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制度編號
修改時間
起草部門
審批人
制度-2020-HR003-v1
2020.7.31
總經(jīng)辦
一、目的
為統(tǒng)一會議管理模式,規(guī)范公司各項會議及各類會議流程,縮短會議時間、提高會議質(zhì)量,特制定本制度。
二、執(zhí)行
1. 例會由各部門自行組織召開,總經(jīng)辦應予以協(xié)助;
2. 總經(jīng)辦人事負責對例會召開、會議紀要進行監(jiān)督及考核;
3. 除公司全員參與的會議外,各類會議資料由召開部門自行整理、存檔、管理,其中周例會必須形成會議紀要進行存檔;
4. 如主辦人有特殊情況不能主持會議,則可委托本部門指定人員召開日例會、周例會;
三、會議分類
1. 公司部門日例會
1.1 召開時間:每天上午8:40-9:00或每天17:00-17:30,特殊情況需延期召開部門負責人需提前通知。
1.2 主辦人: 各部門負責人
總經(jīng)辦日例會主辦人:**
產(chǎn)品部日例會主辦人:**
1.3 參會人員:各部門所有員工(如有特殊情況不能參加會議需向部門負責人請假)
1.4 會議資料:由各主辦部門自行整理、保管
2. 財務部周例會
2.1 召開時間:每周一,特殊情況需延期召開部門負責人需提前通知。
2.2 主辦人:**
2.3 參會人員:財務部所有員工(如有特殊情況不能參加會議需向部門負責人請假)
2.4 會議資料:由財務部自行整理、保管
3. 直營店周例會(視頻會議)
3.1 視頻會議時間:每周一、每周六(具體時間原則上需提前一天通知),特殊情況需延期召開部門負責人需提前通知。
3.2 主辦人:**(如主辦人有特殊情況不能主持會議,則可委托本部門指定人員主持召開)
3.3 參會人員:各直營店店長、店員
3.4 會議資料:由主辦部門自行整理、保管
4.倉儲部周例會
4.1 會議時間:每周一11:00-12:00
4.2 主辦人:**(**需參與)
4.3 參會人員:倉儲部全員
4.4 會議資料:由主辦部門自行整理、保管
5.月例會
4.1 會議時間:原則上不得晚于每月3號,具體時間另行通知
4.2 主辦人:各部門負責人
4.3 參會人員:具體參會人員待通知
4.4 會議資料:會議簽到表、會議紀要(指定人員記錄)、工作總結(jié)PPT,由各部門自行存檔、保管;
5.門店晨會
5.1會議時間:工作日9:30-10:00
5.2 主辦人:各門店店長(如店長有事不能主持需指定人員主持晨會)
5.3 參會人員:門店所有員工
5.4 監(jiān)督人員:副總經(jīng)理**和總經(jīng)辦主管**
5.5 會議資料:晨會現(xiàn)場視頻傳送至微信群、其他資料由各門店自行整理、保管
6.半年度、年度會議
6.1 會議時間:根據(jù)實際情況另行安排通知
6.2 主辦部門:總經(jīng)辦
6.3 參會人員:公司全體員工
6.4 會議資料:會議簽到表、各部門工作匯報PPT、會議紀要等,由總經(jīng)辦統(tǒng)一收取、整理、存檔;其他會議決定由總經(jīng)辦負責起草交公司管理層審核。
7.其他會議
7.1 其他會議:因臨時事項需召開部門討論的會議,如:各專題會議、臨時事項、員工對某問題提出解決方案需其他部門協(xié)調(diào)等;
7.2 主辦人:臨時事項主要負責人
7.3 參會人員:臨時事項相關(guān)參與人員
7.4 會議資料:由主辦部門自行整理、存檔;
四、會議紀律
1. 日例會、周例會、月例會必須按制度按時召開。如未召開,各部門負責人(會議主辦人)樂捐200元/次,在公司微信群中作為紅包發(fā)放給所有員工。
2. 所有3人以上的會議必須前往小會議室召開(特殊情況除外);會議結(jié)束會議主辦部門負責整理會議室衛(wèi)生,如未整理衛(wèi)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),各部門負責人(會議主辦人)則需樂捐100元/次作為公司活動經(jīng)費;
3. 要嚴格遵守會議的開始時間,提前3分鐘到達會議現(xiàn)場。不得缺席、遲到、早退,會議記錄人員登記到會狀況。遲到則樂捐10元/次,遲到每超過一分鐘增加10元,依次累加,最高不超過100元。如需請假需經(jīng)會議主辦人批準。無故缺席者,樂捐50元/次,樂捐費用可作為部門活動經(jīng)費使用;
4. 會前明確會議的目的,公司會議的目的是解決問題、提高效率,因此會議應明確主題,不開無邊際的會議。
5. 會議結(jié)束如有重要決定,需在1個工作日內(nèi)起草、審核、頒布通知到相關(guān)人員;
【主題詞】項目管理 三次會議制度目標策劃過程控制目標考核
中圖分類號:C931.47 文獻標識碼:A文章編號:
一、首次會議
項目開工伊始,集團公司對項目實施策劃,集團公司召集新建項目部組織機構(gòu)人員,對其進行項目策劃,由公司內(nèi)管經(jīng)理牽頭,各職能科室參加,對項目的管理目標進行策劃。質(zhì)量部門依據(jù)合同約定的質(zhì)量標準及集團公司年度質(zhì)量目標確定單位工程質(zhì)量目標,設(shè)置關(guān)鍵部位質(zhì)量控制點,要求項目部制訂確保質(zhì)量目標實現(xiàn)的措施。施工部門根據(jù)合同約定的工期,結(jié)合資源配置情況編制工程總進度計劃或工期網(wǎng)絡(luò)計劃,根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定項目組成人員和大型機械設(shè)備的選用和配置。材料設(shè)備部門根據(jù)工程量和施工計劃編制項目材料設(shè)備進場計劃。技術(shù)部門確定施工中的監(jiān)視和測量設(shè)備配置計劃,識別并列出特殊過程和關(guān)鍵部位控制點。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,確定必須制訂專項安全施工方案的分項或分部工程。安全部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合工程實際情況,確定安全防護要點及關(guān)鍵防護部位。項目的管理目標策劃后,公司與項目經(jīng)理簽訂《項目經(jīng)營目標責任書》,明確項目管理的各項指標。同時要求項目部制定自己的項目團隊方針、項目目標等。要求項目制定符合本項目特色的項目管理制度,明確項目組織機構(gòu)人員的目標及崗位責任制等,明確項目召開二次會議的時間。
二、二次會議
二次會議是項目部根據(jù)首次會議擬定的各項目標,對項目進行實施策劃,集團公司進行指導把關(guān)。項目部組織全體管理人員認真學習和分析合同,結(jié)合工程特點及項目部實際情況,量化各項目標,細化管理制度、控制措施,確立崗位責任,本著以合同約定為基礎(chǔ)、以目標策劃為中心,以過程控制方案、措施、保證體系建立與完善為要點,進行了綱領(lǐng)性策劃。策劃情況上報集團公司,由公司項目管理辦公室進行審閱修改后交項目部,定出二次會議的召開時間。到時由公司經(jīng)理、書記帶隊,班子成員及職能科室參加,按照原定的時間,在該工地辦公室召開了二次會議。會議上項目經(jīng)理向項目管理人員進行工程總體管理目標、團隊建設(shè)目標、崗位責任目標以及為實現(xiàn)各項目標所必要建立的管理運作體系、控制辦法和獎懲方案等系統(tǒng)交底。
項目經(jīng)理根據(jù)首次會議的要求,與項目部團隊共同對二次會議進行策劃,主要包括以下內(nèi)容:
(一)、項目特征概述:
1、工程基本概況簡介;
2、工程五大責任主體簡介及主要人員聯(lián)絡(luò)方式;
3、項目團隊組成與機構(gòu)設(shè)置情況簡介;
(二)、合同情況簡介及總體目標確認:
1、合同主要內(nèi)容概述;
2、項目總體目標確認
對工程項目的工期目標、質(zhì)量目標、安全與文明施工目標、成本策劃目標、團隊文化建設(shè)目標等進行分解。
(三)、施工具體部署與規(guī)劃:
1、施工前期準備情況;
2、主要施工部署
