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中國(guó)是發(fā)展中大國(guó),煤炭是中國(guó)的主體能源,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要大量煤炭資源支撐。加快煤炭資源開(kāi)發(fā)是保證中國(guó)能源安全的重要舉措之一。煤炭生產(chǎn)安全管理直接關(guān)系到中國(guó)煤礦的安全生產(chǎn),直接關(guān)系到煤礦職工生命安全。當(dāng)前中國(guó)一些地區(qū)仍頻繁發(fā)生煤礦安全事故,危害礦工生命健康,影響改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,可控制事故、消除隱患、減少損失。要深刻吸取煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動(dòng)局面。不能為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而置安全于不顧,始終要明白安全是生產(chǎn)紅線(xiàn),任何時(shí)候都堅(jiān)決不要“帶血”的GDP,一定要堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn),實(shí)行精細(xì)化管理,責(zé)任到人,落實(shí)到位,嚴(yán)于監(jiān)督,才能為生產(chǎn)過(guò)程提供有效安全保障。此外,在煤礦開(kāi)采中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作,落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰條例,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、對(duì)照要求、尋找差距,同時(shí)強(qiáng)化安全措施。只有全面推行人本化、精細(xì)化管理,才能?chē)?yán)格規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度全覆蓋,使職工的職業(yè)安全健康及安全得到保障,走新型工業(yè)化道路。
2煤礦安全管理制度措施
2.1加強(qiáng)人員安全知識(shí)學(xué)習(xí)
主要采用共享式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí),增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)。共享式學(xué)習(xí),是在實(shí)景式體驗(yàn)過(guò)程中,使職工在內(nèi)心感到震撼的同時(shí)認(rèn)同企業(yè)安全管理,認(rèn)同遵守各項(xiàng)操作規(guī)程的重要性和必要性,樹(shù)立起“安全就在你我身邊”的意識(shí),從而認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程及制度,實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。在共享式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)過(guò)程中和職工形成平等、對(duì)話(huà)和伙伴的關(guān)系,與員工談形勢(shì)、話(huà)長(zhǎng)遠(yuǎn)、說(shuō)事實(shí)、講道理,使職工坦率而真誠(chéng)地參與到教與學(xué)的活動(dòng)中來(lái),讓職工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的目的及所帶來(lái)的效益,從而激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣,通過(guò)一系列關(guān)于安全的故事及游戲,營(yíng)造輕松和諧氛圍,使職工從中體會(huì)到安全的重要性,深刻認(rèn)識(shí)安全規(guī)程與制度對(duì)自身的保護(hù)作用。把體驗(yàn)互動(dòng)作為安全教育的重要手段,通過(guò)運(yùn)用典型案例、安全故事、互動(dòng)游戲、親情幫教、音樂(lè)感化、視頻特效、心理測(cè)試等多種形式的思想教育引導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí),筑牢礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。除此之外,讓職工了解生產(chǎn)中所面臨的形勢(shì),開(kāi)展安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng),同時(shí)讓家屬協(xié)管員進(jìn)行安全親情宣講活動(dòng)、送親情卡片等形式多樣的教育活動(dòng),讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識(shí),加大區(qū)隊(duì)職工計(jì)分和隊(duì)務(wù)公開(kāi)檢查力度,促進(jìn)人員安全知識(shí)學(xué)習(xí)。
2.2加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理
加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),可以為生產(chǎn)開(kāi)展提供有力保障。現(xiàn)代企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)離不開(kāi)設(shè)備,而在自動(dòng)化、機(jī)械化程度較高的煤礦生產(chǎn)企業(yè)中,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、設(shè)備不規(guī)范管理是引發(fā)煤礦安全事故的重要因素,如:觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當(dāng)前中國(guó)煤礦生產(chǎn)中,技術(shù)和設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固、部分領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)管措施不到位及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等問(wèn)題依然存在。加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理要做到:a)要明令禁止使用淘汰的設(shè)備、工藝;b)煤礦應(yīng)急處置工作要到位;c)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善,不可組織生產(chǎn);d)礦井防滅火工作要到位;e)礦井運(yùn)輸提升設(shè)備使用管理要符合規(guī)定;f)煤礦供電系統(tǒng)要可靠,電氣設(shè)備管理要嚴(yán)格;g)礦井瓦斯防治工作要到位;h)礦井粉塵防治工作要到位;i)煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定要嚴(yán)格;j)爆炸材料和爆破管理要嚴(yán)格。通過(guò)不定期巡視檢查,確保設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢查,確保設(shè)備正??煽浚瑖?yán)防機(jī)電設(shè)備失爆和運(yùn)輸“跑車(chē)”事故,開(kāi)展安全管理提升活動(dòng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)設(shè)備的高效管控,實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)中的設(shè)備管理目標(biāo)[2]。加強(qiáng)煤炭資源地質(zhì)勘查,加大資源整合力度,優(yōu)化設(shè)備配置,提升煤礦安全保障能力,促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。此外,還應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,利用典型案例,推廣優(yōu)秀成果。
2.3優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)
合理的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),可以發(fā)揮生產(chǎn)時(shí)間間隔的優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保障。例如,在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),要注意組織結(jié)構(gòu)中的崗位設(shè)置,要注意簡(jiǎn)化,因?yàn)榉比叨嘤嗟某绦虿粌H降低辦事工作效率,貽誤工作的最好契機(jī),而且還浪費(fèi)大量時(shí)間成本和人力成本??蓪?shí)施多層次防護(hù):a)第一層。設(shè)備崗位職工按照設(shè)備管理要求,按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)巡檢設(shè)備;b)第二層。班長(zhǎng)按照區(qū)域負(fù)責(zé)制,每天對(duì)區(qū)域所有設(shè)備進(jìn)行巡查,檢查督促崗位點(diǎn)巡檢工作,及時(shí)補(bǔ)位;c)第三層。機(jī)電隊(duì)包機(jī)組人員按照專(zhuān)業(yè)分工,每周對(duì)所負(fù)責(zé)設(shè)備進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題隱患;d)第四層。區(qū)隊(duì)機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)按照包機(jī)責(zé)任制,每周對(duì)所屬區(qū)域設(shè)備進(jìn)行巡查。在管理中,形成質(zhì)量管理無(wú)漏洞、巡檢無(wú)空白區(qū)的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),合理分配人員,達(dá)到崗位職能化;同時(shí)合理調(diào)配設(shè)備資源配置,提高模塊利用率。在科學(xué)組織施工的條件下,確保煤礦安全生產(chǎn),是順利提高生產(chǎn)效率的重要手段。
2.4明確安全生產(chǎn)責(zé)任
通過(guò)全體干部職工扎實(shí)、精細(xì)化的安全管理工作,明確各個(gè)部門(mén)間的職責(zé),并樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定抓好安全監(jiān)管,進(jìn)一步明確責(zé)任,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,重點(diǎn)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時(shí)積極做好隱患排查和裝備升級(jí)改造工作,結(jié)合煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況,不斷提高煤礦的機(jī)械化、信息化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,確保安全生產(chǎn)。要深入開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng),按照自查自改、排查、回頭看3個(gè)步驟,對(duì)井下所有系統(tǒng)、設(shè)備開(kāi)展好全覆蓋排查,對(duì)查出的隱患做好整改;要貫徹落實(shí)好新的《安全生產(chǎn)法》,明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、責(zé)任劃分等,推進(jìn)依法治安;要在強(qiáng)基固本上下功夫,完善煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,做到安全、規(guī)范。此外,對(duì)于影響到本礦安全的水文、地質(zhì)、危險(xiǎn)爆破作業(yè)等情況進(jìn)行責(zé)任劃分,進(jìn)而預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.5安全考核長(zhǎng)效制度
