管理概論論文精選(九篇)
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第1篇：管理概論論文范文
在工程規(guī)劃設計中，隨著計算機的廣泛應用，多以長系列法進行興利調節(jié)計算，但有時或因工作周期短，或因進行多方案比較，中小設計流域可能還受資料條件的限制等，典型年法還是有其獨到的作用。在供水水庫的興利調節(jié)計算和水電站的水能計算中，由于供水過程是較為均勻的，典型年法和長系列法的成果較為接近，而對灌溉水庫來說，由于其需水過程是不均勻的，有其相對的需水高峰，因此，選擇不同的典型年份求得的灌溉庫容與長系列成果可能差異較大。本文以貴州省遵義縣水泊渡水庫為例，說明典型年選擇中應注意的問題。
2工程概況
遵義縣水泊渡水庫地處貴州省的北部，位于烏江的二級支流上，工程壩址以上集水面積241km2。流域多年平均降水量1040mm，多年平均徑流量1.13億m3，是一座以灌溉為主兼顧供水的中型水庫，總庫容6550萬m3，設計灌溉面積11646.5hm2，城鎮(zhèn)日供水4萬t。灌區(qū)位于遵義縣南部，是貴州的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，作物組成以水稻為主，兼有小麥、油菜、玉米、茶園等糧食和經(jīng)濟作物，復種指數(shù)1.8～2.0，灌區(qū)多年平均干旱指數(shù)0.75，為一般干旱區(qū)，以夏旱為主，特別是伏旱影響最大。變化規(guī)律為三年一小旱，五年一中旱，十年一大旱。
流域屬無資料地區(qū)，其徑流計算以鄰近的湘江站為參證站，采用水文比擬法結合降水修正來推求，用水過程則根據(jù)歷年各種作物的設計節(jié)水灌溉定額推求。在所選用的1971～1996年資料系列中，豐平枯年份分別占9年、8年、9年，且包含了1975、1986、1993年等中等干旱年及1972、1981、1990年等大旱年，以及1977、1991年等豐水年，因此，其來、用水過程代表性較好，這為以下的分析研究打下了堅實基礎。水庫P=75%設計年來水量8840萬m3，P=85%設計年來水量7800萬m3。
3典型年比較
根據(jù)規(guī)范要求，該灌區(qū)位于南方多雨區(qū)，作物以水稻為主，其設計保證率的范圍為75%～95%，本文主要針對P=75%和P=85%進行分析；調節(jié)性能的研究范圍為不完全年調節(jié)至完全多年調節(jié)。灌區(qū)作物以種植中稻為主，并且以中稻的需水量為最大，其灌溉期為5～8月。根據(jù)湘江水文站水文年及（5～8）月平均流量系列，/%P=75%典型年選擇1975、1979、1980、1993年進行比較，P=85%典型年選擇1972、1981、1986、1990年進行比較，各典型年的年及（5～8）月平均流量和經(jīng)驗頻率見表1、表2。
表1P=75%典型年比較表
ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=75%
--------------------------------------------------------------------------------
年徑流
（5～8月）徑流
年份
--------------------------------------------------------------------------------
Q(m3/s)
P(%)
Q(m3/s)
P(%)
--------------------------------------------------------------------------------
1975
7.41
74.07
12.4
62.96
1979
6.68
85.19
11.1
70.37
1980
7.65
66.67
10.4
77.78
1993
7.13
77.78
11.6
66.67
設計值
6.87
75.00
10.9
75.00
--------------------------------------------------------------------------------
表2P=85%典型年比較表
ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=85%
--------------------------------------------------------------------------------
年徑流
（5～8月）徑流
年份
--------------------------------------------------------------------------------
Q(m3/s)
P(%)
Q(m3/s)
P(%)
--------------------------------------------------------------------------------
1972
6.98
81.48
8.38
88.89
1981
5.17
92.59
8.13
92.59
1986
5.50
88.89
10.4
81.48
1990
4.03
96.30
5.83
96.30
設計值
6.09
85.00
9.14
85.00
--------------------------------------------------------------------------------
由表可見，對P=75%來說，1979年全年及（5～8）月實測流量與設計值最為接近，其它年份來水均比設計值豐沛；而對P=85%來說，1981、1990年的經(jīng)驗頻率均高于設計頻率，實測流量均小于設計值，1972、1986年的經(jīng)驗頻率和實測流量與設計值相近，另外，1990年干旱是建國以來最嚴重的干旱，其重現(xiàn)期為50年一遇，1972年干旱排第二位。單從年和（5～8）月平均流量來說，P=75%典型年份選擇1979年較好，P=85%典型年份選擇1972年較好。
典型年年內徑流分配過程以湘江水文站實測徑流過程進行同頻率修正，用水典型按長系列用水量進行選定，灌區(qū)P=75%年用水量6060萬m3，P=85%年用水量6540萬m3。為進行不同調節(jié)性能的比較，假定不同的年用水量放大系數(shù)(即表3、表4中的K)，求得各個用水量相應的用水過程，進行長系列和典型年法興利調節(jié)計算，長系列法求得的庫容作為設計庫容，成果見表3、表4。從表中可見：
(1)在P＝75%的4個典型年中，以1975年為典型求得的庫容與設計值最為接近，而以最理想的1979年為典型求得的庫容為最小。各典型年年庫容與設計庫容的比值，最大為1.42倍，最婿為0.36倍。
(2)在P＝85%的4個典型年中，以干旱最嚴重的1990年為典型求得的庫容與設計值最為接近，而以比較干旱的1972年為典型求得的庫容為最大，其它年份的庫容均小于設計值，特別是年及(5～8)月平均流量的經(jīng)驗頻率均達92.6%的1981年為典型求得的庫容遠小于設計值。各典型年年庫容與設計庫容的比值，最大為1.41倍，最婿為0.13倍。
表3P=75%不同典型年的年庫容比較及年內虧水折算系數(shù)成果表
Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearand
conversioncoefficientofyearlydeficientwaterwithP=75%
--------------------------------------------------------------------------------
項目
K=0.54
K=1.00
K=1.08
K=1.28
K=1.46
K=1.58
K=1.67
K=1.76
--------------------------------------------------------------------------------
1975年
652
1599
1813
2376
2973
3452
3835
4176
1979年
240
821
936
1544
2320
2859
3293
3679
V年(萬m3)
1980年
186
868
1029
1663
2439
2979
3413
3798
1993年
616
2037
2277
2915
3456
3832
4135
4403
--------------------------------------------------------------------------------
長系列V興(萬m3)
520
1435
1733
2434
3137
3788
4244
4635
--------------------------------------------------------------------------------
年內
虧水量
313
1107
