關(guān)稅制度論文精選(九篇)
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第1篇：關(guān)稅制度論文范文
1.控制原則（1）淺層地下水按照地下水功能區(qū)劃合理確定各地下水功能區(qū)的保護(hù)控制指標(biāo)。（2）按2020年、2030年兩個規(guī)劃水平年制定嚴(yán)重超采區(qū)、一般超采區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、開采量壓縮規(guī)模和地下水水位控制目標(biāo)。（3）深層承壓水不宜作為常規(guī)水源開發(fā)利用，只能作為應(yīng)急后備水源來對待?？紤]到南水北調(diào)等工程水量配置和高效利用水資源的條件下，規(guī)劃到2020年仍保留部分深層水開采量，2030年無深層承壓水開采量。2.控制依據(jù)（1）總量控制目標(biāo)在2012年實(shí)際地下水用水量的基礎(chǔ)上確定2015年、2020年、2030年各市地下水用水量控制目標(biāo)可分別增加5%、10%、17%，且不得超過魯水資〔2010〕9號文中確定的各市地下水用水總量控制指標(biāo)“紅線”。（2）壓采目標(biāo)根據(jù)《山東省南水北調(diào)受水區(qū)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及壓采實(shí)施初步方案》，南水北調(diào)受水區(qū)范圍內(nèi)的地下水超采將逐步通過城市水源置換、城鄉(xiāng)水源調(diào)配以及再生水利用等工程得到治理。規(guī)劃到2020年壓減受水區(qū)地下水超采量1.91億m3；到2025年壓減地下水超采量4.13億m3。
3.地下水功能區(qū)開采控制量（1）開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)包括集中式供水水源區(qū)和分散式開發(fā)利用區(qū)，是淺層地下水保護(hù)的重點(diǎn)。山東省有89.9%的地下水開采量、82.6%的超采量位于開發(fā)區(qū)。對具備一定開采潛力的地區(qū)，以地下水可開采量為控制，在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度合理開采；對開采程度很高或采補(bǔ)平衡的地區(qū)需控制和減少開采。（2）保護(hù)區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)無地下水開采。對于因地下水超采已經(jīng)引發(fā)海（咸）水入侵的區(qū)域，應(yīng)制定有利于生態(tài)與環(huán)境狀況迅速改善并達(dá)到既定的保護(hù)目標(biāo)。（3）保留區(qū)保留區(qū)包括不宜開采區(qū)，不宜開采區(qū)地下水除東營市有所增加外，其余維持現(xiàn)狀。山東省地下水功能區(qū)開采量控制目標(biāo)詳見表1。
4.地下水水質(zhì)保護(hù)各功能區(qū)的地下水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)不應(yīng)低于其使用功能的要求和水質(zhì)現(xiàn)狀。到2020年列入國家重要飲用水水源地名錄以及供水人口20萬以上的集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)，水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)的地下水水質(zhì)得到改善；水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)和不宜開采區(qū)的地下水水質(zhì)基本維持不低于現(xiàn)狀；環(huán)境地質(zhì)脆弱區(qū)地下水水質(zhì)隨著地下水超采治理，地下水水質(zhì)有所改善。到2030年，集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)，重要地下水飲用水水源地水質(zhì)安全得到基本保障，大部分平原區(qū)地下水水質(zhì)得到改善；水源涵養(yǎng)區(qū)和不宜開采區(qū)地下水水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定；環(huán)境地質(zhì)脆弱區(qū)地下水水質(zhì)隨著地下水超采治理，地下水水質(zhì)進(jìn)一步得到改善。
5.地下水水位控制生態(tài)環(huán)境良好的山丘區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位不低于現(xiàn)狀；因地下水過量開采或礦山排水等造成生態(tài)環(huán)境問題的山丘區(qū)各類功能區(qū)應(yīng)將維持河川一定的生態(tài)基流或重要泉水一定流量的水位作為控制標(biāo)準(zhǔn)。平原區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位控制值要結(jié)合地下水壓采方案，根據(jù)各功能區(qū)環(huán)境地質(zhì)功能保護(hù)、地下水源涵養(yǎng)和保護(hù)要求、地下水采補(bǔ)平衡、規(guī)劃確定的總量控制目標(biāo)與超采治理方案以及各地水文地質(zhì)條件、水位現(xiàn)狀等綜合確定。開發(fā)利用為主的區(qū)域根據(jù)水資源配置方案確定的地下水允許開采量和總量控制目標(biāo)，按照采補(bǔ)平衡的原則，以多年平均條件下水位不會持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)地面沉降、地裂縫、植被退化、土地沙化等環(huán)境地質(zhì)問題，同時不發(fā)生次生鹽漬化為控制目標(biāo)確定其地下水生態(tài)控制水位。以涵養(yǎng)地下水源和保護(hù)地下水環(huán)境地質(zhì)功能為主的區(qū)域，要嚴(yán)格按照維護(hù)其環(huán)境地質(zhì)功能對水位控制的要求，根據(jù)水資源配置方案確定地下水規(guī)劃開采量和總量控制目標(biāo)，按照采補(bǔ)平衡的原則，以水位不下降或基本不下降，不引起濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化、不引起巖溶塌陷、海咸水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題為控制目標(biāo)合理確定其控制水位。
易發(fā)生次生鹽漬化的農(nóng)田灌溉區(qū)，應(yīng)適當(dāng)鼓勵開采地下水，以控制合理的地下水埋深，防止土壤次生鹽漬化；對于地下水開采條件較差或水質(zhì)無法滿足使用功能要求的區(qū)域，如微咸水、咸水分布區(qū)等，地下水開采基本維持現(xiàn)狀，以維持地下水的天然狀態(tài)。2020年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢將得到初步控制，城市嚴(yán)重超采區(qū)的地下水水位有所回升；鹽漬化地區(qū)地下水埋深控制在合理范圍內(nèi)。2030年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢將得到全面控制，多年平均條件下地下水水位超出生態(tài)水位控制閾值的范圍基本消除；深層承壓水水頭持續(xù)下降的趨勢將得到扭轉(zhuǎn)。