由于煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),這就需要建立一套完善的安全考核長(zhǎng)效制度。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害問(wèn)題不放,制定了《生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定》。通過(guò)簡(jiǎn)單明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款,讓企業(yè)員工充分了解企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理,幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn),最大限度地保障從業(yè)人員及企業(yè)周邊人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。在安全考核長(zhǎng)效制度設(shè)立過(guò)程中,應(yīng)提高人員安全生產(chǎn)責(zé)任感,因?yàn)榘踩a(chǎn)是做好各項(xiàng)工作的前提保證。在安全生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)激勵(lì)制度進(jìn)行安全考核,安全檢查以不定期突擊檢查為主,并實(shí)行檢查責(zé)任追究制,重獎(jiǎng)重罰,注重實(shí)效。調(diào)動(dòng)人員積極性和主動(dòng)性。在煤礦安全監(jiān)督中建立防控體系,在提升安全生產(chǎn)水平方面進(jìn)行積極有益的探索和實(shí)踐,將有煤礦職工經(jīng)過(guò)和工作的地點(diǎn)都列入長(zhǎng)效機(jī)制覆蓋范圍。
3結(jié)語(yǔ)
所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作全體人員參加的,以科學(xué)方法為手段,充分發(fā)揮科學(xué)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過(guò)程的質(zhì)量保障體系,從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平,以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、全體人員參加。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過(guò)程中的所有人員,如各處(室)所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹(shù)立“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時(shí)傳輸和電子文檔的及時(shí)歸檔。
2、全過(guò)程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)過(guò)程都實(shí)行質(zhì)量管理。
3、科學(xué)的手段。采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來(lái)解決檔案的質(zhì)量問(wèn)題,不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
二、解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問(wèn)題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視,覺(jué)得檔案工作不能給單位帶來(lái)效益,只是花錢(qián)不爭(zhēng)錢(qián);檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn);檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機(jī)、檔案管理軟件等都配備不齊全;室藏檔案數(shù)量不完整;平時(shí)不注意文件、資料的收集、整理;檔案制度不完善;有的單位甚至沒(méi)有自己的《檔案分類(lèi)大綱》《檔案保管期限表》。
1、分析現(xiàn)狀,找出檔案存在的質(zhì)量問(wèn)題。首先要從公文擬撰開(kāi)始,各部門(mén)、各個(gè)工作人員必須經(jīng)常地、自覺(jué)地樹(shù)立檔案質(zhì)量意識(shí),查找問(wèn)題。
2、分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。
3、找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。
4、針對(duì)影響檔案質(zhì)量的主要因素,提出改進(jìn)計(jì)劃,并制定解決問(wèn)題的落實(shí)措施。
5、組織實(shí)施解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量的措施或計(jì)劃。
6、同計(jì)劃和目標(biāo)對(duì)照,檢查采取措施后收到的效果。
7、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成績(jī),把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去,防止再次發(fā)生類(lèi)似的問(wèn)題。
8、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不管是遺留下來(lái)的還是新出現(xiàn)的,再?gòu)牡谝徊介_(kāi)始,進(jìn)行新一輪的改進(jìn),繼續(xù)加以解決。
三、檔案質(zhì)量管理的要求
1、必須牢固樹(shù)立檔案質(zhì)量意識(shí)。檔案質(zhì)量的提高,與工作人員的質(zhì)量意識(shí)有著密切關(guān)系。其中,領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識(shí)最為關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)通知必須提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清檔案管理的重要性,認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢(shì)所趨,要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè),因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹(shù)立檔案質(zhì)量意識(shí),用較高的工作質(zhì)量來(lái)促進(jìn)檔案質(zhì)量。
2、要不斷提高檔案人員素質(zhì),加強(qiáng)管理,完善規(guī)章制度,建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō),就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,要有良好的服務(wù)意識(shí),要有默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作,檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,對(duì)檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來(lái)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專(zhuān)兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),使他們的業(yè)務(wù)知識(shí)能更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的要求。
3、要把全面實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值作為檢驗(yàn)檔案工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)從事檔案工作的人員,要通過(guò)加強(qiáng)檔案的質(zhì)量管理,更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù),促進(jìn)各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率的提高,從而實(shí)現(xiàn)檔案的真正價(jià)值。
4、要牢固樹(shù)立“下道工序是用戶(hù)”的思想。檔案是由多部門(mén)、多人共同完成的,不同部門(mén)、不同工作人員之間能否密切配合,上道“工序”能否給下道“工序”提供高質(zhì)量的“半成品”,就成為提高檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。如果每個(gè)上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶(hù)”,為下道“工序”提供質(zhì)量保證,那么,檔案的質(zhì)量就有了可靠的保證。
5、要以預(yù)防為主,防檢結(jié)合,重在提高。優(yōu)良的檔案質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來(lái)的。根據(jù)這一基本道理,檔案全面質(zhì)量管理要求把檔案管理的重點(diǎn),從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事先預(yù)防”上來(lái)。從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩兀龅椒阑加谖慈弧?/p>
病案質(zhì)量通常是指病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量,包括規(guī)范格式的外在質(zhì)量和反映醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)涵質(zhì)量。其具體含義是:前者(病案外在質(zhì)量)屬于醫(yī)療文書(shū),應(yīng)有特定的格式和相應(yīng)的內(nèi)容。病案格式的規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性以及醫(yī)療文件的完整性等都是病案質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容。后者(病案內(nèi)涵質(zhì)量)體現(xiàn)在一份完整的病案,不僅可以真實(shí)地體現(xiàn)病人疾病的發(fā)展、轉(zhuǎn)歸過(guò)程以及伴隨病人的一系列身心健康狀況,而且還可以反映出醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平,能有效地評(píng)定醫(yī)療質(zhì)量的優(yōu)劣。
2.病案質(zhì)量管理的重要作用和病案書(shū)寫(xiě)規(guī)范
2.1正確認(rèn)識(shí)病案質(zhì)量管理的重要作用。病案的形成是病人從入院到出院全過(guò)程的各種文字和圖像的記錄,是治療疾病過(guò)程的真實(shí)記錄。它全面反映了醫(yī)療護(hù)理工作的全過(guò)程,是醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的重要資料之一,具有重要的科學(xué)價(jià)值。同時(shí)也是醫(yī)療糾紛中司法取證、裁定醫(yī)療事故的重要證據(jù)材料。
2.2病案書(shū)寫(xiě)規(guī)范性管理。
2.2.1病案中病人的基本資料要真實(shí)完整。主管醫(yī)生在填寫(xiě)患者的基本資料時(shí),如姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、聯(lián)系人、戶(hù)口地址和工作單位等所標(biāo)識(shí)病人特征的資料,特別是身份證號(hào)不能空白更不能編造,以免填寫(xiě)不清或填寫(xiě)錯(cuò)誤引致不必要的糾紛。例如,有的醫(yī)生填寫(xiě)病人姓名時(shí),沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)其身份證、憑借主觀臆斷,用同音字替代,或者是患者用別人的身份證冒名頂替等,結(jié)果造成保險(xiǎn)公司拒賠等一系列惡性后果。
