近期發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

1、國家衛(wèi)生部2012-04-05了《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》，衛(wèi)生行業(yè)標準WS/T368—2012，于2012-08-01實施。

2、新規(guī)范對醫(yī)院空氣凈化的概念作了明確的界定：空氣凈化air cleaning，降低空內(nèi)空氣中的微生物、顆粒物等使其達到無害化的技術(shù)或方法。潔凈手術(shù)部（室）clean operating department（room），采取一定空氣潔凈技術(shù)，使空氣菌落數(shù)和塵埃粒子數(shù)等指標達到相應潔凈度等級標準的手術(shù)部（室）。

3、空氣凈化、空氣潔凈二者的界定。空氣凈化涵蓋了空氣潔凈；空氣潔凈不完全等同空氣凈化?？諝鉂崈艏夹g(shù)的核心是過濾，沒有包括消毒殺菌和控制化學污染。

4、新規(guī)范提出了九項空氣凈化實用技術(shù)，醫(yī)院空氣凈化建設進入多元化的建設的新時期。

新規(guī)范提出了九項空氣凈化的實用技術(shù)

1.通風；2.機械通風；3.采用凈化消毒裝置的集中空調(diào)通風系統(tǒng)；4.空氣潔凈技術(shù)；5.紫外線消毒；6.循環(huán)風紫外線消毒器；7.靜電吸附式空氣消毒器；8.化學消毒法；9.能使消毒后的空氣中的細菌總數(shù)≤4cfu/5/15min.直徑9cm，平皿，獲得衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品許可證的其他空氣消毒產(chǎn)品。歐盟藥品GMP（EU GMP）在簡介中明確提出：除本指南闡述的各種方法外，還可以采用其它方法來實現(xiàn)質(zhì)量保證的目標。本指南無意成為任何新概念或新技術(shù)發(fā)展的障礙，如果通過驗證并證明所用方法能達到至少與本指南所述方法等價的質(zhì)量保證水平，也應予以認可。

空氣凈化的定義

空氣凈化涵蓋了空氣潔凈；空氣潔凈不完全等同空氣凈化。 空氣潔凈技術(shù)的核心是過濾，沒有包括消毒殺菌和控制化學污染。

1、空氣凈化技術(shù)分類；按殺菌原理分類：1）紫外線（UVC， VUV）；2）光催化（離子與UVC和VUV）；3）低溫等離子；4）氣體（過氧化氫，二氧化氯，過氧乙酸，臭氧）；5）復合技術(shù)。稀釋法： 空氣潔凈技術(shù)（多級過濾）通風（機械通風，自然通風）循環(huán)風紫外線殺菌管道凈化消毒裝置。劑量法：濃度X時間化學消毒法；低溫等離子凈化消毒；強度X時間紫外線直接照射。

1.污染源隔離。

2.動態(tài)空氣與表面殺菌；1）離子殺菌技術(shù)；2）管道紫外線殺菌技術(shù)100000級潔凈度，換氣次數(shù)： 12～18次；10000級潔凈度19～25次；1000級潔凈度30～36次；100級潔凈300～680次；10級300～680次；1級360～680次。

二、八一醫(yī)院凈化用房技術(shù)多元化

1、中國人民第八一醫(yī)院是全軍肝病中心、全軍腫瘤中心，凈化用房數(shù)量多、要求高、布局分散、建筑空間不足。

2、中國人民第八一醫(yī)院在凈化用房的承建中，將空氣潔凈技術(shù)、循環(huán)風紫外線消毒技術(shù)、低溫等離子殺菌技術(shù)、靜電除塵及光觸媒（PHI）技術(shù)，靈活配置，以滿足不同區(qū)域個性需求，達到建設成本低、運行能耗小、使用功能全（殺菌、降塵、除異味）。

3、八一醫(yī)院婦產(chǎn)科手術(shù)室、眼科手術(shù)室，以風機盤管取代空調(diào)機組和循環(huán)機組，采用初效、中效兩級過濾器，同循環(huán)風紫外線組件，低溫等離子發(fā)生器組成空氣凈化系統(tǒng)。各項技術(shù)指標均到達國標要求。

三、空氣潔凈技術(shù)

1、醫(yī)院空氣凈化的主流技術(shù)

2、醫(yī)院潔凈技術(shù)發(fā)展存在三大瓶頸

醫(yī)藥領域成功采用空氣潔凈技術(shù)，推動了自身的發(fā)展。醫(yī)用潔凈技術(shù)以除塵方式實現(xiàn)除菌，在“大風量”、“高阻力”狀態(tài)下運行，導致潔凈手術(shù)部產(chǎn)生了“建設高投入”、“運行高能耗”、“設備大空間”的三大建設瓶頸，制約了醫(yī)用潔凈技術(shù)的發(fā)展。濾菌技術(shù)同殺菌技術(shù)相結(jié)合，是醫(yī)用潔凈技術(shù)發(fā)展的新途徑，循環(huán)風紫外線動態(tài)殺菌系統(tǒng)已獲得了成功應用，加強對氣流形式的分析研究是當務之急。我國政府、醫(yī)學界、工程技術(shù)界對空氣潔凈技術(shù)在醫(yī)藥領域應用十分關(guān)注。上世紀八十年代初貫徹實施大輸液GMP，制訂了生產(chǎn)環(huán)境空氣潔凈度規(guī)范。全國各地醫(yī)院對大輸液生產(chǎn)環(huán)境進行改造和驗收。為潔凈技術(shù)在醫(yī)藥領域的普及創(chuàng)造了條件；為潔凈手術(shù)室的誕生奠定了技術(shù)基礎。潔凈手術(shù)部的誕生是手術(shù)室發(fā)展過程中一次重大的進步，它改善了外科手術(shù)環(huán)境，推動了手術(shù)室配套設施的完善。從上世紀九十年代初以來，我國出現(xiàn)了建設潔凈手術(shù)部熱潮，推動我國醫(yī)用工程這一新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展?？茖W地總結(jié)潔凈手術(shù)部建設中的不足和問題，推動醫(yī)用潔凈技術(shù)融合當代高新技術(shù)，與時俱進，快速發(fā)展，也是本次大會的目標之一。1995年頒布了《軍隊醫(yī)院潔凈手術(shù)部建設技術(shù)規(guī)范》，醫(yī)院潔凈手術(shù)部建設拉開了序幕?！禛B50333—2002醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》的頒布，是手術(shù)部建設工作中的里程碑，我國手術(shù)部建設結(jié)束了無序局面，潔凈手術(shù)部的建設受到社會的關(guān)注。2004年許鐘麟教授主編了《潔凈手術(shù)部建設實施指南》，同年潘兆岳教授主編了《醫(yī)院現(xiàn)代手術(shù)部建設與管理》，2005年涂光備教授編著了《醫(yī)院建筑空調(diào)凈化與設備》。以及后續(xù)許多相關(guān)著作的出版，反映了醫(yī)用工程建設與學術(shù)發(fā)展的互動。潔凈手術(shù)室是通過除塵達到動態(tài)除菌，除塵是手段，除菌是目的。除塵設備系統(tǒng)龐大（新風機組、循環(huán)機組、過濾器、消音器、送風管、回風管），導致建設的高投入。高阻力、大風量導致系統(tǒng)高能耗，潔凈手術(shù)室節(jié)能降耗工作，應從降低阻力，減少風量入手。

