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在《中國總會計師》創(chuàng)刊三周年之際,為回饋讀者,中國總會計師雜志社和中國文聯出版社聯合隆重出版《劉麗君文集――苦難是支歌》。在本書中收錄了劉麗君在不同時期所寫作的論文、詩歌、散文、小說、雜文、采訪報道、通訊評論、報告文學、黨建電教片解說詞等百余篇作品,共計40余萬字。這些作品都曾在國家公開刊物上發(fā)表過,有的曾在各類征文評選中獲獎。全書分為“焦點寫真”、“高層訪談”、“論文選萃”、“社會隨感”、“寄語讀者”、“詩歌”、“小說”八節(jié),內容涉及政治、文化、財經等各個方面,具有較高的史料及參考價值。本書由著名財政學家、財政部財政科學研究所原所長、博士生導師許毅教授,北京文化發(fā)展研究院常務副院長、北京師范大學文學院博士生導師劉勇教授分別作序。
書中體現了作者對我國政治、經濟、文化的理性深入的思考。其中有一些是作者采訪中國高層的實錄,為我們提供了鮮為人知的關于他們人生、事業(yè)發(fā)展的寶貴文獻;還有一些對我國重大事件的翔實記載,見證了改革開放以來中國經濟迅猛發(fā)展的輝煌歷程;尤其是一些文章表現了她瀕臨險境和走向成功時的心路歷程,面對苦難,如何以常人難及的毅力隱忍著,無畏果敢、從容鎮(zhèn)定,邁著堅定的腳步在人生道路上勇往直前。可以說在此書中,作者用崇論閎議把所有的苦痛升華為人生勵志之歌,呈現給讀者的是樂觀向上的美麗愿景,是一部人生勵志的警策。我們相信無論是昨天、今天和將來,這部書會給您以啟示。
書評:
當你們看到文集里的那些質樸的充滿哲理的、用苦難做注腳、用心智去灌注的文章后,你們就不會感到奇怪了。劉麗君是一個奇跡,很多人這樣認為。但當您走進她,就不覺得偶然了。
――著名財政學家、財政部財政科學研究所原所長、博士生導師許毅教授
就像本文集的題目那樣,把苦難當作一支歌來唱,那么也就沒有承受不了的苦難了,換句話說,苦難也就是一種幸福了。應該說,這是一種很高的境界,不一定每個人都能達到這一境界,但只要有這種意念和愿望就很不錯了。但愿劉麗君能夠永遠持有這種深沉而樂觀的人生態(tài)度。
――北京文化發(fā)展研究院常務副院長、北京師范大學文學院博士生導師劉勇教授
本書為深情力作,是椎心泣血的痛,是對學術問題的刻苦鉆研,是對人類大愛的深切渴望。作者立言的內容涉及政治、經濟、文化及倫理,并以一貫之。堅持現實主義批評精神,尚真求實不虛美,打破世俗觀念為小人物立傳,弘揚普通人物身上的正義之氣,大聲贊美無受污染的愛。
――國家廣播電影電視總局產業(yè)經濟研究所所長陳共德博士
_______先生/女士/小姐,自____年__月__日至____年__月__日在我公司擔任________(部門)的_______職務,由于_________原因提出辭職,與公司解除勞動關系。以資證明!
公司名稱(加蓋公章)_________________
____________年_____月_____日
【模板二】
茲證明______自______年______月______日入職我公司擔任______部門______崗位,至______年______月______日因______原因申請離職,在此工作期間無不良表現,工作良好,同事關系融洽,期間曾被授予______稱號(榮譽)!。經公司慎重考慮準予離職,已辦理交接手續(xù)。
因未簽訂相關保密協議,遵從擇業(yè)自由。
特此證明
公司蓋章______________
日期:________年________月________日
【模板三】
_____________先生/女士/小姐(身份證號為___________)自____年__月__日入職我公司擔任人力資源部人力資源助理職務,至____年__月__日因個人原因申請離職,在職期間無不良表現,經協商一致,已辦理離職手續(xù)。
因未簽訂相關保密協議,遵從擇業(yè)自由。
特此證明。
的確,好久沒有如此令人興奮的談資了,上一次英國王家婚禮――查爾斯王儲迎娶卡米拉,距今已經5年多。現在,已故的戴安娜王妃的粉絲們準備將一如既往的愛戴給予她的長子威廉王子,而且比男女主角更加期待另一個童話的開篇。
凱特,準備好了嗎?
為何相戀8年,王子遲遲不向“灰姑娘”求婚?威廉王子的回答很風趣:“我讓她有充足的時間考慮是否需要退出。”
在兩人戀情剛剛曝光的時候,無孔不入的媒體就把凱特?米德爾頓的家世查得清清楚楚。她的父親邁克爾是飛機調度員,母親卡羅是空姐。根據《倫敦泰晤士報》調查得出的族譜,卡羅的父親是建筑工,母親是售貨員。再往上幾代,卡羅的曾祖父是一個一輩子都默默無聞的煤礦工,而那個礦場恰好又屬于鮑斯?萊昂家族――英國女王伊麗莎白二世的母后伊麗莎白?鮑斯-萊昂正是這個家族的成員。
1987年,凱特的父母創(chuàng)立了一個兒童派對用品快遞公司,發(fā)家致富,成為百萬富翁。他們把3個孩子送進了昂貴的私立學校。2001年,長女凱特就讀于蘇格蘭東海岸風景如畫的圣安德魯斯大學,與威廉王子成為藝術史系同窗――在小報的筆調下,凱特的母親別有用心,故意讓女兒接近王室。
2004年,《太陽報》刊登了威廉和凱特在瑞士克洛斯特斯鎮(zhèn)度假時候的照片,他們在瑞士雪白的山坡上第一次向世界宣布戀情。2006年12月,凱特出現在威廉在軍事學院的畢業(yè)典禮上,所有人都開始把她視為未來的“王后”。
群眾禁不住將凱特與戴安娜王妃作比較,認為除了容貌稍遜于后者外,兩人在性情方面頗為相似:平易近人,活潑大方。同時,沒有貴族血統(tǒng)的凱特(拼命往上追溯15代,兩個家族還是能沾親帶故的)也免不了受到嫉妒和挑刺,因為迷戀威廉王子的女生到處都是。還有人擔心,窮追不舍的狗仔隊會不會嚇跑作風一貫低調的凱特。
作為焦點人物,凱特穿什么衣服、戴什么帽子、在哪兒做頭發(fā)都成了八卦記者研究的課題。攝影記者長槍短炮地堵在她家門口,就連她出門倒個垃圾也是個新聞,照片上印著“天哪,她竟然自己倒垃圾”。甚至還有記者嘗試開著車高速追蹤拍攝凱特,這難免讓人聯想到戴安娜當年在巴黎撞車身亡的悲劇。
像童話那樣美好?