主要對臨建策劃、周轉(zhuǎn)材料使用計劃、主要材料進場計劃、機械設(shè)備進場計劃、勞力組織計劃、主要分項分部工程技術(shù)策劃、工程亮點策劃、專項方案策劃、特殊過程及質(zhì)量控制點確定及工藝標準等
(四)保證措施與主要制度制定情況:
現(xiàn)場安全、質(zhì)量及文明施工等循環(huán)的時間及制度,指定出每周召開工地四項目標循環(huán)會的時間,通過每周的循環(huán)會,采取PDCA循環(huán)管理模式,對各項目標的實施進行糾偏、改進。真正做到了提前策劃預控,過程控制糾偏。
1、質(zhì)量技術(shù)保證措施
如:項目部制定的質(zhì)量驗收單制、樣板引路制、亮點策劃、施工掛牌制、綜合交底及綜合驗收制、周循環(huán)檢查等等管理制度等。
2、安全文明施工與環(huán)境保護保證措施;
如:安全生產(chǎn)教育培訓制度、工程施工分包安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全檢查制度、安全例會制度、職業(yè)病危害防治制度等。
3、確保工期的保證措施
如:勞務組織、工序安排、主要材機組織方式、計劃管理辦法等。
4、成本管理措施
包括:總的成本預測目標、項目成本管理保證措施、限額領(lǐng)料具體執(zhí)行辦法等。
5、項目文化、安全文化建設(shè)實施方案
項目經(jīng)理根據(jù)自己的團隊特點確立項目部團隊文化及項目文化目標。包括:團隊形象策劃、臨建策劃、現(xiàn)場消防保衛(wèi)衛(wèi)生管理策劃等。
(五)、崗位職責分工及簽訂目標責任書
項目策劃的二次會議堅持“以人為本”,以首次會議為龍頭,強化項目管理,管理就是管人,管人就要攻心。樹立“陽光收入”的理念.這是項目管理的切入點。把項目各項目標管理與每個管理人員的切身利掛鉤。簽訂目標分解責任書,充分調(diào)動所有員工的積極性和主觀能動性。使項目管理人員職責明確,責任到人。明確了項目管理各項目標及保證目標實施的措施,形成了具有本項目特色的管理規(guī)劃大綱,使項目部的管理走向由復雜化發(fā)展到簡單化,由簡單化發(fā)展到程序化,由程序化發(fā)展到系統(tǒng)化的軌道上來。項目經(jīng)理對執(zhí)行經(jīng)理和主要管理人員簽訂目標責任書;項目執(zhí)行經(jīng)理對各管理人員簽訂目標責任分解書;項目執(zhí)行經(jīng)理對勞務公司簽訂管理控制辦法等。
每月公司的工程進度、質(zhì)量、安全文明施工等四項目標循環(huán)對每個項目的己定目標進行糾偏,采取PDCA循環(huán)進行持續(xù)改進,保障各項目標有序的實施,每月對各項制度措施的落實情況及各崗位人員的工作績效進行一次考核,與年度績效工資和崗位確定掛鉤,為工程結(jié)束后的三次會議即后評價會議做好準備。
三、末次會議
除每個月及季度公司對項目進行總結(jié)評價外,在工程結(jié)束后,在決算審計報告出來后一周時間內(nèi),成立后評價小組,制定評價計劃。內(nèi)管經(jīng)理任項目后評價負責人,成立后評價小組,制定后評價計劃。后評價小組的成員必須保證評價工作客觀、公正,必須具有一定的后評價工作經(jīng)驗。
(1)項目實施過程的總結(jié)。項目經(jīng)理對項目的施工過程進行總結(jié),闡明項目管理中的主要經(jīng)驗及教訓,對項目成功度進行自評。
關(guān)鍵詞:新會計制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 分析
隨著社會的發(fā)展,我國對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴格,這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,使醫(yī)療成本得以降低,提升醫(yī)院的影響力。從這個角度來看,新會計制度的頒布,對改善當前的醫(yī)療現(xiàn)狀,也是具有很強的現(xiàn)實意義的。
一、新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響
新會計制度頒布之后,很明顯的一個變化是,對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行了確認,即將一般設(shè)備的價格調(diào)整為一千元以上,專用設(shè)備的價格調(diào)整為一千五百元以上。通過這種調(diào)整,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了,這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本,推動了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。
不僅如此,在新的會計制度下,醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費加以確定。不同類型的固定資產(chǎn),其使用年限也是不一樣的,那么,在計算固定資產(chǎn)的折舊費時,就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價格及其使用年限,來確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產(chǎn)的總價值,從而在很大程度上實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外,新會計制度對固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整,例如,用“圖書、檔案”,代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識不強
從當前的情況來看,部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識不強。這首先表現(xiàn)在,這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應的管理機構(gòu)來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此,在實際的固定資產(chǎn)管理中,往往由于未明確管理人員的責任、義務,致使出現(xiàn)問題無人承擔責任的情況。而且,醫(yī)療器械采購辦,以及設(shè)備科室之間,權(quán)利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識不強的情況下,醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評價制度等,自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產(chǎn)的日常管理,才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實質(zhì)性的提升。可是,從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看,結(jié)果不太令人滿意。第一,在固定資產(chǎn)的采購上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購醫(yī)療設(shè)備時,應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意,未能充分考慮設(shè)備的性價比,及醫(yī)院對該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果,很多設(shè)備高價采購后,大部分時間處于閑置狀態(tài)。另外,管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護工作,這導致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短,增加了醫(yī)院的成本支出。