四、低溫等離子殺菌除污染技術(shù)

21世紀的空氣凈化新技術(shù)離子群滅活原理，凈離子群工作原理是來自水分子的正離子與來自氧分子的負離子，在微粒表面發(fā)生化學反應，形成OH根，破壞分子表面的蛋白質(zhì)，致使分子其本身功能失效，滅活了浮游病毒等的有害物質(zhì)。凈化關(guān)鍵：凈離子群離子在附著浮游菌表面的瞬間，生成氧化性最強的「OH（羥基）自由基從浮游菌的蛋白質(zhì)中抽出H+。使其失去活性，最后以水分子的形式返回到空氣當中。手術(shù)室離子除菌機理：D5型的離子發(fā)生器安裝在無影燈上方的送風天花上，通過等離子放電，將產(chǎn)生并在空氣中放出與自然界中相同的正負離子，通過天花板送風裝置送至手術(shù)室中，當正負離子附著在霉菌或病毒表面時，變?yōu)檠趸O強的OH基，從表面蛋白質(zhì)中瞬間抽取（H），將蛋白質(zhì)分解。低溫等離子消毒鍋，手消毒，傷口愈合，美容，空氣凈化，建筑與設施表面消毒。低溫等離子四個功能：1.空氣消毒，2.表面消毒，3.控制分子污染，4.減少灰塵。在運行狀態(tài)下對建筑環(huán)境，凈化空調(diào)系統(tǒng)和生產(chǎn)設施消毒殺菌的無菌潔凈技術(shù)，離子體——物質(zhì)的第四狀態(tài)。

殺菌除味離子技術(shù)

糖尿病足、生壞疽的糖尿病足、確定進行膝下截肢、進行保守性手術(shù)（治療-保留）手術(shù)后使用低溫等離子體對傷口進行處理 未使用抗生素或其它處理手段，通過低溫等離子體治療，雖然截肢，但保住了腿部治愈時間比正?？?0天。等離子空氣凈化器特點：除菌效果比較匯總，除菌方式除菌效果%3min，10min，30min；完整的凈化消毒設備96.72%99.80% ，99.95%，僅僅H14和G4過濾器，96.97%，99.64%，99.96%僅僅低溫等離子98.43%，99.42%，99.94%。

普通空調(diào)與凈化空調(diào)風機能耗比較

凈化空調(diào) 風機能耗0.5-1W/m3/h；普通空調(diào)風機能耗0.04-0.08W/m3/h；二級過濾結(jié)合消毒殺菌技術(shù)風機能耗：0.15-0.3W/m3h；普通空調(diào)結(jié)合等離子殺菌技術(shù)風機能耗 0.041-0.082W/m3/h。

五、光催化（光觸媒）空氣凈化技術(shù)

1、具有離子、紫外線、臭氧三者的復合殺菌效果。2、PHI空氣凈化技術(shù)。PHI空氣凈化的特點：PHI Cell空氣凈化設備應用先進的PHI技術(shù)，以提高空氣本身的自我凈化、自我調(diào)節(jié)的能力，生成具有強凈化能力的高效粒子氣團，通過空氣循環(huán)，使其高效粒子氣團分布于整個空間，達到全面、快速、主動、安全地凈化效果。達到快速去除空氣中的污染物質(zhì)，包括微生物、有害氣體及異味、懸浮顆粒物等污染物。另外PHI Cell空氣凈化設備是一種免維護，無需耗材的凈化設備，單臺功率都在20W以下。對室內(nèi)空氣中的污染有更好的控制功效。

PHI空氣凈化的特點：

A、快速：病菌通過飛沫在空氣中傳播，實驗表明噴嚏速度約為46米/秒，噴嚏飛沫能達3.5米甚至更遠，可見只有未擴散就及時殺滅才能有效防止病菌傳播。實驗表明：1、PHI Cell空氣凈化器能在飛沫起始傳播的90厘米內(nèi)，殺滅其中78%的病菌，大大降低了疾病通過空氣傳播的可能性2、PHI Cell空氣凈化器凈化綜合凈化效率比單獨使用臭氧快200倍，比單獨使用紫外線快3000倍。美國安全實驗室的測試：通過美國安全實驗室的噴嚏試驗表明：速度約為46米/秒的噴嚏飛沫，RGF PHI空氣凈化消毒設備能在飛沫起始傳播的90厘米內(nèi)，殺滅其中78%的病菌，大大降低了疾病通過空氣飛沫傳播的可能性。PHI空氣凈化的特點：B、全面：多數(shù)傳統(tǒng)空氣凈化器只是利用過濾裝置對“可吸入顆粒物”進行了過濾，對微生物、異味、氣味等主要污染物卻無能為力。PHI Cell空氣凈化器可全面消除有害微生物，驅(qū)除有毒氣體、煙味，可以消除小至0.01微米的污染物。 C、安全：PHI Cell 空氣凈化器產(chǎn)生的凈化物質(zhì)本身全部會被還原為自然界的礦化物質(zhì)，不造成二次污染。PHI Cell空氣凈化器含有控制臭氧含量的專利技術(shù)臭氧生成量決不超過美國聯(lián)邦標準0.04ppm。對人絕對安全。PHI Cell 空氣凈化器的紫外燈外層包有PPC高分子材料保護套，避免了因為燈管意外破裂導致水銀蒸汽泄漏對空調(diào)電器腐蝕。PHI空氣凈化的特點。

六、動態(tài)紫外線殺菌技術(shù)

紫外線-C（UVC）功能：UVC光波屬于UV（紫外線）（100‐400nm）。UVC是一種最短和最多能量的光波，擁有（100‐280納米）的波長，僅次于UVB（280‐320納米）和UVA（320‐400納米）光波。從生物學的角度，紫外線-C（UV-C253.7nm）對于危害人體的細菌，病毒，霉菌等有極大的摧毀力。其殺菌原理是細菌、病毒…..等單細胞微生物，經(jīng)紫外線-C（UV-C）照射，直接破壞其生命中樞DNA（去氧核醣核酸）及RNA（核醣核酸）的結(jié)構(gòu)，使得構(gòu)成該微生物體的蛋白質(zhì)無法形成，使其立即死亡或喪失繁殖能力。從醫(yī)學的角度，這意味著微生物不再具有傳染性。換句話說，微生物已經(jīng)變得無害。UVGI空氣滅菌管的原理一次通過，瞬間滅菌。

巴斯特空氣滅菌管

幾十年來，科學家在不斷尋找和研究新的普通環(huán)境空氣持續(xù)滅菌技術(shù)，特別是紫外線殺菌技術(shù)，試圖取代目前采用的不能持續(xù)滅菌的空氣消毒技術(shù)，但成效甚微。2008年5月，荷蘭科學家經(jīng)六年研究和實踐檢驗，發(fā)明了可瞬間殺滅微生物的巴斯特節(jié)能UVC空氣滅菌管。這一重大發(fā)明是醫(yī)院滅菌技術(shù)的歷史性突破，獲得了世界發(fā)明專利。