1730
2288
虧水
庫容折算系數(shù)
0.524
0.304
0.237
0.201
--------------------------------------------------------------------------------
調節(jié)性能
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
完全
年調節(jié)
年調節(jié)
年調節(jié)
年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
--------------------------------------------------------------------------------
那么為什么不同的典型年求得的庫容差異如此之大，而且與典型年選擇的結論完全相悖呢？可以從歷年的徑流過程及灌區(qū)干旱特性來分析原因。雖然各個典型年的全年和（5～8）月的平均流量和經(jīng)驗頻率與設計值較為接近，但其分配過程各異，因此，求得的庫容千差萬別。各典型年5～8月逐旬平均流量過程線見圖1。圖中可見：
表4P=85%不同典型年的年庫容比較及年內虧水折算系數(shù)成果表
Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearandconversion
coefficientofyearlydeficientwaterwithP=85%
--------------------------------------------------------------------------------
項目
K=0.50
K=1.00
K=1.19
K=1.35
K=1.46
K=1.55
K=1.63
--------------------------------------------------------------------------------
V年(萬m3)
1972年
877
2771
3498
4114
4542
4905
5231
1981年
86.6
1029
1993
2783
3332
3797
4214
1986年
443
954
1924
2714
3263
3728
4145
1990年
737
2040
2538
2959
3454
3919
4336
--------------------------------------------------------------------------------
長系列V興(萬m3)
646
1967
2731
3573
4336
5346
6473
--------------------------------------------------------------------------------
年內
虧水量
271
1389
2180
2877
3508
虧水
庫容折算系數(shù)
0.714
0.443
0.404
0.496
0.609
--------------------------------------------------------------------------------
調節(jié)性能
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
完全
年調節(jié)
年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
多年調節(jié)
--------------------------------------------------------------------------------
(1)P=75%：1975年屬中等干旱年，6～8月較干旱；而1979年用水關鍵時期7～8月來水均勻；1980年干旱月份較少，6、7月份來水較豐沛；1993年徑流分配過程較惡劣，5～7月來水較枯，其年庫容為最大。因此，P=75%典型年選擇1975年為宜。
(2)P=85%：1990年伏旱自7月份持續(xù)到8月底；而1972年的徑流分配過程相當惡劣，5月下旬的徑流量占（5～8）月徑流總量的40%以上；1981年的來水豐枯交替出現(xiàn)，徑流分配過程則較為均勻；1986年雖5月和8月來水較少，但5月份的用水也少。因此，P=85%典型年選擇1990年為宜。
圖1各典型年5～8月逐旬平均流量及均值過程線
Thetendaymeanflowdischargeanditsaveragevalueintheperiod
fromMaytoAugustineverytypicalyear
總之，由于典型年法要進行同頻率修正，移用的是其徑流分配率，因此，在選擇典型年時，除了注意年、灌溉期實測流量和經(jīng)驗頻率與設計值相近外，還應注意徑流過程的代表性及灌區(qū)的干旱特性，可選擇多個典型年分析、比較，以期選擇最合適的典型年份，既經(jīng)濟又合理地確定水庫規(guī)模。
4典型年法年內虧水的處理方法
當水庫調節(jié)性能高于完全年調節(jié)時，當年來水不能滿足需求，需進行多年調節(jié)。一般認為，水庫的興利庫容由年庫容和多年庫容所組成。年庫容由所選典型年推求；多年庫容攔蓄豐水年的多余水量以補充枯水年的年水量的不足，多年庫容一般用線解圖法推求，這里提出一種較為簡便的方法，就是將年內虧水按系數(shù)折算到興利庫容中。對于供水水庫，年內虧水可全部作為興利庫容；對灌溉水庫而言，因其用水過程不均勻，有相對集中的灌溉季節(jié)，水庫可進行多回運用，因此不可能將年內虧水100%地計入庫容，根據(jù)分析，從表3、表4可以看出，設計保證率愈高，年內虧水折算系數(shù)愈大，P=75%為0.20～0.50，P=85%為0.40～0.60；對于同一保證率來講，以剛剛跨入多年調節(jié)時為最大。在省內其它地區(qū)，當流域的徑流特性和灌區(qū)的作物組成、灌溉制度、復種指數(shù)等差別不大時，也可能存在著上述的變化規(guī)律。
另外，在現(xiàn)場踏勘或成果框算時，如果已知每畝田所需的灌溉庫容，就能較快知道設計灌面所需的灌溉庫容，從而確定水庫的大致規(guī)模。對本灌區(qū)而言，P=75%時，完全年調節(jié)到完全多年調節(jié)每畝田所需的灌溉庫容為190～240m3；P=85%時，則為210～360m3。當灌區(qū)的干旱特性及流域徑流特性基本一致時，每畝田所需的灌溉庫容相差不大。如：黔東灌區(qū)的道塘水庫，P=85%每畝田所需的灌溉庫容為220m3；獨山南部灌區(qū)的譚堯水庫，P=75%每畝田所需的灌溉庫容為183m3（兩庫均屬完全年調節(jié)性能）。
5幾點結論
1.在灌溉水庫的徑流典型年選擇中除了要求年、灌溉期徑流實測值及經(jīng)驗頻率與設計值相近外，同時徑流的分配過程也要與設計保證率相匹配，可結合灌區(qū)的干旱特性選擇多個典型年份進行分析、比較，以合理、準確地確定工程規(guī)模。
第2篇：管理概論論文范文
【作者】高小平/靳江好/沈榮華
【摘要題】行政管理體制改革
【正文】
黨的十六大報告提出了深化行政改革的目標和主要任務，在許多方面都有較大突破和發(fā)展。改革的目標是進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點是轉變政府職能，依法規(guī)范中央與地方的職能和權限，推進政府機構改革、行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善決策機制、權力監(jiān)督和制約機制，大力推進電子政務建設等項內容。
（一）建立服務型政府
建立服務型政府是近年來理論界和各級政府在深化行政改革中提出的一個目標選擇。服務型政府本質上是社會本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會和公民是否需要，并以此來作為政府職能定位的依據(jù)，它與傳統(tǒng)的以官本位、權力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務型政府作為新時期行政改革的一個目標選擇，將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉變引向深入。在實踐中，已有越來越多的地方政府認識到建立服務型政府的必要性，著手改革以往“重管理、輕服務”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務型政府的目標，并在創(chuàng)新服務、社會評議、減少管制等方面進行了有益探索。
我國中央、省級政府的主要功能要于決策和宏觀調控，在管理上具有宏觀性、調控性和間接性的特點，同時在決策和管理上也要體現(xiàn)我國服務型政府的本質要求；省以下地方政府直接面對社會、企事業(yè)單位和公眾提供公共服務。因此，不同層級政府的職能定位應有所不同，中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務型政府”，省以下地方政府應為以公共服務為主的“服務型政府”。