2.2.2病案中的個(gè)人史、既往史、現(xiàn)病史及相關(guān)檢查項(xiàng)目和治療記錄書(shū)寫(xiě)要準(zhǔn)確。病案中相關(guān)資料的書(shū)寫(xiě)準(zhǔn)確無(wú)誤是病案管理中最基本的要求之一,無(wú)論從患者、醫(yī)務(wù)人員、還是醫(yī)院的角度出發(fā),它都為三者提供了最真實(shí)的信息,同時(shí)維護(hù)了三者的權(quán)益。另一方面,隨著近幾年來(lái)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度在我國(guó)的實(shí)施,醫(yī)保機(jī)構(gòu)制定了詳細(xì)的醫(yī)保實(shí)施細(xì)則,并定期不定期對(duì)醫(yī)院進(jìn)行檢查和考核,對(duì)病案相關(guān)資料的檢查是他們檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一,檢查的結(jié)果直接關(guān)系到醫(yī)保機(jī)構(gòu)支付給醫(yī)院醫(yī)?;颊叩馁M(fèi)用,從而直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益。
2.2.3關(guān)于病案的簽名和涂擦。醫(yī)生必須對(duì)患者做的所有檢查和治療進(jìn)行簽名,護(hù)士或者任何被授權(quán)對(duì)病人治療的人也必須簽名。醫(yī)務(wù)人員在各種醫(yī)療護(hù)理記錄上簽名時(shí),應(yīng)承擔(dān)所有資料的正確書(shū)寫(xiě)責(zé)任。任何遺漏或者錯(cuò)誤都可能從總體上破壞對(duì)病案的信心,任何涂擦、改正或者改變?cè)加涗浀淖C據(jù)都會(huì)損害病案在法侓上的價(jià)值。所以當(dāng)需要做改正時(shí),必須嚴(yán)格按照病案書(shū)寫(xiě)的規(guī)范進(jìn)行,如在錯(cuò)誤上劃線(xiàn),緊跟其后寫(xiě)上改正的記錄,清楚地表示出該錯(cuò)誤是在當(dāng)時(shí)造成的;沒(méi)有簽名和日期的“改正”將令人產(chǎn)生懷疑,以致懷疑到整份記錄的有效性。而病案記錄中的涂擦則是根本不允許的。
3.病案歸檔過(guò)程的管理
病案歸檔的資料內(nèi)容包括五大部分:病案首頁(yè)、醫(yī)療病程記錄、醫(yī)技檢查報(bào)告、護(hù)理病程記錄及其他需要?dú)w檔保存的資料。病案歸檔過(guò)程包括兩個(gè)環(huán)節(jié),第一個(gè)環(huán)節(jié)是由病房醫(yī)務(wù)人員完成的病案質(zhì)控,第二個(gè)環(huán)節(jié)是由病案室的專(zhuān)職人員對(duì)病案進(jìn)行的系統(tǒng)整理和檢查。主要包括幾方面內(nèi)容:一是首頁(yè)信息資料要求準(zhǔn)確不遺漏,各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)要完整、規(guī)范,主要診斷、搶救記錄、手術(shù)麻醉記錄、長(zhǎng)短期醫(yī)囑、護(hù)理記錄等記錄準(zhǔn)確無(wú)誤,要與病程相符。二是病程記錄要嚴(yán)格按照新的《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》要求書(shū)寫(xiě),并使用規(guī)范性書(shū)面語(yǔ)言,醫(yī)療信息資料記錄要準(zhǔn)確、清晰、完整,以免埋下醫(yī)療糾紛的隱患。三是護(hù)理記錄也要納入質(zhì)控管理范圍,明確護(hù)理記錄也是法律文書(shū)證據(jù)的一部分,如:護(hù)理體溫單、醫(yī)囑單、護(hù)理病程記錄單、搶救記錄及其他相關(guān)特殊記錄等必須書(shū)寫(xiě)準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰,并同時(shí)與醫(yī)生記錄的相關(guān)內(nèi)容吻合,不矛盾。四是醫(yī)技檢查報(bào)告的姓名、病案號(hào)等要防止差錯(cuò)和遺漏,并且要求粘貼規(guī)范。五是各種特殊檢查的知情同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)等必須檢查是否有患者及家屬的簽名,這點(diǎn)非常重要,簽名的遺漏和記錄的丟失都可能造成醫(yī)院的舉證失利。
4.病案的信息化管理
病案信息化的網(wǎng)絡(luò)管理是病案現(xiàn)代化管理的發(fā)展方向。當(dāng)前,檔案信息化的發(fā)展主要以多媒體化和數(shù)字化為主要特征,而電子病案的產(chǎn)生,突破了單純性的計(jì)算機(jī)輸入病案信息的局限性,并最終使檔案的信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、有序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,以滿(mǎn)足社會(huì)各方面對(duì)檔案信息利用的迫切需要。電子病案的特點(diǎn)是:一是實(shí)現(xiàn)高速、高效、高可信度的全球性醫(yī)療信息資源的共享。電子病案可以作為媒介通過(guò)Internet為偏遠(yuǎn)地區(qū)的患者實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家會(huì)診的愿望。二是避免醫(yī)務(wù)人員的重復(fù)工作,大大提高了工作效率,并減少了差錯(cuò)。從使用紙張書(shū)寫(xiě)病案到使用計(jì)算機(jī)輸入電子病案,大大減少了醫(yī)護(hù)人員手工書(shū)寫(xiě)病案的時(shí)間,提高了工作效率,同時(shí)還讓全院各部門(mén)在幾分鐘甚至幾秒鐘內(nèi)就能調(diào)用患者相關(guān)資料。三是在急、危重大突發(fā)事件中,只要確認(rèn)對(duì)方的身份,電子病案可幫助醫(yī)務(wù)人員迅速、直觀、準(zhǔn)確地了解病人以前所接受的治療和檢查的確切資料,縮短了醫(yī)生確診的時(shí)間,也為搶救生命贏得了寶貴的時(shí)間;同時(shí),電子病案也避免了不必要的重復(fù)性醫(yī)療檢查,節(jié)約了醫(yī)療費(fèi)用,減輕了患者和政府的負(fù)擔(dān)。四是計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大,有利于保持病案完整。電子病案除了紙張病案的全面內(nèi)容外,還可以記錄CT、MRI、核醫(yī)學(xué)、超聲波等影像圖片和聲像動(dòng)態(tài),心電圖、腦電圖等電生理檢查圖形,檢查數(shù)據(jù)、其他檢驗(yàn)治療資料以及數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、統(tǒng)計(jì)分析均是紙張病案和微縮病案無(wú)法比擬的。
5.合理利用病案提高醫(yī)院管理水平
病案的最大價(jià)值在于對(duì)它的充分利用。無(wú)論是紙質(zhì)病案還是電子病案,最終都是通過(guò)對(duì)它的利用而實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值,產(chǎn)生最大效益的。
5.1有利于提高醫(yī)療護(hù)理技術(shù)水平。病案中的臨床診斷、輔助診斷、三級(jí)醫(yī)師查房、醫(yī)囑記錄、護(hù)理記錄、手術(shù)記錄、搶救記錄、院間與科室間的醫(yī)療會(huì)診記錄、病歷討論等資料的科學(xué)性、合理性與診療效果有密切關(guān)系,它間接反映出醫(yī)務(wù)人員有無(wú)認(rèn)真規(guī)范地執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理工作診療常規(guī),有無(wú)合理使用藥品,有無(wú)對(duì)病人的病情進(jìn)行及時(shí)有效的處理等情況,并客觀反映出醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平。通過(guò)定期進(jìn)行病案的質(zhì)控和病案數(shù)據(jù)分析,對(duì)存在的問(wèn)題提出合理化的解決方案,不斷完善病案的管理質(zhì)量,制定相應(yīng)的醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)、醫(yī)療管理制度、醫(yī)療質(zhì)量控制方法等對(duì)進(jìn)一步提高醫(yī)療水平具有重要的意義5.2有利于醫(yī)院各科室制定發(fā)展規(guī)劃。在日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,成本核算成為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的重要指標(biāo),這些指標(biāo)主要包括門(mén)診人數(shù)、住院人數(shù)、病床使用率和周轉(zhuǎn)率、手術(shù)次數(shù)、術(shù)前住院天數(shù)、平均住院天數(shù)、藥費(fèi)比例及相關(guān)輔助檢查情況等。醫(yī)院各臨床科室在制定自己的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中都要參考這些指標(biāo),而這方面的信息必須由病案管理部門(mén)提供。
5.3有利于規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)工作。隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施、發(fā)展和不斷完善,全民醫(yī)保的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,醫(yī)保機(jī)構(gòu)制定了詳細(xì)的醫(yī)保實(shí)施細(xì)則,并經(jīng)常會(huì)檢查醫(yī)院執(zhí)行醫(yī)保協(xié)議的情況。病案是其中最重要的檢查內(nèi)容之一,其檢查結(jié)果直接關(guān)系到醫(yī)保機(jī)構(gòu)支付給醫(yī)院的醫(yī)?;颊哔M(fèi)用,直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。因此,清晰、完整、詳細(xì)、符合標(biāo)準(zhǔn)是病案發(fā)揮其使用價(jià)值的必然要素,這樣的病案也成為醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付和理賠醫(yī)療費(fèi)用的重要依據(jù)。
5.4有利于醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)分析工作。醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以從完整的病案信息中取得統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù),充分利用計(jì)算機(jī)信息檢索功能,既保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,又能較好地發(fā)揮信息咨詢(xún)的作用,進(jìn)行一些缺陷病案分析、病種質(zhì)量管理、婦科普查、孕檢婚檢、產(chǎn)前檢查、兒童保健、醫(yī)院感染、惡性腫瘤、傳染病預(yù)防及醫(yī)療費(fèi)用等方面的統(tǒng)計(jì)分析,為醫(yī)院管理及主管部門(mén)決策提供第一手資料。
5.5促進(jìn)醫(yī)院教學(xué)科研工作。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。病案是醫(yī)院科研和教學(xué)的基礎(chǔ),是臨床醫(yī)療實(shí)踐的原始記錄,是醫(yī)務(wù)人員對(duì)疾病進(jìn)行診斷和治療效果的全面總結(jié)。它是全體醫(yī)務(wù)人員勤勞和智慧的結(jié)晶,為醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展、疾病預(yù)防、婦幼保健、臨床用藥情況觀察以及新課題研究等提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
5.6有利于化解醫(yī)療糾紛及處理法律案件。隨著患者法律意識(shí)的增強(qiáng)以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的相繼出臺(tái),由病案引起的醫(yī)療糾紛越來(lái)越多,如何化解醫(yī)療糾紛和處理法律事件已成為醫(yī)療管理工作中面臨的新挑戰(zhàn)。病案是具有法律效力的文件,病案作為醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者疾病診治活動(dòng)的系統(tǒng)真實(shí)記錄,經(jīng)常會(huì)作為重要證據(jù)出現(xiàn)在法庭上。因此醫(yī)院必須把提高病案質(zhì)量管理水平作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一。