第二,對固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品,其價值會在日常的使用過程中,逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務之中。因此,管理人員應定期的對不同類型的固定資產(chǎn)進行價值評估,確保固定資產(chǎn)的核算較為準確。這是保證固定資產(chǎn)的價值,乃至增加固定資產(chǎn)價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行核算,從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現(xiàn)狀來看,會計核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過,在實際的報賬過程中,部分員工由于缺乏工作責任感,不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是,醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細賬簿和備查登記薄等,都是核對固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會計賬存在賬實不相符合。
除此之外,由于固定資產(chǎn)的特殊性,也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限,一般都以年為單位來計算,因此,固定資產(chǎn)的銷賬時間以及醫(yī)療設(shè)備的報廢處理時間,都不處于同一時間點,這種時間上的跨度,也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此,設(shè)備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會在一定程度上,導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題,首先應提高固定資產(chǎn)管理意識。只有在明確的管理意識的指導下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實質(zhì)性的進展。那么,這就需要使管理人員認識到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達到這個目的,可以采取以下幾點措施:首先,總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因為醫(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以,在新的會計制度下,醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個角度來看,醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的,那么,通過開總結(jié)會議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認識。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識能夠得到加強。其次,分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯(lián)系的。通過分析,必能強化管理人員的責任感,提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產(chǎn)管理順利進行的重要前提。因此,醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法,來解決管理中遇到的問題。
第一,完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點,考慮其最初的購買價格和額定使用年限,再結(jié)合當前市場的變化,對資產(chǎn)的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產(chǎn)的真實價值的基礎(chǔ)上,醫(yī)院就能夠制定相對準確的財務預算。
第二,嚴格按照醫(yī)院要求進行物資設(shè)備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫(yī)療設(shè)備時,應與相關(guān)負責人進行詳細溝通,防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時,管理人員在分配采購指標時,盡量做到合理、經(jīng)濟,要既能符合醫(yī)院的利益,又能滿足患者診治的需求。
第三,醫(yī)院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合,其中一個原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通,使賬務信息傳遞及時、有效,就能在一定程度上,減少賬實不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門
設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門,是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個有效手段。而且,它是增強資產(chǎn)管理意識的一個具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責任和權(quán)利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系,同時又有不同的分工。也就是說,員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項管理任務。其次,規(guī)范各個管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下,部分員工由于責任心較差,就不會認真履行職責。但是,在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后,醫(yī)療設(shè)備的入庫、保管、維護以及報廢處置等,都能準確無誤的進行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤點固定資產(chǎn)的制度,醫(yī)院每年定期清查盤點全院的固定資產(chǎn),摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后,科室相關(guān)負責人員調(diào)動前,要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作,由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場監(jiān)交,以厘清固定資產(chǎn)的管理責任。
(四)制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標,能夠了解醫(yī)院的財務狀況。同樣的,在管理固定資產(chǎn)的過程中,也可以通過制定科學的財務指標的方法,來達到科學管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理,作為財務管理的一個重要管理內(nèi)容,能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財務管理狀況。所以,醫(yī)院可以根據(jù)財務管理上制定財務指標的經(jīng)驗,對各種固定資產(chǎn)進行分類,將每年或每段時期的折舊費,換算成一定的財務指標。同時,在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中,可以對已經(jīng)制定的財務指標進行更新,保證指標能切實的反映資產(chǎn)的實際狀況。另外,在制定指標時,盡量量化、細化各種指標,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實的提升。
