究。關(guān)于教育心理學的理論,主要有著名教育家布盧姆、葉圣陶等教育理論的闡述。其中,培養(yǎng)良好的師生關(guān)系、提升學生自信、激發(fā)學生興趣、對學生進行分層教學是幾個重要方面。關(guān)于語文閱讀教學的理論,則主要集中在教學設(shè)計、情感體驗、課堂氣氛、學習習慣的培養(yǎng)等方面。很多教師在實踐中對語文閱讀教學的理論進行了探索,總結(jié)出了許多行之有效的具體方法。
第五,關(guān)心關(guān)愛,心理感召。一是愛心感召,增強互信。教師要用愛心、真心、細心、耐心去關(guān)愛學困生,注意發(fā)現(xiàn)學困生的進步,并給予及時的表揚,讓他們感受到教師對自己的愛。在愛的感召下,在融洽的師生關(guān)系中得到快樂和溫暖,使其更好地學習。二是及時鼓勵,積累信心。教師在進行課堂教學設(shè)計時要充分照顧到學困生,從一些相對簡單的操作和提問來培養(yǎng)學困生課堂參與的積極性,在課堂教學中,對學困生的點滴表現(xiàn)都要及時用鼓勵的語氣和贊賞的心態(tài)給予表揚,以消除他們的膽怯和自卑心理。三是結(jié)對幫扶,共同進步。鼓勵學困生和優(yōu)秀生交往,使其受到優(yōu)秀生潛移默化的影響,在不知不覺中改變自己。
第六,情趣導(dǎo)航,激發(fā)興趣。情趣導(dǎo)航教學的基本思路是:以情感體驗為依托,讓學習過程變?yōu)檎J知與情趣的和諧統(tǒng)一。教學過程中運用多種方法和手段,充分調(diào)動與激發(fā)幼兒的求知欲望,使幼兒產(chǎn)生濃厚的學習興趣和積極的情感體驗,并在教師富有情趣的教學藝術(shù)誘導(dǎo)下,生動活潑、積極主動地學習,在趣味中獲知,在求知中得趣,達到教與學的和諧、情與知的統(tǒng)一。教師還應(yīng)避免教學中只重視語言訓練,忽視精神陶冶;只重視機械分析,忽視學習過程等不良教學方法,保護好幼兒的求知欲望和感悟的靈性。一是讓幼兒自由閱讀,感受閱讀的樂趣。二是師生同讀,共享美妙體驗。三是激發(fā)幼兒的閱讀興趣,增強課外閱讀,實現(xiàn)課內(nèi)外互補,激發(fā)學生的學習熱情。
引入學校周邊高校優(yōu)質(zhì)教育資源。我校地處高?!巴莸亍?,周邊有中南林科大、中南大學鐵道學院、省民政職業(yè)學院、省女子學院、省交通職業(yè)學院等多所高校。由此,我們主動出擊,依托高校的學術(shù)背景和智力支撐來促進學校內(nèi)涵發(fā)展。一是將學校打造成為高校青年志愿者愛心支教的實踐基地和教學德育的實踐基地。我校先后與中南林科大、省交通職業(yè)學院及省民政職業(yè)學院實現(xiàn)有效對接,成為這幾所高校青年志愿者的實踐基地。每逢周一或周五,這幾所高校都會定期派出30多名大學生來我校結(jié)對幫扶貧困生和學困生。短期內(nèi),這些學困生的思想和學習普遍有了明顯的轉(zhuǎn)變。二是與高校合作開展基礎(chǔ)教育科研課題研究,如中南林科大外國語學院與我校合作的科研課題《進城務(wù)工人員子女外語學習的困難與對策研究》獲省高校科研論文一等獎。三是聘請高校專家教授來我校對教師、家長進行公益講學。四是共享周邊高校的優(yōu)質(zhì)教育場地設(shè)施,這幾所大學的體育、科技場及圖書館等設(shè)施,定期免費向我校農(nóng)民工子女開放,這不僅緩解了我?;A(chǔ)設(shè)施嚴重不足的矛盾,更讓我校眾多農(nóng)民工子女在享受了大學優(yōu)質(zhì)教育資源的同時,萌發(fā)了“讀書改變命運”的愿望。
引入國際優(yōu)質(zhì)教育資源。高校優(yōu)質(zhì)教育資源輻射我校教育的同時,我們與高校的外籍老師有了頻繁的接觸,這為我們及時了解國際化教育的新理念、新動態(tài)打開了一扇窗口。
引入國際教育的資金,積極改善辦學條件。2010年,學校引入美國密蘇里洲圣路易斯城市學院“希望工程”的愛心捐款,添置了5000冊連環(huán)畫,助推學校圖書室、閱覽室直達省合格校圖書室建設(shè)的標準。
引來國外名校的名師,滋潤學生健康成長。學校聘請4位來自英、美、德、澳的外籍教師做榮譽教師。他們每年都在與高校作學術(shù)交流的時段,欣然到我校進行義教。這些充滿愛心的外教一來到孩子們中間,孩子們個個便成了開心果。這些“洋雷鋒”的身影成了我校校園文化中的一道亮麗的風景線。
引入國際教育的高端資源,助推教師隊伍的專業(yè)成長。學校于2011年4月特邀了著名的中美文化交流專家、美國圣路易斯城市學院終身教授劉國憲博士到學校作了精彩的公益講座——《中美基礎(chǔ)教育及文化的比較研究》,不僅開拓了教師的視野,更震撼了全體教師的心靈。
引入特色體育項目作載體,挖掘國際教育的文化內(nèi)涵。學校將國際象棋、跆拳道列入校本課程,并組建競技隊,開展科研課題。不到兩年的時間,著力打造的國際象棋項目,榮獲長沙市首屆和第二屆小學生團體亞軍和季軍,并且在中國國際象棋協(xié)會常青藤校際聯(lián)賽中獲得甲組亞軍。跆拳道項目在2011年6月全國中小學生跆拳道比賽(華中賽區(qū))中獲最佳表演獎,競技隊獲小學組團體總分第三名,另外學生個人獲6塊金牌、3塊銀牌。10月,在第五屆全國億萬學生陽光體育冬季長跑啟動儀式上,我校800名學生跆拳道操展演隊一亮相,氣勢磅礴的場面即震撼了全場數(shù)萬名群眾,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。
一、基本情況
縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣,下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個村(社區(qū)),其中207個村(社區(qū))有扶貧開發(fā)任務(wù),脫貧攻堅任務(wù)艱巨。2014年全縣農(nóng)村戶籍人口741547人,建檔立卡貧困戶3.85萬戶123400人,貧困村70個,貧困發(fā)生率為16.6%。經(jīng)過歷年動態(tài)調(diào)整,截至2020年12月13日,我縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口37560戶126109人。2014年、2015年分別脫貧21963人、32972人;2016年脫貧20948人、出列20個貧困村;2017年脫貧22860人,出列20個貧困村;2020年脫貧19697人,出列30個貧困村。五年累計脫貧3.43萬戶11.82萬人、出列貧困村70個,年均減貧2.36萬人,當前貧困人口7884人,貧困發(fā)生率下降至1.06%,全縣脫貧攻堅取得決定性進展,整體貧困狀況顯著改善。
二、總體工作安排
我們以扎實開展“12345”行動為抓手,堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。緊盯一個目標。緊盯2020年縣摘帽這個總目標,圍繞實現(xiàn)30個貧困村出列、1.966萬貧困人口脫貧和40個已出列村、9.78萬已脫貧人口鞏固提升的目標列出工作清單,“對單銷號”完成任務(wù)。堅守兩個標準。對標對表“戶脫貧、村出列”和縣摘帽標準,精準施策,補齊短板。統(tǒng)籌三個平衡。把提高脫貧質(zhì)量放在首位,統(tǒng)籌“戶脫貧、村出列”與整縣摘帽、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的平衡,不斷提升群眾的整體滿意度和縣域整體發(fā)展水平。突出四大重點。突出產(chǎn)業(yè)幫扶,努力實現(xiàn)可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)幫扶項目全覆蓋;突出危房改造和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)對所有農(nóng)村危房應(yīng)改盡改,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;突出“雙基”提升,開展農(nóng)村道路、飲水安全、電網(wǎng)改造等鞏固提升行動,確?;鶎踊竟卜?wù)主要領(lǐng)域指標達到或接近全省平均水平;突出貧困群眾滿意度和一般群眾認可度,抓好扶貧政策落實和幫扶成效。強化五大保障。強化組織保障,健全縣鄉(xiāng)村三級抓脫貧攻堅的組織體系,壓實各級各部門責任;強化力量保障,全力打造一支懂農(nóng)村、會扶貧、作風硬的扶貧干部隊伍;強化投入保障,用好土地增減掛指標跨區(qū)域調(diào)劑政策紅利,積極爭取中央和省、市對我縣扶貧項目和資金的支持,確保全年脫貧攻堅總投入25億元以上;強化作風保障,切實用作風建設(shè)的成果促進各項扶貧措施的落實;強化紀律保障,加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。
三、脫貧攻堅工作進展、政策落實情況和取得成效
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧等重點工程推進情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,2020年發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目93750個,戶均2.48個,發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)補助資金4176.55萬元。發(fā)展到村特色產(chǎn)業(yè)項目415個,村均2.2個。發(fā)展17個貧困村“一村一品”項目,占比24%,超過省定20%的目標任務(wù)。完成省下達70個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地建設(shè)任務(wù),今年30個出列村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達標。117個示范區(qū)及示范基地、148家企業(yè)、269個合作社、大戶以及897家家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶32484戶,帶動比例86%。光伏扶貧方面,涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個貧困村總?cè)萘?.972兆瓦的光伏扶貧電站于9月底前已全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。