（二）建立面向市場的政府
建立面向市場、親市場、以市場為導向的政府等提法的涵義大體相同，都是指在政府與市場的關系上，凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢或能做的事，都應當由市場來做，充分發(fā)揮市場的作用。強調政府要面向市場，將有利于進一步明確市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關系，促進政府職能轉變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強宏觀調控上，放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上，圍繞市場行使好調節(jié)、培育、監(jiān)管和服務職能。
（三）建立責任政府
責任政府的提法，主要是為了按照依法行政的要求，強化政府責任。在以往權力高度集中的行政體制下，政府權力與責任嚴重脫節(jié)和失衡，強調權力配置而忽視追究責任，重視行使權力而忽視承擔責任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責任。
現(xiàn)階段推行依法行政的關鍵，在于強化政府責任，使權力的責任掛鉤，建立責任政府。為此，下一步行政改革應力爭取得以下突破：一是賦予權力的同時必須明確責任；二是健全政府責任制度，制定落實法定質詢、罷免等追究責任的具體程序，創(chuàng)設引咎辭職、責令辭職等易于實施的責任制度；三是推行行政執(zhí)法責任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。
（四）依照公共管理理念轉變管理模式
公共管理是從發(fā)達國家引進的管理理念，核心涵義在于公共性，突出強調管理主體的多元化，管理導向的社會化，公共服務的市場化等新的觀念，與傳統(tǒng)意義上的“行政管理”有較大的差別。
在實踐中，各級政府開始運用這一理論，轉變職能，改進管理，推進改革。例如，財政部門提出了建立“公共財政體制”的目標，人事部門提出了人力資源管理戰(zhàn)略，深圳等地政府提出了政府職能從無限到有限、從部門性轉向公共性、從政府單一治理轉向社會共同治理等項改革目標，都是十分有益的探索。
（五）借鑒企業(yè)經(jīng)驗提高政府效能
第3篇：管理概論論文范文
［論文內容摘要］建設文化大省是河北省委、省政府提出的奮斗目標，河北省的出版業(yè)在文化大省建設中起著舉足輕重的作用。本文從四個方面就出版社在競爭中改革創(chuàng)新發(fā)展進行了分析。
建設文化大省是河北省委、省政府提出的奮斗目標，并相繼出臺了《建設文化大省規(guī)劃綱要》《關于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策文件，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的政策環(huán)境。河北省的出版業(yè)在文化大省建設中起著舉足輕重的作用。
隨著出版改革的深化和出版事業(yè)的發(fā)展，出版社面臨的競爭越來越激烈，抓好經(jīng)營管理已成為出版社發(fā)展的永恒主題。出版社經(jīng)營管理水平的高低決定著出版事業(yè)的成功與失敗，決定著出版社未來的發(fā)展趨勢。
一、選題策劃是出版社發(fā)展的核心
1.選題策劃要創(chuàng)新。選題策劃是出版活動中創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，只有選題創(chuàng)新，圖書才能創(chuàng)新。在選題策劃工作中增強創(chuàng)新意識，使每一個選題都具有獨創(chuàng)性，這是出版社創(chuàng)知名度、樹立品牌、提高經(jīng)濟效益的關鍵所在。策劃選題要求迅速抓住市場需求與選題要素之間的關系，形成新的選題構思和鮮明的個性特色，避免雷同，不斷開拓選題領域，從而占領更大的市場，才會給出版社帶來更大的發(fā)展機會。
2.創(chuàng)造圖書品牌。競爭的手段就是創(chuàng)品牌，品牌是一個出版社的企業(yè)形象，是無形資產(chǎn)，它會給出版社造成一種形象效應，帶來更大的經(jīng)濟利益。出版社必須自覺地以創(chuàng)造品牌為導向，品牌的創(chuàng)造固然靠好的圖書，但并非任何好的圖書都能給出版社創(chuàng)造品牌，更多地體現(xiàn)在重點書上。重點書代表著出版社的圖書質量和工作成就，反映著出版社的出書宗旨和風格特色，對于提高出版社的聲譽和競爭力具有重要意義。
3.培養(yǎng)策劃人才，優(yōu)化資源配置。出版社的發(fā)展趨勢使得策劃人才的培養(yǎng)更顯重要和迫切。因為選題策劃是一種完全個體化的高級腦力勞動，選題策劃的質量，體現(xiàn)了編輯創(chuàng)造性勞動的水平，體現(xiàn)了編輯創(chuàng)造性思維的品質，體現(xiàn)了編輯對出版資源的整合能力，體現(xiàn)了編輯的職業(yè)素養(yǎng)。應在現(xiàn)有條件下，制定完善的培養(yǎng)方案，加強對專業(yè)水平高、事業(yè)心強的年輕編輯的引領，培養(yǎng)出本社的策劃骨干。
任何一個出版社的資源都是有限的，關鍵在合理配置，發(fā)揮其最大效能。要改變在選題策劃上的守株待兔現(xiàn)象。目前，一些出版社編輯坐等稿件，不經(jīng)過選題策劃及深入的選題論證，造成資源的嚴重浪費。出版社要想在市場競爭中求生存，就要考慮自身資源的合理配置，做到內部及外部資源的統(tǒng)一，才能真正做到優(yōu)化。
二、市場營銷是出版社發(fā)展的必然
長期以來，出版業(yè)的壟斷性生產(chǎn)帶來的高額利潤掩蓋了出版社在管理上的低效率。進入市場經(jīng)濟以后，出版社實行了“企業(yè)化管理”，但沒有實現(xiàn)“市場化經(jīng)營”，這是制約出版社發(fā)展的一個重要因素。
1.建立營銷活動的信息系統(tǒng)。建立市場營銷信息系統(tǒng)要解決的首要問題是確定市場營銷活動對信息的需求，包括圖書的出版發(fā)行和銷售信息以及出版社外部的營銷環(huán)境信息等。對出版社的內部信息，要及時進行記錄、整理、輸入信息系統(tǒng)。對外部信息，如出版發(fā)行通訊目錄、書評及圖書宣傳廣告、讀者意見、國家有關政策和法規(guī)等，責令有關部門負責搜集并輸入信息系統(tǒng)。對出版社外部未發(fā)表的信息，如讀者狀況、競爭對手的營銷策略等，責成發(fā)行部門專門搜集、整理，進入自己的信息系統(tǒng)。建立和完善市場營銷信息系統(tǒng)，是出版社發(fā)展的重要措施之一。
2.加強市場調查和市場預測。要增強憂患意識，提高對市場調查和市場預測重要性的認識。市場調查是擺脫目前圖書市場的低迷狀態(tài)，尋求新的目標、拓展傳統(tǒng)市場的“機會性”手段。首先，必須分清自己的主要競爭對手，確認競爭對手的實力，潛在的競爭者是誰。其次，根據(jù)有關圖書市場信息資料，預測未來圖書市場發(fā)展的方向，為出版社制定發(fā)展戰(zhàn)略和市場營銷策略提供科學依據(jù)。
營銷源于市場經(jīng)濟又反作用于市場經(jīng)濟。出版社引入營銷機制，必將沖破束縛，拓展思維，建立全新的發(fā)行理念，推動圖書市場向更高的層次發(fā)展。
三、做好經(jīng)營管理中的成本控制
企業(yè)成本管理是經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)之一，出版社經(jīng)營管理決策抓住了圖書成本，就抓住了成本控制的核心。這就需要出版管理人員必須了解市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握市場價格，并指導自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使所用的原材料、書稿排版費、印制費等處于同一地區(qū)、同一行業(yè)中的最低價。出版社必須把成本管理作為一個重要環(huán)節(jié)，采取一系列措施，使圖書成本降低，出版周期縮短，以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效果。另外還要增強員工的主人翁意識，提高對成本控制的深刻認識，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。
第4篇：管理概論論文范文
所以，新課程呼喚教師打開學生的心門，走進學生的心靈，教師必須有兩串鑰匙：一串鑰匙掛著“尊重”、“保護”、“關愛”，一串鑰匙掛著“喚醒”、“激勵”、“發(fā)展”。