UVGI技術(shù)與過濾技術(shù)結(jié)合可以提高和確保滅菌效率。與F7～F9過濾技術(shù)結(jié)合的UVGI系統(tǒng)可能達到與采用高效過濾器系統(tǒng)的同等的除菌效果，結(jié)果減少了能耗。中國人民衛(wèi)生裝備研究所和軍隊CDC進行了我國首次空氣一次性通過，紫外線殺菌效率檢測，初步檢測表明：在2500m3/h，白色葡萄球菌的殺滅率為：99.99%研究結(jié)果表明：單獨使用垂直流空氣凈化的手術(shù)中空氣細菌數(shù)為7.67cfu/m3；僅使用隔離防護手術(shù)服，不使用垂直流空氣凈化，手術(shù)中空氣的細菌數(shù)5.91cfu/m3，比單獨使用垂直流空氣凈化的手術(shù)中空氣細菌數(shù)減少了約23%；單獨使用紫外線比單獨使用垂直流空氣凈化，手術(shù)中空氣細菌數(shù)減少更多，僅為2.96cfu/m3，減少了61%；不使用垂直流空氣凈化，但組合使用紫外線和隔離手術(shù)服，手術(shù)中的動態(tài)空氣含菌濃度更為顯著降低，僅為0.47cfu/m3，減少94%。

第2篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

一、21年總結(jié)

1、保費達成情況：

從整體看：團隊渠道2021年達成保費73314萬，達成率94%，增速18%；

分險種看：車險達成59862萬，達成率91%，增速11%；團財險達成9716萬，達成率97%，增速38%；意康險達成3736萬，達成率103%，增速94%。

2、指標達成情況：

從達成看：續(xù)保率49%，距目標差距6pt；司機投保率58%，乘客投保率55%，分別距目標差距12pt和15pt；

分階段看：團隊1-9月累計達成偏低，從9月五率納入考核后，10-12月份提升明顯，其中車加意出單率、商三百萬投保率達成目標。

3、人力指標達成情況：

團隊渠道現(xiàn)有定級人力811人，較年初減少311人；低職級（60萬及以下）人力占比由58%降低到46%，優(yōu)化8pt；中職級（80萬）人力占比由10%提升至15%，優(yōu)化5pt；高職級（100萬及以上）人力占比由32%提升至39%，優(yōu)化7pt。低職級人員減少317人，人員優(yōu)化調(diào)整效果顯著。

4、上半年不足及分析：

①人員結(jié)構(gòu)復雜，產(chǎn)能低：抄底，管理寬松，低產(chǎn)能人員占比46%

②非車占比低：非車險占比僅18%，其中團財占比13%，意康占比5%，團財月均活動率僅29%

③續(xù)保動作執(zhí)行不到位：團隊續(xù)保率僅48.5%，續(xù)保動作執(zhí)行不到位，續(xù)保流程待完善。

④有組織銷售能力有待提高：業(yè)務以收單為主，缺少直接獲客能力，不能與客戶建立強力聯(lián)系并形成有組織銷售

二、22年發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃

1、22年整體預算情況：

山東分公司團隊渠道2022年整體預算75420萬，較2021年增長2.8%；其中，車險預算57720萬；財產(chǎn)險12700萬，增速31%；意康險5000萬，增速39%。

2、22年發(fā)展整體思路：

堅定落實總分公司的經(jīng)營導向，全線內(nèi)外賦能發(fā)展，夯實渠道和營業(yè)部經(jīng)理的管理基礎，通過增員、多產(chǎn)品銷售、提升核心指標增強核心競爭力；以團體客戶為主體，個人客戶和產(chǎn)銷壽為兩翼，全面推進各項經(jīng)營指標高質(zhì)量發(fā)展。嚴格執(zhí)行“四爪”“四促”——抓隊伍，促實動人力；抓產(chǎn)品，促高質(zhì)量轉(zhuǎn)型；抓活動量，促團體客戶積累；抓管理鏈條，促管理效率提升。

（1）抓隊伍：

①執(zhí)行兩率——出勤和轉(zhuǎn)正，更換考勤方式，強化考勤制度，緊盯出勤率，嚴格管理實動人力，緊盯開單率，清理虛假人力。

②產(chǎn)能提升計劃：確立提升目標，借體制、用機制、重過程管理，強培訓體系，全方位提升人力產(chǎn)能。

③星火計劃：改變以往業(yè)務導向，強化管理導向，圈定群體，專項管理推動晉升。

④增員：圍繞“以隊伍發(fā)展為核心”的發(fā)展定位，明確區(qū)域覆蓋規(guī)劃、分類資源人力布局發(fā)展規(guī)劃、隊伍架構(gòu)規(guī)劃三大核心。

（2）抓產(chǎn)品：

①車險規(guī)劃：堅持四個導向——價值導向、私家車業(yè)務占比不下降、公務車及兩客發(fā)展、五率提升和保足保全；

②財產(chǎn)險規(guī)劃：堅持六項基礎動作管理——一是提高續(xù)保，保住存量；二是開展清零行動，提高活動率；三是開展精英行動，在重點板塊做突破；四是強化團客追蹤體系，做好團體客戶積累和轉(zhuǎn)化；五是做好培訓賦能，強化非車轉(zhuǎn)型；六是做好管理鏈條的完善和強化跟蹤；

③意健險規(guī)劃：緊盯5000萬目標不放松，從四個維度做好全體人員意健險開單的推動——一是思路驅(qū)動，重點板塊為主，流量型業(yè)務做支撐；二是做好產(chǎn)品驅(qū)動，持續(xù)發(fā)展團意，跨越式發(fā)展個意，創(chuàng)新發(fā)展板塊；三是做好方案驅(qū)動，做好立項和增員方案的設立和宣導，做好團意精英俱樂部的方案全員啟動；四是做好常規(guī)業(yè)務驅(qū)動，做好續(xù)保、培訓、產(chǎn)渠聯(lián)合和榮譽體系的推進和展開。

（3）抓活動量：

需要做好兩項重點工作：一是做好存量客戶的轉(zhuǎn)化：業(yè)務盤點，清單下發(fā)。對續(xù)保的直接客戶進行摸排。間接客戶（通過第三方對接），通過分類需求和定期培訓，提高續(xù)保成功率，保留優(yōu)質(zhì)業(yè)務，通過技能提升和關(guān)系維護等進行保足保全；二是做好新增客戶的開拓；

借助團客跟蹤體系的6步變現(xiàn)法，強化團體客戶積累和產(chǎn)能轉(zhuǎn)化：①團客標準管理動作的實施；②提升展業(yè)技能；③檢視工作扎實推進；④上下銜接負責到人；⑤指標管理極力推動；⑥建立培訓榮譽體系。

（4）抓管理鏈條：

做好三個層級的推動動作：

一是分管總層級：業(yè)務：1、承接機構(gòu)預算，目標和指標分解；2、關(guān)鍵指標（五率一比）管控，落后指標整改；隊伍：1、隊伍產(chǎn)能提升；2、低績效人員：①關(guān)注優(yōu)化后是否有用工風險；②產(chǎn)能提升計劃；③關(guān)注隊伍考勤；④低績效人員面談；

第3篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

 

關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃 

        1 編制規(guī)劃的原則 

        1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟應堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎，在做好森林生態(tài)保護和建設的前提下，科學規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 

        1.2 編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。 

        1.3 村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。 

        2 規(guī)劃編制的內(nèi)容 

        2.1 林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查及分析 

        2.1.1 村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介服務組織及經(jīng)紀人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。 

        2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。 

        2.2 確定林地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容 

        2.2.1 林地經(jīng)濟目標：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，及實現(xiàn)目標的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 