狗仔隊對凱特的騷擾令威廉感到憤怒,不得已之下,他提議讓查爾斯的官員制定“保護凱特”方案。隱私權專家經過研究后,向各家媒體發(fā)送了警告,措辭強硬地提出不要騷擾凱特,否則后果自負。
和其他年輕情侶一樣,威廉和凱特之間也會鬧別扭,最嚴重的一次是2007年,雙方宣布分手,一度引起轟動,不過沒過多久兩人又重歸于好。對于結婚這件事,看客的心情總是更為迫切。在等待他們成婚的漫長時光里,小報給凱特取了個綽號叫“待嫁的凱特”。
如今戀愛長跑終于進入沖刺階段,看來威廉和凱特也做好了共同面對聚光燈的心理準備。2010年11月,威廉用祖?zhèn)鞯乃{寶石鑲鉆戒、曾屬于母親戴安娜的訂婚戒指向凱特求婚。英國王儲府邸稱,婚禮將于2011年春季或夏季在倫敦舉行,而今年距查爾斯王子和戴安娜王妃的婚禮,正好30年。
雖然凱特早就受到英國警署警衛(wèi)人員的監(jiān)護,但至少之前她還能獨自到當地超市購物、參加社交活動,或者開車去上班。而這樣相對自由的日子馬上也要到頭了。為安全起見,她將不能再單獨行動。已經有一支倫敦警察廳派出的貼身保鏢隊伍對準王妃進行24小時保護,這項開支每年估計在30萬英鎊左右。
對于未來,凱特還是有些忐忑。她需要在家相夫(以后還要教子),也要接受私生活對公眾曝光;私人秘書將為她安排滿滿的日程,她得為公開演講做功課,而且還免不了被拿來和戴安娜比較。
比起當年20歲就加入王室的戴安娜,28歲的凱特已經足夠成熟。當她戴著那枚意義非凡的戒指、挽著威廉的手在新聞會上亮相時,被問及即將成為王室成員的感想,這位準新娘的回答四平八穩(wěn):“想到未來還真是有些嚇人,不過我想我會努力接受現實。威廉是個很好的老師,他會幫我度過那一切,我非常非常期待與他共度余生?!?/p>
不只是一個婚禮
專家估計,這次的王室婚禮將給英國經濟注入一劑興奮劑。通過商品的銷售和旅游,這場婚禮可能會為陷入困境的英國經濟帶來6.2億英鎊的收入,餐館和酒店要做好接待量翻番的準備。
肯尼亞的旅游業(yè)已經先行一步。威廉和凱特2005年曾到肯尼亞度假,這里又是他們的求婚地,借此東風,敏銳的旅游公司以令人瞠目結舌的速度推出了名為“肯尼亞浪漫之旅”的服務套餐??夏醽喡糜尉诸A測,隨著威廉王子婚期的臨近,有望帶動更多情侶到肯尼亞旅游甚至喜結連理。
在威廉王子婚期八字還沒一撇的時候,英國市面上就有了與威廉和凱特有關的商品。訂婚消息一出,更是催熱了整個市場,印有準新人照片和心形圖案的盤子、杯子成為各大賣場進貨的熱門。購物網站上,威廉和凱特訂婚T恤售8.5英鎊,婚慶主題咖啡杯賣7.95英鎊。
威廉送給凱特的18克拉藍寶石訂婚戒的照片剛公布,紐約一家珠寶商就趕緊做起了迷你版仿制品,使用1克拉~2克拉的藍寶石,周圍鑲鉆,總價在1000美元~2500美元之間。
商家對王室婚禮的影響是不容小覷的?!锻柺客蹂靼材取芬粫淖髡弑劝⑻佧惪怂?坎貝爾曾透露過這么一則典故:1981年戴安娜在婚禮前夜驚訝地發(fā)現,她的未婚夫竟然送了一條項鏈給情人卡米拉?!按靼材葲_上樓去找她的姐姐珍妮和莎拉(兩人住在白金漢宮幫忙籌備婚禮),大叫著她不能嫁給這個男人,但是姐姐們卻說,‘真不走運,你的臉已經印在了茶巾上,(現在后悔)太晚了?!瓦@樣被套牢了?!?/p>
老百姓和王室觀察家正對婚紗、馬車、教堂、賓客等展開全方位的猜測。凱特原本中意一個巴西的婚紗設計師,但王室認為最好還是要選用本土設計師。曾為戴安娜制作嫁衣的英國設計師伊麗莎白?伊曼紐爾再度出手,為凱特設計了一款低胸長拖尾婚紗,其他設計師也紛紛拿出得意之作。
至于婚禮使用的馬車,英國王室特別邀請澳大利亞工匠吉姆?弗雷克林頓歷時6年,主持打造了一輛鑲有24顆鉆石、130顆藍寶石和超過400片金葉的黃金婚車“不列顛尼婭”,英國聯邦政府為此撥款25萬澳元。
也不是所有人都沉浸在浪漫的暢想中。經濟危機逼得英國政府這兩年大幅削減開支,王室也不得不節(jié)衣縮食,若婚禮排場過大,恐怕會讓人不爽。查爾斯王子與戴安娜的婚禮費用是400萬英鎊;與卡米拉“低調”結婚時花了500萬英鎊。有預測稱,威廉王子的婚禮可能要花2000萬英鎊至4000萬英鎊(約合人民幣4.2億元)。
關鍵詞:高中生物;生殖隔離;騾子
人教版高中生物必修2第七章中講述了“隔離與物種的形成”,作為生殖隔離的特例,對騾子進行了簡單的介紹,引起了許多學生的好奇心。學生們提出了許多有趣且有價值的問題,本文就此展開做一個簡單的解答。
生殖隔離是指由于各方面的原因,使親緣關系接近的類群之間在自然條件下不,或者即使能也不能產生后代或不能產生可育性后代的隔離機制。若隔離發(fā)生在受精以前,就稱為受精前的生殖隔離,其中包括生態(tài)隔離、季節(jié)隔離、生理隔離、形態(tài)隔離和行為隔離等;若隔離發(fā)生在受精以后,就稱為受精后的生殖隔離,其中包括雜種不活、雜種不育和雜種衰敗等。生殖隔離的實質是種群間由于基因頻率的明顯改變而導致基因庫的巨大差異,這就使得種群間的基因無法正常交流。騾子就是生殖隔離中比較常見且有意思的實例之一。
騾子是馬和驢發(fā)生種間雜交而產生的種間雜種,具有勁頭大,耐力強,身體健,不易病,耐粗飼的優(yōu)點,是“雜種優(yōu)勢”的典型實例。騾子可以分為馬騾和驢騾:主要取決于母本。公驢和母馬的基因更容易結合,所以大部分騾都是馬騾。公馬和母驢基因結合的幾率很?。河械鸟R用了6年時間才成功地并使母驢懷孕。
由于騾子的體細胞來自馬和驢的受精卵,即每個體細胞中染色體組成為一個馬的染色體組和一個驢的染色體組,因此,騾子是異源二倍體生物。馬的體細胞中含有32對同源染色體,驢的體細胞中含有31對同源染色體,因而騾子的體內含有的染色體數為63條(32+31)。一般來說,騾子沒有生殖能力就是因為染色體不成對,生殖細胞進行減數第一次分裂時聯會紊亂,無法形成正常的生殖細胞。從理論上來說,騾子也存在產生正常生殖細胞的幾率,但數值太小。所以,極偶然的時候也會有騾子產仔的傳聞。我們可以進行簡單的計算,推算一下騾子生出小牲口的概率。在減數分裂時,由于沒有同源染色體,所以每一條染色體都沒有相對應的同源染色體進行聯會,這樣,每一條染色體分到哪個配子里都是隨機的,趨向于隨機分離自由組合。在形成的眾多配子中,只有完全且只含有馬的染色體組或者驢的染色體組的配子才具有生育能力。騾子產生完全含有卻僅含有馬的染色體組的生殖細胞的概率是1/263,產生完全含有且僅含有驢的染色體組的生殖細胞的概率也是1/263,所以騾子產生可育配子的概率僅為1/262(1/263+1/263)。當騾與馬或者騾與驢回交時,有1/263的概率產生馬或者驢(馬或者驢均能產生正常的配子),還有1/263的概率產生一頭小騾子(騾子含有且僅含有馬或者驢的染色體組的生殖細胞與馬或者驢產生的正常的生殖細胞受精);當雌性騾子與雄性騾子雜交時,產生后代的概率為1/262×1/262=1/2124,其中生出驢的概率為1/263×1/263=1/2126,生出馬的概率為1/263×1/263=1/2126,而生出騾子的概率為2×1/263×1/263=
1、牢牢把握“讀”的環(huán)節(jié),讓語文教學的課堂充滿朗朗的讀書聲。
古語云:“書讀百遍,其義自現”,說的就是“讀”的重要性。上課的時候,我著重于讀,但也注重讀的方式和方法,那種“南郭先生吹竽”式的“讀”是沒有什么效果的。從方式方法上來說,我把“讀”分為個人“讀”,小組“讀”,帶“讀”,搶“讀”,競賽“讀”,其中學生最喜歡的就是競賽“讀”了。具體操作是這樣的,我把全班同學分為四組,以組為單位,然后進行朗讀比賽。一組在“讀”的時候,其它組就聽,等到這組讀完后,其它組就指出這組在“讀”的過程中讀錯的字。錯一個扣10分,然后把這組的最后得分記入他們的學期總分,學期末進行獎勵。由于有這么一個強有力的競爭機制,學生上課的參與熱情相當高,他們大多能把別人讀錯的字找出來,并且輪到自己讀的時候也相當認真。事實證明,這種“讀”的效果是不錯的。