四、結(jié)束語
本文對新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡要的敘述,在此基礎(chǔ)上,筆者分析了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,其中存在的問題有:第一,固定資產(chǎn)管理意識不強;第二,固定資產(chǎn)的日常管理有待改進;第三,會計賬和賬實不符。針對這些問題,筆者探討了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施:首先,提高固定資產(chǎn)管理意識;其次,完善固定資產(chǎn)的管理制度;再次,設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門;最后,制定科學的財務指標。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發(fā),以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
參考文獻:
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(一)局黨組會議
局黨組會議由黨組書記、副書記、黨組成員參加,辦公室主任列席,由黨組書記或副書記召集和主持。視情況邀請與會有關(guān)人員參加。
主要內(nèi)容是研究、貫徹和落實上級黨委的方針、政策和重大決策。研究和決定有關(guān)組織機構(gòu)的變動和干部的任免;研究和決定黨支部和黨員的有關(guān)重要工作事項;研究和決定機關(guān)后勤工作的重要事項;研究和布置本單位黨的組織建設(shè)工作;發(fā)揮黨內(nèi)民主,互相交換意見,總結(jié)黨組工作。
黨組會議一般每季度召開一次,如遇重要情況可隨時召開。
(二)局長辦公會議
局長辦公會議由局長、副局長,辦公室主任參加。根據(jù)需要,其他列席人員由局長指定。會議由局長主持,局長不在時由受委托的副局長主持,指定專人記錄。
主要內(nèi)容:通報情況;檢查部署工作;研究處理日常工作中的重要問題。
分管領(lǐng)導對需要討論的問題應事先作好準備。會議確定事項,需要形成會議紀要或通知科(室)、直屬單位執(zhí)行的,由辦公室承辦。
局長辦公會議一般每月召開一次,必要時可隨時召開。
(三)領(lǐng)導干部民主生活會議
主要內(nèi)容是對照《》和《準則》,檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況;匯報本人學習、工作以及聯(lián)系群眾的情況;交流思想,聽取意見,認真開展批評和自我批評。
領(lǐng)導干部民主生活會一年召開一次,由局長召集并主持,參加人員為局領(lǐng)導班子成員。
(四)局務會議
局務會議由局長、副局長,各科(室)、直屬單位負責人參加。列席人員由會議主持人確定。會議由局長或受局長委托的副局長主持,辦公室負責記錄。
會前應預告會議議程,以便與會者準備有關(guān)情況。會議需要形成紀要的,由辦公室承辦,有關(guān)業(yè)務工作由職能科(室)貫徹執(zhí)行。
局務會議一般每月召開一次,特殊情況可隨時召開。
(五)科(室)會議
由科(室)負責人召集,科(室)全體同志參加。會議的主要內(nèi)容:傳達學習上級文件和會議精神;回顧和研究安排工作;討論決定本科(室)職權(quán)范圍的事項。通常每月召開一次。
(六)全局干部職工會議
全局干部、職工參加。會議主要是傳達學習有關(guān)文件;總結(jié)、部署工作任務等。
近幾年來,黨和政府對我國日趨嚴重的老齡化問題給予了高度的重視,加大了對這方面資金的投入和政策扶持,有力地促進了我國養(yǎng)老服務和保障事業(yè)的發(fā)展。
然而,在當前養(yǎng)老保障方面也同時存在著老年護理保障機制不夠完善、護理保險嚴重缺失等問題。
根據(jù)目前實現(xiàn)的《社會保險法》,我國的社會保險為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項。毫無疑問,這五項保險消除了在職員工的后顧之憂,為他們的人身提供了有力的保障。但是,對年老退休領(lǐng)取養(yǎng)老金安度晚年的時候,他們中的很多人由于身體日益衰老,疾病纏身而極需要得到穩(wěn)固的護理??墒牵覀儑覅s缺少這方面的剛性法律法規(guī)和有關(guān)的政策規(guī)定。這對我國年老體衰病體纏身的老人獲得必要的護理造成了缺失。
就目前老年服務機構(gòu)的設(shè)置上,老年的專業(yè)機構(gòu)比較少。醫(yī)療機構(gòu)往往側(cè)重于疾病治療,不能完全替代護理機構(gòu)的功能。醫(yī)療機構(gòu)的收治床位也十分有限,但有些老年病人必須要長期入住,由醫(yī)務人員來為他們診斷加護理,故擠占了有限的醫(yī)療資源。然而,本著救死扶傷實行革命的人道主義精神出發(fā),卻必須要住院接受診斷護理。這就在現(xiàn)實中產(chǎn)生了難度。
因此,為了更好地為需要長期醫(yī)療護理和需要長期生活照護者提供機制上的保障,特向中央人民政府提出以下建議。
建議中央人民政府可以參照部分發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的先進做法,加快建立具體針對老年人的社會護理保險制度。
一.中央人民政府要盡快制定出與此想配套且可操作性強的法規(guī),并自上而下地建立其相應的組織機構(gòu),或明確現(xiàn)有的某個組織,確定好具體開展工作的人員,以確保這一機構(gòu)的依法運行,確保工作的展開。
摘 要 我國衛(wèi)生事業(yè)在近些年發(fā)展迅速,公立醫(yī)院的規(guī)模也隨之擴大,固定資產(chǎn)的總量也越來越多,而且在醫(yī)院所有資產(chǎn)中所占的比例也日益增加。醫(yī)院的固定資產(chǎn)關(guān)系著醫(yī)院的持續(xù)長期發(fā)展,是醫(yī)院開展科教服務、進行醫(yī)學研究和診斷以及對患者開展各種手段的治療的物質(zhì)基礎(chǔ),同時也能衡量醫(yī)院對患者服務能力的高低以及醫(yī)院的救治能力,還反映了醫(yī)院的運營規(guī)模。因此,固定資產(chǎn)對公立醫(yī)院非常重要,必須對其進行重點管理,將其作為醫(yī)院管理的一部分。2012年,各公立醫(yī)院開始全面實施醫(yī)院新會計制度。醫(yī)院的新會計制度對固定資產(chǎn)的管理提出了更多的要求。因此,相關(guān)部門要認真思考新會計制度的背景下,如何科學地管理醫(yī)院的固定財產(chǎn)。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 新會計制度 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 建議
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
在醫(yī)改的影響下,醫(yī)院的新財務制度和新會計制度先后出臺,而且已經(jīng)在各個公立醫(yī)院進行推廣執(zhí)行。醫(yī)院的新會計制度明確規(guī)定,固定資產(chǎn)的單價必須是千元或者千元以上,如果是專用設(shè)備,那么單價必須大于或等于1500元。固定資產(chǎn)的使用年限大于1年。固定資產(chǎn)在使用時,原有的物質(zhì)形態(tài)基本得到保持。如果單位價值不足千元,但是耐用時間卻大于1年,而且具有大批的同類物資,那么對這些物資的管理也應該視為對固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)共分為五類,分別是圖書、一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備以及建筑物和其他固定資產(chǎn)。