        2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行預測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，搞好林業(yè)生態(tài)建設的規(guī)劃布局，明確全村的主導產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。 

        2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設的基層組織機構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。 

        2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。 

        2.3 林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經(jīng)濟開發(fā)項目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

        2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。

第4篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

第二條縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣級人民政府負責組織編制。承擔編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具體任務的單位，應當具有乙級以上規(guī)劃設計資格。

第三條編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，以經(jīng)批準的?。òㄓ蓢鴦赵簩徟傮w規(guī)劃的城市，下同）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第四條縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務是：落實?。ㄊ校┯虺擎?zhèn)體系規(guī)劃提出的要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應突出三個重點：

1、確定城鄉(xiāng)居民點有序發(fā)展的總體格局，選定中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；

2、布置縣域基礎設施和社會服務設施，防止重復建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、保護基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，防止污染，促進可持續(xù)發(fā)展。

第五條縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為15至20年，近期規(guī)劃的期限一般為5年。

第六條編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當具備域經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔規(guī)劃編制任務的單位負責收集，縣人民政府組織有關(guān)部門提供。

第七條縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

1、分析全縣基本情況，綜合評價縣域的發(fā)展條件；

2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局；

3、預測縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標；

4、制定城鄉(xiāng)居民點布局規(guī)劃，選定重點發(fā)展的中心鎮(zhèn)；

5、協(xié)調(diào)用地及其他空間資源的利用；

6、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎設施和社會服務設施；

7、制定專項規(guī)劃，提出各項建設的限制性要求；

8、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實施規(guī)劃的目標及重點；

9、提出實施規(guī)劃的政策建議。

第八條縣情分析與發(fā)展條件綜合評價的主要內(nèi)容是：區(qū)位分析；自然條件與自然資源評價；經(jīng)濟基礎及發(fā)展前景分析；社會與科技發(fā)展分析；生態(tài)環(huán)境分析；提出縣域發(fā)展的優(yōu)勢條件與制約因素。

第九條產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃的主要內(nèi)容是：根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃提出的目標，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和重點，提出空間布局方案；有條件的可劃分經(jīng)濟區(qū)。

第十條縣域人口預測與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是：預測規(guī)劃期末和分時段縣域總?cè)丝诩捌錁?gòu)成情況，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，確定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和道路，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標。

第十一條城鄉(xiāng)居民點布局規(guī)劃的主要內(nèi)容是：預測城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)之間人口分布狀況，合理確定城鎮(zhèn)功能和空間布局結(jié)構(gòu)，選取重點發(fā)展的中心鎮(zhèn)，提出城鄉(xiāng)居民點集中建設、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案；有條件的提出中心村和其他村莊布局的指導原則。

第十二條用地及空間協(xié)調(diào)規(guī)劃的主要內(nèi)容是：劃分用地功能類型，標示各類用地的空間范圍。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約和合理利用土地、防災減災等要求，提出不同類型土地及空間資源有效利用的限制性和引導性措施。

第十三條區(qū)域性基礎設施與社會服務設施統(tǒng)籌安排的主要內(nèi)容是：提出分級配置各類設施的原則，確定各級居民點配置設施的類型和標準；根據(jù)設施特點，分析能夠縣域共享或局部共享的設施類型，提出各類設施的共建、共享方案，避免重復建設。

第十四條專項規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

1、交通網(wǎng)絡規(guī)劃。在區(qū)域大交通網(wǎng)絡規(guī)劃的指導下，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，預測運輸需求，提出交通運輸網(wǎng)布局方案以及重大效能工程項目的布局，協(xié)調(diào)各種交通運輸方式與城鄉(xiāng)居民點的關(guān)系，重點是公路網(wǎng)和水運網(wǎng)。

2、給排水、電力、電信工程設施規(guī)劃。根據(jù)水源條件和用水需求預測，確定水資源綜合開發(fā)利用的措施和合理分配用水的方案，統(tǒng)籌安排水廠，選擇供水方式和管網(wǎng)排放口及處理設施。以大區(qū)域供電系統(tǒng)為基礎，結(jié)合縣域電源和電網(wǎng)現(xiàn)狀、用電量和用電負荷結(jié)構(gòu)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電量需求，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)、變電站等電力供應設施。在全國或區(qū)域電信發(fā)展戰(zhàn)略指導下，按照縣域社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要，結(jié)合電信現(xiàn)狀，預測業(yè)務量，統(tǒng)籌安排局所設置和電信網(wǎng)絡。

3、教科文衛(wèi)等社會服務設施規(guī)劃。根據(jù)對不同層次上學人口數(shù)量的預測，統(tǒng)籌安排和調(diào)整各類學校的規(guī)模和布點；根據(jù)衛(wèi)生保健的發(fā)展需求，預測所需醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量，統(tǒng)籌布局醫(yī)療網(wǎng)點；根據(jù)精神文明建設的要求，統(tǒng)籌布局文化、體育活動場所，安排休療養(yǎng)等福利設施。

4、環(huán)境保護與防災規(guī)劃。綜合評價環(huán)境質(zhì)量，分析存在的問題，預測環(huán)境變化的趨勢，制定縣域環(huán)境保護的目標，提出環(huán)境保護與治理的對策。根據(jù)需要，劃定自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和風景名勝區(qū)等環(huán)境功能分區(qū)，明確各區(qū)的控制標準。結(jié)合當?shù)靥攸c，深入分析各類災害的形勢以及發(fā)展趨勢，對防洪、防震、消防、人防等設施的現(xiàn)狀情況進行評價，選擇主要災害類型提出防治措施。

5、其他專項規(guī)劃。根據(jù)實際情況，有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技發(fā)展、水利、風景旅游、文物古跡保護、園林綠化等規(guī)劃。

第十五條近期發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是：確定5年內(nèi)具體發(fā)展目標、建設項目，并進行投資估算、建設用地預測，作為建設項目可行性研究及立項的重要依據(jù)。

第十六條實施規(guī)劃的政策建議，主要應包括與城鄉(xiāng)建設密切相關(guān)的土地、戶籍、行政區(qū)劃和社會保障等內(nèi)容。

第十七條縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文件和規(guī)劃圖件兩部分。

規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明書。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性要求的文件，必須內(nèi)容簡明、文字精煉、用詞準確。規(guī)劃說明書是對規(guī)劃文本的具體解釋，應附有關(guān)專題報告和基礎資料匯編。

規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與規(guī)劃文本具有同等的效力。規(guī)劃圖件至少應當包括（除重點地區(qū)規(guī)劃圖外，圖紙比例一般為1:5-1:10萬）：

1、縣域綜合現(xiàn)狀圖；

2、縣域人口與城鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖；

3、縣域綜合交通規(guī)劃圖；

4、縣域基礎設施和社會服務設施規(guī)劃圖；

5、縣域環(huán)境保護與防災規(guī)劃圖；

6、近期建設和發(fā)展規(guī)劃圖；

第5篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：編制林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1編制規(guī)劃的原則

1.1發(fā)展村級林地經(jīng)濟應堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎，在做好森林生態(tài)保護和建設的前提下，科學規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

1.2編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。

1.3村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。

2規(guī)劃編制的內(nèi)容

2.1林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查及分析

2.1.1村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介服務組織及經(jīng)紀人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。