2、注重課堂提問的藝術,引入競爭機制,讓學生上課積極思考。
提問是一門藝術,教師在上課的時候會不斷地提出問題,如果教師提出的問題太大、太泛、太難,都很難激起學生思維的火花。為了解決好這個問題,我在每一節(jié)課上課之前,都做了認真的準備,把要在上課的時候提出的問題做到心中有數。要學生回答問題的時候,我針對學生的掌握情況,分別叫不同的學生來回答。由于問題設計得比較合理,學生接受起來就容易多了。為了調到學生上課參與的積極性,我常常采取小組競賽的方法讓學生自己去發(fā)現問題,解決問題。這種做法和前面介紹過的朗讀競賽的方法是一樣的,學生對這種方法相當歡迎,為了給自己這一組爭光,可以說個個都積極地思考,小組討論的氣氛也相當熱烈。學生上課參與的積極性高了,上課的效果自然也就好了。
3、探索研究新教法,新課型,全面提高學生的語文素質。
語文課的工具性特點決定了這一門學科靠死記硬背是學不好的,它體現的并不是你明白了多少語文知識,而是一種語文素養(yǎng)的全面提高,著重體現在“聽、說、讀、寫”四個方面。這種能力的提高,單單靠語文課堂教學又是不夠的,在這種教學理念的促使下,我不斷地探索、嘗試新的教法、新的課型。在一個學期中,我不間斷地開設了諸如“朗讀競賽”、“演講競賽”、“背書比賽”、“查安典比賽”、“找錯別字比賽”、“成語接龍比賽”、“IQ游戲比賽”、“寫字比賽”、“講故事比賽”、“講笑話比賽”、“作文片段描寫比賽”等等。這些生動有趣的課型的開展,不僅是對課堂教學內容的有益補充,更是激起了同學們對于語文這一門課程的熱愛,使他們對于語文這一門學科“愛學”、“樂學”,同時,他們的語文能力,語文素養(yǎng)也在一種輕松活潑的氛圍中不知不覺地得到了提高。實踐證明,學生們很喜歡上這樣的課,這也是我以后繼續(xù)探索、努力的方向。
4、運用多媒體教學,提高語文課堂教學的效益。
近幾年,多媒體教學在語文教學中悄然興起。多媒體教學由于其集文字、聲音、圖象、動畫于一體,有很強的可感性、趣味性,所以得到了學生們的熱烈歡迎。由于運用多媒體教學的效果比較好,我利用課余時間加緊鉆研,努力學習,逐漸掌握了這種新興的授課方式,適當加以運用,讓語文課取得更好的效果。
例如,初中課文中有兩篇文章,岑參的《白雪歌送武判官歸京》和的《沁園春.雪》都是傳誦千古的名篇,詩中所表現出來的和詣的音韻,優(yōu)美的意境,作者博大的胸懷和氣概,都深深地感染著學生。但這里卻存在著一個關鍵的問題,全篇都是以雪作為背景的,雪對于增強對于詩的感知能力,審美能力,都起著至關重要的作用。但廣州的學生根本就沒有見過下雪,只是從電視畫面上得到過一點模糊的認識。如果此時不加深學生對雪景的形象感知,即使學生對課文了如指掌,也達不到對詩歌內在美的品味,那么這堂課就是失敗的。為了在上課之前加深學生對雪的認知和感知的能力,我從網上下載了許多雪景圖片,然后把它們制作成課件,在上課的時候進行演示,這樣在上課的時候既創(chuàng)設了良好的教學情境,也有力地調動了學生上課的積極性。整堂課下來,學生們都顯得意猶未盡,這是傳統(tǒng)的教學模式所達不到的效果。
關鍵詞:牛皮制革廢水 物化處理 生化處理
江蘇省某牛皮制革廠,為國內較大型牛皮制革生產廠家之一,其廢水排放量約1800m3/d,有機污染物濃度高,懸浮物多,含有重金屬鉻等有毒物質,且外觀污濁、氣味難聞,周圍群眾反應強烈。該企業(yè)原有一套污水處理系統(tǒng),采用催化氧化脫硫后,再經混凝沉淀處理外排。隨著當地對環(huán)保要求的提高,原有設施處理后的總排水已遠遠不能達到GB8978—1996新廢水排放標準中有關制革廢水的二級排放標準。為此,業(yè)主委托我公司對原有污水處理系統(tǒng)進行改造。經過四個多月的調試運行,系統(tǒng)運行可靠,出水穩(wěn)定達標,同時在不斷優(yōu)化運行參數的基礎上,運行成本有了明顯的下降。
1 廢水的來源及特點
該廠制革生產工藝流程如圖1所示。制革廢水主要來自準備工段和鞣制工段,有含高濃度氯化物的原皮洗滌水和浸酸水,含石灰和硫化鈉的強堿性脫毛浸灰廢水,含三價鉻的藍色鉻鞣廢水,含丹寧和沒食子酸的茶褐色植鞣廢水,含油脂及其皂化物的脫酯廢水,加脂染色廢水和各工段沖洗廢水等,其中以脫脂廢水、脫毛浸灰廢水、鉻鞣廢水污染最為嚴重。
制革廢水水量隨時間變化大,往往是間歇排水,在5h的排放高峰期,排水量可占總排水量的70%;水質差別也大,該廠廢水濃度高:CODcr=16000mg/l,Cr3+ =800mg/l,S2-=300mg/l;低時:CODcr=600mg/l,Cr3+ =2mg/l,S2-=10mg/l;混合廢水呈堿性,有毒,難降解物質含量高,外觀污濁,氣味難聞,排放量為1200~1800m3/d,水質指標:pH 8.5~10, CODcr 為5000~12000mg/l,BOD5為2000~6000mg/l, Cr3+為80~180mg/l, S2-為40~200mg/l,SS為 3000~5000mg/l,Tss為8000~16000mg/l,色度為120~300倍。
2 廢水處理系統(tǒng)
2.1 處理工藝
廠區(qū)內各路制革污水經格柵后進入集水池;再由泵提升至預曝氣調節(jié)池,此池中視水質情況投加Ca(OH)2(調節(jié)pH在8~9之間,一般勿需調)、MnSo4進行催化氧化脫硫;再泵至豎流式沉降器,管道混合投加FeSO4和PAM-,使S2-形成FeS沉淀,Cr3+形成Cr(OH)3,去除絕大部分SS、S2-和Cr3+;上清液自流入一體化氣浮裝置,在攪拌作用下依次投加適量液堿、PAC、PAM-,徹底去除細小SS和Cr(OH)3微絮體,確保生化進水水質;出水用管道泵提升至強化活性污泥池,大幅度去除溶解性的有機物;然后再自流入斜板二沉池,視水質情況投微量PAC和PAM-,確保出水達標排放。二沉污泥大部分回流至生化池補充菌種,剩余污泥同初沉、氣浮污泥一并進入污泥儲池,再由帶式壓濾機脫水后外運妥善處置。
2.2 主要工藝參數
關鍵詞 高等職業(yè)教育;課程改革;方式;動力;本質;教師
中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2012)04-0045-04
高等職業(yè)教育課程是人才培養(yǎng)整個過程中各要素及其之間相互關系的總和。因之,課程改革便成為高等職業(yè)教育改革的核心,以及提高高等職業(yè)教育質量的關鍵要素[1]。課程改革要求人們在放棄原有課程觀,重新建構課程觀的基礎上,對課程系統(tǒng)進行全方位的改造。因此,要探討高職課程改革,必須關注如課程改革的動力、本質等深層次、前提性、根本性問題。
一、高職課程改革的方式
我國傳統(tǒng)的課程改革一直是政府主導的事業(yè),國家意志在其中始終發(fā)揮著不可替代的作用,這在很大程度上決定了課程改革不可能游離于政府之外[2]??疾煳覈叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展歷程,在課程改革上,高等職業(yè)教育與其他教育一樣,都受制于政府的統(tǒng)一安排與管理??梢哉f,這種改革方式一定程度上促進了起步階段高等職業(yè)教育的發(fā)展。但伴隨我國經濟體制轉型,這種方式出現顯在矛盾。一方面,市場經濟條件下的社會進步和企業(yè)發(fā)展對不同層次、不同類型一線高技能人才的需求日益強烈;另一方面,培養(yǎng)一線“高素質技能型專門人才”的主陣地——高職院校——受“一刀切”式改革的影響,其多樣化的培養(yǎng)目標、相異的專業(yè)特色、有差別的軟硬件條件被人為隱藏,某種程度上造成了人才培養(yǎng)與社會及企業(yè)需求的“結構性脫節(jié)”。