5.7有利于全方位提高醫(yī)院管理檔次。醫(yī)院管理涉及方方面面,很重要的一面是來(lái)源于有價(jià)值的病案。加強(qiáng)病案質(zhì)量管理,保證病案信息充分利用,用病案管理的先進(jìn)手段、先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)理念,反過(guò)來(lái)用于指導(dǎo)醫(yī)院管理,是提高醫(yī)院管理檔次的重要途徑。這樣,醫(yī)院管理者就能通過(guò)病案信息分析醫(yī)院現(xiàn)狀,檢查和監(jiān)督全院工作,指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理,提高醫(yī)院工作效率與質(zhì)量管理的科學(xué)性,全方位地推動(dòng)醫(yī)院向更高檔次發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]胡好光.病案信息在醫(yī)療保險(xiǎn)中的作用[J]
第一,我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)保障體系有待于進(jìn)一步健全。我國(guó)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)起步較晚,在提出“有法可依”的初期,以“立法宜粗、不宜細(xì);以原則化、概括化”為指導(dǎo)思想,致使一部法律通過(guò)以后,需要國(guó)務(wù)院或其有關(guān)職能部門(mén)或地方立法機(jī)關(guān)制定一系列的條例、細(xì)則、辦法,隨之而產(chǎn)生了行政立法替代人大立法的傾向,不符合法治的精神。而行政立法更多體現(xiàn)在部門(mén)立法基礎(chǔ)上,有“部門(mén)利益法制化”的傾向,另外大量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)部門(mén)規(guī)章性質(zhì)頒發(fā),造成標(biāo)準(zhǔn)的支離破碎,從執(zhí)法效力上看也是不易操作,大打折扣。同時(shí),我國(guó)法律制定后,由于不能及時(shí)修訂,造成法律執(zhí)行效率的低下。
第二,監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清,體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,多方管理,職能交叉。我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”監(jiān)管本格局中,國(guó)家監(jiān)察限于自身力量薄弱和執(zhí)法權(quán)限的不完整性,需要政府政府及地方煤礦監(jiān)管部門(mén)通力協(xié)作和配合,需要突出企業(yè)主體責(zé)任,需要礦工強(qiáng)有力的參與安全生產(chǎn)管理。
第三,煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱,從業(yè)人員素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),70%國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)采歷史,大都進(jìn)入深部開(kāi)采,普遍存在著井深已延深至300米以上,部分煤礦甚至達(dá)到千米以上,瓦斯、地溫、沖擊地壓時(shí)刻危及著礦井的安全生產(chǎn),在621個(gè)國(guó)有重點(diǎn)井工礦井中,高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井298個(gè),占48%;低瓦斯礦井323個(gè),占52%;具有自然發(fā)火危險(xiǎn)的有555個(gè),占88.1%。據(jù)對(duì)45處國(guó)有重點(diǎn)煤礦和125處地方國(guó)有煤礦的調(diào)查測(cè)算,中國(guó)僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面的欠賬就約505億元,而大多數(shù)小型煤礦則根本不具備國(guó)家要求的安全生產(chǎn)條件或差距較大。使得全國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)在客觀上難度較大,技術(shù)要求高,在開(kāi)采過(guò)程中稍有不慎,便可能引發(fā)重大事故。
第四,社會(huì)組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,具體體現(xiàn)在:(1)工會(huì)作用未能得到有效發(fā)揮。作為安全生產(chǎn)中獨(dú)立個(gè)體的職工,在市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系中,在勞資雙方的博弈中一直處于極弱勢(shì)的地位。(2)新聞媒體機(jī)構(gòu)輿論監(jiān)督作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。安全工作貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終,輿論監(jiān)督也應(yīng)貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,使事故隱患無(wú)處遁形,使違法亂紀(jì)暴露于光天華日之下,是搞好安全的重要舉措。二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)綜合治理對(duì)策
(一)政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取的措施
1.建立、健全完善的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系。目前,根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,應(yīng)進(jìn)一步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,抓緊修訂、完善相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),尤其是各種操作規(guī)程、設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境安全條件的具體要求要上升到法律角度;盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策,完善辦礦審核制度,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快修訂和完善《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,同時(shí)修改《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》中有關(guān)事故罰款的條款,提高量刑標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額,制定有關(guān)法律,把真正的業(yè)主和礦長(zhǎng)同罪并罰,讓藏在幕后的隱形“殺手”與在前臺(tái)替罪的煤礦法人代表一同受到法律的制裁。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
法之有威,在于“法之必行”。在我國(guó)處罰措施太輕是造成許多事故發(fā)生的原因之一。有的礦主重復(fù)犯一種錯(cuò)誤,或者一個(gè)重大隱患經(jīng)多次指出就是不改,直到釀成重大事故。但是法律規(guī)定處罰太輕,使得有的業(yè)主感到違法成本很低。
3.加大投入,采用先進(jìn)的安全預(yù)防裝備
要想獲得安全的產(chǎn)出必須確保足夠的安全投入,保證安全設(shè)施設(shè)備的齊全、到位,這是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其對(duì)于事故高發(fā)的煤礦企業(yè)而言,先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的采用可大大提升煤炭生產(chǎn)的安全性,減少傷亡事故的發(fā)生。
4.強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高員工素質(zhì)
事實(shí)證明完善的培訓(xùn)不僅可以大大提升煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì),減少傷亡事故,而且有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高,有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),我國(guó)政府逐漸加大了對(duì)煤礦培訓(xùn)的重視力度,但仍有許多不到位的地方。對(duì)此,一是需要國(guó)家建立煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),通過(guò)國(guó)家政策補(bǔ)貼以及煤礦籌集資金的辦法對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn),培訓(xùn)后統(tǒng)一向煤礦勞務(wù)輸出,建立農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益機(jī)制,督促企業(yè)農(nóng)民工繳納三金,穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍,提高人員的素質(zhì),這是煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本出路。二是建立通過(guò)政策的傾斜和引導(dǎo),加快對(duì)于煤礦專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)工作,增加生源供給;三是企業(yè)自身應(yīng)注重對(duì)于人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,通過(guò)多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育不斷提高員工各方面的能力和素養(yǎng),確保嚴(yán)格知章、守章,避免三違。
(三)充分發(fā)揮社會(huì)組織在安全治理中的作用
1.發(fā)揮工會(huì)作用
工會(huì)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),組織職工群眾參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)企業(yè)安全文化,推動(dòng)煤礦企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念和方法,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2.發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的透明度,提高全民安全意識(shí),進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注和做好煤礦安全生產(chǎn)工作,建立和完善新聞媒體對(duì)重大隱患及事故公布、曝光的輿論監(jiān)督機(jī)制。各新聞媒體要主動(dòng)構(gòu)建安全信息傳遞和公示、曝光平臺(tái),根據(jù)政府和安檢部門(mén)提供的執(zhí)法檢查情況,對(duì)本地區(qū)存在重大隱患的單位予以及時(shí)或定期公布,組織專(zhuān)家對(duì)典型案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和深層次分析。同時(shí),要做好安全專(zhuān)題的深度報(bào)道和連續(xù)報(bào)道,特別是對(duì)那些久拖不改,可能造成群死群傷事故隱患,要進(jìn)行跟蹤報(bào)道,必要時(shí),可在上一級(jí)主流媒體上進(jìn)行曝光。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)也要協(xié)助、配合新聞媒體采訪,支持、幫助新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。要通過(guò)新聞媒體的輿論監(jiān)督,引起社會(huì)各界對(duì)安全工作的高度關(guān)注,促進(jìn)隱患的整改,督促煤礦企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí),自覺(jué)做好本單位的安全生產(chǎn)工作。