(一)在醫(yī)院進行固定資產(chǎn)管理時,醫(yī)院的財務制度和會計制度與之不協(xié)調(diào),兩者甚至產(chǎn)生了矛盾。這類問題主要體現(xiàn)以下幾個方面:在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié),會計不給論證信息;在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),沒有成本核算;在對固定資產(chǎn)進行維護時,成本核算十分缺乏。新醫(yī)院會計制度中,有些規(guī)定導致醫(yī)院的固定資產(chǎn)在價值方面缺少真實性。不僅如此,醫(yī)院的新會計制度在報廢管理方面的規(guī)定并不完善,這導致醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了賬面與實際不符的現(xiàn)象。
(二)醫(yī)院在固定資產(chǎn)投資方面存在問題,經(jīng)常出現(xiàn)盲目投資甚至重復投資。很多公立醫(yī)院不顧自身的實際,大量盲目地購買先進的醫(yī)療設(shè)備。有些情況下是醫(yī)療設(shè)備的使用壽命明明沒到期,但卻頻繁替換。很多先進的醫(yī)療設(shè)備都未被充分利用,其價值根本沒有真正體現(xiàn)出來。這既造成了醫(yī)院資源的浪費,同時也導致醫(yī)院的固定資產(chǎn)大量流失。
(三)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面缺乏制度建設(shè),有些醫(yī)院制度雖然存在但很不完善。許多醫(yī)院都缺乏固定資產(chǎn)管理方面的制度。有些醫(yī)院雖然具備了比較完善的內(nèi)部管理制度,并且希望通過這些管理制度來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但是這些制度在實施時出現(xiàn)了問題,首先是各部門的職責不明確,彼此存在交叉,管理職能機構(gòu)也不完善,其次這些制度在執(zhí)行時,執(zhí)行力度不足,實施時也缺乏支持。
(四)另外醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些其他問題,如管理人員的思想水平不夠;在對固定資產(chǎn)進行處置時,隨意性太強;核算的方法很不科學;在資產(chǎn)購置時,十分盲目等。
二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
(一)建立專業(yè)化的資產(chǎn)管理部門,實行問責制。醫(yī)院要建立一個部門,專門負責管理醫(yī)院的固定資產(chǎn),而且固定資產(chǎn)的不同部分也應該有不同的人員負責管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在采購時,資金來源不同,負責人也應該不同,在進行資產(chǎn)核算和折舊核算時,也要專人專管。專人專管這種制度,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行統(tǒng)一的核算和管理,改善了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面存在的扯皮推諉、分散等問題。另外,醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面應該實行問責制。
(二)建立固定資產(chǎn)管理方面的制度,不斷進行健全而且要嚴格貫徹執(zhí)行。在制度建立時應該從以下幾個方面著手,分別是醫(yī)院固定資產(chǎn)在清查和盤點方面的制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)方面的會計制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的電子化建設(shè);醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的崗位責任制;醫(yī)院固定資產(chǎn)方面的考核獎懲制度。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面,不僅要有章可循,有法可依,而且要加大貫徹執(zhí)行的力度,不能使這些制度流于形式而不發(fā)揮實際作用。
(三)建設(shè)一支專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的人才。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面,管理人員應該包括以下幾類,分別是保管員、使用部門的負責人、實物部門的管理人、財產(chǎn)的會計等。這些人員要注意提高自身的工作水平和管理意識,加強自身的工作責任感。在平時工作時,要做好對固定資產(chǎn)的督促維修工作、核對工作以及調(diào)用工作等,還有就是固定資產(chǎn)的賬目一定要做好。要定期核對資產(chǎn)賬目,保證賬目和實際物資相符,保證賬目與賬目之間相符,保證物、卡、帳之間相符。在做這一系列的工作時,一定要按照相關(guān)規(guī)定的程序來進行。為了使醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作能夠做到規(guī)范有序,相關(guān)方面的管理人員不僅要在工作中學習使用相關(guān)軟件,掌握管理系統(tǒng)的使用方法,多學習會計核算以及財務管理方面的基礎(chǔ)知識,提高自身工作能力,而且在閑暇時間也要盡量多的做這些工作和學習。對于醫(yī)院的高層管理者來說,對相關(guān)人員的培訓要加強,增多這方面的投資,同時建立績效考核制度,對管理部門的工作進行考核,設(shè)立獎懲制度,鼓勵管理人員進行科學的管理。
結(jié)束語:新會計制度下,醫(yī)院應采取相關(guān)措施不斷完善固定資產(chǎn)管理,不斷促進醫(yī)院的合理、健康發(fā)展。本文通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析,并在此基礎(chǔ)上提出了相應的固定資產(chǎn)管理措施,包括專業(yè)資產(chǎn)管理部門的建立、固定資產(chǎn)管理制度的建立以及管理人才隊伍建設(shè)等幾個方面,希望能為新會計制度下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供一定的借鑒之處。
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一、新會計制度下醫(yī)院預算管理的意義
醫(yī)院預算是醫(yī)院各項活動的前提,通過全面預算管理,可以有效的協(xié)調(diào)醫(yī)療行為,規(guī)范財務收支,明確經(jīng)濟責任,提高醫(yī)院資金的使用效率。預算管理搭建了醫(yī)院戰(zhàn)略管理與醫(yī)院經(jīng)營活動的橋梁,良好的預算管理使醫(yī)院的戰(zhàn)略目標與醫(yī)院年度發(fā)展計劃很好的協(xié)調(diào)。通過預算管理,可以整合醫(yī)院的內(nèi)外部資源,促使醫(yī)院戰(zhàn)略更好的“落地”,從而為目標的實現(xiàn)提供合理保證,提高醫(yī)院的核心競爭能力。
二、現(xiàn)階段醫(yī)院預算管理存在的問題
(一)醫(yī)院管理層對醫(yī)院預算管理工作重視程度不夠
在我國的很多醫(yī)院,預算管理都是流于形式,究其原因,主要是醫(yī)院管理層對預算管理不夠重視,缺乏預算管理意識。預算管理一直停留在年初編編收支預算,年底與財務決算比較比較的階段。由于缺少醫(yī)院管理層的支持,預算的審批、監(jiān)督等都沒能完全執(zhí)行,即便有審批,在執(zhí)行的過程中隨意更改預算的現(xiàn)象也是比比皆是,預算管理意識相當?shù) ?/p>