二、結(jié)束語
第2篇：關(guān)稅制度論文范文
1加強(qiáng)水利工程管理觀念的更新
加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)
在于對水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機(jī)制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機(jī)意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
4水利工程建設(shè)要“重建重管”
對于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。
5加強(qiáng)水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會大大提高。
二結(jié)束語
第3篇：關(guān)稅制度論文范文
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)正處于高度發(fā)展的時期也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式處于變革轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期。相對于整體宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致稅收收入節(jié)節(jié)攀升,但是我們不能就此沾沾自喜,因?yàn)樵趶?fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動中,稅收工作處于瓶頸狀態(tài),一方面,稅收總量逐步增大,但是另一方面,稅收政策帶來的稅收扭曲效應(yīng)也逐步凸顯,稅收負(fù)擔(dān)不公平現(xiàn)狀頻發(fā),稅收征管制度亟需進(jìn)行一定的調(diào)整與革新。
一、我國間接稅的稅收問題
(一)我國以間接稅為征稅重點(diǎn)的原因
我國雖然是以流轉(zhuǎn)稅與所得稅為雙主體的稅收體制,但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動中卻是以流轉(zhuǎn)稅為主要征稅目標(biāo),這是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所相適應(yīng)的。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平還不高,公司盈利水平與人均收入水平也不夠高,所以實(shí)施現(xiàn)代的直接稅制仍未達(dá)到其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而間接稅的征收管理相對簡便,稅收來源比較穩(wěn)定,能在一定程度上保證國家財政的需要,也符合我國的具體實(shí)情。
(二)間接稅的稅負(fù)扭曲
間接稅的最大特點(diǎn)就是其稅收負(fù)擔(dān)是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁的,雖然表面上負(fù)有納稅義務(wù),但是其實(shí)際的負(fù)擔(dān)人通常不是其納稅人,這已經(jīng)就產(chǎn)生了稅收的扭曲。人們通過各種辦法使得自身稅負(fù)降到最低以達(dá)到自身收益最大化。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁一般形式有前轉(zhuǎn)與后轉(zhuǎn)。前轉(zhuǎn)是指納稅人通過抬高價格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到購買者。而后轉(zhuǎn)是指當(dāng)納稅人無法實(shí)現(xiàn)前轉(zhuǎn)時,通過壓低進(jìn)貨的價格來進(jìn)行的。這需要納稅人形成統(tǒng)一強(qiáng)大的集團(tuán)力量與供貨商進(jìn)行談判,這也加大了納稅人與供貨商的稅收扭曲成本。
二、我國直接稅的稅收問題
我國的直接稅是以個人所得稅與企業(yè)所得稅為主的。我國的個人所得稅的主要稅源來自可代扣代繳的工資薪金,而這部分工資薪金很大比例上是生活主要來源,導(dǎo)致的結(jié)果是納稅公平原則被破壞。某些富人在納稅所占收入的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其大眾工薪階層,稅收監(jiān)管在富貴層面存在一定的“盲區(qū)”。而我國的企業(yè)所得稅直到2008年才有正式的法律形式進(jìn)行規(guī)定,以往以外資企業(yè)為名進(jìn)行生產(chǎn)活動能享受很高的稅收優(yōu)惠,導(dǎo)致外資企業(yè)的泛濫,有些企業(yè)利用稅收征管的漏洞常年進(jìn)行虛虧,為其躲避稅收而進(jìn)行帳外經(jīng)營,這些活動所導(dǎo)致私人部門決策活動的成本支出在稅收方面逐步增多,稅收不完善現(xiàn)象層出不窮。
為了實(shí)現(xiàn)稅收扭曲效應(yīng)的最小化,政府要選擇合適的稅收征管制度,現(xiàn)階段政府要對稅收征管制度進(jìn)行不斷深化的革新。
三、中國稅收征管制度的革新
(一)大力加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)
中國從上世紀(jì)80年代開始才著手進(jìn)行稅收征管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),至今也才不到三十年,雖然在硬件層次上有了大幅度的提升,但是相對于我國不斷高速運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)總態(tài),其稅收征管的信息化建設(shè)依然落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)。各種經(jīng)濟(jì)活動形態(tài)不斷演變,稅源信息成爆炸式增長,但是其能進(jìn)行有效利用和系統(tǒng)分析有效信息流不充分,交流不對稱,導(dǎo)致各種形式不斷高級演變的偷逃稅現(xiàn)象愈演愈烈。比如已經(jīng)投入使用的“金稅工程”,它只是針對增值稅一般納稅人稅源征管而建立的,但是相對我國基數(shù)更大的小規(guī)模納稅人來說卻顯得力不從心了。其他很多稅種也仍然存在著或大或小的稅源流失情況。
現(xiàn)階段投入稅收部門的預(yù)算資金應(yīng)該有專門劃出一部分進(jìn)行信息化建設(shè)專業(yè)人才的培養(yǎng)與信息化建設(shè)軟件系統(tǒng)的研發(fā),形成一支技術(shù)力量強(qiáng)大,并能實(shí)際聯(lián)系業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。稅務(wù)部門應(yīng)與有稅收專業(yè)的各大院校進(jìn)行通聯(lián)合作,源源不斷挑選優(yōu)質(zhì)人才。與技術(shù)公司與軟件開發(fā)公司形成良好合作基礎(chǔ),依據(jù)各地本身情況,為不同地區(qū)開發(fā)設(shè)計可全國兼容但可因地制宜的征稅管理子系統(tǒng),為信息化的全國流通做好基礎(chǔ)工作。通過一些制度法規(guī)的建立,稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)的信息分享程度逐步加強(qiáng),與社會其他部門,各級人民政府做好充分的交流合作機(jī)制,逐步形成全方位,多層面稅源信息資源集中庫。(二)稅收部門行政體制改革仍需進(jìn)行