除了加強(qiáng)煤礦職工的崗前培訓(xùn)外,還應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)安全教育課程,將安全教育課程系統(tǒng)化、規(guī)范化,確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實(shí)處,可每周舉辦一兩次,將未下井作業(yè)的職工組織起來(lái),由專(zhuān)門(mén)的安全教育老師來(lái)給職工上課,課程內(nèi)容可以是國(guó)內(nèi)外的煤礦安全事故思考或者一些數(shù)據(jù),盡可能地使安全教育課程生動(dòng)形象,吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上,還可以組織老員工來(lái)通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷,向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險(xiǎn)的一些方法。職工在經(jīng)過(guò)安全教育課程后,需要進(jìn)行匯報(bào)總結(jié),安全教育老師根據(jù)職工的總結(jié)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定,并與績(jī)效等掛鉤,提升職工對(duì)安全教育課程的重視程度。
2落實(shí)安全制度和技術(shù)操作規(guī)范
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中,安全生產(chǎn)并非一句口號(hào),而是需要通過(guò)嚴(yán)格的安全制度來(lái)維系的,并在生產(chǎn)過(guò)程中,需要制定科學(xué)合理、明確有效的技術(shù)操作規(guī)范。
2.1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤礦生產(chǎn)中,井下挖掘是最危險(xiǎn)的區(qū)域,也是人員比較密集的區(qū)域,因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應(yīng)該從抓好井下挖掘的安全管理工作開(kāi)始。2.1.1一線(xiàn)工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前,應(yīng)該根據(jù)前期科學(xué)的測(cè)定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法,編制合理的挖掘作業(yè)流程,確定挖掘方式方法,并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段,制定適宜的安全技術(shù)措施。在正式挖掘前,應(yīng)該就挖掘方法與一線(xiàn)工人、領(lǐng)班、技術(shù)骨干等做好技術(shù)交底工作,讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的,但在實(shí)際的井下作業(yè)過(guò)程中,可以隨時(shí)根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況,及時(shí)調(diào)整挖掘進(jìn)度和挖掘方法。在井下作業(yè)時(shí),一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作,要及時(shí)停止作業(yè),做好整頓教育工作。2.1.2做好測(cè)繪測(cè)量工作。在煤礦生產(chǎn)前,應(yīng)該做好科學(xué)的測(cè)繪測(cè)量工作,督促測(cè)繪測(cè)量人員嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量測(cè)繪方法,深入井下,仔細(xì)排查,科學(xué)測(cè)量,為挖掘工人提供準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和地質(zhì)資料。2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)安全員的安全管理職責(zé)。安全員應(yīng)該明確挖掘流程、挖掘技術(shù)方法等,在一線(xiàn)工人挖掘作業(yè)時(shí),如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時(shí),應(yīng)予以制止。同時(shí)在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時(shí),安全員還應(yīng)該協(xié)助一線(xiàn)工人,共同處理。2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過(guò)程中,瓦斯檢測(cè)員的工作非常重要。瓦斯檢測(cè)員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作,確保井下環(huán)境的安全。在檢查過(guò)程中,一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)或者存在其他危險(xiǎn)氣體,要及時(shí)通知工人撤離,同時(shí)在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,瓦斯檢測(cè)員還應(yīng)該做好通風(fēng)口的管理工作,定期定時(shí)為作業(yè)面通風(fēng)。
2.2嚴(yán)格落實(shí)煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)輸管理工作
在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,確保機(jī)電設(shè)備的良性運(yùn)轉(zhuǎn),確保煤礦輸送設(shè)備的正常運(yùn)行,對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō),同樣是非常重要的。2.2.1加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)行安全,有必要加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)面及井上等所有機(jī)電設(shè)備的安全檢修工作,定期或不定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全巡檢,一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障,要及時(shí)解決,避免機(jī)電設(shè)備損毀。同時(shí)做好機(jī)電設(shè)備的安全保養(yǎng)工作,對(duì)于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機(jī)電設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行淘汰。2.2.2加強(qiáng)煤礦的運(yùn)輸管理工作。保證煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),因此要加強(qiáng)對(duì)煤礦運(yùn)輸設(shè)備的維修與保養(yǎng),定期檢查煤礦傳輸帶、運(yùn)輸車(chē)輛等運(yùn)輸設(shè)備是否處在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下,防止掉軌、翻車(chē)等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車(chē)碰頭、三環(huán)鏈、絞車(chē)、鉤頭等提升設(shè)備的檢查工作。在檢查過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備存在安全隱患,要及時(shí)排查及時(shí)檢修,并將容易出現(xiàn)問(wèn)題的運(yùn)輸設(shè)備登記在案,在后期的跟蹤檢查中,重點(diǎn)做好安全檢修工作。
3合理劃分安全責(zé)任區(qū)域和簽署安全責(zé)任書(shū)
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,要將安全責(zé)任化整為零,合理劃分安全責(zé)任區(qū)域,確定安全責(zé)任范圍。
3.1劃分安全責(zé)任區(qū)域
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,根據(jù)不同的級(jí)別、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)面,要合理劃分安全責(zé)任區(qū)域,在該區(qū)域內(nèi)由指定負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全管理工作,同時(shí)由煤礦企業(yè)的安全總負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責(zé)任明確到個(gè)人頭上,在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,更有利于安全制度和安全技術(shù)等的落實(shí)和推進(jìn)。
3.2簽署安全責(zé)任書(shū)
為了將區(qū)域安全管理工作落到實(shí)處,在區(qū)域安全管理過(guò)程中,有必要由區(qū)域安全負(fù)責(zé)人簽署各自的安全責(zé)任書(shū)。在責(zé)任書(shū)上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責(zé),并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例,通過(guò)安全責(zé)任書(shū),能夠提升區(qū)域管理人員的工作責(zé)任心。
4做好災(zāi)害預(yù)警管理工作
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外,還容易引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害,因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)警工作。
4.1做好火災(zāi)防范措施
火災(zāi)對(duì)于煤礦井下作業(yè)面來(lái)說(shuō),其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,要做好火災(zāi)防范措施。禁止明火進(jìn)入作業(yè)面,嚴(yán)禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設(shè)置和擺放,以便在發(fā)生火災(zāi)后能第一時(shí)間進(jìn)行消防撲救。
4.2做好水災(zāi)的預(yù)防
在礦井周?chē)龊脤?duì)當(dāng)?shù)厮牡恼{(diào)查,根據(jù)降水量來(lái)判斷地表流向和水流量,并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作,以防止水淹沒(méi)作業(yè)面。
5結(jié)語(yǔ)
案件材料實(shí)行檔案管理人員(書(shū)記員可以兼任)立卷制度,做到誰(shuí)承辦,誰(shuí)立卷,案結(jié)卷成。案件承辦人員在結(jié)案后15天內(nèi),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查案件的全部材料是否收集齊全,若發(fā)現(xiàn)文件材料不齊備應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)救,并去掉與該案無(wú)關(guān)的材料,再行排列整理。歸檔的專(zhuān)利行政執(zhí)法文件材料,一般只保存一份(有領(lǐng)導(dǎo)批示的除外),重份的材料應(yīng)當(dāng)剔除。多余的調(diào)解書(shū)、處理決定書(shū)、撤銷(xiāo)案件通知書(shū),為備日后查考,可以保留3份夾在已裝訂好的卷內(nèi)。
2專(zhuān)利執(zhí)法案件的立卷整理
執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用A4紙,雙面打印,縱向使用。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋管理專(zhuān)利工作的部門(mén)騎縫章。對(duì)專(zhuān)利執(zhí)法案件材料的歸納立卷整理。專(zhuān)利執(zhí)法案件的立卷原則是真實(shí)原則,即收集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的原始文件,獨(dú)立原則,即每一個(gè)案件應(yīng)當(dāng)建立一份獨(dú)立的案卷。專(zhuān)利行政執(zhí)法案件立卷的形式是對(duì)收集的的執(zhí)法案件材料必須完整,準(zhǔn)確,保證相互關(guān)聯(lián),全面客觀地反映專(zhuān)利行政執(zhí)法工作的全過(guò)程。專(zhuān)利執(zhí)法案件材料必須用A4規(guī)格紙張,或折疊為A4規(guī)格大小。專(zhuān)利行政執(zhí)法案件的案卷包括:案卷夾、卷宗封面、卷內(nèi)目錄、案卷夾內(nèi)的各種文件。