2.1.2發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。

2.1.3全村森林經(jīng)營方案編制情況。

2.2確定林地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容

2.2.1林地經(jīng)濟目標：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，及實現(xiàn)目標的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。

2.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行預測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，搞好林業(yè)生態(tài)建設的規(guī)劃布局，明確全村的主導產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。

2.2.3圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設的基層組織機構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。

2.2.4提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。

2.3林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件

2.3.1森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。

2.3.2林齡：幼、中齡林、成熟林。

2.3.3坡位：中、下腹。

2.3.4土層厚度：20厘米以上。

2.4林地經(jīng)濟開發(fā)項目

2.4.1林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。

2.4.2林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。2.4.3林畜模式。在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、森林豬、野兔，圈養(yǎng)、放養(yǎng)均可，飼草、飼料來源廣，技術(shù)成熟，市場前景廣闊，產(chǎn)值高、效益好，是林下養(yǎng)殖的重要模式。也可在林間養(yǎng)殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動物，效益更高。也可以選擇野生動物林下馴養(yǎng)繁育如野豬家養(yǎng)等。

2.4.4林菜模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類，也可根據(jù)林間光照和蔬菜需光二者的生長季節(jié)差異選擇種類。如利用春秋季節(jié)林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜，銷售容易，效益良好。

2.4.5林莓模式。在郁閉或基本郁閉的林下種植草莓，采用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植，驚蟄后順行搭建小弓棚，四月下旬上市，每畝產(chǎn)量可達2000斤以上，投入較小，技術(shù)簡易，是城市近郊區(qū)發(fā)展的好模式。

2.4.6林藥模式。在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如人參、細辛、天麻等，技術(shù)簡單、收益可觀。

2.4.7林草模式。在適宜郁閉度的林地內(nèi)發(fā)展，可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，年收三茬，可出售鮮、干飼草、也可放養(yǎng)畜禽，也可在林下種植園林綠化的草坪，收入較高。

2.4.8速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林營造模式?？蛇x擇適合林地或沿海農(nóng)田林網(wǎng)營造落葉松、楊樹等速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林。

2.4.9發(fā)展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。

2.4.10培育食用菌原料林摸式，可選擇封育天然闊葉林進行撫育改造等，定向培育食用菌原料林。

2.4.11山地苗圃模式?？蛇x擇山勢平緩、土層深厚、交通便利的山地（包括河灘地、堤壩、果園等林地），采取發(fā)展和保護并重的培育方式培育綠化苗木，解決綠化市場大規(guī)格鄉(xiāng)土樹種苗木緊缺問題。

2.4.12林蛙圍養(yǎng)模式。山林小區(qū)圍養(yǎng)林蛙是養(yǎng)殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡，附近又有可靠水源等自然條件，圍成適度面積的小區(qū)，以天然植物為主要遮陰設備，形成半封閉式的養(yǎng)蛙方式。

2.5林地經(jīng)濟規(guī)劃設計

2.5.1林地踏查。根據(jù)已有資料和了解的情況，結(jié)合全村森林經(jīng)營方案，確定適合發(fā)展林地經(jīng)濟項目的條件，利用森林資源分布圖和行政區(qū)劃圖，了解資源分布區(qū)樹種、林分、林齡、生長情況、地形地勢、立地條件等。

2.5.2外業(yè)調(diào)查。要認真細致調(diào)查，要實測小班的面積，并逐小班記載下列因子。a、林地類型；b、地形、地勢、坡向、坡位、坡度；c、土壤種類、土壤質(zhì)地、土壤濕度、土層厚度、地下水位、酸堿度；d、植被類型、林木組成、郁閉度、林齡、生長及幼苗幼樹狀況；灌木種類，蓋度；草本種類，多度；e、病、蟲、鼠害情況。

2.5.3詳細統(tǒng)計本村林改情況、家庭承包造林地現(xiàn)狀、經(jīng)營水平，本村林地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和大戶生產(chǎn)銷售情況。

第6篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

《意見》指出，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系必須堅持以下基本原則：堅持規(guī)劃指導建設原則。圍繞當前建設重點，編制一批科學性、實用性、操作性強的規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)建設有序開展；堅持適應形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢，對已有規(guī)劃抓緊修訂、補充和完善，對未編規(guī)劃抓緊啟動編制；堅持即期長遠結(jié)合原則。編制一批既立足當前，又著眼長遠和前瞻性的規(guī)劃，增強規(guī)劃的引導性；堅持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

《意見》明確了構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系的工作目標和主要任務。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，按照建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學的規(guī)劃指引。

**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

城鄉(xiāng)重點發(fā)展建設區(qū)域規(guī)劃方面，圍繞“十大工程”建設，服務即期建設需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點項目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設提供翔實的規(guī)劃依據(jù)。近期工作重點是編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》、編制《**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》、完善《太平湖風景區(qū)總體規(guī)劃》、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃、編制和完善重點建設區(qū)域詳細規(guī)劃、抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃。

城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項規(guī)劃方面，保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。近期工作重點是編制**市綜合交通專項規(guī)劃、編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃、修訂和完善經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)環(huán)境風貌整治規(guī)劃方面，針對需要重點整治環(huán)境風貌的節(jié)點、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風貌整治和整體改造詳細規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。近期工作重點是編制城市重要節(jié)點改造規(guī)劃、編制特色風貌規(guī)劃。

為加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，《意見》提出以下保障措施：加強領導，抓好任務分解落實。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系工作領導小組，加強組織領導和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務的分解和落實工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計劃，建立目標責任制，層層分解，責任到人。

加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財政的主導作用，各級政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度財政預算，加大財政投入。同時各項目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入項目開發(fā)建設的總投資，保障資金供給，確保各項規(guī)劃編制任務的完成。

開放市場，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強與國際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設計市場。廣泛借助“外腦”、引進“外智”，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標準實施。

狠抓落實，建立目標考核機制。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要上下聯(lián)動、各司其責，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標考核和責任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關(guān)部門要嚴格目標管理和督查督辦，對工作進展快、任務完成好的給予表彰獎勵，對行動緩慢、任務完成差的，給予通報批評。

第7篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】:近期建設規(guī)劃；編制

Abstract: City construction planning is the overall planning of city in phased implementation schedule and action plan; it is to implement the important step of city planning. In this paper, taking Jincheng city construction planning practice as an example, the recent construction planning method, preparation of key undertook discussing.