很顯然,以政府為主導、以國家意志為轉移的“一刀切”式“國本”課程改革”(基于全國范圍的改革)在新形勢下已難以有效凸顯高等職業(yè)教育面向不同行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)人才的個性特色。“校本”課程改革(基于個體學校的改革)成為高職課程改革的趨勢。這種課程改革告別以往從上至下的方式——從中央向地方各高職院校推行,轉而采取從下往上——從地方個體院?;蛟盒D巢块T率先進行的方式。采取“校本改革”的益處在于,個體高職院校在更多領域擁有自,對于激發(fā)和調動課程改革的能動性有一定促進作用,有利于個體高職院校更全面掌握市場、行業(yè)、企業(yè)動態(tài),提高人才培養(yǎng)的針對性。與此同時,個體高職院校的課程改革若取得較大成效,可作為典型經驗在全國推廣,進而推動更廣泛的課程改革。由下至上,先改革發(fā)展好局部,并以此局部的改革成效帶動彼局部改革的推進,然后逐步全方位推動課程改革的開展,在當前職業(yè)教育整體投入不足、辦學存在困難的情況下,具有實際意義。但應該看到的是,這兩種方式實際是相互依存、交替進行的,“校本改革”需以中央的政策法規(guī)作為改革導向,“國本改革”需以個體院校改革作為改革的實體基礎,這樣能將“校本改革”的針對性、局部性、平實性和“國本改革”的普遍性、系統(tǒng)性、權威性相結合。這是由上至下的課程改革所不能比擬的。同時,有意識地將局部改革與系統(tǒng)改革相結合,能大大加快改革進程,提高改革效率。
實際上,在課程改革過程中,從宏觀層面選擇改革方式相對不難,只要各方面條件達到一定要求便可進行改革。然而,從微觀層面選擇課程改革方式卻相對不易。已有理論與實踐表明,課程改革最難的部分是人們價值觀念和思維方式的變化,究其緣由,它們是人們在長期生活、學習、工作中積累起來的指導人們行事、言論的意識形態(tài),一旦形成便很難改變。因而,這方面的改革在進度或速度上宜采取漸進的方式,即先讓人們逐步熟識并接受改革的理念再推行具體改革措施。對于某門課程的率先改革,可以嘗試采取突進的方式,即使失敗,也可從中發(fā)現問題及時糾正,所造成的工作負擔和損失不會很大,而若采取漸進式則往往會讓課程改革形同修補,很難看出實質性進展。
二、高職課程改革的動力
長期以來,受自身體系不完善的影響,高等職業(yè)教育在模仿普通高等教育與自我探索中求得自身生存。在內外部因素的綜合推動下,人們漸漸意識到只有滿足社會、市場的多樣化需求才能促進高等職業(yè)教育形成自身特色、不斷前進。社會經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整都會反映到其所要求的從業(yè)人員身上。因此,高職院校的專業(yè)與課程設置應與社會經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整相適應,并以此作為課程改革開展及走向高效的動力,從而更好地服務于社會發(fā)展。
高等職業(yè)教育服務社會、市場的節(jié)點在人才培養(yǎng)與供給上,而人才培養(yǎng)的關鍵又體現在課程上。市場對不同類型人才的配置作用要求高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標上與普通高等教育有所區(qū)別,實質是要求兩種教育類型的課程不同。進而言之,當前我國高職課程改革的出發(fā)點是深入認識這種“區(qū)別與不同”。所以,在課程目標的制定、課程內容的選擇與組織、課程實施、課程評價與管理等方面,高職院校要力圖去找尋屬于自身的“本源”,這種“本源”來自“基于理念差異的大學分化”以及“基于培養(yǎng)目標不同的大學分化”[3]。為此,在當前我國職業(yè)教育整體發(fā)展尚未形成完善的結構體系之時,高等職業(yè)教育課程改革面臨的問題是如何擺脫普通高等教育課程學問化、學科化等思想的羈絆,選擇向市場需求靠攏,選擇以市場對人才規(guī)格的需要、崗位的技能標準等作為課程開發(fā)與管理的依據。
綜上所述,筆者認為,高職課程改革的外部動力是社會發(fā)展的需要,內部動力是脫離普通高等教育而自成體系——滿足職業(yè)院校內涵發(fā)展的需要,滿足高等職業(yè)教育課程理論與教學實踐的需要,滿足行業(yè)企業(yè)的需要[4],最終目標是滿足人的發(fā)展需要。
高職課程改革內外動力的交織點體現在如何同時滿足社會發(fā)展需要與學生個體需要上。然而,初級階段的國情、高職發(fā)展的現狀等現實情況要求我們必須有所側重,以一種需要作為主導價值取向且兼顧另一種價值取向。換言之,在當前我國經濟基礎尚還薄弱,社會發(fā)展水平不高,高等職業(yè)教育亟待增加投入、提高質量的背景下,我國高職院校的課程改革首先應滿足國家經濟社會發(fā)展的需要。因為教育的發(fā)展與人的發(fā)展都是建立在經濟社會發(fā)展基礎之上的,只有經濟社會發(fā)展為教育和人的培養(yǎng)提供充足的物質條件,才有可能談人的發(fā)展。因此,高職院校課程改革的根本目標是將學生培養(yǎng)成現代意義上的公民,培養(yǎng)成能推動我國經濟發(fā)展的高素質、高技能勞動者,而不是抽象的、無意義的人。
三、高職課程改革的本質
改革的本質是除舊布新。美國課程專家塔巴(Taba)認為,課程改革指整個課程圖式的改造,包括設計、目的、內容、學習活動和范圍,等等。最重要的是,課程改革包括前面提到的一切課程領域建立其上的價值命題的變革。而課程改進指改變課程的某些方面而不改變課程或課程編制的基本思想[5]。可見,課程改革與課程改進的本質區(qū)別在于是否建立在價值觀念變化之上。縱觀以往職業(yè)教育的課程改革,因對課程思想缺少應有的、深入的自體性認識,很少能對傳統(tǒng)職教課程模式進行全面的理論反思與構建。職業(yè)教育的課程改革或移植普教及西方職教課程的改革模式,或只進行簡單修補,這樣的改革是“課程改進”而非真正意義上的“課程改革”。因為“課程改革往往涉及學校體制的變化和課程的全面修正等;它的基礎是價值觀念的重大變化或方向調整,而且常常在政治制度方面展開”[6]。而變化體制、價值觀念、政治制度的困難是難以衡量的,所以蔡司(Zais)提醒到,“改革課程的嘗試幾乎總是遭到激烈抵制,從事課程改革的人應當想到要承擔隨同而來的重新整頓社會及其價值結構的風險?!盵7]
改革既然是除舊布新,那就意味著在改革過程中必然存在“舊的”、“新的”以及間于“新舊之間”的不同利益主體。高職課程改革莫不如此。事實上,當我們以利益相關者的視角來看待高職課程時,改革就已是高職院校發(fā)展的必然邏輯了。由于高職院校產生于傳統(tǒng)大學的分化,而大學有著較為完備的辦學、課程教學、學術研究等結構體系,處于未成型期的高職院校會有意無意進行模仿。經過數十年的積累,就課程方面講,必定會有一部分人或組織(其比例可能較大)受學科邏輯思想的深深浸染而成為學科化課程的擁護者,并掌控著高職院校課程改革領域的話語權[8]。而隨著高職院校利益相關者的增加,包括由利益相關者帶來的高職院校投資體制的變化,開始導致大學的分化脫離原有的內部發(fā)展邏輯,而增加了越來越多與市場體制和機制相關的因素,并使大學的管理和價值取向發(fā)生變化[9]。具備市場眼光的新興力量因不滿足傳統(tǒng)力量對高職院校課程改革的壟斷,便通過各種手段與傳統(tǒng)力量展開對課程改革話語權的爭奪。傳統(tǒng)力量的價值堅守,新興力量的澎湃激進而經驗不足是導致課程改革艱難的重要原因。加之,在新興力量內部,因隸屬不同階層或團體,有著不同的改革訴求,也會對高職課程改革的話語權進行爭奪。這樣,高職課程改革的過程儼然是不同利益主體間利益爭奪的博弈過程。