經(jīng)過1994年分稅制改革以后,國稅地稅兩套平行的稅收征管隊(duì)伍便開始在各自的征稅領(lǐng)域中發(fā)揮作用。經(jīng)過十幾年的發(fā)展歷程,對于我國稅收收入的增加起到很好的效果。但是其中也暴露出很多的問題。
在某些地區(qū)國地稅進(jìn)行不同程度稅源的爭奪,這使得納稅人處于既尷尬又無奈的境地。在某些稅種的繳納上。既涉及國稅又涉及地稅,兩者分開辦公,納稅人的納稅成本會上升。再者,由于兩套不同的管理系統(tǒng),國稅屬于中央直屬機(jī)構(gòu),而地稅屬于當(dāng)?shù)卣?其行政資源浪費(fèi)現(xiàn)象和效率低下就時有發(fā)生,比如成都地稅要進(jìn)行門頭裝飾的統(tǒng)一更換,而更換費(fèi)由財政系統(tǒng)進(jìn)行撥付,層層下?lián)艿呢斦Y金遲遲沒有到位,使得這一簡單工作耗時幾年都沒有完成。
(三)我國納稅宣傳的力度有待加強(qiáng),方式有待改變。
雖然現(xiàn)階段我們改變了"納稅光榮"的思想方式,但是納稅這份義務(wù)并沒有得到有效貫徹,由于中國的現(xiàn)金支付還是比較盛行,直接導(dǎo)致脫離銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)無法進(jìn)行有效監(jiān)測。中國實(shí)施的12萬元以上的個人申報納稅制度也略顯吃力。由于監(jiān)管的缺位,人們納稅意識的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
第4篇：關(guān)稅制度論文范文
[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款
一、美國《1974年貿(mào)易法》
美國《1974年貿(mào)易法》是《美國法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容,是美國現(xiàn)行法律中最主要的法律之一,其本身是對《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后,又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》,特別是《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》對《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文,凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的,均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補(bǔ),但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國外貿(mào)法的框架。美國外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細(xì)化。同時,在1974年之后制定的美國外貿(mào)法律,如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容,有很大部分被編纂、補(bǔ)充到該法中,充實(shí)、豐富了該法的內(nèi)容。
二、 關(guān)于目的和原則
美國《1974年貿(mào)易法》(《美國法典》第2102節(jié))“國會目的陳述”中規(guī)定:“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定,(1)促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè),通過公開、非歧視的世界貿(mào)易,加強(qiáng)美國和外國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(2)在保障美國商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競爭機(jī)會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘;(3)在國際貿(mào)易關(guān)系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供適當(dāng)?shù)某绦?保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競爭,并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對國際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整;(5)為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟(jì)國家開發(fā)市場機(jī)會;(6)在美國市場對不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品提供公平、合理的準(zhǔn)入?！?/p>
從美對外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標(biāo)可以直觀地看出,美國的對外貿(mào)易法是要“促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)”,“在保障美國商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競爭機(jī)會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”, “保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競爭”,“為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟(jì)國家開發(fā)市場機(jī)會”。從一開始就是要在保障美國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對外貿(mào)易。同時其所謂的“建立公平和公正,包括GATT改革”就是要以美國為主導(dǎo),以美國價值觀念、價值取向和法律原則來建立國際貿(mào)易關(guān)系,其單邊傾向和貿(mào)易保護(hù)主義流露無余。
三、對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)