(二)醫(yī)院的預算組織機構(gòu)設(shè)置不合理
在醫(yī)院的預算管理中,既沒有完善的預算管理機構(gòu),也很少設(shè)置專職的預算管理崗位,從事預算工作的往往就是財務人員。預算機構(gòu)設(shè)置的不完善,專職預算崗位的缺失,會使醫(yī)院預算編制的指導思想偏離醫(yī)院的戰(zhàn)略目標,預算的執(zhí)行方案得不到貫徹落實,預算調(diào)整的隨意性較大,預算考評形同虛設(shè)。
(三)預算編制方法較為陳舊,執(zhí)行控制不到位
預算編制是預算管理的起點,目前多數(shù)醫(yī)院采用的增量預算法,是較為簡單的一種預算編制方法,但在外部環(huán)境以及醫(yī)院的業(yè)務量發(fā)生較大變化時,簡單的以上年數(shù)加增長率的估計,會使預算數(shù)嚴重的與實際相偏離,最終導致預算失效。在預算的執(zhí)行過程中,資金支出不受預算控制,執(zhí)行進程不申報、分析,執(zhí)行過程無監(jiān)控,這些都難以保證預算的權(quán)威性、嚴肅性。
(四)預算管理的考評機制不健全
預算與實際執(zhí)行結(jié)果總會存在一定差異,沒有科學、系統(tǒng)的預算考評指標,將無法評價預算執(zhí)行部門的工作業(yè)績。有些醫(yī)院雖然建立了預算考評指標,但只是從財務業(yè)績的角度,忽視了非財務指標的考評作用。沒有科學的預算考評辦法,將難以調(diào)動預算執(zhí)行者的積極性,預算管理難以發(fā)揮應有的職能。
三、如何進行新會計制度下的醫(yī)院預算控制與管理
(一)成立科學的醫(yī)院預算組織體系
醫(yī)院預算管理是醫(yī)院戰(zhàn)略目標的定量化,要通過有效的資源配置實現(xiàn)其目標,必須有組織和制度的保證。建立三級醫(yī)院預算管理組織體系:一級預算部門為院長辦公會,負責預算政策的制訂,指導預算的編制。二級預算部門為各職能管理科室,負責預算的編制、審核、匯總并進行日常的監(jiān)控、調(diào)整、考核。三級預算部門為臨床、醫(yī)技等基層科室,是預算的執(zhí)行單位。根據(jù)“上下結(jié)合,分級編制,逐級匯總”的預算編制流程,在預算的編制過程中統(tǒng)一各層級的預算目標,從而明確職能與責任。
(二)靈活運用各種預算編制方法
常見的預算管理方法有:定期預算法、滾動預算法、增量預算法、零基預算法、固定預算法、彈性預算法、項目預算法等。醫(yī)院預算編制應靈活運用各種預算編制方法,而不是單純的使用增量預算法。全面預算管理涉及的預算項目很多,不同的預算項目有不同的特點,要根據(jù)不同的項目特點合理運用不同的方法,才能達到最佳預測效果。
(三)完善預算控制體系和預算監(jiān)控措施
全面預算管理涉及醫(yī)院的每一個部門和個人,醫(yī)院的各項業(yè)務活動需嚴格按照預算的要求進行,建立全方位的預算控制體系。預算控制要覆蓋醫(yī)院所有部門和崗位,滲透到醫(yī)院日常經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)。對于醫(yī)院預算的執(zhí)行要采取實時的,多元的監(jiān)控措施,通過科學合理的事前、事中、事后監(jiān)控,有效防止問題的出現(xiàn),確保預算目標的達成。
(四)建立嚴格預算考評制度
預算考評是對預算執(zhí)行結(jié)果的確認,找出預算實際執(zhí)行結(jié)果與目標間的差異,進行分析、評估,以獎懲制度為依據(jù),為改進預算管理提供建議和意見。醫(yī)院可以通過量化的業(yè)績指標結(jié)合定性指標對執(zhí)行部門進行考核,肯定執(zhí)行較好的部門,并以貨幣和非貨幣方式給予獎勵,增強員工的成就感,提高積極性。對執(zhí)行較差的部門給予懲處,并總結(jié)經(jīng)驗,提出改進措施。通過預算考評提升預算管理的相關(guān)職能和價值,有利于醫(yī)院經(jīng)濟效益的提高,保證醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
第一條中國出口商品交易會(以下簡稱“廣交會”)是世界著名的國際出口商品交易會,是我市各類進出口企業(yè)出口成交的重要平臺。為切實發(fā)揮廣交會的主渠道作用,根據(jù)國家商務部、中國對外貿(mào)易中心(以下簡稱“外貿(mào)中心”)及省廳有關(guān)廣交會的管理規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條廣交會展位分為保證性展位、招展性展位和分配性展位三類。保證性展位包括保證性品牌展位和保證性名優(yōu)新特展位。保證性品牌展位是由商務部直接分配給列入商務部重點培育和發(fā)展的出口品牌企業(yè)及品牌候選企業(yè),保證性名優(yōu)新特展位是由國家各進出口商會直接分配給達標企業(yè);招展性展位是按商品展區(qū)整體由國家各進出口商會、外商投資企業(yè)協(xié)會負責向全國招展的展位;分配性展位是外貿(mào)中心按各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市出口實績切塊下達,由地方商務主管部門負責分配的展位。
第三條*市商務局根據(jù)省商務廳下達的展位總數(shù),按照各縣(區(qū)、市)企業(yè)上年度出口實績和上屆廣交會參展情況,將分配性展位下達到各企業(yè);負責匯總各企業(yè)申報保證性展位和招展性展位材料,提出初審意見,上報省商務廳審批。
第四條對企業(yè)申報參加廣交會資格條件及廣交會展位分配方案公開透明,接受監(jiān)督。廣交會展位分配原則上每年申報一次,分配結(jié)果兩屆不變。
第二章參展資格標準
第五條申請參加廣交會的企業(yè)須是依法取得進出口經(jīng)營資格、成為國家有關(guān)進出口商會或外商投資企業(yè)協(xié)會會員、上年度自營出口達到廣交會規(guī)定標準的企業(yè)。
第六條企業(yè)申報保證性品牌展位和保證性名優(yōu)新特展位,由市商務局匯總呈報省商務廳,省商務廳經(jīng)篩選分別報送國家商務部和有關(guān)進出口商會審批。
第七條企業(yè)申報招展性展位,須符合國家有關(guān)進出口商會招展展區(qū)商品要求,由市商務局匯總呈報省商務廳,省商務廳篩選報送有關(guān)進出口商會審批。
第八條廣辦分配的省重點企業(yè)標準:“出口大戶”系上一年度海關(guān)統(tǒng)計出口額在1億美元以上的企業(yè)。“品牌企業(yè)”系列入“商務部重點培育和發(fā)展的出口品牌”名單的企業(yè),或入選當屆廣交會品牌展區(qū)的企業(yè)?!案咝录夹g(shù)產(chǎn)品出口大企業(yè)”系擁有省級以上科技部門頒發(fā)的企業(yè)證書、產(chǎn)品被列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》、上年度出口額在1000萬美元以上或上年度出口規(guī)模在100萬美元以上國內(nèi)銷售額在1億元以上的企業(yè)?!皺C電產(chǎn)品出口大企業(yè)”系上年度出口規(guī)模在1000萬美元以上國內(nèi)銷售額在2億元以上,或上年度出口額在2500萬美元以上的企業(yè)。
第九條擁有境外注冊商標、國際質(zhì)量標準認證、自主專利和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè);區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中具有較大出口潛力和發(fā)展空間的企業(yè)可適當放寬參展資格條件。
第十條為培育有發(fā)展前途和出口潛力的中、小生產(chǎn)企業(yè)擴大出口,允許不超過參展企業(yè)總數(shù)10%的不達標企業(yè)參展。
第三章分配性展位分配原則
第十一條原則上以企業(yè)上年度海關(guān)統(tǒng)計的出口實績?yōu)榛鶖?shù)對分配性展位進行分配。