雅斯貝爾斯曾說：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認識的堆積?！敝挥腥伺c人之間心靈的對話、完整人格的交流，學生才會體驗到做人的全部尊嚴，才會享受到被人尊重的生命快樂，才會使師生關系具有“教育意義”。
蘇霍姆林斯基曾有一個十分精彩的比喻：“要像對待荷葉上的露珠一樣，小心翼翼地保護學生的心靈?！痹S多教師缺的不是知識，而是對學生的情感和愛。真正的教育只能建立在
尊重與信任的基礎上，建立在寬容與樂觀的期待上。
人都是渴望與別人親近、被他人賞識的。左思寫成《三都賦》，被皇甫謐發(fā)現(xiàn)，為之作序，才獲得“洛陽紙貴”的盛譽；普希金得到茹可夫斯基的賞識，后來成為“俄羅斯文學之父”；凡爾勒的科幻小說得到第十六家出版社的賞識，才得以蜚聲世界……
教師應蹲下來了解學生的世界，關注他們的喜怒哀樂，參與他們的學習、生活，參與他們的游戲，甚至閑話家常。
教師應多方位地向學生展現(xiàn)自己，不只展現(xiàn)優(yōu)點，還要勇于暴露不足，讓學生覺得老師不是金光四射的“神”，而是普普通通的人，有血有肉；最理解他們，同他們最接近。
新課程要求教師不再僅僅是教學過程的控制者、教學活動的組織者，不再是真理的化身、絕對的權威。教學不是強迫，不是命令，而是鉆進學生心靈世界，去尋找、激活好學上進的積極因素，創(chuàng)造種種環(huán)境條件，刺激學生產(chǎn)生求知的興趣
和探索的愿望，讓學生動腦、動手、動口，在活動中學習，在互動中學習。
第5篇：管理概論論文范文
本課程教學模式改革中，我院從企業(yè)實際需求出發(fā)，按照經(jīng)濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)建一體化的教學模式，這種模式能體現(xiàn)高職教育的特點，使教學內容與工作任務一體化，學習情境與工作環(huán)境一體化，理論學習和技能訓練一體化，集網(wǎng)絡、仿真軟件、多媒體課件綜合運用于一體，充分調動學生主觀能動性，促進對學習內容的深入理解，促進學生積極參與思考和解決問題的活動，使教師由“單一型”向“雙師型”素質轉變。
2基于“一體化”模式的教學設計
在教學過程中，根據(jù)課程性質和企業(yè)管理崗位的需求，確定學習任務，按照任務設計教學過程，在完成任務的過程中，培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)和提升他們的專業(yè)技能。一體化教學模式是由師生雙方共同完成學習任務的教學模式，充分體現(xiàn)了高職教育的特點，把理論學習和技能訓練融為一體，讓學生在真實的現(xiàn)場感知、現(xiàn)場操作過程中學習專業(yè)知識，理解專業(yè)理論，培養(yǎng)專業(yè)操作技能，使學生專業(yè)知識的學習和專業(yè)技能的掌握，相輔相成、互相配合，從而提高了學習效率。
2．1教學設計理念與思路
在教學設計中從企業(yè)需求出發(fā)，堅持以學生為主，以崗定教，以培養(yǎng)職業(yè)能力為重點，加強校企合作基于工作過程的課程設計理念，使學生養(yǎng)成職業(yè)素質，鍛煉他們的方法能力和社會能力。按照市場調查與分析確定職業(yè)崗位群如信息管理員、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)開發(fā)設計和應用人員等，然后依據(jù)崗位工作需要的能力如基本的管理技能、系統(tǒng)開發(fā)與設計、系統(tǒng)應用等來確定學習目標，同時加強校企合作，共同確定學習情境與任務，最后在任務實施過程中加強監(jiān)控以致取得最佳的教學效果。
2．2教學內容的設計
本課程采用任務教學和實踐體驗相融合的一體化教學模式，在教學內容設計上依據(jù)企業(yè)管理類崗位工作的能力需求和一體化教學模式的要求，理論和實訓內容相結合，將課程內容劃分為認識企業(yè)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)管理信息化平臺、初步開發(fā)管理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實施與應用等任務模塊來學習，使學生掌握完成任務所需的理論知識、基本能力、基本方法，培養(yǎng)他們的綜合素質提升他們的實踐技能?？傊?，課程內容的設計要符合高職高專教學的要求和特點，緊緊抓住理論和實踐兩條線，將理論和實踐充分融合為一體，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。
3課程教學模式改革與實踐的幾點建議
3．1注重教學方法和手段的改革
傳統(tǒng)教學模式忽視了學生的個體差異性，不能調動學生的主觀能動性，無法適應當前企業(yè)對人才的需求。本課程根據(jù)一體化教學模式的要求通過采用案例、角色模擬、互動體驗、行動導向等轉變傳統(tǒng)教學方法，強調以學生為中心，以能力為本位，努力為學生創(chuàng)設一種仿真工作的學習環(huán)境和氛圍，以學習任務為載體，組織和指導學生在完成具體任務的行動中學習知識和培養(yǎng)技能，在學中做和做中學，培養(yǎng)學生自主學習的能力，開發(fā)動手和實踐能力。在教學過程中充分利用現(xiàn)代化、信息化的教學手段比如網(wǎng)絡、多媒體、教學模擬軟件等。隨著課程網(wǎng)絡教學環(huán)境的日益完善，可利用校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、仿真模擬軟件、課件等指導學生學習與實踐。在校園網(wǎng)上建設精品課程，將課程相關資料安排到網(wǎng)上供學生查閱和參考，在學習任務實施過程中利用仿真模擬軟件如ERP、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、MRP、財務管理和人力資源管理等軟件使學生在學中做和做中學，從而提高實踐技能。
3．2建立高素質的“雙師型”教師隊伍
為適應課程一體化教學模式改革與實踐的要求，提高教師素質和實踐技能，轉變在教學過程中的角色需要建立一支專兼職比例協(xié)調、校內校外互補，學緣結構合理的雙師型教師隊伍?？赏ㄟ^定期選派教師參加專業(yè)課程的相關培訓，對新引進的青年教師讓他們進入企業(yè)參加實踐鍛煉，加大中青年教師培養(yǎng)，努力創(chuàng)造進修和培訓機會，定期組織教學活動研究教學方法和教學手段改革等途徑建立適合本課程教學模式改革與實踐需要的高素質、高技能的師資隊伍。
3．3形成多元化開放式的考核評價體系
本課程采用過程性考核和結果性考核相結合，操作技能和職業(yè)素養(yǎng)相結合，學生自評互評與教師評價相結合的多元化開放式評價體系。過程性考核不僅考察學生的出勤、學習態(tài)度、項目任務完成情況而且對團隊協(xié)作、人際交往與溝通能力和學習方法等進行綜合評價。結果考核主要是對項目任務完成的報告進行評價。在考核中應改變教師評價的主體地位，鼓勵學生自評互評，這有利于他們相互交流、相互促進從而提高自身的認識和感知能力。
3．4完善課程實訓環(huán)境，改善實訓條件
第6篇：管理概論論文范文
1.1概念設計知識分類與表達
概念設計是對設計問題加以描述,并以方案的形式提出眾多解的設計階段[7].概念設計從不同的角度有多種定義[8].一般認為,概念設計是指以設計要求為輸入、以最佳方案為輸出的系統(tǒng)所包含的工作流程,是一個由功能向結構的轉換過程。
圖1描述了一般概念設計的工作流程,它包含綜合與評價兩個基本過程。綜合是指根據(jù)設計要求,運用各種分析、設計方法推理而生成的多個方案,是個發(fā)散過程；評價則從方案集中擇出最優(yōu),是個收斂過程。概念設計是將所設計的產(chǎn)品看成一個系統(tǒng),運用系統(tǒng)工程的方法去分析和設計。具體說,概念設計就是將設計對象的總功能分解成相互有機聯(lián)系的若干功能單元,并以功能單元為子系統(tǒng)進行再次分解,生成更低一級的功能單元,經(jīng)過這樣逐層分解,直至對應的各個最末端功能單元能夠找到一個可以實現(xiàn)的技術原理解。概念設計的主要任務是功能到結構的映射,概念設計過程主要包括：功能創(chuàng)新、功能分析和功能結構設計、工作原理解的搜索和確定、功能載體方案構思和決策。
根據(jù)概念設計的過程及人在設計時的認知特點將概念設計知識分為元知識和實例知識（其分類如圖2所示）。元知識中主要包括功能知識、技術原理解知識、結構知識等。實例知識中主要包括方案設計實例、技術原理解實例、產(chǎn)品實例等知識。
（1）功能知識。主要描述產(chǎn)品完成的任務,描述產(chǎn)品的功能及功能子項。描述產(chǎn)品要完成的功能,包括功能內容、實現(xiàn)參數(shù)、性能指標等；
