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為了進一步嚴密防范和嚴厲打擊非法集資活動,維護轄區(qū)正常的金融秩序和社會穩(wěn)定,保護廣大人民群眾的切身利益,根據(jù)高府辦發(fā)[20xx]39號文件要求,結合我鄉(xiāng)實際制定了工作方案,開展了防范和打擊非法集資工作,集中開展了一個月的宣傳活動,現(xiàn)將工作情況總結匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,加強防范打擊非法集資的責任感和緊迫感
迅速成立領導小組和機構,及時召開專題會議,讓我鄉(xiāng)全體干部、村支兩委干部和廣大群眾充分認識到非法集資活動的嚴重性和危害性,以及開展此項工作的長期性和重要性,從而時刻保持高度的警惕性和敏銳性。
二、加大宣傳,切實增強人民群眾抵御非法集資風險的能力。
利用多種形式廣泛宣傳動員,開展入村集中宣傳活動在場鎮(zhèn)設置宣傳咨詢點2處,發(fā)放宣傳資料500余張,廣播講解20余次,張貼宣傳告示300余張,政務微博信息等,開展形式多樣面向村社的宣傳教育活動,多方位、多角度的宣傳非法集資的特點和形式,廣泛宣傳非法集資活動的危害,防范和打擊非法集資的宣傳面和影響力得到了進一步的擴大,達到了引導群眾自覺遠離非法集資的目的。
三、排查風險,認真多好對非法集資活動的監(jiān)測和預警工作
一、總體要求
認真貫徹中央、省、市相關文件和會議要求,認真做好防控非法集資風險、加強防范非法集資宣傳教育各項工作,充分利用防范非法集資宣傳月,集中開展一系列宣傳教育活動,提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識,以防為主、疏堵結合,從源頭上遏制非法集資勢頭,為黨的勝利召開和經濟社會平穩(wěn)發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、活動內容
按照省市文件要求,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動機制,按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求,精心組織,及時部署,積極主動做好輿論引導工作,集中開展宣傳教育活動,及時回應群眾關切、媒體聚焦的問題,營造廣泛宣傳、全面動員的輿論氛圍。
縣處非領導小組負責防范非法集資宣傳教育活動統(tǒng)籌協(xié)調工作,協(xié)調縣處非領導小組各成員單位聯(lián)合開展工作,指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好宣傳月各項活動。一是貫通渠道。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動宣傳工作機制,指導督促和參與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展的宣傳教育活動。二是政策傳導。及時傳達最新處非政策,注意搜集非法集資行為的新形態(tài)、新手法及典型案例材料,供縣處非領導小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣傳活動應用。三是正面宣傳。在縣廣播、電視、報刊等媒體上刊登防范非法集資宣傳內容,采用微博、微信等新型渠道開展宣傳活動,主動發(fā)聲、準確發(fā)聲,營造良好氛圍。四是印制資料。除印制宣傳單、宣傳冊外,在日常實用物品上印制宣傳標語,向社會公眾投放,增強群眾參與興趣,擴大宣傳范圍,提高宣傳效果。
縣處非領導小組各成員單位要積極開展防范非法集資宣傳月活動,根據(jù)所主管、監(jiān)管行業(yè)領域非法集資活動形式和特點,有針對性地開展所主管、監(jiān)管行業(yè)領域宣傳教育活動,加強法規(guī)政策宣傳和咨詢服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格履行屬地管理職責,充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調動、靠近基層一線優(yōu)勢,結合實際,因地制宜,制定切實有效的活動方案,豐富宣傳形式,精心組織活動開展。重點抓好以下工作:
一是媒體宣傳。在電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體和網絡、微信、微博、移動客戶端等新媒體上采取系列報道、專題專欄、專家座談、受害群眾現(xiàn)身說法等形式開展宣傳。
二是網點窗口宣傳。在金融機構營業(yè)網點和服務窗口采取電子屏幕連續(xù)播放、懸掛宣傳條幅、設置宣傳展板、張貼宣傳海報等方式,開展宣傳工作。
三是公共場所宣傳。在人口聚集的公共場所設置宣傳點,向社會公眾派發(fā)宣傳資料,進行現(xiàn)場宣傳。
四是巡回流動宣傳。出動宣傳車在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)結合部、農村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳,充分利用城市公交、宣傳車等移動傳媒開展宣傳。
五是講座培訓宣傳。開展非法集資相關法律政策知識講座,接受群眾咨詢。對于群眾參與程度高、開展效果好的地區(qū),建立長期的宣傳教育示范點,達到以點擴面的效果。
六是短信信息宣傳。利用手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢,向轄內手機用戶發(fā)送防范非法集資宣傳短信。
三、宣傳重點
一是加強重點行業(yè)領域宣傳。著重加強投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業(yè)合作社、房地產、民辦教育等領域防范非法集資宣傳教育工作。同時根據(jù)各地實際對以虛擬貨幣、消費返利、養(yǎng)老服務等名義開展非法集資的行為予以重點提示。
