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關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);問題與對(duì)策;質(zhì)量管理;工業(yè)與民用建筑工程
工業(yè)建筑與民用建筑都是建筑行業(yè)的組成部分,他們的質(zhì)量好壞關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大,這樣就為民用建筑和工業(yè)建筑提供了發(fā)展的空間,得到了快速的發(fā)展,同時(shí)對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求也是越來越嚴(yán)格。建筑工程的質(zhì)量是建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵,因此我們要加強(qiáng)對(duì)民用建筑和工業(yè)建筑在施工過程中的管理。
一、工業(yè)與民用建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中存在的問題
在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中,建筑工程質(zhì)量是一個(gè)十分重要的因素,甚至影響了企業(yè)的發(fā)展方向,建筑工程質(zhì)量的高低直接決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高低,所以無論是工業(yè)還是民用的建筑工程質(zhì)量管理都是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的方面。為了使建筑的質(zhì)量提升,我們列舉了以下在建筑施工質(zhì)量管理中存在的問題:
首先,混亂的操作順序以及施工工序造成了工程質(zhì)量的降低。由于在施工之前已經(jīng)對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行了有序的排列,已經(jīng)良好的安排好了施工時(shí)間,因此施工工序的紊亂嚴(yán)重影響了建筑質(zhì)量的高低。所以在實(shí)際施工中,建筑企業(yè)要良好地安排好施工工序,要嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃好的施工流程來安排工人,盡量將安全隱患降低到最低程度。并且由于某些施工單位的施工人員素質(zhì)層次不齊,為了追求私利而降低對(duì)材料的要求,購買質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料,甚至少用料,用差料,對(duì)建筑工程的質(zhì)量有較大的影響。
其次,施工人員不嚴(yán)格控制混凝土質(zhì)量,造成了施工工藝的降低,進(jìn)而無法有效地保障施工質(zhì)量,無論是工業(yè)還是民用的建筑施工中都存在此類現(xiàn)象。我國(guó)的建筑行業(yè)主要使用了鋼筋混凝土這種強(qiáng)度較強(qiáng)的材料,因此只要混凝土的質(zhì)量降低了,就會(huì)衍生一系列的建筑安全問題。所以相關(guān)人員在施工時(shí)要嚴(yán)格保證混凝土的高質(zhì)量,在建筑施工質(zhì)量管理中,這也是關(guān)系到整個(gè)建筑安全的關(guān)鍵。【1】由于當(dāng)下我國(guó)建筑行業(yè)在混凝土的工藝選擇方面存在較大缺漏,導(dǎo)致了混凝土質(zhì)量的大幅度降低,因此建筑工程質(zhì)量也難以得到保證。
最后,建筑行業(yè)缺乏相應(yīng)的管理制度。相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)建筑質(zhì)量管理的影響是十分大的,但是在我國(guó)的相關(guān)行業(yè)制度中,缺乏相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量管理制度,在實(shí)際管理上,通常以常年施工積累下來的經(jīng)驗(yàn)為主,致使安全突發(fā)事故頻發(fā)。建筑工程管理這種專業(yè)性強(qiáng)的工作無法僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)來施行,這種依靠經(jīng)驗(yàn)的做法大大降低了建筑質(zhì)量,同時(shí)也拖延了工程進(jìn)度,企業(yè)也由此蒙受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
二、工業(yè)與民用建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的對(duì)策
首先,實(shí)際施工必須要依照原先設(shè)計(jì)好的流程與工序,不折不扣地完成。由于建筑工程的施工中情況復(fù)雜多變,工程的整體質(zhì)量取決于多方法的決定性因素,因此在工序上出現(xiàn)疏漏容易使整個(gè)工程的質(zhì)量降低。有關(guān)人員要有看穿全局的眼光,避免由于驗(yàn)收單位不滿意而出現(xiàn)工程返工的情況,這樣就使企業(yè)蒙受大巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也留下了不同程度的安全隱患。對(duì)于此類事件,我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,對(duì)影響工程質(zhì)量的疏忽進(jìn)行檢查,其中包括了材料的種類、操作者的熟練程度、設(shè)備的選用等方面,只要在嚴(yán)格查處這些方面因素的有力保證下,才能有效提升建筑物的質(zhì)量。上級(jí)部門也要對(duì)施工人員施壓,定期開展職業(yè)技能培訓(xùn),來提高其專業(yè)素養(yǎng)與操作水平,更好的服務(wù)于接下來的建筑工程施工;選購質(zhì)量較高的施工材料,并且以實(shí)際需求為基礎(chǔ)來調(diào)配材料,有效地保證材料選用的正確性,尤其是在材料的購置過程中,要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定來購買,避免出現(xiàn)相關(guān)人員在其中謀取私利的情況出現(xiàn),買到真正物美價(jià)廉的建筑材料;完善施工技術(shù),由于新時(shí)期的建筑工程項(xiàng)目給施工技術(shù)提出了新的要求,瞬息萬變的施工技術(shù)給施工方帶來的不小挑戰(zhàn)。施工企業(yè)要以精湛的施工技術(shù)來達(dá)到較高的工程質(zhì)量,避免出現(xiàn)安全問題;選用質(zhì)量較高的施工設(shè)備,品質(zhì)較低的施工設(shè)備直接降低了工程質(zhì)量?!?】在工地上配專人對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控以保證工程質(zhì)量。由于每一道工序都或多或少的導(dǎo)致了最終建筑物的質(zhì)量,因此配備專人對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),能有效地進(jìn)行質(zhì)量管理,保證了每一道工序的高質(zhì)量。但在實(shí)際應(yīng)用中,也要注重以工程本身為主,工序鑒定不能盲目而缺乏方向。在施工過程中,要不定期的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的范圍涵蓋有工序操作質(zhì)量,以及產(chǎn)品的質(zhì)量等方面,這種抽查可以是不定時(shí)的,也可以專門挑選時(shí)間進(jìn)行,目的是測(cè)量實(shí)際操作與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異,并進(jìn)行相應(yīng)更改,以控制建筑工程的質(zhì)量。
其次,施工要選用高質(zhì)量的混凝土??紤]到混凝土在我國(guó)建筑行業(yè)施工中應(yīng)用的范圍之廣,相關(guān)部門要嚴(yán)格控制混凝土質(zhì)量,避免由于混凝土質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的建筑工程出現(xiàn)瑕疵?;炷恋馁|(zhì)量控制涵蓋了骨料質(zhì)量高低、水泥的好壞以及添加劑的選用。要選用質(zhì)量高的骨料,就要分品種、規(guī)格、產(chǎn)地對(duì)骨料進(jìn)行抽樣檢測(cè),對(duì)沒有通過檢測(cè)材料要堅(jiān)決拋棄不用;結(jié)合到制造工藝來選用相應(yīng)添加劑,并考慮到添加劑與水泥之間的適應(yīng)性,謹(jǐn)慎地選用添加劑的種類;在施工過程中,要以施工要求為基礎(chǔ),選取適合的澆筑方法與澆筑時(shí)間,并嚴(yán)格掌握好澆搗時(shí)間,避免混凝土成型出現(xiàn)錯(cuò)誤,在其成型前擇機(jī)進(jìn)行兩次壓實(shí),將內(nèi)部的氣泡排出。在最后進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),模板拼接要仔細(xì)縝密,防止出現(xiàn)漏漿的情況?!?】
最后,完善健全建筑質(zhì)量管理制度,并在實(shí)際施工中要嚴(yán)格遵守定下來的制度。由于建筑施工質(zhì)量管理的復(fù)雜性,在建筑工程的施工過程中,只有構(gòu)建有效的管理制度,才能保證建筑物施工的質(zhì)量。因此切實(shí)有效管理制度的出臺(tái)是十分有必要的,可以有效提升建筑工程質(zhì)量,對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也有較大的加成,助力了企業(yè)的騰飛。
三、總結(jié)
改革開放正在進(jìn)入關(guān)鍵階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大踏步向前帶來了更大的城市建設(shè)規(guī)模,在這樣的浪潮中,建筑行業(yè)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。風(fēng)起云涌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,表面的繁榮下隱藏著我國(guó)落后的建筑施工質(zhì)量管理體系,相信有了建筑企業(yè)的足夠重視,施工單位的貫徹執(zhí)行,越來越多的高質(zhì)量建筑能夠拔地而起。
參考文獻(xiàn)
[1] 李傳保,郭顯茂.工業(yè)與民用建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的問題及其對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(24)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合,貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署,以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo),針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè),以“降本增效”為主線,以提高管理效率和效益為目標(biāo),樹立全新的管理理念,大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過程管理,促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新,有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的