然而,即使新興力量取得勝利,高職院校完全依據社會需求辦學,依據崗位職業(yè)標準來改革高職課程,其改革也達不到完美[10]。因為,高職院校的發(fā)展訴求、市場需要以及崗位標準要全面反映到高職院校的課程中也需要一個過程,這意味著課程改革具有滯后性。由此可見,高職課程改革是有限度的改革,這種有限度是時代的客觀局限所造成的,因而是難以回避的,我們能做的就是比前時代的改革體現出進步性,并以動態(tài)、發(fā)展的視角來審視高職院校的課程改革。
四、高職課程改革中教師的地位
國內外經驗表明,任何一次課程改革,如果沒有大多數教師的積極參與和支持,是無法取得成功的。因為教育的問題與一線教師有著直接的關聯,現實教育問題的根本出路最終要落實到教師的行動上。教師創(chuàng)造性的發(fā)揮,教師的教育理念和教育水平,直接關系到我們的教育質量之高低[11]。
高等職業(yè)教育面向市場辦學的屬性要求其課程改革必須在“校企合作”的大環(huán)境下進行。高職課程改革的參與者除了課程專家、學校課程管理者,還要吸納行業(yè)企業(yè)技術專家及優(yōu)秀技術工人的參與。然而,作為教育主體之一的一線教師究竟應不應該參與,作為什么角色參與到課程改革中卻是個值得關注的問題。英國學者揚(M.Young)曾指出,人們日常觀念中流行的“硬科學高貴,常識卑賤”的觀點,不過是那些學術性課程編制者的偏見而已。然而,在學校中,教師無疑是根據“學術性知識高貴”這個假設來行事的[12]。正是這些傳統(tǒng)的具有壟斷地位的觀念,導致教師在高職課程改革中的角色地位時常遭到質疑。但是,教師工作在教育第一線,與學生接觸和溝通的機會最多,了解學生的需要,知道什么樣的課程最適合學生[13]。因此,在課程改革過程中,高職院校應賦予教師一定的改革權力,認定其成為重要代表人物的角色,以改革者的面目參與進來,課程改革的成功性將會大大增加。格爾鮑勒特等認為,“只有課程改革的重要代表人物成為他們活動的核心,只有當這些重要人物以改革者形象受到鼓勵,并且以改革者面目參與學校的日常工作,課程改革才可能成功?!盵14] 從某種意義上說,高職課程改革不僅僅是改革教學內容和方法,而且也是改革人。
在實施新的課程計劃之前,要讓教師清楚了解改革的必要性和有效性,其重要性無論如何強調都不會過分。在高職院校中,實施新的課程計劃,預示著課程實踐在目標、活動方式、教學手段、資源、評價機制等方面都要發(fā)生一系列變化,而對于這些變化方式的識別,是實施者的一項重要任務。教師有效參與課程設計、實施的過程有助于發(fā)展他們的自我決策能力,從而有可能在課程實施中更有效地使教師理解的課程與學生領會的課程銜接起來。與此同時,教師參與的課程改革能推動高職院校民主進程的發(fā)展。魯爾柯爾認為,課程應該由教學中使用課程的人制定,換句話說,就是要由教師制定,這能推動學校的民主進程[15]。既然如此,那么課程改革運動中,教師在量上的缺失某種程度限制了課程改革民主的推廣,限制了高職院校民主化進程發(fā)展,這也正好從反面驗證了高職院校教師參與課程改革的重要意義所在。
(河北師范大學2010年碩士研究生科研項目基金《基于多方聯動的職業(yè)院校課程開發(fā)研究》(201001013),主持人:唐振華)
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On the Mode, Motivation and Essence of Curriculum Reform of Higher Vocational Education
Tang Zhen-hua1,Zhao Xiao-yan2, Liu Shan-shan1
(1. Hebei Normal University, Shijiazhuang Hebei 050026;
2.Beijing Vocational College of Finance and Commerce, Beijing 101101, China)
一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則
(一)指導思想
堅持解放思想,實事求是,按照社會主義市場經濟的要求,積極探索各種有效措施,建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規(guī)律的水利工程運行機制,為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮,促進水資源可持續(xù)利用,保障社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展,建立牢固的體制基礎。
(二)改革的目標、任務和時間要求
用3年左右的時間,初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制,最終達到理順體制,搞活機制,機構合理,人員精干,服務優(yōu)質,運行高效的目標。
改革的主要任務是建立和完善職能清晰,權責明確的水利工程分級管理體制;建立管理科學,經營規(guī)范的水管單位運行機制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革,按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署,分三步走。2003年為準備階段,做好調查研究,完成經費測算,搞好試點,編制改革實施方案并報經縣人民政府批準。2004—2005年為實施階段,在全縣范圍內,認真貫徹落實本實施方案,深化內部改革,初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結,并報請上級進行檢查驗收。
(三)改革的原則
正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系,既要確保社會效益的充分發(fā)揮,又要引入市場競爭機制,降低水利工程運行管理成本,提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系,既要重視水利工程建設,又要重視水利工程管理,切實做到加大水利工程管理的投入,建立穩(wěn)定的投入機制,從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系,既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任,又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制,使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系,既要從水利行業(yè)的實際出發(fā),大膽探索,勇于創(chuàng)新,又要積極穩(wěn)妥,充分考慮各方面的承受能力,把握好改革的時機與步驟,確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系,既要努力實現水管體制改革的近期目標,又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。