（2）技術原理解知識。描述產(chǎn)品功能及功能子項的原理解答。它的表達要復雜些,一方面可用文字、數(shù)字表達它的說明、解答參數(shù),另一方面,要有圖形支持產(chǎn)品原理解答；
（3）結構知識。描述產(chǎn)品的結構設計狀況,是對原理域知識的細化和擴充,是求解原理解的結構載體,可描述產(chǎn)品關鍵部分的形狀、尺寸和參數(shù)。產(chǎn)品功能結構的映射（簡稱為功構映射）就是對產(chǎn)品的功能模型進行結構實現(xiàn)的求解,是將產(chǎn)品功能性的描述轉化為能實現(xiàn)這些功能的具有具體形狀、尺寸及相互關系的零部件描述。在這里功能是產(chǎn)品結構的抽象,是結構實現(xiàn)的目的；而結構則為實現(xiàn)某功能而選用的一組構件或元件。功能結構間的關系一般而言是多對多的映射關系。一個功能可能由一個或多個特征或元件實現(xiàn),而一個特征或元件也可能完成一個或多個功能；
（4）實例知識。已成功或失敗的設計范例,包括方案設計實例,產(chǎn)品結構知識實例、技術原理解實例等。它包含了更多的實際因素,是類比設計和基于實例推理設計的基礎。
以工程機械中某型滑模式水泥攤鋪機為例,總功能為攤鋪水泥路面,總功能可細分為滑模作業(yè)、控制作業(yè)等功能,滑模作業(yè)功能又可細分為提水泥漿、擠壓成型等功能。其中某個功能的實現(xiàn)可能會由幾個結構組合而成,例如滑模式水泥攤鋪機滑模作業(yè)功能就是由螺旋分料器、刮平板等幾個結構一起才能實現(xiàn)。圖3為該水泥攤鋪機的功能層次定義和功能分解結構舉例。該產(chǎn)品所對應的結構分解則如圖4所示。圖5中給出了對于滑模作業(yè)功能的技術原理解簡圖、技術原理解的評價、參考產(chǎn)品,以及實現(xiàn)該功能的說明等相關的知識。
如何利用計算機技術對概念設計予以支持,對概念設計知識進行有效的管理,至今仍沒有較好的解決方法。目前的知識建模主要是專家系統(tǒng),最常用的知識模型包括框架、產(chǎn)生式規(guī)則、語義網(wǎng)絡、謂詞邏輯等。專家系統(tǒng)的知識建模主要側重符號層的系統(tǒng)實現(xiàn),很少考慮動態(tài)的,非結構化的知識,造成專家系統(tǒng)解決問題的局限性,使得專家系統(tǒng)不能解決大型復雜問題。
本體作為“對概念化顯式的詳細說明”[9,10],研究領域內的對象、概念和其他實體,以及它們之間的關系,可以很好地解決概念設計知識的表達、檢索和重用等問題。采用本體描述概念設計知識可以支持細粒度的產(chǎn)品語義信息的描述,可以形式化地定義特定領域的知識,如概念、事實、規(guī)則等；支持語義層面的集成和共享,基于本體的知識定義可以對知識作普遍的、無歧義的語義解釋,可以保證不同使用者之間進行語義層面的信息共享和互操作。
1.2本體建模過程描述
本體是某一領域的概念化描述,著意于在抽象層次提出描述客觀世界的抽象模型,它包括兩個基本的要素：概念和概念之間的關系。本體的構建必須滿足以下的要求：對目標領域的清晰描述；概念或概念之間關系的明確定義；一般性和綜合性原則。本體可以有多種表述方式,包括圖形方式、語言形式和XML文檔形式等。
基于本體的產(chǎn)品概念設計知識建模過程包括3個階段：
（1）產(chǎn)品概念設計知識目標確定。產(chǎn)品概念設計知識定位,概念設計知識的定位決定本體構造的功能需求及最終用戶。
（2）產(chǎn)品概念設計知識本體分析與建立。根據(jù)需求分析,確定該領域的相關概念及概念屬性,并用XML語言進行形式化描述。這個階段是建立概念設計知識本體的關鍵環(huán)節(jié),直接影響到整個本體的生成質量,同時也是工作量最大的階段。
（3）產(chǎn)品概念設計知識本體評價。對所創(chuàng)建的本體進行一致性及完備性評價。一致性是指術語之間的關系邏輯上應保持一致；完備性是指本體中概念及關系應是完善的。我們稱該3階段的組合為產(chǎn)品概念設計知識本體建模的一個生命周期（見圖6）。
1.3概念設計知識的本體表示
在此我們以工程機械中滑模式水泥攤鋪機為例,結合圖3～圖5中的實際知識,從概念實體、概念屬性及概念間關系等方面來說明產(chǎn)品知識、功能知識、技術原理解知識、技術原理解實例等概念設計知識的本體表示,通過概念蘊涵、屬性關聯(lián)、相互約束和公理定義等方法揭示了概念間的本質聯(lián)系,形成一個語義關系清晰的產(chǎn)品概念設計知識模型。建模采用目前最新的OWL語言描述。
表述的語義為一個滑模式水泥攤鋪機繼承了一個產(chǎn)品的所有屬性,此外還具備了關系屬性：攤鋪能力,同時,又對屬性攤鋪能力作了限制：只能應用于滑模式水泥攤鋪機領域,且取值變化只能在攤鋪寬度中（省略了關于滑模式水泥攤鋪機類似屬性的定義,如攤鋪厚度和攤鋪速度等）。
（3）功能知識類
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表述的語義為一個功能知識只有一個功能名稱,且最少具有一個相關產(chǎn)品（省略了功能知識類似屬性的定義,如功能編號、功能說明、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間、存儲位置等）。
（4）功能技術原理解類
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表述的語義為一個功能技術原理解具有對應的功能名稱,相關的技術原理解簡圖（省略了技術原理解類似屬性的定義,如評價、參考產(chǎn)品、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間、存儲位置等）。
上述描述中,使用類公理（subclassof）描述了兩個類（概念）之間的繼承關系,如滑模式水泥攤鋪機類是產(chǎn)品類的子類。在描述類屬性時,使用關系屬性（objectproperty）描述了類的某個屬性同時也表示了兩個類之間的某種關系,如攤鋪能力既是滑模式水泥攤鋪機類的一個屬性,同時也表達了和攤鋪寬度類之間的對應關系。另外,使用屬性公理domain和range表示屬性的應用領域和屬性的取值范圍,如屬性攤鋪能力只能用于滑模式水泥攤鋪機類,且它的取值只能是攤鋪寬度數(shù)據(jù)集。
1.4基于本體的概念設計知識管理的特點和優(yōu)勢
基于本體的概念設計知識管理可以讓設計人員更好地重用已有的概念設計知識,基于本體的概念設計知識管理具有以下的一些特點或優(yōu)勢：
（1）支持用戶定制知識類別。產(chǎn)品概念設計過程中,需要運用多種類型的知識,如：功能類、功能技術原理方案解類等。這些知識的描述和使用有著不同的特點,不能用相同的描述框架來處理?；诒倔w的設計知識建模允許用戶對設計中知識類別加以定制,針對每一類別定義其描述屬性,從而較好的解決了概念設計中多來源多類型知識的表示問題。
（2）支持概念共享的知識庫構建。概念設計知識本體的構造澄清了概念設計領域知識的結構,為概念設計知識的表示打好了基礎,而本體中統(tǒng)一的術語和概念也使概念設計知識更好地共享成為可能?；诒倔w的概念設計知識表示在區(qū)分不同知識類別的同時,建立起概念間的共享聯(lián)系。通過概念間的共享機制,避免了設計知識庫的數(shù)據(jù)冗余和數(shù)據(jù)不一致問題,方便了知識的建模錄入、檢索及統(tǒng)計處理。
（3）多視圖和基于本體概念的知識檢索。在目前的應用系統(tǒng)中一般采用基于關鍵字的數(shù)據(jù)庫查詢方法,由于其數(shù)據(jù)庫組織不是建立在能夠表示概念之間的關系、事實和實例的領域模型的基礎上,因此無法實現(xiàn)智能查詢和信息推理,也就無法解決語義異構性問題。由于不同的組織和人員可能使用不同的詞語表示同一個含義,因此查詢系統(tǒng)得不到意義相同但用詞（語法）不同的內容。當需要對多個數(shù)據(jù)源進行查詢的時候問題更為明顯,多意詞和同義詞會使查詢得到許多不相關的信息,而忽略另外一些重要信息。
在基于本體的概念設計知識管理中由于具有統(tǒng)一的術語和概念,知識庫建立在本體的基礎上,使得基于知識的設計意圖匹配成為可能。采用基于知識、語義上的檢索匹配,對用戶的檢索請求,通過查詢轉換器按照本體把各種檢索請求轉換成對應的概念,在本體的幫助下從知識庫中匹配出符合條件的數(shù)據(jù)集合,解決了語義異構的問題。
從人在設計時的認知特點出發(fā),可以采用基于功能分解樹的功能設計知識檢索視圖、基于產(chǎn)品分解結構樹的結構設計知識檢索視圖,還可以利用本體中已定義的概念定義其它知識檢索視圖,比如需求功能知識檢索視圖、軟件工具使用知識檢索視圖等,實現(xiàn)基于知識檢索的設計意圖的匹配。
2、基于本體的概念設計知識管理
2.1概念設計知識管理系統(tǒng)結構
結合工程機械行業(yè)的實際,本文提出了圖7所示的基于本體的產(chǎn)品概念設計知識管理系統(tǒng)結構,系統(tǒng)按照知識產(chǎn)生、獲取和利用的流程來構建,系統(tǒng)結構主要包括概念設計知識管理工具、數(shù)據(jù)接口程序以及基于本體的概念設計知識庫,具體由4個部分構成。