第十二條展位分配向生產(chǎn)企業(yè)傾斜,生產(chǎn)企業(yè)占全市參展企業(yè)總量的比重原則上不得低于60%。
第十三條對省重點企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)參展給予重點支持保障。
第四章申報審核批準制度
第十四條企業(yè)申報分配性展位,需按照河北省交易團及外貿(mào)中心要求,在規(guī)定時限內(nèi)向市商務局報送相關(guān)材料,市商務局依據(jù)企業(yè)申報情況向省商務廳報送分配意見,省商務廳對市商務局分配意見進行最終核準。
第十五條企業(yè)申報招展性展位,需按照國家各進出口商會及外商投資企業(yè)協(xié)會要求,向市商務局報送相關(guān)材料,市商務局匯總呈報省商務廳,省商務廳篩選報送國家各進出口商會及外商投資企業(yè)協(xié)會,根據(jù)展位安排情況與各設(shè)區(qū)市商務局、廣辦銜接。
第十六條達到申報保證性展位標準要求的企業(yè)向市商務局報送相關(guān)材料,由市商務局匯總呈報省商務廳。
第五章組織保障
第十七條市商務局加強對廣交會參展工作的組織領(lǐng)導和管理,把廣交會參展工作納入對外貿(mào)易工作職能中,建立健全相關(guān)工作制度,制定廣交會展位分配實施細則,報省商務廳備案。
第十八條對違反廣交會有關(guān)管理規(guī)定的企業(yè),視情節(jié)輕重,給予通報批評、消減展位數(shù)量、沒收展位,直至取消參展資格的處罰。
第十九條*市參加河北省交易團建立健全必要的工作制度和協(xié)調(diào)機制,明確領(lǐng)導成員分工,建立責任制。
第六章附則
第二十條本辦法自第99屆廣交會起執(zhí)行,此前凡與本辦法相抵觸的,均以本辦法為準。
第二十一條本辦法由*市商務局負責解釋。
附件2
*市關(guān)于企業(yè)參加中國出口商品交易會
分配性展位安排的實施細則
第一章總則
第一條為進一步做好我市參加中國出口商品交易會(以下簡稱“廣交會”)的組織管理工作,根據(jù)《中國出口商品交易會分配性和招展性展位申請與安排標準的規(guī)定》、《河北省參加中國出口商品交易會暫行管理辦法》和《*市參加中國出口商品交易會暫行管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”),制定本實施細則。
第二條分配性展位分配的總體原則是:優(yōu)化參展結(jié)構(gòu),規(guī)范參展秩序,確保廣交會分配性展位申請與安排公正合理、公開透明。
第二章展位申請
第三條參展必備條件:
1.依法取得法人營業(yè)執(zhí)照(有效期內(nèi)),依法完成外貿(mào)經(jīng)營者備案登記。
2.具有所申請參展展區(qū)的國家有關(guān)進出口商會會員資格,各商會協(xié)調(diào)管理的展區(qū)詳見《廣交會展館商品及展區(qū)分類表》。
3.企業(yè)上年度廣交會統(tǒng)計口徑下的出口金額(一般貿(mào)易、進料加工貿(mào)易項下,需要在廣交會上看樣成交的商品,不包括大米、大豆、玉米、原油、成品油、煤炭、煙草的海關(guān)統(tǒng)計出口金額)須達到廣交會規(guī)定的參展商最低出口金額標準,具體按廣交會《參展準入管理規(guī)定》執(zhí)行。
4.申請參展的商品符合廣交會相關(guān)展區(qū)展品范圍的要求。
5.無嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)、無多次涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛或貿(mào)易合同糾紛、無違規(guī)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租(賣)展位等嚴重違反廣交會各項管理規(guī)定的行為。
6.無違法記錄。
第四條參展申報程序:
1.凡符合參展必備條件的企業(yè)可根據(jù)《中國出口商品交易會參展展品范圍》選擇參展展區(qū),在規(guī)定時限(春交會、秋交會須分別在12月15日和6月15日前)向*市商務局提出廣交會展位申請。
2.*市商務局依照企業(yè)申報情況,根據(jù)廣交會參展必備條件對企業(yè)進行參展資格審查,按展位分配標準進行評分,以確定相關(guān)企業(yè)的分配資格,在規(guī)定時限內(nèi)向省商務廳報送分配意見。
3.省商務廳對市商務局分配意見進行核準。
第三章展位分配標準
第五條分配性展位按量化評分和優(yōu)選原則安排,不采取招標方式。
第六條量化評分按照百分制,具體評分(以下9項分數(shù)均為最高上限)標準是:
1.企業(yè)上年度出口實績45分。每屆第一期,流通企業(yè)出口達到200萬美元,生產(chǎn)企業(yè)出口達到100萬美元,即獲得基礎(chǔ)分20分;在此基礎(chǔ)上,流通企業(yè)出口每超過100萬美元加1分,生產(chǎn)企業(yè)出口每超過50萬美元加1分。第二期,流通企業(yè)出口達到100萬美元,生產(chǎn)企業(yè)出口達到50萬美元,即獲得基礎(chǔ)分20分;在此基礎(chǔ)上,流通企業(yè)出口每超過50萬美元加1分,生產(chǎn)企業(yè)出口每超過25萬美元加1分。流通企業(yè)申報相關(guān)展區(qū)展位須與其主要出口商品相一致,其出口總值不作為分配非主要出口商品相關(guān)展位的評分依據(jù)。此項累計不超過45分。
2.獲得國家級獎勵(商務部、國家質(zhì)檢總局、工商總局、科技部評定的名牌產(chǎn)品、馳名商標和高新技術(shù)企業(yè)),每一項計5分,此項累計不超過10分。
3.獲得省級獎勵(河北省出口名牌產(chǎn)品、河北省高新技術(shù)出口產(chǎn)品),每一項計3分,此項累計不超過5分(同屬國家級、省級獎勵,按最高獎項計分,不重復計分。)。
4.國際通行的管理體系認證(ISO14000環(huán)境管理體系系列、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列、SA8000社會責任標準及與申請展區(qū)有關(guān)的ISO9000質(zhì)量管理體系系列、Oeko-TexStandard100生態(tài)紡織品認證、HACCP食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點管理體系和ISO/TS16949汽車行業(yè)質(zhì)量體系等),每一項計2分,此項累計不超過10分。
5.企業(yè)產(chǎn)品列入《中國高新技術(shù)出口產(chǎn)品目錄》的計3分;產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán),每擁有一項發(fā)明專利(10項外觀專利按1項發(fā)明專利折算)計3分,每擁有一項實用新型專利計1分。本項累計不超過5分。
6.擁有海外注冊商標,企業(yè)為商標持有人方可評分,商標在海外每注冊一個國家(地區(qū))計1分。本項累計不超過5分。
7.上屆廣交會之后新注冊境外商標、取得專利、國際管理體系認證,每一項計2分,此項累計不超過10分。
8.企業(yè)銷售規(guī)模在國內(nèi)、國外同行業(yè)中位居前5名計5分(不重復加分,以行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計證明為準)。
9.企業(yè)主要商品出口占國際市場份額20%以上計5分。
以上各項指標均需出具在有效期之內(nèi)的(無有效期的,自發(fā)證之日起三年內(nèi)有效)證明材料。
第七條展位分配標準量化評分實行一年一評,兩屆不變。
第八條展位安排優(yōu)選原則:
1.展位按評分高低依次安排。為促進有發(fā)展前途和出口潛力的中、小生產(chǎn)企業(yè)擴大出口,允許不超過參展企業(yè)總數(shù)10%的不達標企業(yè)參展。但此類企業(yè)需達到下列條件:一是企業(yè)自營出口額逐年遞增;二是自營及委托其他企業(yè)出口總額近三年每年不低于100萬美元.