二、水利工程管理體制改革的范圍
××縣水利工程管理體制改革的范圍,是全縣范圍內小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程,至今仍未明確管理機構,落實管理人員和經費的,同時納入此次水管體制改革的范圍。
三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施
(一)明確權責,規(guī)范管理
1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制
(1)中型水庫,由縣水利局管理。
(2)小(一)型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程,原則上由縣水行政主管部門管理,由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。
(3)收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?,包括0.3m3/s以上引灌溝渠,由工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責管理。
(4)農村五小水利工程,根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責,屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理,屬農戶所有的由農戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責任
各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內水利工程的安全,限期排除險情。縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門,對轄區(qū)內各類水利工程負有行業(yè)管理責任,負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行,對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產管理責任。
水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護,保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責任追究制度
縣水行政主管部門管理的水利工程,出現安全事故,要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利工程出現安全事故的,要依法追究水管單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的,要依法追究業(yè)主責任。
(二)劃分水管單位類別和性質,嚴格定編定崗
1、劃分水管單位類別和性質
縣水利局管理的中型水利工程,承擔防洪、排澇等公益性任務,具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經營性功能,雖有一定經濟收益,但不具備自收自支條件,定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。
×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮欤饕袚r業(yè)灌溉任務,兼有防洪、排澇功能,均不具備自收自支條件,定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。
2、嚴格定編定崗
事業(yè)性質的準公益性水管單位,其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員,在批準的編制總額內合理定崗。
(1)崗位設置
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》(SLJ705—81),根據“兩定”方案測算,兩座中型工程及?。ㄒ唬┬?、小(二)型水管單位崗位設置的具體情況如下:
××水庫管理所設置崗位25個,××水庫管理所設置崗位24個。
?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O置,每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O置4個崗位,每座小(二)型水庫管理所設置2個崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座?。ǘ┬退畮?,共設置崗位254個。
(2)定員
根據以上要求,對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員,具體情況如下:
中型工程水管單位崗位定員表
水管單位名稱
定員數量(人)
合計
非公益性
公益性
××水庫管理所
25
21
4
××水庫管理所
24
17
7
合計
49
38
11
?。ㄒ唬┬退畮?1座,定員44人,?。ǘ┬退畮?05座,定員210人,共254人。
(三)全面推進水管單位改革,嚴格資產管理
1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業(yè)性質的水管單位,要按照精減、高效的原則,嚴格控制人員編制。全面實行聘用制,按崗聘人,職工競爭上崗,并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養(yǎng)或待崗,退養(yǎng)或待崗期間,依據人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金,退養(yǎng)人員到退休年齡,一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任,定期考評,實行優(yōu)勝劣汰。
2、規(guī)范水管單位的經營活動,嚴格資產管理。對準公益性水管單位,要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上,對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業(yè),做到事企分開,財務獨立核算。事業(yè)性質的準公益性水管單位,在核定的財政資金到位情況下,不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業(yè)性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動,原則上圍繞與水利工程相關的項目進行,并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經費的足額到位。
(四)積極推行管養(yǎng)分離
積極推行水利工程管養(yǎng)分離,有利于精簡管理機構,提高養(yǎng)護水平,降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來,逐步推向市場。