資產(chǎn)收益扶貧方面,縣財政拿出3440萬元,對70個貧困村在去年每村投入50萬引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上再增加10萬元,對137個非貧困村(社區(qū))分別給予20萬元引導(dǎo)資金,全面推進村級集體經(jīng)濟均衡發(fā)展,全縣207個有扶貧開發(fā)任務(wù)的村(社區(qū))資產(chǎn)收益扶貧實現(xiàn)全覆蓋,今年9396戶、25067名貧困人口享受收益分紅637萬元。電商扶貧方面,累計開展電商培訓50余場,培訓5000余人次,其中貧困人口逾1500人次。完成70個貧困村村級服務(wù)站建設(shè)任務(wù),建設(shè)電商扶貧示范基地6個、示范村站18個,帶動貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售135.2萬元。旅游扶貧方面,13個旅游扶貧“八個一”工程全部完工,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口3011人、完成率115.81%,發(fā)展涉旅企業(yè)300多家,貧困戶通過售賣農(nóng)副土特產(chǎn)品、參與旅游服務(wù),戶均增收600元以上。
2.就業(yè)脫貧。完成技能脫貧培訓808人,完成任務(wù)的310.7%;幫扶1075名貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)脫貧,完成任務(wù)的118.91%;新招募就業(yè)扶貧基地22個,完成任務(wù)的146.67%;新招募居家就業(yè)扶貧基地73個,完成任務(wù)的486.67%;開發(fā)公益性崗位126個,完成任務(wù)的126%,安置貧困勞動者90人;開發(fā)公益崗位(輔崗位)620個,完成任務(wù)的310%,安置貧困勞動者就業(yè)336人。28個就業(yè)扶貧驛站已建成并開始運行。
3.金融扶貧。截至目前,扶貧小額信貸新增貸款23367.7萬元,占省定任務(wù)19639萬元的118.8%。設(shè)立扶貧小額信貸風險補償基金1001.91萬元。發(fā)放扶貧小額信貸財政貼息1846.49萬元。投入意外保險64.14萬元、貧困人口小額人身意外傷害保險337萬元。
4.易地扶貧搬遷。2020年省下達我縣計劃為546人,我縣實際實施178戶549人,其中集中安置119戶338人,分散安置59戶211人。截至目前,全縣10個集中安置點全面完工,住房面積均控制在人均25平方米以內(nèi);搬遷對象已全部搬遷入住,入住率100%;搬遷戶均已落實了后續(xù)幫扶措施,戶均達到2項以上。
5.生態(tài)保護脫貧。完成長江防護林封山育林1.1萬畝,實施國有林場河沖林區(qū)道路新建全長2.4km項目并完成驗收。選聘726名建檔立卡貧困戶就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員,累計完成生態(tài)護林員培訓1088人次,占年度任務(wù)的119.3%。省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)帶動38戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè),超額完成省定30戶的目標任務(wù)。
6.基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。農(nóng)村道路暢通工程282個項目362.318公里全部完工,完成投資15751萬元。實施農(nóng)村飲水安全精準扶貧工程,實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水鑒定全覆蓋,解決涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個行政村17872人安全飲水問題,完成總投資893.6萬元,完成率100%。農(nóng)田水利“最后一公里”項目主體工程基本完工,涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個貧困村4.74萬畝治理面積。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造2020年72個項目完成投資4397.67萬元,其中11個貧困村10個項目已全部完工。農(nóng)村信息化建設(shè)已實現(xiàn)全縣所有行政村及90%以上自然村電信光纖全覆蓋,無線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣所有自然村。
(二)教育扶貧、健康脫貧、農(nóng)村危房改造、社保兜底等政策措施落實情況
7.教育扶貧。組織開展教育扶貧攻堅月行動,實現(xiàn)了建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋、適齡兒童無輟學。春季學期,資助幼兒、義務(wù)教育寄宿生和中等職業(yè)學校學生19375人,累計發(fā)放資助款1052.6875萬元;減免普通高中學費2710人,181.47萬元,發(fā)放助學金406.5萬元;減免中等職業(yè)學校學生學費660人39.6萬元。秋季學期,資助幼兒、義務(wù)教育寄宿生和中等職業(yè)學校學生19716人,累計發(fā)放資助款1076.3375萬元;減免普通高中學費2753人186.925萬元,發(fā)放助學金412.8萬元;減免中等職業(yè)學校學生學費732人43.92萬元。