3專(zhuān)利執(zhí)法案卷的移交案件
自立案之日起6個(gè)月內(nèi)由案件承辦人員向案件檔案管理員移交。專(zhuān)利行政執(zhí)法的文件材料,按年度、一案一號(hào)的原則,單獨(dú)立卷,每個(gè)案件從立案到結(jié)案所形成的法律文書(shū)、公文、函電等一律使用立案時(shí)編定的案號(hào)。案件移交前,案件檔案管理人員應(yīng)當(dāng)逐卷清點(diǎn),檢查案卷質(zhì)量,對(duì)不符合規(guī)定要求的案卷應(yīng)當(dāng)及時(shí)地采取措施予以補(bǔ)救。案件檔案管理人員確認(rèn)移交案卷符合要求后,交接雙方要在案卷移交清單上簽字。
4專(zhuān)利執(zhí)法案件的檔案管理
4.1專(zhuān)利執(zhí)法案件的報(bào)送管理專(zhuān)利
工作的部門(mén)要建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效的專(zhuān)利執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)報(bào)送制度,明確責(zé)任人和聯(lián)系人,責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核,聯(lián)系人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)報(bào)送工作,由報(bào)送單位負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送的案件數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專(zhuān)利執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送情況按年度進(jìn)行檢查,有關(guān)報(bào)送和工作情況,做為評(píng)價(jià)地方管理專(zhuān)利工作的部門(mén)工作成績(jī)的重要指標(biāo)之一。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)在報(bào)送專(zhuān)利糾紛調(diào)處案件或假冒專(zhuān)利案件查處時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送相應(yīng)的立案表或結(jié)案表。對(duì)重大專(zhuān)利案件報(bào)送管理時(shí),必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)送調(diào)解書(shū)、處理決定書(shū)、行政處罰書(shū)、案件涉及的主要書(shū)面證據(jù)等有關(guān)材料(復(fù)印件)。市級(jí)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)在每月15日前將上月本單位專(zhuān)利執(zhí)法案件報(bào)至所屬的各省級(jí)管理專(zhuān)利工作的部門(mén),省級(jí)管理專(zhuān)利工作部門(mén)在每月20日之前將上月本轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)利執(zhí)法數(shù)據(jù)整理上報(bào)至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,對(duì)重大專(zhuān)利案件報(bào)告的時(shí)間要求,按相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。執(zhí)法數(shù)據(jù)包括紙件和電子文檔各一份,紙件通過(guò)郵寄方式上報(bào),電子文檔發(fā)送至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的電子郵箱。
4.2專(zhuān)利執(zhí)法案件的備案管理專(zhuān)利
執(zhí)法案件報(bào)告?zhèn)浒?,必須?jiān)持真實(shí)、全面、高效的原則。重大專(zhuān)利執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起1周內(nèi),也可以在辦案過(guò)程中,由承辦案件的管理專(zhuān)利工作的部門(mén)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,承辦單位是市(地、州)級(jí)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向省級(jí)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)報(bào)告。對(duì)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與人身安全的特別重大的專(zhuān)利案件,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案前或立案之日起1周內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告,承辦單位是市(地、州)級(jí)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向省級(jí)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)報(bào)告。重大專(zhuān)利執(zhí)法案件調(diào)處或查處后,當(dāng)事人不服,管理專(zhuān)利工作的部門(mén)決定,向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾嵩A的,或管理專(zhuān)利工作的部門(mén)請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)訴訟結(jié)束或執(zhí)行情況報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)具體的報(bào)告接收、備案及相應(yīng)的管理、協(xié)調(diào)工作。地方管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以查閱案件材料,了解備案情況。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)報(bào)告?zhèn)浒傅闹卮髮?zhuān)利案件材料實(shí)行規(guī)范管理,按年度進(jìn)行綜合分析,并通告地方管理專(zhuān)利工作的部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)重大專(zhuān)利案件報(bào)告情況按年度進(jìn)行檢查,有關(guān)報(bào)案和工作情況,作為評(píng)價(jià)地方管理專(zhuān)利工作的部門(mén)工作成績(jī)的重要指標(biāo)之一。專(zhuān)利管理部門(mén)要按照轉(zhuǎn)換政府職能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管要求,加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)檢查。將資源向執(zhí)法一線(xiàn)傾斜,配備必要的交通工具和執(zhí)法宣傳手冊(cè)。在市民中開(kāi)展侵權(quán)、假冒專(zhuān)利案件的宣傳教育并發(fā)放宣傳手冊(cè),讓廣大市民深刻了解專(zhuān)利執(zhí)法案件的相關(guān)知識(shí)。更好的維護(hù)了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。專(zhuān)利管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)利保護(hù)和維權(quán)援助制度,為專(zhuān)利權(quán)人提供及時(shí)、有效的求助渠道,并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。指導(dǎo)專(zhuān)利維權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。專(zhuān)利管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)利信息公共服務(wù)平臺(tái),建立支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)專(zhuān)利信息的傳播、開(kāi)發(fā)和利用。專(zhuān)利管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利狀況,建立專(zhuān)利預(yù)警通報(bào)制度,指導(dǎo)有關(guān)行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立專(zhuān)利預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擁有專(zhuān)利的質(zhì)量和數(shù)量,作為財(cái)政資金支持和研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的重要條件,作為工程研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等認(rèn)定和考核的指標(biāo)。
5總結(jié)
1.堅(jiān)持以人為本的理念,描繪安置房小區(qū)規(guī)劃建設(shè)美好藍(lán)圖
首先在小區(qū)選址上,注重小區(qū)周?chē)苍O(shè)施如超市、學(xué)校的布點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)為安置房居民的公共服務(wù)能力;其次按照“一步到位”的要求,對(duì)小區(qū)的戶(hù)型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等進(jìn)行精心設(shè)計(jì),使建筑結(jié)構(gòu)緊湊、布局合理、功能完備,著力提高安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);最后在建設(shè)過(guò)程中,可讓物業(yè)管理公司前期介入,在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,站在專(zhuān)業(yè)服務(wù)的角度,提出汽車(chē)停車(chē)位設(shè)置方式等,以避免這些問(wèn)題的先天不足而帶來(lái)的后續(xù)工作難點(diǎn)。通過(guò)對(duì)美好藍(lán)圖的深入宣傳,充分喚起安置房居民對(duì)未來(lái)幸福生活的新期待。
2.算好管理利益賬,堅(jiān)定物業(yè)公司管好小區(qū)的決心
可以推行市場(chǎng)化運(yùn)作,采取招投標(biāo)的方式,聘用社會(huì)上有資質(zhì)、有管理經(jīng)驗(yàn)和能力的單位進(jìn)行物業(yè)管理;或努力提高物業(yè)自我“造血”功能,繼續(xù)由原物業(yè)公司管理,按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方法,根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定和要求,給予政策和資產(chǎn)的扶持,加大物業(yè)公司自我“造血”功能,財(cái)務(wù)上保持現(xiàn)在狀況不變,由所屬街道(鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)監(jiān)管、審批,促使物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就是要通過(guò)對(duì)物業(yè)公司管理成本算細(xì)賬、算好賬,才能消除物業(yè)公司“接管安置房小區(qū)必虧”的心理,讓物業(yè)公司看到能夠?qū)崿F(xiàn)合理經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)可能性,進(jìn)一步堅(jiān)定物業(yè)公司管好安置房小區(qū)的信心和決心,加大工作責(zé)任感。