首先是美國憲法授權(quán)國會管理對外貿(mào)易,而國會自己并不實(shí)際具體執(zhí)行、實(shí)施外貿(mào)法律。從1934年起,國會周期性地授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定,允許總統(tǒng)與其他外國簽訂貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,并在互惠的基礎(chǔ)上,在外國市場上為美國商品提供同等的競爭機(jī)會,同時促進(jìn)國際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正(包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革)。同時,1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架,引進(jìn)了國會批準(zhǔn)總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說,當(dāng)總統(tǒng)確定外國或美國的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進(jìn)口限制不當(dāng)?shù)貙γ绹膶ν赓Q(mào)易造成了負(fù)擔(dān)和限制,如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng),可通過公告,修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國內(nèi)稅政策,或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外,如美國國會發(fā)現(xiàn),國際貿(mào)易壁壘(和其他貿(mào)易扭曲)正降低美國農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國市場的增長,消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利,對美國經(jīng)濟(jì)造成了不利影響,妨礙國家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易,總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施(包括行使美國國際協(xié)定權(quán)利),以協(xié)調(diào)、降低消除國際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。
美國商務(wù)部國際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能,加上從國務(wù)院轉(zhuǎn)來的對外商業(yè)職能和財政部轉(zhuǎn)來的反補(bǔ)貼和反傾銷職能。國際貿(mào)易局的主要任務(wù),是在堅持美國國家安全和對外經(jīng)濟(jì)政策原則的前提下,促進(jìn)美國的對外貿(mào)易。歸納起來,包括:一、貿(mào)易管理,負(fù)責(zé)對外貿(mào)易法律的實(shí)施,1980年以來還包括管理反傾銷和反補(bǔ)貼的法律;二、貿(mào)易開發(fā),負(fù)責(zé)執(zhí)行促進(jìn)世界貿(mào)易、加強(qiáng)美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃,并監(jiān)控和實(shí)施多邊貿(mào)易談判;三、國際經(jīng)濟(jì)政策,旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘,與美國貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題上的反應(yīng)和談判立場。《1974年貿(mào)易法》規(guī)定,商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)一起,對貿(mào)易代表進(jìn)行的服務(wù)問題談判和服務(wù)協(xié)定的國內(nèi)實(shí)施,提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)商,制定政策,提高美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國的競爭力;建立評估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫;與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商,搜集和分析美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際運(yùn)營和競爭力的信息;研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問題,包括預(yù)測產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門研究。
在美國的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國對外貿(mào)易中舉足輕重的角色,均由總統(tǒng)任命,按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜,副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負(fù)責(zé)制定美國國際貿(mào)易政策及其實(shí)施的協(xié)調(diào);充當(dāng)總統(tǒng)國際貿(mào)易問題的主要顧問,就美國政府的其他政策對國際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議;作為美國的主要代表負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的談判,包括美國參加的WTO主持下的任何議題的談判;就有關(guān)國際貿(mào)易的政策的基本問題,向各部門、機(jī)構(gòu)提供政策指引,包括WTO主持審議的任何問題,在必要的限度內(nèi)確保國際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào);擔(dān)任總統(tǒng)的國際貿(mào)易發(fā)言人;就貿(mào)易協(xié)定計劃與其實(shí)施直接向總統(tǒng)和國會匯報和負(fù)責(zé);就國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計劃有關(guān)的其他問題,向總統(tǒng)和國會提供建議;1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對構(gòu)成美國商業(yè)的重大壁壘的外國貿(mào)易做法作出國家貿(mào)易報告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認(rèn)定重點(diǎn)國家和重點(diǎn)做法,并進(jìn)行報復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行談判,并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。