通過開展管理創(chuàng)新活動(dòng),充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想,更新管理形式,完善管理制度,改進(jìn)管理方式、方法,促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
2008年,管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署,結(jié)合自身實(shí)際,在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問題,創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容:建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容;在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容;借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果,取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際,有鮮明的石油行業(yè)特色,有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見解,對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確,要結(jié)合實(shí)際情況,突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容:企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā),對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問題等進(jìn)行研究,具體研究可圍繞四個(gè)方面展開:一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況,客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響,以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策,完善內(nèi)部配套措施;二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式,以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要,對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問題開展研究,大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心,圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開研究,對(duì)存在的矛盾和問題進(jìn)行深入分析,提出切實(shí)可行的解決方案。
針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開發(fā)前景,主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面,開展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容,通過建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。
廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新;各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新;基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此,全廠上下要全面動(dòng)員,積極組織,扎實(shí)開展全員全過程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別,提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè),在建立節(jié)能責(zé)任體系,開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng),提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率,建立各種耗能設(shè)備消耗定額,降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程,加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過程跟蹤管理,強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià),嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式,完善考核激勵(lì)機(jī)制,防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn);改進(jìn)培訓(xùn)方法,嚴(yán)格培訓(xùn)考核,突出針對(duì)性和實(shí)效性,提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購、倉儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。
8、開發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用,提升基礎(chǔ)工作信息化程度,提高工作效率,減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開展創(chuàng)新。
10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,健全法律防控體系,積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法,依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動(dòng),讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處,使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際,廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組:
組長(zhǎng):
組員:
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室,設(shè)在企管法規(guī)科。
主任:
組員:
五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任
針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容,廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任,分層級(jí)、分專業(yè),綜合協(xié)調(diào),抓住重點(diǎn),明確任務(wù),嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。
1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素,按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。
對(duì)于涉及層面廣,跨部門或?qū)I(yè),制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目,由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組,確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員,落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù),排出運(yùn)行進(jìn)度,明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求,進(jìn)行全過程的跟蹤管理。
一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題,并實(shí)施項(xiàng)目管理,責(zé)任落實(shí)到人。
各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用,圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng),落實(shí)責(zé)任,大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn),各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任,針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng),認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。
廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門,負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織,建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫,制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案,組織立項(xiàng)審查,監(jiān)督檢查實(shí)施過程,開展宣傳培訓(xùn)工作。
六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則,抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤管理,真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項(xiàng)審查
采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題,要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題;每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。
廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查,確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目,并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目(2項(xiàng)以上)向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。
2、項(xiàng)目監(jiān)控
(1)組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題,結(jié)合具體管理工作運(yùn)行,精心組織實(shí)施,每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé),半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié),總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評(píng)價(jià)。
(2)檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動(dòng),提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量,廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過程監(jiān)督和檢查指導(dǎo);同時(shí),調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏,并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào),及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開展情況及運(yùn)行狀況。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收
對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目,廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉,形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程及效果進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過程控制,創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況,創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值,必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等,驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告;要通過現(xiàn)場(chǎng)考核、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收,還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,組織召開管理創(chuàng)新成果會(huì),對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行,并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對(duì)未完成的項(xiàng)目,相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào);失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因,并上報(bào)。
4、成果評(píng)審。
(1)成果申報(bào):
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目,由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào);
②凡屬廠管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目,由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào),經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果,再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。
(2)成果評(píng)審:廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序:
①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評(píng);
②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審;
③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果,提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
(3)成果:廠組織召開管理創(chuàng)新成果會(huì),對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià),對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過評(píng)審,對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性,讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù),得到實(shí)惠,受到激勵(lì),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元;獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元;獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元;獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元;獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元;獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
八、幾點(diǎn)要求:
(一)加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào),搞形式,而是要落實(shí)在行動(dòng)上;開展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān),而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此,廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,積極組織宣傳和動(dòng)員,使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義,知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過宣傳,使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任,使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中,形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性;通過有針對(duì)性的培訓(xùn),開闊視野,拓展思維,提高創(chuàng)新能力和水平。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過程的管理,真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處,必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流,堅(jiān)決克服年初立項(xiàng),年底總結(jié),不管中間過程的現(xiàn)象。同時(shí),要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果,推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果,真正使創(chuàng)新成果來源于實(shí)踐,又作用于實(shí)踐,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過創(chuàng)新實(shí)踐,真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開展。
(三)各基層單位、各部門要成立組織,開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題,完成申報(bào)工作,并排出運(yùn)行時(shí)間,組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案,組織全過程實(shí)施管理,真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果,要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體,創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi),管理論文不超過3500字。
附錄:1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》
3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》
附1
立項(xiàng)申報(bào)表
成果名稱
完成單位
(含協(xié)作單位)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
主要參加者
本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間
預(yù)計(jì)效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要(200字以內(nèi))
項(xiàng)目實(shí)施
起止時(shí)間
推薦單位
簽署意見
(蓋章)年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書
成果名稱:
申報(bào)單位:
推薦單位:
報(bào)送時(shí)間:年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
成果名稱