二、傾注真情,為順利推進(jìn)安置房小區(qū)管理凝聚人心
1.深入宣傳,主動(dòng)引導(dǎo),幫助業(yè)主正確樹(shù)立物業(yè)管理意識(shí),筑牢業(yè)主安居樂(lè)業(yè)的思想基礎(chǔ)
一方面針對(duì)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū),加大宣傳力度,通過(guò)傳單、黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、講座等方式進(jìn)一步加強(qiáng)居民群眾對(duì)小區(qū)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí),讓廣大安置房居民熟悉物業(yè)管理,理解物業(yè)管理,接受和支持物業(yè)管理。通過(guò)培養(yǎng)安置房業(yè)主正確的消費(fèi)觀念、契約意識(shí)和法律意識(shí),讓業(yè)主逐步接受“有償服務(wù)”的現(xiàn)代生活理念,做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。另一方面由街道組織、社區(qū)實(shí)施、多方配合,開(kāi)展豐富多彩的業(yè)主廣泛參與的文體活動(dòng),致力營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍,產(chǎn)生強(qiáng)大的社區(qū)凝聚力,讓安置房的居民“依靠社區(qū)、依賴(lài)社區(qū)”,進(jìn)一步提高安置房小區(qū)業(yè)主的素質(zhì),增強(qiáng)他們的社區(qū)歸屬感和責(zé)任感。
2.工作重心下移,創(chuàng)新管理模式,牢固干群情感紐帶
為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況,創(chuàng)新探索社居委管理道路成為必要,由社區(qū)政工干部率先將思想政治工作陣線(xiàn)延伸到安置房小區(qū)。隨著城市化步伐的推進(jìn),“村改居”社居委的居民越來(lái)越多地進(jìn)入安置房,成為業(yè)主,原社居委管理的規(guī)模也越來(lái)越小,負(fù)擔(dān)也越來(lái)越輕,這就可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,因地制宜地適應(yīng)這種變化,由社居委直接接管小區(qū),物業(yè)管理成為社居委職能的一部分,物業(yè)公司可以作為管理的平臺(tái),為社居委直接管理提供方便。所謂治理先交心,交心先交情,社區(qū)政工干部可以借以下工作便利進(jìn)一步筑牢思想政治工作陣線(xiàn):一是業(yè)主更容易與社居委溝通。由于業(yè)主原來(lái)就是本社居委的居民,社居委干部與業(yè)主基本都是幾十年的老鄰居,社居委對(duì)每家每戶(hù)的情況比較了解,相互溝通比較容易,也能進(jìn)一步牢固干群關(guān)系;二是社居委有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為業(yè)主提供服務(wù)比較可行,也能不通過(guò)層層申報(bào),及時(shí)直接解決業(yè)主的實(shí)際困難,如此能拉近物業(yè)與業(yè)主的距離,也能為街道財(cái)政減輕一定經(jīng)濟(jì)壓力;三是社居委對(duì)于安排本村視野人員有自己成熟的管理模式,能更合理安置小區(qū)就業(yè)困難人員,優(yōu)先將他們安排成為小區(qū)的保安、保潔、綠化等工作人員,喚起大家對(duì)“小區(qū)是我家,管理靠大家”的參與意識(shí),使安置房小區(qū)內(nèi)的居民人心穩(wěn)定,對(duì)解決安置房物業(yè)管理難有極大的促進(jìn)作用。用安置房小區(qū)業(yè)主更喜歡、更易接受的方式管理小區(qū),基層政工干部更要以真心幫助和真情關(guān)愛(ài)贏得業(yè)主的信任,架起政府和群眾溝通的橋梁。同時(shí),由“村改居”社居委直接管理,現(xiàn)實(shí)也是可行的。以黃巷街道為例,五河苑、新橋花園等農(nóng)民安置房小區(qū)中多數(shù)是黃巷街道本地的村民,在組建新的社居委班子時(shí),可有目的以一個(gè)村或多個(gè)村的工作人員為班底,切實(shí)有利于工作的開(kāi)展。
三、注重工作細(xì)節(jié),加強(qiáng)管理,以?xún)?yōu)化服務(wù)換得業(yè)主的積極配合
讓業(yè)主群眾在新的小區(qū)住的好、住的穩(wěn),是我們思想政治工作的最終落腳點(diǎn)。就是要在物業(yè)管理上下硬功夫,在人才隊(duì)伍建設(shè)上花大力氣,著力解決業(yè)主群眾實(shí)際遇到的思想障礙和實(shí)際物業(yè)管理問(wèn)題,有力地推動(dòng)安置小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化。
1.規(guī)范完善管理機(jī)制
成立安置房小區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,進(jìn)一步完善安置房小區(qū)管理工作網(wǎng)絡(luò)、制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,形成切實(shí)有效的小區(qū)管理辦法,特別是對(duì)小區(qū)的門(mén)崗執(zhí)勤、治安巡邏、停車(chē)管理、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維修和便民措施等環(huán)節(jié)制定具體的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量,保障小區(qū)安全整潔、秩序井然、和諧共處。
2.提高管理人員綜合素質(zhì)
1.1一般資料
選擇2013年5月~2014年7月本院160例住院患者作為研究對(duì)象,按照優(yōu)質(zhì)護(hù)理病房住院患者與普通病房住院患者分組的方法,將其分成實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組,各80例。實(shí)驗(yàn)組患者男45例,女35例,年齡16~81歲,平均年齡(43.25±6.71)歲;對(duì)照組患者男41例,女39例,年齡17~79歲,平均年齡(43.89±6.01)歲。兩組患者的年齡、體重、性別、文化程度等一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
1.2.1對(duì)照組患者采取常規(guī)的護(hù)理模式進(jìn)行護(hù)理,采用功能制排班,患者住院期間護(hù)士嚴(yán)密監(jiān)測(cè)患者的體征變化,落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)護(hù)理工作,為患者宣傳健康安全知識(shí),做好健康安全教育,輪休時(shí)做好工作交接,值班人員落實(shí)各項(xiàng)治療工作,患者如發(fā)生緊急情況,立即進(jìn)行救治。
1.2.2實(shí)驗(yàn)組患者采取優(yōu)質(zhì)護(hù)理的護(hù)理模式為患者進(jìn)行護(hù)理,醫(yī)護(hù)工作人員做好日常護(hù)理工作的基礎(chǔ)上對(duì)患者進(jìn)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理,具體護(hù)理措施包括:①實(shí)驗(yàn)組采用APN排班方法,減少交接班次數(shù),同時(shí)根據(jù)護(hù)理工作量彈性排班,在工作高峰時(shí)段增加值班人員,確保護(hù)理工作及時(shí)落實(shí);②實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理模式,每名責(zé)任護(hù)士分管患者≤8例,整合基礎(chǔ)護(hù)理、病情觀察、治療、溝通和健康指導(dǎo)等護(hù)理工作,為患者提供全面、全程、連續(xù)的護(hù)理服務(wù),護(hù)士有固定的患者,患者有相對(duì)固定的責(zé)任護(hù)士,增加親切感。③首先制定患者危險(xiǎn)因素評(píng)估表,對(duì)住院患者意外事故發(fā)生情況、疾病的危險(xiǎn)因素、患者的疼痛情況進(jìn)行評(píng)估和分析,匯集成表后,在護(hù)理工作中進(jìn)行針對(duì)性護(hù)理,加大護(hù)理力度,盡量防止危險(xiǎn)因素的發(fā)生,以提高護(hù)理過(guò)程中的護(hù)理安全。④充分發(fā)揮護(hù)理工作的責(zé)任意識(shí),保持積極向上職業(yè)精神,注重護(hù)理細(xì)節(jié),用熱情的態(tài)度對(duì)待護(hù)理工作,保持病房環(huán)境清潔,給患者營(yíng)造一個(gè)舒適健康的住院環(huán)境,指導(dǎo)患者做好日常清潔和飲食用藥,對(duì)重癥患者協(xié)助喂藥等。⑤加強(qiáng)護(hù)理工作中的安全管理,對(duì)患者的手術(shù)傷口進(jìn)行正確的護(hù)理操作,規(guī)范護(hù)理操作流程以推動(dòng)患者的治療進(jìn)度并帶給患者舒適感及安全感。⑥在護(hù)理過(guò)程中,對(duì)患者進(jìn)行心理護(hù)理,主動(dòng)與患者進(jìn)行交流溝通,普及相關(guān)的臨床疾病知識(shí),讓患者提高對(duì)疾病的認(rèn)知度,以消除患者的緊張恐懼心理,護(hù)理過(guò)程中為患者傳播積極向上的正能量,以提高患者的治療信心。
1.2.3由專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員對(duì)兩組患者的護(hù)理情況進(jìn)行記錄和整理,記錄兩組患者護(hù)理過(guò)程中的意外事故發(fā)生情況以及對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查,以分析優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式的護(hù)理效果。
1.3觀察指標(biāo)
觀察兩組患者在護(hù)理過(guò)程中的意外事故發(fā)生率,并對(duì)患者的護(hù)理舒適度、安全度及滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。問(wèn)卷評(píng)分以相關(guān)的護(hù)理參考指標(biāo)為準(zhǔn)。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料用(%)表示,采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05表示差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1研究結(jié)果表明,實(shí)驗(yàn)組患者的意外發(fā)生率低于對(duì)照組患者,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.2研究結(jié)果表明,實(shí)驗(yàn)組患者的護(hù)理滿(mǎn)意度、護(hù)理安全度、自感舒適度等情況優(yōu)于對(duì)照組患者,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
優(yōu)質(zhì)護(hù)理管理模式是指在護(hù)理過(guò)程采取針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的護(hù)理措施進(jìn)行護(hù)理,在提高護(hù)理質(zhì)量與護(hù)理效率的同時(shí),并能有效保證護(hù)理安全。相關(guān)臨床數(shù)據(jù)表明,近年來(lái)各大醫(yī)院醫(yī)療事故的發(fā)生率在逐年增多,給患者個(gè)體及醫(yī)院總體都產(chǎn)生了極其不良的影響,因此加強(qiáng)護(hù)理工作的護(hù)理安全問(wèn)題成為了改良護(hù)理工作的重要課題。傳統(tǒng)的護(hù)理模式具有直接性、具體性、個(gè)案性的特點(diǎn),在許多情況下,該護(hù)理模式無(wú)法很好地阻擋意外事故的發(fā)生,常常引起一系列的護(hù)理糾紛,故沒(méi)有取得令人滿(mǎn)意的護(hù)理效果。優(yōu)質(zhì)護(hù)理能有效提高護(hù)理安全,減少意外事故的發(fā)生,自應(yīng)用以來(lái)廣受眾患者及醫(yī)生的好評(píng),具有十分積極的臨床意義。優(yōu)質(zhì)護(hù)理的主要措施包括對(duì)患者的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估,充分發(fā)揮護(hù)理工作的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)護(hù)理工作中的安全管理和心理護(hù)理,建立健全護(hù)理工作責(zé)任制度等,以上措施有效提高了護(hù)理安全和護(hù)理效率,取得了十分積極的應(yīng)用效果。本研究結(jié)果表明,優(yōu)質(zhì)護(hù)理管理模式在護(hù)理安全管理中具有顯著應(yīng)用效果和積極的臨床意義,在本院得到了積極的臨床實(shí)踐效果。本院一共有9個(gè)臨床科室,2011年開(kāi)始開(kāi)展2個(gè)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)病房,2013年開(kāi)展3個(gè)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)病房,2014年全面推開(kāi)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。自?xún)?yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房開(kāi)展以來(lái),護(hù)理口碑明顯增加,護(hù)理質(zhì)量日漸提高,并且意外事故的發(fā)生情況大大減少,獲得了廣大患者的一致稱(chēng)贊。