二是做好重點人群宣傳。加強對老年人、農民等易受侵害群體的宣傳,采用以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式,運用通俗、生動、形象、親切、易懂的群眾語言,向社會公眾闡明非法集資的特征及危害,提高社會公眾識別非法集資的能力和水平。
三是加強重點地區(qū)宣傳。重點在農村地區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)加大宣傳力度。充分利用專家、學者、網格員、駐村組干部等群體,推動宣傳教育進機關、進工廠、進學校、進社區(qū)、進村組、進家庭,形成多層次、全方位的宣傳渠道,確保宣傳教育全覆蓋。
四是加強重點內容宣傳。以法律政策、金融知識、投資風險警示、典型案例解讀等內容為重點,加強對《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)〔2017〕59 號)、《安徽省人民政府關于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》(皖政〔2017〕4 號)等相關法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀,普及金融理財知識和金融新業(yè)務知識,強化法治思維和法治方式,著力宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風險自擔”,增強公眾“理性投資、風險自擔”意識,避免產生“非法集資損失政府買單”的道德風險。
四、責任分工
根據(jù)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門防控本行業(yè)領域非法集資監(jiān)督管理職責,各部門要認真組織做好宣傳教育活動。各地各有關部門具體工作分工如下:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負責在轄區(qū)內各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街道懸掛宣傳標語、設立宣傳欄,并在各村進行廣播,確保宣傳進村入組。
縣處非辦:承擔宣傳教育活動統(tǒng)籌協(xié)調工作,負責制訂活動方案;負責開展以預防融資擔保公司和小額貸款公司從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動;負責編印宣傳資料;負責匯總上報全縣宣傳月活動開展情況。
縣委宣傳部:負責聯(lián)系電視臺、廣播電臺、通訊社播發(fā)打擊與處置非法集資公益宣傳版面和滾動字幕及宣傳廣告。
縣發(fā)改委:負責組織以預防不法分子利用備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣教育局:負責組織以預防不法分子利用開辦民辦教育產業(yè),從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣公安局:負責非法集資典型案例剖析及有關法律法規(guī)和政策咨詢工作。組織開展“打擊防范經濟犯罪,護航改革,保障民生”宣傳活動。
縣民政局:負責組織以預防不法分子利用開展養(yǎng)老服務產業(yè),從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣人社局:負責組織以預防不法分子利用開辦民辦院校、民辦教育培訓機構,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣住建局(房產局):負責組織以預防不法分子利用房地產行業(yè)機構,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣農委:負責組織以預防不法分子利用農民專業(yè)合作社,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣商務局:負責組織以預防不法分子利用典當、融資租賃行業(yè)、商業(yè)保理公司、商品現(xiàn)貨市場,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣衛(wèi)計委:負責組織以預防不法分子利用民營醫(yī)院,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣市場監(jiān)管局:負責組織以預防投融資中介(投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財、互聯(lián)網金融公司、P2P網貸平臺)公司,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣供銷社:負責組織預防供銷系統(tǒng)的信用合作資金互助社,從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣人民銀行:負責組織開展“金融服務進社區(qū)”活動。
縣銀監(jiān)辦:負責組織各銀行業(yè)金融機構開展宣傳活動,組織“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。
縣扶貧辦:負責組織以預防不法分子利用貧困村扶貧互助社,從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣財政局:負責宣傳工作經費保障工作。
五、工作步驟
本次集中宣傳活動分三個階段開展:
第一階段:準備階段(5月8日—5月15日)??h處非辦制定我縣宣傳月工作方案,編印相關宣傳資料,做好活動開展的各項準備工作。