Key words: the recent construction planning; compilation

中圖分類號：TU984.11文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

1前言

“十二五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是晉城在新起點上謀求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。為了分階段依法有序?qū)嵤┏鞘锌傮w規(guī)劃，科學指導“十二五”期間城市建設和管理，特編制了晉城市城市近期建設規(guī)劃。

2晉城市近期建設規(guī)劃的實踐

晉城市位于山西省東南部，東枕太行，南臨中原，西望黃河，北通幽燕，區(qū)位適中，交通便捷，是山西通往中原的重要門戶。2010年晉城市中心城市現(xiàn)狀建設用地約51.74平方公里，人口約50萬。

本輪近期建設規(guī)劃規(guī)劃年限為2011-2015年。規(guī)劃范圍為晉城市中心城市范圍。規(guī)劃期末中心城市建設用地約68.8平方公里，人口約65萬。

2.1規(guī)劃思路

科學客觀地進行前期研究，為此次近期建設規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

在前期研究的基礎上，結(jié)合政府、城市發(fā)展等多個方面對規(guī)劃的要求，加強對近期發(fā)展目標與發(fā)展策略的研究，著重解決近期面臨的重大問題。

確定重點開發(fā)地區(qū)、重點改造地區(qū)和重點生態(tài)保護地區(qū)，尤其加強對保障性住房用地供應的研究。策劃和安排重大建設項目，并研究其資金來源、投資主體和投資估算等，對重點公共設施和基礎設施項目著重考慮。

研究規(guī)劃實施的條件，提出相應的政策措施和建議。

2.2技術(shù)路線

突出總體規(guī)劃的延續(xù)性；調(diào)整總體規(guī)劃的“焦距”；強調(diào)建立以近期建設規(guī)劃為核心的操作體系。在對《晉城市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》總體把握的基礎上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和城市的發(fā)展目標，確定城市近期建設目標、規(guī)模、發(fā)展策略、建設內(nèi)容和建設時序。

建立規(guī)劃的多部門合作機制和公眾參與機制，使多部門合作和公眾參與成為制度化、法定化的程序，取得廣泛認同和支持，成為全社會行動的共同綱領。

健全城市規(guī)劃的實施機制，注重規(guī)劃成果的可操作性，成為指導近期城市建設的政策綱要和決策依據(jù)。

完善城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，將“十二五”規(guī)劃和各部門的規(guī)劃在“城市建設”這個平臺上進行整合和完善，堅持科學發(fā)展觀，促進重點地區(qū)和重大項目的協(xié)調(diào)推進。

2.3城市近期建設重點地區(qū)

通過對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的綜合分析，本次規(guī)劃明確劃分城市近期建設重點地區(qū)為以下三類：重點開發(fā)地區(qū)、重點改造地區(qū)、重點生態(tài)保護地區(qū)。

（1）重點開發(fā)地區(qū)

重點開發(fā)地區(qū)是對提升城市功能和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用的地區(qū)，對城市發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)。確定城市重點開發(fā)地區(qū)的目的在于集中有限的城市建設資金進行重點開發(fā)并形成規(guī)模效應，保證投資省、見效快、環(huán)境好，并綜合協(xié)調(diào)城市建設各系統(tǒng)以引導城市空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。

重點開發(fā)地區(qū)的各項開發(fā)建設應統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市的集聚效應。在土地開發(fā)、基礎設施和公共服務設施配套等方面應給予優(yōu)先安排，城市公共投資要重點投向這些地區(qū)，引導和吸引社會投資在這些地區(qū)積聚，在土地政策方面要優(yōu)先保障這些地區(qū)的土地供應，對于鼓勵發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的用地應政策傾斜。

表1近期建設規(guī)劃技術(shù)路線

（2）重點改造地區(qū)

重點改造地區(qū)是指區(qū)位重要，但基礎設施不完善、交通組織不暢、用地混亂、綜合環(huán)境較差的地區(qū)。其目的在于改善局部環(huán)境，完善設施和置換陳舊功能，挖掘建成區(qū)潛力，以提升城市整體功能，保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為城市提供更多的發(fā)展空間。

對于重點改造地區(qū)，在土地供應方面，應以服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善為目的。要提高公共設施、道路廣場、綠化等公益性用地比例，限制工業(yè)用地的投放；加大環(huán)境改善和基礎設施項目的土地開發(fā)基金投資；促進現(xiàn)有建筑功能的轉(zhuǎn)換和更新；規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，鼓勵產(chǎn)權(quán)交易，激活三級市場。

（3）重點生態(tài)保護地區(qū)

重點生態(tài)保護區(qū)是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區(qū)域，需要國家和地方共同管理，并予以重點保護和限制開發(fā)的區(qū)域。

對于重點生態(tài)保護地區(qū)，應采取治理優(yōu)先、重在控制，先行、逐步推進的策略，堅決制止生態(tài)破壞行為。嚴格控制生態(tài)保護地區(qū)的各類開發(fā)建設行為，防止城市建設、陡坡開墾等行為對其形成新的破壞。

2.4規(guī)劃實施保障措施

（1）加強規(guī)劃宣傳、強化規(guī)劃監(jiān)督、維護規(guī)劃的權(quán)威

（2）強化城市規(guī)劃年度實施計劃的地位，確保近期建設規(guī)劃實施效果

城市規(guī)劃年度實施計劃是對近期建設規(guī)劃五年任務進行的年度分解。要通過城市規(guī)劃年度實施計劃對近期建設規(guī)劃實施過程進行跟蹤和評估，要通過城市規(guī)劃年度實施計劃實現(xiàn)城市規(guī)劃與城建項目年度計劃和土地出讓年度計劃的有效銜接，使規(guī)劃形成政府合力，加快近期項目落地。

（3）逐步建立和完善近期建設規(guī)劃的動態(tài)更新機制

在近期建設規(guī)劃規(guī)定的建設時序內(nèi)，如發(fā)生重大發(fā)展條件變化或規(guī)劃到期時都應根據(jù)具體的實際情況，按照法定程序?qū)诮ㄔO規(guī)劃加以適時的滾動調(diào)整。逐步建立和完善近期建設規(guī)劃的動態(tài)規(guī)劃和調(diào)整機制。

（4）進一步強化“上下聯(lián)動、部門合作”的城建工作機制

近期建設規(guī)劃要加強和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)了部門規(guī)劃的整體合力。同時，規(guī)劃還廣泛征求社會各界的意見，使近期建設規(guī)劃更具科學性、可操作性和權(quán)威性。

（5）建立多渠道、多元化、多層次的投融資機制，廣開財源，加大城建資金投入

（6）量力而行，突出重點，把握關(guān)鍵

在城建資金的使用上要向關(guān)乎民生和完善城市功能的保障性住房建設、城市公益設施和基礎設施建設以及城市生態(tài)環(huán)境建設上傾斜。把握好理想與現(xiàn)實、需要與可能的關(guān)系，認真謀劃好、建設好每一個項目，保障城市快速有序發(fā)展。

3規(guī)劃編制創(chuàng)新

（1）突出規(guī)劃重點，強化政府引導

本規(guī)劃重點加強對關(guān)乎民生和城市功能完善的保障性住房建設、城市公益設施和基礎設施建設以及城市生態(tài)環(huán)境建設等方面的研究，突出政府、公共投資對城市發(fā)展的引導與示范作用，強化規(guī)劃的公共政策屬性。

（2）加強部門和公眾參與，統(tǒng)籌多方利益

本規(guī)劃加強和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)了部門規(guī)劃的整體合力。同時，規(guī)劃還廣泛征求社會各界的意見，使近期建設規(guī)劃更具科學性、可操作性和權(quán)威性。

（3）前期研究扎實，項目論證充分

為使規(guī)劃切實可行，前期分別從政策背景、現(xiàn)狀調(diào)研、回顧評價、編制研究四個方面進行了專題研究，并采用基于需求為導向的行動方案、基于城市綜合效益最優(yōu)化的項目策略、基于理性決策的動態(tài)規(guī)劃等規(guī)劃理念，增強了近期建設項目的可行性。