8.健康脫貧。出臺健康脫貧政策補丁,實行“1578”補償政策覆蓋所有農(nóng)村人口,對2014、2015年已脫貧人口比照“351”政策按縣級90%、市級85%、省級80%進行再補償。截至目前,全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達100%,其中貧困人口代繳參合71384人。全縣貧困人口綜合醫(yī)保補償31.08萬人次,共補償1.5億元,其中351政府兜底435萬元、180補充醫(yī)保332萬元。貧困人口省內(nèi)住院醫(yī)療費用實際平均補償比達90.03%,慢性病門診醫(yī)療費用實際平均補償比例達95.27%。全縣經(jīng)核準的853例15種大病貧困患者救治管理率100%。全縣貧困人口家庭醫(yī)生簽約71384人,簽約率100%。提供慢性病患者送藥上門服務(wù)1020人次。
9.社保兜底脫貧。全縣有農(nóng)村低保對象17432戶、24282人,發(fā)放低保金6608.77萬元。農(nóng)村特困人員6999人,下?lián)芄B(yǎng)資金3222.1萬元。全縣共有失能特困人員620人,其中集中供養(yǎng)240人,占38.7%,共下?lián)苁芴乩藛T護理補助等745.3萬元。醫(yī)療救助4批,共1050人,發(fā)放資金366萬元(不含代繳新農(nóng)合和醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算救助資金)。臨時救助820人,發(fā)放臨時救助資金243.4萬元(其中撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金76萬元)。孤兒供養(yǎng)685人,共計撥付資金711.7萬元。
10.社會扶貧工程。深入開展結(jié)對幫扶,扎實推進“單位包村、干部包戶”工作。今年以來,中國證監(jiān)會、上海證券交易所以及11家省直單位、30家市直單位、92家縣直機關(guān)單位對我縣70個貧困村開展結(jié)對幫扶,全縣8618名干部結(jié)對幫扶37785戶貧困戶。2020年共收到社會幫扶資金5337萬元,其中蕪湖市鳩江區(qū)幫扶資金1050萬元,懷寧縣幫扶資金1000萬元,上海證券公益基金會幫扶資金1400萬元,其他社會各級幫扶資金1887萬元,主要是社會各級各界人士捐資捐物。深入推進“百企幫百村”工作,引導(dǎo)81家民營企業(yè)幫扶70個貧困村,實現(xiàn)了企業(yè)結(jié)對貧困村幫扶全覆蓋。積極開展產(chǎn)銷對接會,簽約2家企業(yè)、3所高校,簽約金額50.875萬元。
(三)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標完成情況
1.基本公共教育方面。今年我縣全年義務(wù)教育鞏固率達98.2%(全省義務(wù)教育鞏固率標準為95%),高出全省平均水平3.2個百分點。我縣2017年已全面通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收,被認定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
2.基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。截至目前,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)11868人,是全省平均水平4900人的242.2%。
3.基本社會保險方面。目標任務(wù)是基本養(yǎng)老保險參保和基本醫(yī)療保險參保應(yīng)保盡保。截至目前,基本養(yǎng)老保險參保率達119.63%。全縣參合總?cè)藬?shù)為75.07萬人,基本醫(yī)療保險參保率達111.62%,其中貧困人口參合率達100%,貧困人口代繳參合71384人。
4.基本醫(yī)療衛(wèi)生方面。全縣孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬,五歲以下兒童死亡率4.36/1000,嬰兒死亡率3.09/1000,均優(yōu)于全省平均水平。
5.基本社會服務(wù)方面。目標任務(wù)是每千名老年人擁有養(yǎng)老床位43張。2020年我縣需養(yǎng)老床位5900張,需新增近2700張床位,養(yǎng)老床位中護理型養(yǎng)老床位占比25%;生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到35%;困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100%。截至目前,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45.3張;全縣養(yǎng)老床位6298張,養(yǎng)老床位中護理型床位比例為28.04%。全縣失能特困人員集中供養(yǎng)率達到38.7%;殘疾人兩項補貼發(fā)放覆蓋率達到100%,提前完成目標任務(wù)。
6.基本住房保障方面。下達我縣2020年棚戶區(qū)改造新開工500套,棚戶區(qū)住房改造基本建成242套。目前,完成棚戶區(qū)新開工504套,開工率100.8%;棚戶區(qū)住房改造基本建成284套,完成率117%。