申報(bào)單位
主要領(lǐng)導(dǎo)
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月,在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益
(財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章)
本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用,推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算
成果簡(jiǎn)介
申報(bào)單位印章:廠長(zhǎng)(經(jīng)理)簽字:
注:本表只對(duì)成果的來源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說明,另附專門材料(最多不超過5000字)
附3
申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表
成果名稱
申報(bào)單位全稱
成果實(shí)施時(shí)間
年月至年月
成果實(shí)施范圍
成果計(jì)算方法及公式
成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果
序號(hào)
指標(biāo)名稱
計(jì)量單位
1
申報(bào)前一年效益額
萬元
2
實(shí)施各年累計(jì)效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率
%
5
申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財(cái)務(wù)部門審核印章
年月日
上級(jí)財(cái)務(wù)部門審核印章
【關(guān)鍵詞】人民銀行 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量評(píng)估
一、開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的意義
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,決定著內(nèi)部審計(jì)的公信力,影響著內(nèi)部審計(jì)的地位和作用[1]。內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估是促進(jìn)內(nèi)審部門高效履職、規(guī)范操作,進(jìn)而提升內(nèi)審工作質(zhì)量的重要因素,對(duì)于人民銀行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
(一)是順應(yīng)國(guó)際內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估主流的理性選擇
2004年,國(guó)際內(nèi)審協(xié)會(huì)出臺(tái)了國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則,明確了質(zhì)量保證與改進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估已在發(fā)達(dá)國(guó)家付諸實(shí)踐并逐步在全球范圍內(nèi)推廣[2]。2012年,中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)了內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估辦法并于5月1日起正式施行,標(biāo)志著內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估即將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)。適時(shí)開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作,是人民銀行內(nèi)審部門主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的理性選擇,必將促進(jìn)內(nèi)審部門進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平和內(nèi)審工作質(zhì)量[3]。
(二)是深化人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展的助推器
近年來,人民銀行把“改進(jìn)審計(jì)質(zhì)量”作為內(nèi)審轉(zhuǎn)型“四個(gè)改進(jìn)”之一予以明確。分支機(jī)構(gòu)適時(shí)開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估,是促進(jìn)被評(píng)估單位更新審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)模式、提高審計(jì)實(shí)效,進(jìn)而推進(jìn)人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的有效途徑。開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估,有助于推廣國(guó)際、國(guó)內(nèi)的行業(yè)最佳實(shí)務(wù),分享先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)改進(jìn),達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
(三)是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員遵循內(nèi)審工作制度,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作的重要保證
通過開展質(zhì)量評(píng)估,找差距,求改進(jìn),將體現(xiàn)在《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》中的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)理念、執(zhí)業(yè)原則、實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和人員勝任能力等各項(xiàng)要求,以及人民銀行內(nèi)審工作的具體要求和部署,全面宣傳至人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員,從而引導(dǎo)和推動(dòng)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的廣泛應(yīng)用;不斷提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量,從而提高內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的職業(yè)化水平,確保人民銀行內(nèi)審工作緊扣中心工作、規(guī)范、客觀,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。
(四)是提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力重要途徑
內(nèi)部審計(jì)要為組織增加價(jià)值,需要合格、勝任的內(nèi)部審計(jì)人員采用合理、適用的程序和方法開展工作,才能在組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域發(fā)揮作用,為組織加強(qiáng)內(nèi)部控制、降低風(fēng)險(xiǎn)、改善運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)有效治理作出貢獻(xiàn)。質(zhì)量評(píng)估關(guān)注內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值的能力,通過這一活動(dòng)能夠全面、客觀地了解內(nèi)部審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)情況,從而推動(dòng)其不斷增強(qiáng)專業(yè)勝任能力[4][5]。
二、人民銀行開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的可行性分析
(一)人總行高度重視,為開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作奠定了基礎(chǔ)
近年來,人民銀行總行高度重視內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作。2012年,先后印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)和的通知》,要求各分支機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際,參考執(zhí)行,切實(shí)推進(jìn)人民銀行內(nèi)審工作質(zhì)量評(píng)估深入開展。2013年,在人民銀行內(nèi)審工作要點(diǎn)中明確提出適時(shí)開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的要求,并組織部分分支機(jī)構(gòu)內(nèi)審人員參加中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握質(zhì)量評(píng)估的工作流程、質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估工具和方法等內(nèi)容,為深入開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。
(二)人民銀行開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作已進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐
近十年來,人民銀行各級(jí)內(nèi)審部門積極探索開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作,取得了一定的成效,為進(jìn)一步深入開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是開展優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。早在2004年,人總行就頒發(fā)了《中國(guó)人民銀行優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)選管理辦法》,每年均在全系統(tǒng)組織開展優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),主要包括審計(jì)項(xiàng)目確定和審計(jì)方案、審計(jì)項(xiàng)目組織、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)效果等方面。通過優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目的評(píng)比,充分調(diào)動(dòng)人民銀行內(nèi)審部門和內(nèi)審干部的工作積極性,促進(jìn)內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的不斷提高。二是開展內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核。人民銀行內(nèi)審司及各分行、各省會(huì)中支每年均對(duì)內(nèi)審工作業(yè)績(jī)進(jìn)行年度或季度考核。以人民銀行海口中心支行為例,從2007年開始,就制定了《??谥行闹休爡^(qū)市縣支行內(nèi)審工作(季度)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》下發(fā)各市縣支行,按季度開展內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告人事部門??己藘?nèi)容分為重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作?;A(chǔ)工作主要考核內(nèi)審崗位設(shè)置、人員配置、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、審計(jì)項(xiàng)目的管理等情況;重點(diǎn)工作主要考核審計(jì)項(xiàng)目開展的規(guī)范性、審計(jì)工具和技術(shù)的適用性;創(chuàng)新工作則考核審計(jì)手段、審計(jì)方法的創(chuàng)新性、是否嘗試開展國(guó)際上已成熟的現(xiàn)代審計(jì)類型,增加了組織的價(jià)值、改進(jìn)了組織管理和運(yùn)作效率等方面。可見,人民銀行各分支機(jī)構(gòu)開展的季度和年度內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核,可以看作是內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的初級(jí)階段,必將為深入開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(三)已具備了一定的技術(shù)手段和方法
人民銀行在開展內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核實(shí)踐中,不斷完善考核評(píng)價(jià)的方法和手段,比如設(shè)置了比較完善的內(nèi)審工作業(yè)務(wù)機(jī)考核指標(biāo)體系,對(duì)各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核提供了一個(gè)統(tǒng)一的衡量尺度。在評(píng)價(jià)方法方面,能夠熟練運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談等評(píng)估技術(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)地察看、查閱法、對(duì)比分析法等定性和定量的評(píng)估方法。
三、開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的建議
(一)制定并完善人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估辦法
內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估是人民銀行內(nèi)審領(lǐng)域的一項(xiàng)新型業(yè)務(wù),目前人民銀行系統(tǒng)尚無相關(guān)制度規(guī)定。為促進(jìn)內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作程序化、規(guī)范化,確保內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作卓有成效,建議盡快出臺(tái)質(zhì)量評(píng)估相關(guān)制度辦法。如頒布人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估辦法,明確質(zhì)量評(píng)估的頻率、方式、內(nèi)容、程序等,制定內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估操作手冊(cè),細(xì)化操作流程,明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),為內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作提供制度保障[6]。
(二)加強(qiáng)人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估培訓(xùn)力度
開展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估,人民銀行系統(tǒng)尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為確保內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作順利開展,提高質(zhì)量評(píng)估工作水平,上級(jí)行應(yīng)適時(shí)組織質(zhì)量評(píng)估專題培訓(xùn),使有關(guān)人員深入了解內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的方式方法,熟悉質(zhì)量評(píng)估工程的具體程序,為今后內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估長(zhǎng)效化提供人才保障。
(三)強(qiáng)化內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估成果的運(yùn)用
開展質(zhì)量評(píng)估,目的在于促進(jìn)內(nèi)審質(zhì)量提升、增強(qiáng)內(nèi)審工作實(shí)效,而強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估成果運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)的重要保證。因此,各級(jí)行要加大運(yùn)用質(zhì)量評(píng)估結(jié)論的力度,一方面要將評(píng)估結(jié)果納入每年的業(yè)績(jī)考核,于經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤;另外一方面,要將評(píng)估結(jié)果作為內(nèi)審部門年終評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要參考依據(jù),從而促進(jìn)內(nèi)審部門高效、規(guī)范履職。
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王麗:女,碩士,護(hù)師
通訊作者:申玉潔,女,本科,護(hù)師,助理護(hù)士長(zhǎng)
王麗 張先紅 付利珍 吳序華 何莎莎 高雄 劉艷 代蓉華 申玉潔
摘要目的:探討“品管圈”活動(dòng)在新生兒留置胃管意外脫管中的作用。方法:成立品管圈小組,嚴(yán)格按照PDCA的步驟,通過確立活動(dòng)主題,擬定活動(dòng)計(jì)劃,把握現(xiàn)況,設(shè)定目標(biāo),分析原因,進(jìn)行對(duì)策的擬定實(shí)施及檢討等程序,開展“品管圈”活動(dòng)。結(jié)果:新生兒留置胃管意外脫管率由改善前的82.50%降至改善后的21.43%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);此外,活動(dòng)后每個(gè)患兒在胃管使用方面成本節(jié)約了3.36元。結(jié)論:“品管圈”活動(dòng)能有效降低新生兒留置胃管的意外脫管率,減輕患兒痛苦,并能有效節(jié)約成本,避免浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞 品管圈;新生兒;留置胃管;意外脫管doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.002
Effects of quality control circle activities in reducing the unplanned extubation of neonatal gastric tube
WANG Li,ZHANG Xian-hong,F(xiàn)U Li-zhen,et al(The Childnen′s Affiliated Hospital of Chongqing Medical University,Chongqing400014)
AbstractObjective:To explore the effects of quality control circle (QCC) activities in the unplanned extubation of neonatal gastric tube.Methods:A QCC work group was set up. Group member carried out the activities according to procedure of P-D-C-A. The phrases of the activities were composed of determining the subject, drawing up a plan, grasping existing circumstances, setting target, analyzing reasons, planning of game and so on.Results:The incidence rate of the unplanned extubation of neonatal gastric tube decreased from 82.50% to 21.43% after intervention. There was statistically significant difference (P<0.05). Additional, there was cost savings of 3.36 yuan RMB for the neonate using neonatal gastric tubes.Conclusion:The application of QCC activities can effectively decrease the incidence rate of the unplanned extubation of neonatal gastric tube, alleviate the suffering of patients, save cost.