美國海關(guān)總署為財政部的一個部門,其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》,負(fù)責(zé)關(guān)稅的估價和征收,對進(jìn)入美國的人員、船只、貨物、郵件進(jìn)行管理,防止關(guān)稅欺詐,執(zhí)行出口管制法律,管理海事方面的法律,防止和其他非法物品的走私,實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)法,防止進(jìn)出口貿(mào)易欺詐等。1988年國會還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。
美國國際貿(mào)易委員會,其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會。關(guān)稅委員會的職責(zé)是,調(diào)查美國關(guān)稅法對財政和工業(yè)的影響,調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題,調(diào)查海關(guān)法的實(shí)施情況,包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系,海關(guān)法對美國工業(yè)和勞工的影響等?，F(xiàn)在,國際貿(mào)易委員會是美國國際貿(mào)易的顧問機(jī)構(gòu),在進(jìn)口問題上作用很大,負(fù)責(zé)進(jìn)口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的確定。另外,該委員會負(fù)責(zé)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。
其他機(jī)構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國防部、內(nèi)政部、勞工部、國務(wù)院、財政部、美國貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會、一般政策咨詢委員會、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會、私有組織或集團(tuán)均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門提供信息或政策意見。
四、關(guān)于最惠國待遇和國民待遇
美國《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)(a)“直接或間接進(jìn)口”規(guī)定:“除本章或其他法律另有規(guī)定外,執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進(jìn)口限制或免稅待遇,應(yīng)適用于所有外國,無論是直接進(jìn)口還是間接進(jìn)口。”但同時,該法作了限制或例外,如,對社會主義國家授予最惠國待遇規(guī)定了條件;對某些發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外,該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定,主要工業(yè)國沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓,或沒有在該國對美國商業(yè)提供實(shí)質(zhì)上與美國商業(yè)提供的減讓同等的競爭機(jī)會,則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問題向國會建議立法終止或拒絕對稅率或其他進(jìn)口限制作出的利益減讓?！?974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國待遇。就政府采購而言,對外國或外國機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商,總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用,如果該適用會導(dǎo)致低于美國產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇,或低于作為協(xié)議締約方的另一國家或外國機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國或外國機(jī)構(gòu)應(yīng):(1)是協(xié)議的締約國或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國,并且對美國產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購競爭機(jī)會;(2)不是主要工業(yè)國但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù),并對美國的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會的外國或外國機(jī)構(gòu);(3)不是主要工業(yè)國但卻對美國產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會的外國或外國機(jī)構(gòu);(4)是最不發(fā)達(dá)的國家?？偨y(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出,美國給予最惠國待遇是有許多條件和限制的,與美國倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
同時,美國又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國,總協(xié)定中國民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國。在總協(xié)定之前,國民待遇主要表現(xiàn)在美國的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后,美國很少有關(guān)于授予國民待遇的立法,相反在其國內(nèi)立法中表現(xiàn)出對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。
另外,美國對外貿(mào)易法律制度中還有(對等的)互惠待遇、為了促進(jìn)美國對外貿(mào)易發(fā)展而對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟(對內(nèi)無關(guān)稅,對外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)與自由貿(mào)易區(qū)(參加國有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)之間的待遇。
五、關(guān)于反傾銷