在新醫(yī)院會計制度實施下,管理會計可利用成本效益分析,降低浪費,增強效益,對醫(yī)院經(jīng)營當中所出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)與糾正,如醫(yī)療成本分類核算當中,各個科室所消耗的水電費、材料、折舊費與公務費等均計入到科室成本當中,并對科室的業(yè)務收入進行計算,依據(jù)月核算,對盈虧進行明確。其效益成本分析,主要針對的是醫(yī)院的經(jīng)營狀況,對經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)及時找出,有效提高醫(yī)院的管理水平,將過去粗放式的收記賬方式改變成現(xiàn)代的財務成本效益分析,強化成本控制與支出管理,實行科室的責任管理,對支出進行合理節(jié)約,減少醫(yī)療成本,增強醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
實施管理會計,有助于給醫(yī)院提供合理化的規(guī)劃與控制建議在新會計制度下,實施管理會計,可為醫(yī)院提供合理的規(guī)劃控制建議,控制及規(guī)劃是為管理者提供過去、現(xiàn)在與將來規(guī)劃方面的經(jīng)濟活動進行服務,可有效控制醫(yī)院日常的經(jīng)營活動,對各個科室責任進行明確,準確評價與考核各科室業(yè)績狀況,恰當制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。像醫(yī)院的設(shè)備購置,其總體規(guī)劃為分期實施,或者不同科室工作目標的靈活調(diào)整策略實施,運用管理會計,對各科室業(yè)績進行評價、財務收益與設(shè)備投入等綜合評價,向管理者提供有力科學依據(jù),給出合理建議,在新會計制度下,管理會計的實施成為可能,為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
二、新會計制度下,在醫(yī)院管理中管理會計存在問題
(一)醫(yī)院管理會計的核算方法相對落后
在醫(yī)院的會計核算中,以應用了大量的電算化技術(shù),不過計算機在醫(yī)院的應用程度與效率比較低,大多處在事后記賬水平,并未真正做到事前預測與事中控制方面的管理能力,我國現(xiàn)階段所應用的電算化僅適用財務會計體系,只局限在會計核算、收費結(jié)算與報表制作等方面,有關(guān)軟硬件開發(fā)相對滯后,難以溝槽件良好管理會計的體系,對現(xiàn)代醫(yī)院的管理會計應用產(chǎn)生了嚴重制約性。并且醫(yī)院可熟練應用計算機的綜合會計人員并不多,在管理會計方面的應用僅局限在手工核算方面,對會計人員積極性產(chǎn)生了一定影響。
(二)管理會計實際應用并不理想,管理會計缺乏
在醫(yī)院管理中,有關(guān)管理會計應用操作性并不強,并未引起實務界重視與應用,專業(yè)人員與系統(tǒng)理論體系較缺乏,在現(xiàn)代管理會計教學與研究等方面,與世界多數(shù)國家相比,要落后許多,在我國,管理會計師比較缺乏,致使醫(yī)院的管理會計工作質(zhì)量不高。在醫(yī)療系統(tǒng)當中,還遇有思想觀念與機構(gòu)治理等方面問題,人為偏差造成投入與效益偏差,致使管理會計的功能弱化,這是醫(yī)療結(jié)構(gòu)未建設(shè)管理會計重要的原因,并且因政府干預與醫(yī)院專業(yè)特質(zhì),使得醫(yī)院管理意識比較弱,重視度不夠,醫(yī)院的會計人員進修學習與業(yè)務交流機會較少,會計人員在管理會計方面的知識缺乏,觀念陳舊,其應用水平不高。
三、新醫(yī)院會計制度下,加強管理會計的措施
(一)強化管理會計理論體系完善
隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制的深化改革,醫(yī)療管理體制得以改革,對政府在醫(yī)療中的職能轉(zhuǎn)變進行了明確,實現(xiàn)醫(yī)院獨立的法人地位,構(gòu)建規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營的管理機制,讓醫(yī)院的法人治理機制得以完善,有效落實管理者及所有者間的權(quán)責分離,推動藥補機制的改革,在醫(yī)療領(lǐng)域,政府的主導作用不斷弱化,醫(yī)療領(lǐng)域趨向市場化發(fā)展,這為管理會計提供了良好的發(fā)展前景與一定經(jīng)濟信息,對各項資源進行合理調(diào)配,可得到最大化經(jīng)營方案,讓管理會計有效參與各時期運營戰(zhàn)略與方針制定當中。醫(yī)院要合理利用管理會計,需要處理好財務會計與管理會計間的矛盾與聯(lián)系,從醫(yī)院自身實際管理需求出發(fā),向醫(yī)院管理提供準確的管理決策,并吸收數(shù)理統(tǒng)計與高等數(shù)學等有關(guān)技術(shù),讓管理會計更為規(guī)范與系統(tǒng)化,積極學習先進管理會計理論與方法,總結(jié)完善管理會計方面的經(jīng)驗與方法。
(二)提高醫(yī)院領(lǐng)導管理意識
從法律上講,管理會計并不具有強制性,醫(yī)院要不要設(shè)置管理會計,需要取決醫(yī)院領(lǐng)導的管理會計認識,在醫(yī)院經(jīng)營當中,管理會計能發(fā)揮多大作用,需要看醫(yī)院的領(lǐng)導在管理會計方面的重視程度,醫(yī)院領(lǐng)導重視管理會計,其優(yōu)越性就能充分展現(xiàn)出來,醫(yī)院應定期對管理者實施培訓,加強管理者在管理會計方面的意識,改變醫(yī)院管理層的財務人員傳統(tǒng)觀念,確保管理會計措施能在醫(yī)院中得以實施,促進醫(yī)院整體管理水平的提高。
(三)強化制度管理,推動管理會計應用
為強化醫(yī)院管理會計工作的合理規(guī)范性,需要在單位中構(gòu)建和財務會計相平行的管理會計機構(gòu),避免機構(gòu)過多,利于協(xié)調(diào)工作,構(gòu)建醫(yī)院財務科和管理會計科的合署辦公,由醫(yī)院領(lǐng)導將工作任務、職責進行明確,以構(gòu)建相應規(guī)章制度,對其會計工作業(yè)績進行考核評價。并創(chuàng)建財務會計和管理會計的并行管理新模式,利用管理會計學方法與原理對傳統(tǒng)財務管理內(nèi)涵進行拓展,像風險管理、業(yè)務本量利與專題報告等,并加強固定資產(chǎn)的投資分析,經(jīng)營管理成本控制欲采購預決策的分析,以確保醫(yī)院持續(xù)和諧發(fā)展。
(四)加強管理會計的職能崗位體系完善
為保證管理會計合理規(guī)范化工作,在醫(yī)院內(nèi)部可構(gòu)建相應管理會計機構(gòu),實施財務會計與管理會計新模式,管理會計的職能并非僅是簡單數(shù)據(jù)信息的處理,需要構(gòu)建完善管理的控制系統(tǒng),有效突破財務信息界限,使其更為多元化,通過戰(zhàn)略質(zhì)量與數(shù)量信息以及非財務、財務信息等,加強醫(yī)院資源能耗、財務業(yè)績與管理成效等方面的全面考量,在醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟活動當中,管理信息的數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計、會計與審計等科室,在業(yè)務處理中,不僅將眼光放在數(shù)據(jù)分析與管理決策上,還要注意從軟件商構(gòu)建多渠道平臺,將醫(yī)院各渠道信息進行綜合,增強管理會計應用效率,實現(xiàn)自動化集成系統(tǒng)。
四、結(jié)束語