Key wordsQuality control circle;Neonate;Gastric tube;Unplanned extubation
隨著圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)的迅猛發(fā)展,新生兒,尤其是早產(chǎn)兒的存活率已大大提高,但由于其吸吮、吞咽及消化功能都比較弱,往往帶來喂養(yǎng)困難或是消化道的疾病,因此留置胃管不僅成為新生兒胃腸道喂養(yǎng)獲得良好營(yíng)養(yǎng)支持的主要渠道,也是評(píng)估及改善患兒胃內(nèi)狀況的重要工具。據(jù)調(diào)查顯示,新生兒留置胃管意外脫管率顯著高于成人[1,2]。反復(fù)的插管不僅會(huì)造成患兒的損傷,使其住院天數(shù)延長(zhǎng)、住院費(fèi)用增加,而且也增加了院內(nèi)感染的機(jī)會(huì)[3,4],此外還增加了護(hù)士的工作量,不利于護(hù)理人員安全意識(shí)及責(zé)任心的培養(yǎng)。品管圈(quality control circle,QCC)是從事相同或相似工作的基層人員,自發(fā)進(jìn)行的品質(zhì)管理活動(dòng)[5]。我院新生兒一病房自2012年成立QCC小組以來,針對(duì)患兒留置胃管意外脫管率高的問題,通過頭腦風(fēng)暴方式,不斷發(fā)掘臨床護(hù)理工作中存在的問題,并利用品管手法加以分析、改善,取得了良好效果,現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1組圈“品管圈”活動(dòng)從2012年11月在我科首次發(fā)起,通過對(duì)全科護(hù)理人員進(jìn)行QCC活動(dòng)的知識(shí)培訓(xùn)后,我們遵循指導(dǎo)性原則進(jìn)行組圈,最終確定“品管圈”成員共9人,其中副主任護(hù)師1人,主管護(hù)師2人,護(hù)師6人。研究生學(xué)歷占11%,本科學(xué)歷占89%。此外,我們選出輔導(dǎo)員1人,圈長(zhǎng)1人,圈秘1人,圈員6人,并明確輔導(dǎo)員、圈長(zhǎng)、圈秘、圈員的職責(zé)。
1.2圈名、圈徽及圈歌、圈舞的選定每1個(gè)品管圈都有1個(gè)圈名和圈徽[6],我們也不例外,為了集思廣益,QCC小組成員發(fā)動(dòng)全科護(hù)理人員開動(dòng)腦筋,各自設(shè)計(jì)圈名和圈徽,最終通過兩輪投票,“搖籃圈”成為QCC小組活動(dòng)的圈名。圈名的寓意為:小小的搖籃象征著溫暖的懷抱,它寄托著父母的期待,也承載著祖國(guó)的未來;新生兒一病房的每一位“臨時(shí)媽媽”愿用自己溫暖的雙手鑄就生命的搖籃,為折翅的小天使驅(qū)趕病痛,讓他們重新自由翱翔。整個(gè)圈徽由3部分組成,底部代表著“臨時(shí)媽媽”托起生命搖籃的雙手;中間部分代表著降臨人間的小天使甜甜的睡在溫暖的搖籃里,頂部的繁星點(diǎn)點(diǎn)象征著祝福與希望。此外,為了豐富“品管圈”活動(dòng)的文化內(nèi)涵,我科QCC小組成員還制作了圈歌、圈舞。
1.3方法
1.3.1主題選定召開“搖籃圈”全體圈員會(huì)議,利用“頭腦風(fēng)暴法”,充分挖掘臨床護(hù)理工作中需要解決的問題,分別依據(jù)上級(jí)政策、可行性、迫切性、圈能力,按5,3,1分來進(jìn)行評(píng)分,最終選出“搖籃圈”第一圈活動(dòng)的主題為“降低新生兒留置胃管的意外脫管率”。將本課題報(bào)我院護(hù)理品管辦審批,通過后立即開展活動(dòng)。
1.3.2活動(dòng)安排一般3~5個(gè)月為1個(gè)“搖籃圈”活動(dòng)的周期,一期活動(dòng)解決1個(gè)主題,每1~2周召開1次圈會(huì)議,每次會(huì)議50~60 min,并有專門人員負(fù)責(zé)會(huì)議記錄?!皳u籃圈”第一圈活動(dòng)開始于2013年1月7日,歷時(shí)15周,按照計(jì)劃、實(shí)施、確認(rèn)、處置分別占30%,40%,20%,10%的比例開展活動(dòng),每項(xiàng)具體的步驟都指定2名負(fù)責(zé)人,并且繪制了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃甘特圖。
1.3.3現(xiàn)況把握為了對(duì)我科新生兒留置胃管的護(hù)理工作內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握,“搖籃圈”小組成員首先繪制了“新生兒胃管護(hù)理流程圖”;然后通過腦力激蕩法討論并設(shè)計(jì)出“新生兒留置胃管意外脫管原因調(diào)查表”,充分利用“三現(xiàn)原則”進(jìn)行現(xiàn)況調(diào)查,以便制定查檢表;最后根據(jù)查檢表,繪制了改善前的柏拉圖(圖1)。同時(shí)我們得出了新生兒留置胃管意外脫管的原因主要為:患兒煩躁,鎮(zhèn)靜約束不到位;胃管固定方式不當(dāng);患兒分泌物多,易打濕膠布;護(hù)士操作不當(dāng)?shù)?,共?3%。依據(jù)80/20原則,將以上原因列為本圈活動(dòng)改善的重點(diǎn)。
1.3.4目標(biāo)設(shè)定根據(jù)品管方法目標(biāo)值設(shè)定公式[7],對(duì)新生兒留置胃管意外脫管率進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定。目標(biāo)值=現(xiàn)況值-改善值=現(xiàn)況值-(現(xiàn)況值×改善重點(diǎn)×圈能力)?,F(xiàn)況值通過現(xiàn)況調(diào)查得出為82.5%;改善重點(diǎn)從柏拉圖中得出為83%;圈能力通過圈小組成員的綜合評(píng)定為70%。因此,我們的目標(biāo)值=82.5%-(82.5%×83%×70%)=34.57%,即擬定我科新生兒留置胃管意外脫管率由82.5%降至34.57%,降幅為47.93%。
1.3.5解析明確目標(biāo)后,組織圈員利用魚骨圖手法(圖2),從人、物品、環(huán)境、方法4個(gè)方面對(duì)新生兒留置胃管意外脫管的原因進(jìn)行分析,將所有的小原因進(jìn)行評(píng)分,按80/20原則選定要因(橢圓框內(nèi)表示要因)。
1.3.6對(duì)策擬定、實(shí)施及檢討針對(duì)要因,全體圈員通過頭腦風(fēng)暴尋求改善對(duì)策,并對(duì)每一對(duì)策依可行性、經(jīng)濟(jì)性、圈能力來進(jìn)行評(píng)分,按80/20原則共擬定4個(gè)對(duì)策,經(jīng)上級(jí)核準(zhǔn)后進(jìn)行改善實(shí)施。詳細(xì)的對(duì)策方案具體如下:
1.3.6.1針對(duì)患兒煩躁易自行拔脫胃管情況,首先排查患兒煩躁的原因,盡量減少外界環(huán)境給患兒帶來的不適,保持病區(qū)環(huán)境安靜、溫濕度及光線適宜,操作盡量集中進(jìn)行,盡量減少對(duì)患兒的干擾;其次,嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,增強(qiáng)患兒的舒適度;最后,強(qiáng)化護(hù)士的責(zé)任心及愛心,加大對(duì)患兒的安撫力度。
1.3.6.2針對(duì)胃管固定方法不統(tǒng)一、不規(guī)范情況,通過查閱大量的文獻(xiàn)資料后,制定了適合新生兒的合理有效的胃管固定方法,科室內(nèi)小范圍試驗(yàn)后,形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并組織全科護(hù)士進(jìn)行學(xué)習(xí)。具體方法如下:清潔患兒一側(cè)面頰,然后均勻涂抹3 M液體敷料,涂抹面積稍大于半張3 M透明敷貼的面積,將胃管外露部分沿嘴角至耳垂連線方向固定,從嘴角旁開1橫指處起(以患兒示指為準(zhǔn)),放置半張3 M透明敷貼,無張力平整覆蓋后塑形、粘貼。