《1930年美國關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定,如果管理當(dāng)局裁定一類或一種外國商品正以或可能以低于公平價值在美國銷售;并且(國際貿(mào)易)委員會裁定,由于該商品進(jìn)口的原因或該商品進(jìn)口銷售(或可能銷售)的原因,美國的產(chǎn)業(yè)正在受到實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅,或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙,則除對該商品征收其他稅收外,應(yīng)對該商品征收反傾銷稅,其數(shù)額等于該商品正常價值超過出口價格(或推定出口價格)的數(shù)額。
第5篇：關(guān)稅制度論文范文
[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化的不斷加深，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義不能適應(yīng)新時代的要求。需要一種更隱蔽，更高級的形式來代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，揭示了綠色壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)質(zhì)。
所謂綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)質(zhì)上是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批稅、實(shí)行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場準(zhǔn)入制度、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢。由于西方國家的公眾和政治家對環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器，而且成為在國際貿(mào)易談判中討價還價的籌碼。
一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計和消費(fèi)處理過程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。
1.綠色關(guān)稅制度
發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度
通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，對進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。
3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度
綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場形成了巨大障礙。
4.綠色包裝制度
發(fā)達(dá)國家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。
5.綠色補(bǔ)貼制度
發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，如果一個國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實(shí)質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國基于環(huán)境保護(hù)和本國的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。
6.綠色衛(wèi)生檢疫制度
綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品實(shí)施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國家對環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家運(yùn)用綠色保護(hù)來實(shí)施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、應(yīng)對發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的對策
通過以上分析我們可以看出西方國家以環(huán)境保護(hù)為幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國家。所謂的綠色壁壘對我國形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國的出口貿(mào)易。1.正確認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘
要對綠色貿(mào)易壁壘有一個客觀認(rèn)識。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場發(fā)展和國際貿(mào)易一面，也有阻礙國際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿(mào)易和投資新的增長點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入
要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時增強(qiáng)我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門，離不開財政金融部門的扶植。財政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。
3.實(shí)施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長的數(shù)量，還要追求增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理
以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。
對我國的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(Recycle)，對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動，對員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。
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第6篇：關(guān)稅制度論文范文
論文關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)；高職商務(wù)英語；人才培養(yǎng)
一、前言
義烏因小商品市場，發(fā)達(dá)便捷的物流條件、創(chuàng)新的國際貿(mào)易環(huán)境和誠信包容的義烏精神吸引了來自全球各地的客商。對依托于專業(yè)批發(fā)市場的義烏對外貿(mào)易行業(yè)來說，既具備扎實(shí)的英語語言功底，又懂商務(wù)知識，同時了解義烏市場、熟悉市場采購的商務(wù)英語人才大受歡迎。這種人才需求為高職院校的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新的任務(wù)。高職院校應(yīng)針對當(dāng)?shù)刭Q(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)義烏市場發(fā)展和新型貿(mào)易方式的商務(wù)英語人才培養(yǎng)模式。