4結(jié)語

要真正建立起城市總體規(guī)劃的動態(tài)管理和滾動調(diào)校機制，引導城市建設合理有序的進行，僅靠編制以五年為周期的近期建設規(guī)劃是不夠的。筆者建議，應該在近期建設規(guī)劃完成后，加強對規(guī)劃實施的跟蹤與反饋工作，在此基礎上組織編制城市規(guī)劃年度實施計劃，使近期建設項目能夠有序地實施。

參考文獻：

1.王富海，陳宏軍，鄒兵，施源.對城市近期建設規(guī)劃的思考與探索.城市規(guī)劃通訊.2002.18

2.深圳市城市規(guī)劃設計研究院.深圳市近期建設規(guī)劃（2006-2010）

第8篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:總體規(guī)劃 總平面 設計

隨著近幾年的經(jīng)濟的發(fā)展,各種工礦企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來,我院也相應承接了一些工程,根據(jù)筆者近幾年所做的幾個關(guān)于工業(yè)場地的設計,筆者有以下幾點思考:

1、廠址選擇

廠址選擇必須符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及建設前期工作的規(guī)定進行。應對原料和燃料及輔助材料的來源、產(chǎn)品流向、建設條件、經(jīng)濟、社會、人文、環(huán)境保護等各種因素進行深入的調(diào)查研究,并應對其進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較,擇優(yōu)確定。應具有滿足建設工程需要的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。應滿足工業(yè)企業(yè)近期所必需的場地面積和適宜的地形坡度。并應根據(jù)工業(yè)企業(yè)遠期發(fā)展規(guī)劃的需要,適當留有發(fā)展的余地。

2、總體規(guī)劃

工業(yè)企業(yè)總體規(guī)劃,應結(jié)合工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域的技術(shù)經(jīng)濟、自然條件等進行編制,并應滿足生產(chǎn)、運輸、防震、防洪、防火、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和職工生活設施的需要,經(jīng)多方案技術(shù)經(jīng)濟比較后,擇優(yōu)確定。

3、總平面設計

(1)總平面布置,應符合下列要求:1)在符合生產(chǎn)流程、操作要求和使用功能的前提下,建筑物、構(gòu)筑物等設施,應聯(lián)合多層布置;2)按功能分區(qū),合理地確定通道寬度;3)廠區(qū)、功能分區(qū)及建筑物、構(gòu)筑物的外形宜規(guī)整;4)功能分區(qū)內(nèi)各項設施的布置,應緊湊、合理。

(2)總平面布置的預留發(fā)展用地,應符合下列要求:分期建設的工業(yè)企業(yè),近遠期工程應統(tǒng)一規(guī)劃。近期工程應集中、緊湊、合理布置,并應與遠期工程合理銜接。遠期工程用地宜預留在廠區(qū)外,只有當近、遠期工程建設施工期間隔很短,或遠期工程和近期工程在生產(chǎn)工藝、運輸要求等方面密切聯(lián)系不宜分開時,方可預留在廠區(qū)內(nèi)。其預留發(fā)展用地內(nèi),不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等設施。

(3)廠區(qū)的通道寬度,應根據(jù)下列因素確定:通道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及露天設施對防火、安全與衛(wèi)生間距的要求;各種工程管線的布置要求;綠化布置的要求;施工、安裝與檢修的要求;豎向設計的要求,預留發(fā)展用地的要求。

(4)總平面布置,應充分利用地形、地勢、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件,合理地布置建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設施,并應減少土（石)方工程量和基礎工程費用。當廠區(qū)地形坡度較大時,建筑物、構(gòu)筑物的長軸宜順等高線布置,并應結(jié)合豎向設計,為物料采用自流管道及高站臺、低貨位等設施創(chuàng)造條件。

(5)總平面布置,應合理地組織貨流和人流。

(6)應使建筑群體的平面布置與空間景觀相協(xié)調(diào),并應結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃及廠區(qū)綠化,提高環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件和整潔的工作環(huán)境。

(7)工業(yè)企業(yè)總平面設計應符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸和環(huán)境保護等有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。

4、豎向設計

應與總平面布置同時進行,且與廠區(qū)外現(xiàn)有和規(guī)劃的運輸線路、排水系統(tǒng)、周圍場地標高等相協(xié)調(diào)。豎向設計方案應根據(jù)生產(chǎn)、運輸、防洪、排水、管線敷設及土（石）方工程等要求,結(jié)合地形和地質(zhì)條件進行綜合比較后確定。豎向設計,應符合下列要求:

(1)滿足生產(chǎn)、運輸要求;

(2)使廠區(qū)不被洪水、潮水及內(nèi)澇水淹沒;

(3)合理利用自然地形,盡量減少土（石）方、建筑物和構(gòu)筑物基礎、護坡和擋土墻等工程量;

(4)填、挖方工程,應防止產(chǎn)生滑坡、塌方。山區(qū)建廠,尚應注意保護山坡植被,避免水土流失。

(5)充分利用和保護現(xiàn)有排水系統(tǒng)。當必須改變現(xiàn)有排水系統(tǒng)時,應保證新的排水系統(tǒng)水流順暢;

(6)適應廠區(qū)景觀要求;

(7)分期建設的工程,在場地標高、運輸線路坡度、排水系統(tǒng)等方面,應使近期與遠期工程相協(xié)調(diào);

(8)改建、擴建工程應與現(xiàn)有場地豎向相協(xié)調(diào)。

豎向設計宜采用平坡式或階梯式,并應根據(jù)場地的地形和地質(zhì)條件、廠區(qū)面積、建筑物大小、生產(chǎn)工藝、運輸方式、建筑密度 、管線敷設、施工方法等因素,合理確定。場地平整宜采用連續(xù)式或重點式,并應根據(jù)地形和地質(zhì)條件、建筑物和構(gòu)筑物及管線和運輸線路密度等因素,合理確定。

5、工業(yè)企業(yè)的綠化布置,應符合工業(yè)企業(yè)總體規(guī)劃要求,與總平面布置統(tǒng)一進行,并應合理安排綠化用地

綠化布置應根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、環(huán)境保護及廠容、景觀的要求,結(jié)合當?shù)刈匀粭l件、植物生態(tài)習性、抗污性能和苗木來源,因地制宜進行布置。

綠化布置,應符合下列要求:

(1)充分利用廠區(qū)非建筑地段及零星空地進行綠化;

(2)利用管架、棧橋、架空線路等設施的下面及地下管線帶上面場地布置綠化;

第9篇：近期發(fā)展規(guī)劃范文

《意見》針對近年來在城市總體規(guī)劃修編和實施過程中出現(xiàn)的一些傾向性問題做了相關(guān)規(guī)定，其基本目的就是要進一步貫徹《城市規(guī)劃法》的精神，深化城市總體規(guī)劃“依法制定、依法實施、依法管理”的工作理念。《意見》的核心指導思想是根據(jù)貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、加強和改善宏觀調(diào)控、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、建設社會主義和諧社會的要求，有針對性地提高城市總體規(guī)劃的科學性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，切實加強城市總體規(guī)劃對城市發(fā)展和建設的綜合調(diào)控，促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)城市總體規(guī)劃工作面臨的新形勢、新任務、新要求，《意見》重點強調(diào)了以下幾方面：

一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市總體規(guī)劃工作，推動城市發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

當前，我國的城市化和城市建設處于快速發(fā)展階段，但是從糧食、能源、資源、生態(tài)、環(huán)境安全的角度出發(fā)，建設標準并非越高越好，發(fā)展速度并非越快越好。