1.3.6.3針對(duì)患兒口、鼻腔分泌物多,易打濕膠布,導(dǎo)致胃管滑脫,我們固定胃管前,首先清潔患兒口鼻腔周圍的皮膚,并選擇防水、透氣的3 M透明敷貼固定胃管;此外加強(qiáng)對(duì)患兒的巡視,發(fā)現(xiàn)口鼻腔分泌物及時(shí)清理,加強(qiáng)呼吸道的護(hù)理,如霧化、翻身拍背等,必要時(shí)遵醫(yī)囑合理使用抗感染的藥物。
1.3.6.4針對(duì)醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理員過度牽拉導(dǎo)致胃管滑脫,我們首先加強(qiáng)管道、線路的規(guī)范放置,在胃管末端貼有醒目標(biāo)識(shí),同時(shí)床頭放有溫馨提示牌;其次,加強(qiáng)對(duì)全科醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理員的培訓(xùn),尤其是新進(jìn)科室人員(進(jìn)修、實(shí)習(xí)、輪轉(zhuǎn)人員),反復(fù)強(qiáng)調(diào)胃管的重要性及接觸患兒動(dòng)作輕柔的重要性,避免強(qiáng)行牽拉胃管。
1.4效果觀察為了檢驗(yàn)對(duì)策的效果,我們又制定了改善后的新生兒留置胃管意外脫管原因調(diào)查表,通過將近6周的調(diào)查,經(jīng)確認(rèn)以上四種對(duì)策有效。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理應(yīng)用spss 16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)數(shù)資料的比較采用χ2檢驗(yàn)。檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。
2結(jié)果
2.1有形成果
2.1.1新生兒留置胃管的意外脫管率明顯降低通過QCC活動(dòng)后,我科新生兒留置胃管的意外脫管率由活動(dòng)前的82.5%降至活動(dòng)后的21.43%,兩者比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)(表1)。我們的目標(biāo)達(dá)成率為:(改善后-改善前)/(目標(biāo)值-改善前)×100%=(21.43%-82.5%)/(34.57%-82.5%)×100%=127.4%。進(jìn)步率為:(改善前-改善后)/改善前×100%=(82.5%-21.43%)/82.5%×100%=74.02%。
2.1.2節(jié)約成本每根胃管的進(jìn)價(jià)是5.5元,方法改進(jìn)后,每位患兒在胃管使用上的成本節(jié)約為:(82.5%-21.43%)×5.5=3.36元。
2.2無形成果QCC活動(dòng)前后對(duì)每一位圈員自信心、解決問題能力、團(tuán)隊(duì)凝聚力、責(zé)任心、積極性、成就感、溝通協(xié)調(diào)能力、品管手法8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查,每項(xiàng)內(nèi)容1~5分,計(jì)算出每項(xiàng)的總分及平均分,繪制出雷達(dá)圖(圖3)。結(jié)果顯示,每項(xiàng)指標(biāo)都有提高,尤其是在品管手法和團(tuán)隊(duì)凝聚力方面提高最為明顯。
3討論
“品管圈”活動(dòng)是通過科學(xué)的方法找出并確定工作中存在的主要問題,并有針對(duì)性地解決這些問題[8]。我科通過開展QCC活動(dòng),全體圈員不僅學(xué)會(huì)了頭腦風(fēng)暴法、甘特圖、查檢表、柏拉圖、魚骨圖、雷達(dá)圖等基本的品質(zhì)管理工具,而且能夠從臨床護(hù)理工作的實(shí)際出發(fā),由外及內(nèi),由點(diǎn)到面的層層剖析,從諸多因素中找出要因,制定長(zhǎng)久有效的實(shí)施對(duì)策,達(dá)到降低新生兒留置胃管的意外脫管率,節(jié)約了成本,減輕了患者的痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也降低了護(hù)士的工作量,減輕了工作壓力,避免差錯(cuò)事故的發(fā)生,從而使臨床的護(hù)理工作及質(zhì)量管理更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。
“品管圈”強(qiáng)調(diào)的是一種自下而上的新型管理模式,這種管理模式是對(duì)傳統(tǒng)自上而下管理模式的合理補(bǔ)充,使醫(yī)院充滿活力和創(chuàng)造力[9]。在QCC活動(dòng)的過程中,圈員自動(dòng)自發(fā)的參與活動(dòng),享有自主權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán),在這種輕松愉悅的現(xiàn)場(chǎng)管理模式下,圈員既是工作的實(shí)施者,又是工作的管理者,獲得工作中最大的成就感和滿足感,從而提高了工作積極性、責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)凝聚力等。
最后,通過成果匯報(bào)與學(xué)術(shù)總結(jié)提升了PPT制作能力,鍛煉了演講能力,也在一定程度上提升了學(xué)術(shù)論文撰寫及科研能力,并通過成果分享,逐步帶動(dòng)全科及其他護(hù)理單元,推動(dòng)全院實(shí)施科學(xué)管理,從而有效提高護(hù)理質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 現(xiàn)狀分析 控制措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù):根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范,計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)(所有的分部工程、分項(xiàng)工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等等。)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等等。
作為建設(shè)項(xiàng)目工程管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),工程造價(jià)能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)利潤(rùn)最大化,建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),工程建設(shè)主體在施工過程中按照其事先制定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃,對(duì)被控對(duì)象產(chǎn)生的各種費(fèi)用的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行監(jiān)督、比對(duì)、檢查、引導(dǎo)和糾正的過程,叫工程造價(jià)控制。所以,要有效地控制工程造價(jià),獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,不僅要完善施工企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)管理體系還要加強(qiáng)對(duì)施工階段中的造價(jià)控制。