（1）概念設計知識獲取。概念設計知識的獲取包括從概念設計知識本體定義、本體之間關系定義、本體知識庫生成到概念設計知識獲取整個過程。
（2）概念設計知識維護。主要包括從概念設計知識本體維護、本體關系維護、知識庫重新生成到概念設計知識維護的過程,實現(xiàn)對本體的屬性修改,各類知識之間的關系維護,以及知識庫的更新等。
（3）概念設計知識檢索重用。系統(tǒng)中提供基于多視圖的知識檢索方式,如基于功能分解樹的功能設計知識檢索視圖、基于產(chǎn)品分解結構樹的結構設計知識檢索視圖,及用戶定義的其它知識檢索視圖。此外系統(tǒng)提供基于本體概念的知識檢索方式,通過本體映射庫,可以實現(xiàn)同義詞的檢索,保證可能會采用不同的概念和術語表示相同的設計信息的人可以得到相同的知識幫助。
（4）概念設計知識庫的構建。要實現(xiàn)基于本體的,支持客戶自定義的概念設計知識管理,系統(tǒng)必須由足夠的柔性,支持各類知識的存儲,作為系統(tǒng)基石的知識庫的構建就不能采用完全預先定義的方式,在系統(tǒng)中我們采用基礎數(shù)據(jù)庫加上在此基礎上經(jīng)過本體定義工具動態(tài)生成的各類知識庫的方法保證基于本體的知識管理的實現(xiàn)。
2.2概念設計知識管理關鍵技術及實現(xiàn)
第7篇：管理概論論文范文
1.1節(jié)水灌溉工程和灌區(qū)的管理職責不清
由于政策的不健全，導致了灌溉工程的管理出現(xiàn)了問題，有些灌溉的地方根本就沒有專人管理，灌溉出現(xiàn)了自由化的狀態(tài)。管理的職責不明確，在管理的過程中沒有明確各個部門的任務，沒有明確的分工。一些地方的水利過程往往會出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，工程建設后出現(xiàn)沒人管理的局面，導致水利工程荒廢，無人管理，最終失去其功能。
1.2灌溉工程建設投入的資金不足
在我國水利設施建設的過程中，節(jié)水灌溉的管理制度不完善，每年投入到農(nóng)田水利建設的資金比較的有限，有一部分需要農(nóng)戶自己進行資金的籌集，但是農(nóng)戶籌集資金的能力有限，導致在農(nóng)田水利建設的過程中缺乏必要的資金，一些過程設施由于缺乏資金，年久失修，失去了其作用，在汛期的時候往往出現(xiàn)事故。
1.3灌溉工程設備不完善，不規(guī)范
目前水利工程的面臨最嚴重的問題是資金的投入不夠，由于缺乏資金，導致設備出現(xiàn)問題的時候不能及時地修理，一些已經(jīng)喪失作用的工程設備不能及時地更換。雖然近幾年來我國提倡大力發(fā)展水利過程，重視農(nóng)業(yè)灌溉，但是由于推廣的力度有限，現(xiàn)階段的水利設施大部分是始建于上世紀，有些過程已經(jīng)老化，出現(xiàn)了嚴重的問題，過程設施不完善，質量不達標。
2節(jié)水灌溉技術在農(nóng)田水利工程中需要注意的問題
水利問題刻不容緩。通過以上的內容我們得知了農(nóng)田水利工程中農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的主要問題。問題存在就要去解決，不能等到釀成事故的時候才去解決，到時候悔之晚矣。以下提出節(jié)水灌溉技術在農(nóng)田水利工程中應用中需要注意的問題。
2.1進行灌區(qū)調度時運用線性二次高斯模型
灌區(qū)的水大部分來自水庫，假如灌區(qū)的水資源能夠得到合理的調度，水資源的利用率和經(jīng)濟效益也就提高了，此時我們運用線性二次高斯模型進行計算灌區(qū)水資源的調度，實現(xiàn)水資源的最大利用率。用線性二次高斯模型進行調度的基本步驟是：首先掌握和了解灌區(qū)的水土情況，根據(jù)水土情況將整個灌區(qū)分為幾個小型的灌區(qū)，然后將小型灌區(qū)里的有長有作物的田塊看成一個土壤水庫，簡化灌區(qū)調度的難度和步驟。最后用優(yōu)化控制的方法求解模型，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調度。
2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉中的灌溉量和灌溉時間
農(nóng)業(yè)上，將作物的生長期分為四個階段。分別為苗期、拔節(jié)期、孕育期和成熟期，并且為了計算方便，每個階段的作物蒸發(fā)蒸騰量看成一個定值。在灌溉的過程中，只考慮兩種損失，一種是在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失；另一種由于土壤水的下滲而引起的損失量。將由于土壤水的下滲而引起的損失量和在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失的總和看成一個定值。然后根據(jù)實際的情況建立模型，假設作物生長需水量為定值，然后兩種損失為定值的情況下確定最優(yōu)灌水量和最優(yōu)灌水周期，使得灌溉水的損失最小。
2.3運用可變模糊理論選擇節(jié)水灌溉方式
灌溉方式是影響技術推廣的重要因素。節(jié)水灌溉方式的選擇是從許多建設方案中，經(jīng)過經(jīng)濟回收率，灌水強度，灌水均勻度和施工等方面進行綜合的考慮，最后選出最優(yōu)的灌溉方案。目前主要的方法有關聯(lián)分析法，集隊分析法，屬性識別模型等等，但是這些方法各有優(yōu)點，也各有缺點?；诳勺兡：碚撝系膬?yōu)選方法如下：（1）有n個待選的節(jié)水灌溉方案組成的樣本，為一個集合。（2）確定指標的權重向量。（3）根據(jù)相對隸屬度計算公式計算方案j對1級(優(yōu)級)或0級(劣級)的相對隸屬度。（4）根據(jù)計算各方案的相對優(yōu)屬度向量，求其平均值(為相對優(yōu)屬度向量u)。（5）根據(jù)u中各方案的相對優(yōu)屬度大小，對其進行排序，選出優(yōu)屬度最大的，即為最佳方案。
2.4統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉
由于科學技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的研究方法已經(jīng)不能適合于當前的水利發(fā)展?，F(xiàn)階段需要的是一種能夠準確，及時的反應當前的土壤和作物狀況的研究方法。目前提出了基于物聯(lián)網(wǎng)的節(jié)水灌溉網(wǎng)絡體系。物聯(lián)網(wǎng)在節(jié)水灌溉系統(tǒng)中的組成包括系統(tǒng)網(wǎng)絡，系統(tǒng)軟件和系統(tǒng)供電策略。系統(tǒng)網(wǎng)絡又可細分為監(jiān)測區(qū)，采集區(qū)和控制區(qū)，其主要作用是監(jiān)測和傳送作物的生長情況和土壤狀況，對灌溉的流量和時間起控制作用；軟件結構的主要作用是在軟件窗口中以動畫的形式顯示灌溉系統(tǒng)和農(nóng)田的墑情信息；系統(tǒng)供電策略的主要作用是為整個軟件的運行提供電力，但是在設計的過程中首先考慮太陽能發(fā)電，并且適當?shù)牟捎脙?yōu)化策略。
3結束語
第8篇：管理概論論文范文
與傳統(tǒng)的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現(xiàn)代經(jīng)濟學和私營企業(yè)的管理理論與方法作為自己的理論基礎，不強調利用集權、監(jiān)督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業(yè)化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務的質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。由于嚴格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據(jù)西方行政學者P·格里爾、D·奧斯本和T·蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：
1.政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳。與在傳統(tǒng)公共行政管理中政府只是收稅和提供服務不同，新公共管理主張政府在公共行政管理中應該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規(guī)模，減少開支，提高效率?！罢贫娴娜藨摽吹揭磺袉栴}和可能性的全貌，并且能對資源的競爭性需求加以平衡。劃槳的人聚精會神于一項使命并且把這件事做好。掌舵型組織機構需要發(fā)現(xiàn)達到目標的最佳途徑。劃槳型組織機構傾向于不顧任何代價來保住‘他們的’行事之道?！盵1](P12)因此，有效的政府并不是一個“實干”的政府，不是一個“執(zhí)行”的政府，而是一個能夠“治理”并且善于實行“治理”的政府。