二、商務(wù)英語人才的需求情況
隨著義烏對外貿(mào)易的快速增長，外向型企業(yè)對商務(wù)英語人才的需求量急劇增加。與大型企事業(yè)單位對人才的學(xué)歷有嚴(yán)格要求不同，他們所提供的大多數(shù)崗位要求大專學(xué)歷即可，但必須具備過硬的英語語言技能、必要的國際商務(wù)知識和相當(dāng)?shù)男∩唐肥袌霾少徶R和經(jīng)驗(yàn)。然而，盡管應(yīng)聘商務(wù)英語職位者為數(shù)眾多，但招聘到的人才往往因?yàn)閮H僅具備英語語言技能，不了解義烏市場和義烏對外貿(mào)易的特點(diǎn)，不具備國際商務(wù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不能勝任工作。企業(yè)或者需要花費(fèi)大量的時間和精力培養(yǎng)新人，或者只能放棄選擇重新招聘，造成極大的損失?！督逃筷P(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》指出高職院校要培養(yǎng)一批適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才。在此目標(biāo)下培養(yǎng)的高職畢業(yè)生恰好可以滿足義烏各類企業(yè)對商務(wù)英語人才的需求?？梢姡呗氃盒?zhǔn)確定位，創(chuàng)新思路培養(yǎng)一批適應(yīng)義烏區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型、技能型商務(wù)英語人才前景樂觀、意義重大。
三、國際貿(mào)易綜合改革背景下商務(wù)英語人才的能力素質(zhì)要求
（一）扎實(shí)的英語語言文化功底
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，英語作為一門國際語言，成為各國之間溝通的橋梁，聯(lián)系的紐帶。小商品市場吸引了來自全球100多個多家和地區(qū)的近萬名境外客商常駐義烏，3000多家境外企業(yè)辦事處，40多萬人次入境客商，義烏因此被稱作“小聯(lián)合國”。盡管駐義外商和入境外商來自全球各地，且以中東、非洲、東南亞等母語非英語地區(qū)和國家，英語仍是外商在工作和生活中最常使用的語言。因此，商務(wù)英語人才應(yīng)具備扎實(shí)的英語語言文化功底，較強(qiáng)的英語聽、說、讀、寫、譯和交際與應(yīng)用能力、談判能力。
（二）專業(yè)的商務(wù)背景知識和較強(qiáng)的商務(wù)運(yùn)作能力
商務(wù)背景知識涉及經(jīng)貿(mào)、金融、管理、海關(guān)、貿(mào)易實(shí)務(wù)、報關(guān)各方面。商務(wù)英語人才應(yīng)熟悉各國關(guān)稅制度、國際匯兌、法律、保險知識。商務(wù)運(yùn)作能力是指能夠適應(yīng)現(xiàn)代各類經(jīng)貿(mào)活動的要求，具備從事商務(wù)接待，處理商務(wù)函電，進(jìn)行商務(wù)談判等業(yè)務(wù)操作的能力。要求商務(wù)英語人才能夠熟練操作現(xiàn)代辦公設(shè)備，具備從事電子商務(wù)的能力，具有較強(qiáng)的人際交往和團(tuán)隊(duì)合作能力。
（三）專業(yè)的小商品市場視野
中國小商品城由義烏國際商貿(mào)城一至五區(qū)以及周邊各類專業(yè)市場組成，營業(yè)面積430多萬平方米，有6.2萬個商鋪，20多萬家生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商，擁有170多萬種商品。小商品市場按照商品的種類劃分為不同的區(qū)域，如國際商貿(mào)城一區(qū)市場經(jīng)營假花、飾品、工藝禮品、玩具；二區(qū)市場經(jīng)營箱包、五金工具、廚房用具等；三區(qū)市場經(jīng)營文具、化妝品、服裝配件等；四區(qū)市場經(jīng)營內(nèi)衣、襪類、服裝輔料、日用品、鞋類等；五區(qū)市場除經(jīng)營床上用品、內(nèi)衣外，在一樓開設(shè)了進(jìn)口商品館，展銷來自全球各地的各種產(chǎn)品。要想在這一大規(guī)模的市場環(huán)境中游刃有余，就必須了解市場布局，熟悉產(chǎn)品分布情況。
（四）高尚的職業(yè)道德素質(zhì)
商務(wù)英語人才還應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。商務(wù)英語人才應(yīng)當(dāng)具有良好的服務(wù)意識，強(qiáng)烈的進(jìn)取心、事業(yè)心和責(zé)任感，誠實(shí)守信，忠誠于企業(yè)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，并發(fā)揮自己的才干，為企業(yè)創(chuàng)造最大的效益，以實(shí)現(xiàn)自身的價值。
四、商務(wù)英語人才培養(yǎng)模式
（一）確立商務(wù)英語專業(yè)學(xué)科定位，優(yōu)化課程設(shè)置
商務(wù)英語以語言學(xué)與應(yīng)用語言學(xué)為理論指導(dǎo)，應(yīng)用于商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，是一門應(yīng)用型的邊緣交叉學(xué)科。商務(wù)英語專業(yè)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在商務(wù)環(huán)境中熟練使用英語開展商務(wù)活動的能力，既要培養(yǎng)學(xué)生的英語語言技能，也要培養(yǎng)商務(wù)交際能力。在商務(wù)英語教學(xué)中，英語是完成教學(xué)任務(wù)的手段，在商務(wù)環(huán)境中熟練使用英語的技能，包括英語語言技能、商務(wù)交際技能，則是教學(xué)內(nèi)容。商務(wù)英語專業(yè)課程設(shè)置要做到英語與商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，采用英語專業(yè)和英語商務(wù)方向課程結(jié)合的模式，在教授英語語言基礎(chǔ)知識的同時融入專業(yè)的商務(wù)知識。基于高職學(xué)生英語基礎(chǔ)相對較弱，學(xué)習(xí)能力相對較差的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)首先培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的英語語言功底，在大一開設(shè)以《綜合英語》為核心，以聽力、語音、語法、基礎(chǔ)寫作、閱讀等為輔的專業(yè)基礎(chǔ)課程，夯實(shí)學(xué)生英語語言功底。在此基礎(chǔ)上，從大二開始相繼設(shè)置商務(wù)與英語結(jié)合的課程如商務(wù)英語精讀、商務(wù)英語談判、外貿(mào)函電、電子商務(wù)、跨文化交際等，以及專業(yè)商務(wù)知識課程如國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、外貿(mào)單證、商務(wù)談判與技巧、管理學(xué)、商務(wù)禮儀等。近年來研究者們倡導(dǎo)在專業(yè)商務(wù)知識課程教學(xué)中使用雙語教學(xué)，在師資力量允許和學(xué)生接受能力足夠的情況下，這的確是將英語與商務(wù)結(jié)合的理想方式，但基于高職院校師資和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況，筆者認(rèn)為不必在高職院校商務(wù)英語專業(yè)推廣商務(wù)專業(yè)知識課程的雙語教學(xué)。