4結(jié)語(yǔ)
1.1影響質(zhì)量的因素具備多樣性對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō),影響其電力工程的質(zhì)量因素有很多。比如在電力工程的施工設(shè)計(jì)階段,其設(shè)計(jì)文件的詳細(xì)性與正確性直接會(huì)影響電力工程的質(zhì)量。在電力工程的施工階段,施工設(shè)備的運(yùn)作、使用材料的質(zhì)量、施工操作方法、施工工藝以及施工時(shí)天氣條件等,這些因素都會(huì)直接或間接地對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,為了確保電力工程的質(zhì)量與安全,需要對(duì)其施工全部環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格質(zhì)量控制。
1.2電力工程質(zhì)量具備波動(dòng)性電力工程項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)品相比,因?yàn)椴痪邆涔潭ǖ纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)線(xiàn)以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性,所以無(wú)法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外,電力工程因?yàn)榫邆洳煌氖┕ゎ?lèi)型,所以具體的施工環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)是不相同的,這些因素都造成了電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有波動(dòng)性。
1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項(xiàng)目在完工后對(duì)其檢查時(shí),不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進(jìn)行解體檢查,電力工程項(xiàng)目的整體性決定了電力工程必須在施工過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量的控制,以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加,相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問(wèn)題,究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開(kāi)展電力工程工作,往往因?yàn)檫^(guò)度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度,導(dǎo)致對(duì)施工項(xiàng)目的安全性沒(méi)有引起足夠的重視,導(dǎo)致對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制,不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對(duì)于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員,沒(méi)有意識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性,沒(méi)有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作中去,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱,沒(méi)有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為,給施工過(guò)程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益,看不到安全管理會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,這種片面性與短視性管理觀點(diǎn),使得電力工程的安全管理存在缺陷,導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制,需要采取有效的手段來(lái)提高電力工程的安全與質(zhì)量。
3.1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過(guò)加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此,對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來(lái)避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié),應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化,使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問(wèn)題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善,通過(guò)采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)確保施工人員的施工安全。此外,應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來(lái)規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性,建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度,確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施,還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與管理工作,通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面的分析與了解,掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況,對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來(lái)解決,通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)有效預(yù)防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全責(zé)任意識(shí),必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制,以確保施工工程的安全性。通過(guò)明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限,將其落實(shí)到他們的工作中去,以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)施工安全規(guī)章制度,對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求,規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外,施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn),制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度,并將其落實(shí)到具體施工工作中去,以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。
3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié),為了提高工程的質(zhì)量管理水平,必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
3.2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該對(duì)電力市場(chǎng)基本需求情況進(jìn)行了解,通過(guò)分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性,以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外,應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書(shū)完善,使其能夠滿(mǎn)足投資環(huán)境以及國(guó)家規(guī)劃的要求,而且設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案,必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核,通過(guò)嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來(lái)確保方案的科學(xué)性與可行性。
3.2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格管理施工過(guò)程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素,通過(guò)分析,有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制,確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過(guò)程中,影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以,首先,必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量,通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的施工材料采購(gòu)部門(mén)以確保材料的質(zhì)量。其次,提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員,使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程,對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰,確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。
3.2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)電力工程竣工后,應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,檢測(cè)電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員,應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的處理,確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)掌控施工實(shí)際情況,為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
4結(jié)語(yǔ)
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