一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題
1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件,面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易,施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程,長(zhǎng)此下去,企業(yè)缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
2.造價(jià)管理觀念落后,政府過分干預(yù)。目前我國(guó)建筑工程在造價(jià)管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管,已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié),市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng),市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用,但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù),這是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。
3.工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價(jià),影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.法制不健全。目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上,已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。
5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生,影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
二、完善建筑工程造價(jià)管理的措施
1.重點(diǎn)把握造價(jià)目標(biāo)把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到設(shè)汁階段。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在做出投資決策后,關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。而在施工階段,通過優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%~10%。所以應(yīng)該把重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段,以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價(jià)控制,它是把投資轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié),仍需重視。合理確定工程造價(jià)控制的目標(biāo)。建設(shè)工程投資控制必須有明確的控制目標(biāo)并且不同控制階段的控制目標(biāo)是不同的。例如,投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和初步?jīng)]計(jì)階段的控制目標(biāo);設(shè)計(jì)概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo);投資包干額應(yīng)是包干單位在建設(shè)實(shí)施過程的控制目標(biāo);施工圖預(yù)算或工程承包合同價(jià)是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標(biāo)。這些階段目標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約、相互補(bǔ)充,逐步清晰、準(zhǔn)確共同組成投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、問題復(fù)雜這就要求設(shè)置控制目標(biāo)時(shí)嚴(yán)肅和科學(xué)實(shí)事求是。
2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理,尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理(質(zhì)量管理論文)法等法規(guī)制度;要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控,法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際,便于操作,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
3.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià),即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià),以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
4.建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中,業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終,建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此,業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強(qiáng)化施工總承包職能??偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的,嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。
5.規(guī)范管理,建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。成立有形市場(chǎng)后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng),政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
6.規(guī)范中介服務(wù),提高競(jìng)爭(zhēng)能力。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度,咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤,避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則,對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查,懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:北大期刊
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