一要處理好需要與可能的關(guān)系。既要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展對城市擴大和土地利用的需要，又要從土地、水、能源等資源供給和環(huán)境支撐的可能出發(fā)，量力而行。

二要處理好局部和整體的關(guān)系。既要從本地實際出發(fā)，提出具體的城市規(guī)劃方案，又要從全國和區(qū)域整體出發(fā)，合理確定城市定位和發(fā)展規(guī)模。

三要處理好近期與長遠的關(guān)系。既要加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃實施的可操作性，又要從城市長遠可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，合理確定城市長遠發(fā)展目標和控制指標。

四要處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。既要保證城市經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定健康發(fā)展，又要高度重視生態(tài)資源環(huán)境保護，做到發(fā)展與保護并舉，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提高。

《意見》強調(diào)必須以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市總體規(guī)劃工作，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，推動城市發(fā)展模式從片面追求數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高，從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，從大量消耗資源、排放污染轉(zhuǎn)向大力節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強對城市總體規(guī)劃編制的領導、組織和協(xié)調(diào)，擴大公眾參與，推進科學民主決策

要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，改進規(guī)劃編制工作方式，推進科學民主決策。

政府組織：城市規(guī)劃是城市管理的第一要務，市長是城市規(guī)劃工作第一責任人。城市人民政府要把城市規(guī)劃納入重要議事日程，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。

專家領銜：在規(guī)劃制定過程中，要充分發(fā)揮專家作用，加強對規(guī)劃論證、評審等環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)。對涉及城市發(fā)展目標與空間布局、資源與環(huán)境保護、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大專題的咨詢和論證，應當聘請相關(guān)領域的資深專家領銜擔任專題負責人，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學性。

部門合作：各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)各自職責，搞好協(xié)調(diào)配合，加強對城市規(guī)劃修編工作進行指導和監(jiān)督，保證城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。

公眾參與：要完善城市規(guī)劃的公示、聽證制度，在規(guī)劃修編的各個階段，要廣泛聽取社會各界意見和建議，提高城市總體規(guī)劃修編的公開性和透明度。

科學決策：要培養(yǎng)規(guī)劃人才，培訓現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市總體規(guī)劃的編制要有長遠眼光，提高戰(zhàn)略性、前瞻性，為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地。

三、加強對城市總體規(guī)劃編制工作的指導，提高規(guī)劃編制工作的科學性

首先，必須嚴格按照新修訂的《城市規(guī)劃編制辦法》的要求來編制規(guī)劃。*年12月31日，建設部令第146號了新修訂的《城市規(guī)劃編制辦法》，*年4月1日起施行。要根據(jù)新修訂的《城市規(guī)劃編制辦法》要求，在總體規(guī)劃編制中體現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)組織方式由單一政府部門組織編制轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照M織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策、依法辦事的原則組織；二是重點內(nèi)容從突出增長速度向控制合理環(huán)境容量、確定科學建設標準轉(zhuǎn)變，從側(cè)重確定開發(fā)建設項目向?qū)Ω黝愘Y源實施有效保護和空間管制轉(zhuǎn)變；三是范圍從城市規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)向更加突出強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌和全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)城市規(guī)劃技術(shù)屬性向公共政策屬性轉(zhuǎn)變。

其次，必須加強對城市發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的專項研究，綜合考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和城市發(fā)展的限制性條件，科學確定城市的近、遠期發(fā)展目標、定位和規(guī)模。土地是城市發(fā)展的根本，水是城市發(fā)展的生命線，能源是城市發(fā)展的動力，生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的保障。《意見》強調(diào)要積極開展對人口、土地、水資源、能源和環(huán)境等城市發(fā)展基本要素的專項政策研究工作，深入研究論證城市人口、資源和環(huán)境承載能力。要考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、資源環(huán)境承載能力、人口變動等情況，合理確定城市規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標。大城市特別是特大城市，要把發(fā)展的重點放到城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能完善、質(zhì)量提高和環(huán)境改善上，加快中心城區(qū)功能的疏解，避免人口規(guī)模過度集中。中小城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，提高發(fā)展質(zhì)量，防止盲目攀比，體現(xiàn)個性和特點。小城鎮(zhèn)要突出重點，講究實效，防止一哄而起。

第三，必須明確城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。要把涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公眾安全等方面的內(nèi)容，確定為規(guī)劃的強制性內(nèi)容并向社會公布。強制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整，變更規(guī)劃的強制性內(nèi)容，必須就調(diào)整的必要性提出專題報告，進行公示，經(jīng)上級政府認定同意后才可以組織和調(diào)整方案，重新按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第四，要高度重視加強近期建設規(guī)劃編制工作。建設部于*年8月25日下發(fā)了《關(guān)于抓緊組織開展近期建設規(guī)劃制定工作的通知》（建規(guī)〔*〕142號），要求各地必須依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織，分類指導，明確近期建設規(guī)劃制定的基本任務和原則，提出城市在近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模和空間布局，明確城市在近期重大基礎設施建設的實施時序，提出重要公共服務設施的選址和實施時序，確定對城市自然與歷史文化資源的保護目標等；要求各地抓緊制定工作，將制定近期建設規(guī)劃作為當前城市規(guī)劃工作的重要任務。

四、嚴格審批制度，切實保證規(guī)劃成果質(zhì)量

一是嚴格規(guī)劃修編和調(diào)整的審查程序。組織調(diào)整或修編城市總體規(guī)劃，必須嚴格按照規(guī)定的條件和程序，經(jīng)規(guī)劃審查機關(guān)認定后方可開展；未經(jīng)認定擅自組織調(diào)整和修編城市總體規(guī)劃的，要追究組織單位和編制單位的責任。

二是加強對城市總體規(guī)劃綱要的審查把關(guān)。《意見》強調(diào)要根據(jù)《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》的規(guī)定，組織專家提前介入，明確要求，嚴格把關(guān)。要重點加強對人口與建設用地規(guī)模、水資源利用、環(huán)境保護等重點內(nèi)容的審查，同時對專題研究的廣度、深度和科學性進行嚴格把關(guān)，保證規(guī)劃修編的科學性和規(guī)范性。

三是進一步完善城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會議審查制度，健全規(guī)劃審查協(xié)調(diào)機制，重點審查報送國務院審批的城市總體規(guī)劃是否符合有關(guān)法律、法規(guī)，是否符合規(guī)劃編制、審批相關(guān)規(guī)定，是否符合國家宏觀調(diào)控政策與重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃內(nèi)容是否與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接一致。

五、強化對規(guī)劃實施工作的監(jiān)督檢查，提高城市總體規(guī)劃工作的權(quán)威性和嚴肅性

城市總體規(guī)劃是重要的公共政策，一經(jīng)批準，具有法定效力，任何單位和個人都必須遵守。對違反法律法規(guī)隨意調(diào)整規(guī)劃，違反規(guī)劃進行開發(fā)建設的行為，要堅決制止和嚴厲處罰。具體措施包括：

一是建立健全派駐城市規(guī)劃督察員制度，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。為加快建立和完善城市規(guī)劃督察機制，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，建設部*年下發(fā)了《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見》，全面推進派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。其核心內(nèi)容是通過上級政府向下一級政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策，以及經(jīng)過批準的規(guī)劃、國家強制性標準，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施管理工作進行事前和事中的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)的順利實施。