2.新公共管理把一些科學的企業(yè)管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業(yè)管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業(yè)績。
3.政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。政府組織是典型的等級分明的集權結構，這種結構將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認同自己所屬的基層組織，跨組織層次之間的交流及其困難，使得政府機構不能對新情況及時作出反應。由于信息技術的發(fā)展趨勢，加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統(tǒng)，政府組織需要對不斷變化的社會作出迅速的反應。企業(yè)界經(jīng)理采取分權的辦法，通過減少層級、授權和分散決策權的辦法迅速作出反應，從而有效地解決問題。因此，政府也應該通過授權或分權的辦法來對外界變化迅速作出反應。政府應將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元：社區(qū)、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務、自我管理。奧斯本和蓋布勒說：“當家庭、居民點、學校、志愿組織和企業(yè)公司健全時，整個社區(qū)也會健康發(fā)展，而政府最基本的作用就是引導這些社會機構和組織健康發(fā)展?！切┘芯Ψe極掌舵的政府決定其社區(qū)、州和國家的發(fā)展前途。它們進行更多的決策。它們使更多的社會和經(jīng)濟機構行動起來。”[1](P7～8)這是因為，健康而有活力的社會基本單元構成健康而有活力的國家。新公共管理認為，與集權的機構相比，授權或分權的機構有許多優(yōu)點：比集權的機構有多得多的靈活性，對于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應；比集權的機構更有效率；比集權的機構更具創(chuàng)新精神；能夠比集權的機構產(chǎn)生更高的士氣，更強的責任感，更高的生產(chǎn)率等等。
4.政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗，如重視人力資源管理、強調成本—效率分析、全面質量管理，強調降低成本，提高效率等。新公共管理認為，政府應根據(jù)服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執(zhí)行機構，特別是把商業(yè)功能和非商業(yè)功能分開，決策與執(zhí)行分開；移植私營部門的某些管理辦法，如采用短期勞動合同、開發(fā)合作方案、簽訂績效合同以及推行服務承諾制；主張全面的貨幣化激勵，不過分主張傳統(tǒng)的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵機制。特別是主張對高級雇員的雇用實施有限任期的契約，而不是傳統(tǒng)的職位保障制。
5.政府應在公共管理中引入競爭機制。傳統(tǒng)的觀念認為，微觀經(jīng)濟領域應該由私營企業(yè)承擔，而公共服務領域則應該由政府壟斷。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門參與管理不同，新公共管理強調政府管理應廣泛引進競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務的供給，通過這種方式將競爭機制引入到政府公共管理中來，從而提高服務供給的質量和效率。之所以需要引入競爭，是因為競爭有種種好處：競爭可以提高效率，即投入少產(chǎn)出多；競爭迫使壟斷組織對顧客的需要作出反應；競爭獎勵革新，而壟斷則扼殺革新；競爭提高公營組織雇員的自尊心和士氣。因此，政府為了高效地實現(xiàn)公共服務的職能，應該讓許多不同的行業(yè)和部門有機會加入到提供服務的行列中來。
6.政府應重視提供公共服務的效率、效果和質量。傳統(tǒng)的政府注重的是投入，而不是結果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情況下，效果越差，得到的投入反而越多。例如當治安工作不利，犯罪率上升時，它們通常會得到更多的撥款。與傳統(tǒng)公共行政只計投入，不計產(chǎn)出不同，新公共管理根據(jù)交易成本理論，認為政府應重視管理活動的產(chǎn)出和結果，應關心公共部門直接提供服務的效率和質量，應能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應該與管理人員的業(yè)績和效果聯(lián)系起來。在管理和付酬上強調按業(yè)績而不是按目標進行管理，按業(yè)績而不是按任務付酬。在對財力和物力的控制上強調采用根據(jù)效果而不是根據(jù)投入來撥款的預算制度。即按使命作預算；按產(chǎn)出作預算；按效果作預算；按顧客需求作預算。
7.政府應放松嚴格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標控制。新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規(guī)制，實行嚴明的績效目標控制，即確定組織、個人的具體目標，并根據(jù)績效目標對完成情況進行測量和評估。他們認為，雖然任何組織都必須具有規(guī)章才能運行，但是過于刻板的規(guī)章則會適得其反?！拔覀兘邮芤?guī)章和繁文縟節(jié)以防止發(fā)生壞事，但是同樣這些規(guī)章會妨礙出現(xiàn)好事。它們會使政府的辦事效率慢得像蝸牛爬行。它們對正在迅速變化中的環(huán)境不可能作出反應。它們使得時間和精力的浪費成為組織結構的固有組成部分。”[1](P91)他們認為，企業(yè)家式的政府是具有使命感的政府。它們規(guī)定自己的基本使命，然后制定能讓自己的雇員放手去實現(xiàn)使命的預算制度和規(guī)章，放手讓雇員以他們所能找到的最有效的方法去實現(xiàn)組織的使命。有使命感的組織比照章辦事的組織的士氣更高、也更具有靈活性、更具有創(chuàng)新精神、從而更有效率。
8.公務員不必保持中立。在看待公務員與政務官員關系的問題上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分歧。傳統(tǒng)公共行政強調政治與行政的分離，強調公務員保持政治中立，不參與黨派斗爭，不得以黨派偏見影響決策等。新公共管理則認為，鑒于行政所具有的濃厚的政治色彩，公務員與政務官員之間的相互影響是不可避免的。因此，與其回避，倒不如正視這種關系的存在?；谶@種看法，新公共管理主張對部分高級公務員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。在新公共管理者看來，政策制定與政策執(zhí)行不應截然分開。正視行政機構和公務員的政治功能，不僅能使公務員盡職盡責地執(zhí)行政策，還能使他們以主動的精神設計公共政策，使政策能更加有效地發(fā)揮其社會功能。這體現(xiàn)了新公共管理者重視激勵、鼓勵公民參與的價值取向。
新公共管理思想在西方的出現(xiàn)不是偶然的。首先，自20世紀70年代開始，由于石油危機以及福利國家負擔過重等因素，西方各國普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退，公共財政也因收入減少和福利開支過大等因素出現(xiàn)了持續(xù)的赤字，各國政府都面臨著財政緊張的困境。其次，自二次世界大戰(zhàn)以來，由于政府職能的不斷擴張，政府的規(guī)模也在逐漸擴大。這使得西方各國政府普遍臃腫，效率低下。第三，由于科技革命，特別是信息技術革命的影響，使得各國政府迫切需要建立一種適合本國經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的政府管理模式。這些因素導致了西方各國政府行政與組織的內在變革。通過在政府管理中實施企業(yè)化管理，以顧客為導向引進競爭機制，推廣民營化等改革措施，西方國家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)標志著西方國家普遍進入了新公共管理時代。
二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義