為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施,按照分級管理原則,同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件,培育維修養(yǎng)護市場主體,規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。
(五)建立合理的水價形成機制,強化計收管理
1、逐步理順水價
水利工程供水水費為經營性收費,供水價格要按照補償成本,合理收益,節(jié)約用水,公平負擔的原則核定。對農業(yè)用水和非農業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定,不計利潤。非農業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整,分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表
單位名稱
農灌水價
(元/m3)
城鎮(zhèn)供水水價(元/m3)
備注
××水庫
0.11
無
現狀水價
××水庫
0.20
0.49
根據××水利工程現狀及經濟發(fā)展水平,擬定中型灌區(qū)水價改革計劃。××水庫農灌水價:2003年至2005年,0.06元/立方米, 2006年至2010年, 0.10元/立方米。從2011年起,根據地區(qū)經濟發(fā)展水平,通過逐步調整,使水價逐步達到供水成本。非農業(yè)供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0.11元/立方米,為水庫現狀成本核算水價,不能作為水價改革依據,待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算,擬定水價改革計劃。
××水庫水價調整時期及價格表
供水時期
農灌水價
(元/m3)
城鎮(zhèn)供水水價
(元/m3)
時期
年度計劃
支渠進水口
水廠原水表
第一時期
2003—2005年
0.06
0.49
第二時期
2006—2010年
0.10
0.49
2011年以后
適時調整農灌水價,逐步實現按成本價計收。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬凸こ?,在水管體制改革中,結合地區(qū)實際,制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位,原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經費的來源。
2、強化計收管理
改進農業(yè)用水計量設施和方法,逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織,改進收費方法,減少收費環(huán)節(jié),提高繳費率,嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時,要實行公示制,接受民主監(jiān)督,規(guī)范收費行為。非農業(yè)用水必須安裝原水計量設施,實行計量收費。
(六) 規(guī)范財政支付范圍和方式,嚴格資金管理
1、根據水管單位的類別和性質,實行不同的財政支付方法
事業(yè)性質的準公益性水管單位,編制內承擔公益性任務的在職人員經費,退休人員經費,公用經費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經費等項支出由同級財政負擔,更新改造費用納入基本建設投資計劃,由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經費,供水價格未達到成本水價計收前,缺額部分由同級財政補貼,供水價格按成本水價計收后,由水管單位自行籌集,財政不予補貼,更新改造費用在折舊資金中列支,不足部分納入基本建設投資計劃,由計劃部門在非經營性資金中安排。事業(yè)性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況,以便財政部門實行動態(tài)核算,并適時調整財政補貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金,嚴格資金管理
為保障水管單位體制改革的順利進行,同級政府要合理調整水利支出結構,積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設基金,根據云政發(fā)[1997]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求,從2003年起,建立××水利建設基金并納入財政預算,以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設基金的30%(建設基金使用結構為:55%用于水利工程建設,30%用水利工程維護,15%用于應急渡汛)和同級財政年初預算安排的歲修費,實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費,作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源,按“收支兩條線”納入同級財政,統(tǒng)籌安排,加強管理。
(七) 妥善安置分流人員,落實稅收及社會保障政策
1、妥善安置分流人員,是水利工程管理體制改革的重要任務??h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上,支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營,特別是旅游、水產養(yǎng)殖、農林畜產,建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內的水土資源開展多種經營的項目或企業(yè),要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上,把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。
2、落實社會保障政策
各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險,有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質的兩座中型水庫水管單位,公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔,非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。
3、稅收扶持政策
在實行水利工程管理體制改革中,為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體,符合國家有關稅法規(guī)定的,經稅務部門核準,執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。
(八) 完善新建水利工程管理體制