（二）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系
教學(xué)與生產(chǎn)、社會實(shí)踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑?？茖W(xué)、創(chuàng)新的實(shí)踐教學(xué)體系是高職商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能商務(wù)英語人才的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建和實(shí)施應(yīng)以本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)為基石，以融入和促進(jìn)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善校內(nèi)、校外實(shí)踐教學(xué)條件，促進(jìn)英語語言能力和商務(wù)能力的有效結(jié)合。
就校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)而言，商務(wù)英語專業(yè)應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、語言實(shí)驗(yàn)室、自主學(xué)習(xí)中心以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者語言溝通技能的提高。建立商務(wù)實(shí)訓(xùn)室和商務(wù)實(shí)訓(xùn)機(jī)房，配備各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)所需的商務(wù)軟件、設(shè)備進(jìn)行單證制作實(shí)訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)洽談實(shí)訓(xùn)、商務(wù)函電寫作實(shí)訓(xùn)等專項(xiàng)技能訓(xùn)練提高商務(wù)交際能力。
在校外實(shí)踐教學(xué)方面，高職院校應(yīng)抓住義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極與政府、企業(yè)合作，建立商務(wù)英語專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地。途徑如下：1、與國際博覽中心合作，建立展會實(shí)訓(xùn)基地。義烏每年舉辦兩次大型國際展會（義烏國際小商品博覽會和義烏國際文化產(chǎn)品博覽會），吸引了大量的國外采購商，近兩年，國外參展商的數(shù)量也開始增加。商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生可以在展會實(shí)訓(xùn)基地開展翻譯、引導(dǎo)、辦證等外商服務(wù)活動，在真實(shí)的場景中實(shí)現(xiàn)語言技能的提高。還可開展市場調(diào)查、人才需求等各類調(diào)查，了解社會對商務(wù)英語專業(yè)的需求情況；2、將小商品市場作為實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)生不僅可以對市場熱銷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，了解國際市場行情，還可以利用外商人流量大的優(yōu)勢，建立與外商的溝通和聯(lián)系，甚至得到某些商務(wù)機(jī)會；3、加強(qiáng)與政府外事部門的合作。義烏外僑辦每年承擔(dān)大量的外事接待任務(wù)，特別是在博覽會期間，繁重的任務(wù)常造成人手不夠的局面。高職院?？膳c外事部門建立合作關(guān)系，為學(xué)生爭取協(xié)助外事部門迎送、接待外賓的機(jī)會。這種高規(guī)格的接待工作不僅可以為學(xué)生提供提高語言技能的機(jī)會，也提高了他們?nèi)穗H交往的能力；4、加強(qiáng)與貿(mào)易公司的合作。由于貿(mào)易公司商務(wù)信息保密需要，他們參與校企合作的積極性不高。高職商務(wù)英語專業(yè)應(yīng)積極與有意向的公司接觸、洽談，甚至簽署保密協(xié)議，爭取建設(shè)貿(mào)易公司實(shí)訓(xùn)基地的機(jī)會。同時，還要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，通過優(yōu)秀人才與貿(mào)易公司的成功合作推動實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。此外，還可推動與國際物流公司的合作；5、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。隨著國際電子商務(wù)的發(fā)展，國際小額批發(fā)業(yè)務(wù)日益紅火?！爸袊圃臁遍_始以小批量、多批次的訂單形式發(fā)往全球各地。作為全球最大的小商品批發(fā)市場，義烏在貨源、物流等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。利用電子商務(wù)平臺開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成為越來越多懷有創(chuàng)業(yè)夢想的高職學(xué)生的選擇。高職院?？梢越ㄔO(shè)國際電子商務(wù)基地，為商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供場所和必要設(shè)備，使學(xué)生在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)英語語言技能和商務(wù)技能的有效結(jié)合，促成訂單的完成，更好地實(shí)現(xiàn)他們的個人價值和社會價值。此外，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中碰到的問題還將促使他們更加積極地學(xué)習(xí)新的知識，不斷完善自己。因此，建立國際電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地不但能促進(jìn)學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合，還可促進(jìn)他們語言能力、商務(wù)能力和事業(yè)拓展能力的提高，可謂一舉多得。