新公共管理思想是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學技術發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經(jīng)在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，滿足了更多的公共服務需求，同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。
中國是發(fā)展中國家，同時也是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的國家。中國市場經(jīng)濟建設雖起步時間不長，卻已獲得了經(jīng)濟高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認的成就。隨著全球一體化的發(fā)展趨勢，如何進一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟建設中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務，提高公共行政服務的質量和效率，實現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，這是擺在國人面前的現(xiàn)實而又緊迫的問題，有必要進行深入的研究和探索。而以市場化為導向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗，起到一定的借鑒作用。
從我國改革開放的實踐來看，自20世紀70年代末以來，我國普遍開始了政治、經(jīng)濟、文化、教育、科研體制等各個領域的全方位的改革。其中經(jīng)濟體制改革的步伐最快，開創(chuàng)了具有漸進特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的道路。經(jīng)濟體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創(chuàng)造了必要的條件。
雖然在20世紀70年代以前，中國政府也進行過多次機構改革，但這些改革主要與計劃經(jīng)濟體制下政府機構規(guī)模膨脹過快，超過財政承受力有關。而從1978年開始，政府機構改革的動因則主要與市場化改革的進程相關。尤其是20世紀90年代初以來的政府機構改革，更是主要與為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，要求政府轉變職能有關。
1998年以前的政府機構改革都未能取得預期效果，其原因或者是因為沒有將政府機構改革與職能轉變聯(lián)系起來，或者是因為雖然將二者聯(lián)系起來，但由于沒有制度上的保證，所以效果仍不明顯。我們認為，在當前世界經(jīng)濟、科技發(fā)展速度日趨加快，競爭日趨勢激烈的背景下，我國政府機構改革的目標不僅是轉變職能，而且還要提高效率。只有這樣，才能適應社會未來發(fā)展趨勢。
1998年，新一輪的國務院機構改革開始。這次改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。從這次機構改革的基本目標和原則可以看出，這次機構改革的指導思想仍然主要是公共行政的傳統(tǒng)準則，即集權性的韋伯式的官僚體制的基本準則，尚缺少當前西方各國流行的新公共管理的準則。但是根據(jù)我國國情和公共行政管理實際發(fā)展水平，我們認為傳統(tǒng)的公共行政模式的基本準則在我國并未完全過時。畢竟，西方發(fā)達國家公共行政管理改革與我國公共行政體制改革所處的社會發(fā)展背景不同。但是我們認為，這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為，世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經(jīng)驗和教訓，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的?？v觀西方新公共管理思想的理論和實踐，至少在如下幾個方面對我國公共行政管理體制的改革具有借鑒意義：
1.新公共管理強調政府的企業(yè)化管理，強調管理的高效率。我國政府機構長期以來一直存在效率低下的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，造成權力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機構不合理，機構重疊，從而使得職責不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法規(guī)不健全，任意增加編制，從而造成機構龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強調政府公共管理應該像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要地位，這一思想是值得借鑒的。為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務。
2.新公共管理把一些科學的企業(yè)管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業(yè)管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業(yè)績。
3.新公共管理將競爭機制引入政府公共服務領域，打破了政府獨家提供公共服務的壟斷地位。這一方面提高了公共服務的效率和質量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務領域，特別是基礎設施行業(yè)的管理效率和水平，更好地發(fā)揮市場機制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務領域，開放一些公共服務的市場，在一定范圍內允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務的領域。例如在具有自然壟斷性質的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃氣供應等基礎設施產(chǎn)業(yè)中便可以進行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎設施建設中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務供給的競爭機制，提高公共服務的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重實際工作績效，注重提供優(yōu)質服務的方向發(fā)展。我國目前尚處于法制不健全，制度供給不足的階段，不消說，建立健全法制，完善規(guī)章制度仍將是今后一個時期我國行政改革的一項重要任務。但是必須看到，制度畢竟是手段，它是為政府完成公共管理的目標和任務服務的。因此在制定法律法規(guī)和管理制度時，應該同時考慮如何將法律法規(guī)及管理制度落到實處。而這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應該加強的一個方面。如果有法不依、執(zhí)法不嚴；有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得不到有效的控制，即使法律法規(guī)和管理制度再完善，依法行政也是一句空話。
第9篇：管理概論論文范文
財政局預算處副處長徐熙和畢業(yè)于統(tǒng)計專業(yè)、從事財政管理工作多年、現(xiàn)在預算處工作的劉星，根據(jù)自己的體會做了如下介紹。
徐熙認為，此次財政管理體制改革的重要內容就是：財權事權下移，區(qū)縣相應財權事權擴大；收入由原來的分級管理變成分稅管理，徹底分稅。以上兩項工作與統(tǒng)計部門有直接的聯(lián)系。他說，無論是財權事權下移還是實行徹底分稅制，其實質就是要打破所屬觀念，強化區(qū)域整體發(fā)展。與此相適應，財政指標已經(jīng)先行一步，稅收統(tǒng)計上也做了相應調整，客觀上要求統(tǒng)計部門的核算要配套，即推行區(qū)域統(tǒng)計。
推行區(qū)縣在地統(tǒng)計，這項工作作為2000年全市統(tǒng)計工作的一項重大舉措增在加緊準備。從統(tǒng)計管理范圍看，統(tǒng)計部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區(qū)域化管理。但是，這次財政管理體制改革對統(tǒng)計的要求還不僅僅在于實現(xiàn)區(qū)縣在地統(tǒng)計。