進一步完善新建水利工程的管理體制,全面實行建設項目法人責任制,招標投標制和工程監(jiān)理制,落實工程質量終身責任制,確保工程質量,實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時,必須同時編制管理方案,核算管理成本,明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目,不予審查、立項,不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中,將管理設施、管理機構與主體工程同步實施,管理設施不健全的工程不予驗收。
(九)改革農村小型水利工程管理體制
為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行,使其發(fā)揮效益,積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。
對農村小型水利工程,根據工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建工程管理所負責管理,將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎,組建工程灌溉管理委員會(受益戶代表委員會),履行工程管理主體責任,日常管理由灌溉管理(受益戶代表)委員會聘用專人負責,工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理(受益戶代表)委員會組織廣大受益戶共同落實,內部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有,并負責日常維護管理。
(十)加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設,強化安全管理
1、加強環(huán)境保護
水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī),符合環(huán)保要求,著眼于水資源的可持續(xù)利用,進行水利工程建設,要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林(草)建設和水土保持工作,并采取有效措施,保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源,防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作,加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
2、法制建設和完善
加強法制建設,完善水利工程管理的有關規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī),堅持依法行政,依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系,加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,依法維持水事秩序,維護水利工程的安全。
3、強化安全管理
水管單位要強化安全意識,加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下,利用水利工程及保護區(qū)域內的水土資源開展多種經營項目。不得將水利工程作為主要交通通道,大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的,需經科學論證和水行政主管部門批準,并采取相應的安全維護措施,未經批準,已作為主要交通通道的,要限期實行壩路分離,對堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟
為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導,積極推進水利工程管理體制改革,縣人民政府成立以分管副縣長為組長,涉及改革的主要部門領導為副組長,縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組,同時明確各成員單位的職責。
水利局職責:負責水管體制改革的日常工作,組織試點日常工作安排,上報測算的基礎資料,代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。
財政局職責:建立××縣水利建設基金,籌措歲修資金,對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算,按照“兩定”方案和有關測算定額標準,對水管單位人員經費、公用經費和水利工程的運行經費進行測算,測算審定固定資產,嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。
發(fā)展計劃局職責:測算審定水價成本并制定水價,按逐步到位的原則進行水價改革,做好報批手續(xù)。在非經營性資金中安排水利工程的更新改造費用。
人事勞動和社會保障局職責:對國有水利工程管理單位進行分類、定性,并測算審定水管單位定崗、定員編制,把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
目前住地: 廣州 民 族: 漢族
戶 籍 地: 廣東省 身高體重: 165 cm kg
婚姻狀況: 未婚 年 齡: 25 歲
求職 意向及工作經歷
人才 類型: 普通 求職
應聘職位: 醫(yī)院/醫(yī)療/護理/美容保健類:工藝技術員、質檢員 、 行政專員/助理:助理、主管、市場營銷 、 生物化工/制藥工程:研究人員、資料認證員、化驗室主管
工作年限: 2 職 稱: 初級
求職 類型: 全職 可到職日期: 隨時
月薪要求: 2000--3500 希望工作地區(qū): 廣東省 廣州
工作經歷: 2005.7—至今 廣州化學試劑廠工作,從事過化學工藝技術人員和質檢員工作。了解有機溶劑和無機結晶產品的整個生產過程,參加過ACS產品工藝的改造,并獲得廣東省人事廳認可的“化學工藝工程師助理”的職稱。同時熟悉化學產品整個檢驗操作,對化驗工作積累豐富的經驗,特別是化分、產品前處理。在此期間還參加過ACS產品英文版的 翻譯 ,檢驗方法的修改,檢驗標準的制定。
2004.5—2004.6 廣西桂林集琦實力天然有限公司實習,了解中藥提取整個生產過程,并參與中藥前處理、提取、濃縮、干燥等操作中。 2002.5—2004.8 圖書館管理員,由于吃苦耐勞、工作認真負責,受到館領導的表揚并被評為優(yōu)秀學生館員助理。
教育背景
畢業(yè)院校: 廣東海洋大學
最高學歷: 本科 畢業(yè)日期: 2005-07-01
所學專業(yè): 制藥工程 第二專業(yè): 2005.7—2006.12 廣州化工集團有限公司 培訓、考核認定“化工工藝助理工程師 ”
語言能力
外 語: 英語 優(yōu)秀
國語水平: 精通 粵語水平: 優(yōu)秀
工作能力及其他專長
英 語:已通過國家 英語 四級,具有聽、說、寫的能力,能閱讀本專業(yè)外文資料
計算機:通過國家計算機二級(C語言),具有計算機基本應用能力,熟悉Office、PowerPoint和 Word等的操作
專業(yè)技能:能進行本專業(yè)中、外文文獻檢索,了解制藥各種生產工藝和藥事法規(guī)以及GMP要求,熟練應用實驗器材,曾跟學院教授做課題。在Volume 4,Number 2,April 2006,題目.畢業(yè)論文獲得優(yōu)秀。
特 長:具有強的語言表達能力
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