公路工程施工合同管理精選(九篇)

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第1篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞:公路工程；施工合同管理；問題

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進(jìn)。

一、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項(xiàng)目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政手段對經(jīng)濟(jì)活動的管理和干預(yù)作用越來越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1、缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門。不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，不能對合同進(jìn)行有效的管理，不能對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

3、合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。

4、“陰陽合同”的簽訂

“陰陽合同”指的是建設(shè)單位通過公開招標(biāo)進(jìn)行施工單位的選擇，同時按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的相關(guān)要求要求，與中標(biāo)施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審查與備案，可是在施工活動中被雙方認(rèn)同。“陰陽合同”的種類有很多，但是一般來說合同主要是建設(shè)單位利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的優(yōu)勢，想要把自身的風(fēng)險移到施工單位身上。

5、施工索賠難

公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險等各種風(fēng)險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是對工程索賠、工程變更、工程分包和轉(zhuǎn)讓、工程延誤、爭端與仲裁、合同違約、保函與保險等相關(guān)事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項(xiàng)目的主要內(nèi)容包含有: 開工預(yù)付款、工程變更、材料設(shè)備預(yù)付款、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對于以上的項(xiàng)目的支付和計量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時按照符合規(guī)定的程序逐級上報。所以完整的保存全部準(zhǔn)確的施工原始記錄是十分重要的。

1、開工預(yù)付款

業(yè)主提供給施工單位用于開工費(fèi)的一筆無利息款項(xiàng)。施工方提交了開工預(yù)付款并簽訂了合同協(xié)議書之后，監(jiān)理人需要在當(dāng)期進(jìn)度付款證書中支付建設(shè)單位70% 的工程預(yù)付款，在施工單位保證的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場之后，付清所有預(yù)付款。當(dāng)預(yù)付款在進(jìn)度付款證書的金額累積到合同價的30% 后，按照工程進(jìn)度以一定的比例從每月的進(jìn)度付款證書里扣回，在進(jìn)度付款證書的金額累計達(dá)到80% 時全部扣完，累積金額沒有達(dá)到簽訂的合同價的30%之前不予扣回。

2、材料設(shè)備預(yù)付款

材料設(shè)備預(yù)付款是業(yè)主為了給施工單位支付購進(jìn)工地的各種工程組成部分的材料和設(shè)施而提供的一種無利息的款項(xiàng)。而扣回的方式是把進(jìn)度付款證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款，它的扣回期不可以超過3 個月。

3、工程變更

產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項(xiàng)目在施工過程中都有可能會產(chǎn)生變更，所以變更支付就會變得相當(dāng)復(fù)雜。在實(shí)際工作中各方對單價的合理性通常無法達(dá)到一致，尤其是對變更費(fèi)用的爭議很大，在各方都沒有達(dá)成一致的時候，需要進(jìn)行暫付。而且對不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)束語

總之，施工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1].公路工程施工進(jìn)度管理中存在的問題及其對策分析研究[J].科技信息，2011（19）

第2篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場施工時，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計是三級路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設(shè)比原設(shè)計高一個等級的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、

進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計劃實(shí)現(xiàn)。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機(jī)會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

6.對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程；施工合同；索賠；管理

在當(dāng)今公路工程施工承包中，工程建設(shè)合同是工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方面關(guān)系利益的保障，同時也是理清龐大工程責(zé)任主體的法律依據(jù)。合同管理與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全管理并列為工程管理職能，合同管理是公路工程施工承包中容易被忽視、亟需重視的一環(huán)。在建設(shè)施工合同中，基于歷史因素，一般合同由業(yè)主制定，這對于承包商的合法利益以及保護(hù)有很大的缺失，對于在施工期間由于業(yè)主或其他非承包商造成的失誤，承包商則在合同中得不到相應(yīng)的保護(hù)。在當(dāng)今中國進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化的過程中，建設(shè)工程市場過度競爭情況嚴(yán)重，承包商為爭取市場常常以買方市場的角度爭取工程項(xiàng)目，不平等合同條件等一系列情況屢見不鮮，一旦在工程施工中出現(xiàn)問題，不平等的合同也給索賠工作造成了許多隱患，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，索賠經(jīng)驗(yàn)缺乏，索賠對象時間拖沓，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)要求的公平?jīng)]有在公路工程承包中體現(xiàn)，受損害者往往是承包商，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程完工時間、工程主體質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1 我國公路工程施工合同索賠管理中的問題

由于社會條件、人事管理、自然環(huán)境情況的不穩(wěn)定性，公路業(yè)是一個索賠情況多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，是通過合同爭取自身利益的合法途徑，也是合同缺陷的補(bǔ)充，是指在執(zhí)行合同過程中，承包商根據(jù)法律法規(guī)、合同條款等，合理利用自己的權(quán)利，對并非由自己的過錯造成，而由工程中業(yè)主所承擔(dān)責(zé)任而造成的損失，承包商有權(quán)利向業(yè)主索取費(fèi)用、工期補(bǔ)償?shù)臋?quán)利要求，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的合理再分配。承包商希望通過工程承包獲得利潤，工程變更和索賠往往成為承包商獲得經(jīng)濟(jì)利益甚至項(xiàng)目扭虧為贏的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。因此承包商在施工過程中往往會希望通過變更設(shè)計改變部分工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)類型或新增加分項(xiàng)工程，或通過工程索賠來達(dá)到增加利潤的目的。而作為投資方的業(yè)主為盡量避免發(fā)生妨礙或拖延工期、增加工程總造價的事件發(fā)生，在工程變更管理方面已經(jīng)加大了管理力度，對于變更的管理已經(jīng)趨于合理化。工程索賠是工程承包人一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的必要手段，同時也是最為有效的合法手段。但是由于我國公路市場政府行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，在復(fù)雜的工程問題的責(zé)任對象的尋找中常常采取簡單粗放的方式，導(dǎo)致合同索賠責(zé)任的不公平分擔(dān)，因此承包人往往是工程問題索賠的最大受損害者。同時當(dāng)施工出現(xiàn)問題時，業(yè)主不能以較為有力且科學(xué)的觀點(diǎn)支持監(jiān)理工程師對公正合理索賠的處理，往往缺乏反索賠意識。

2 針對公路工程施工合同索賠及管理的建議和策略

2.1 政府的建設(shè)部門需設(shè)立專門施工合同管理部門

施工合同管理部門對施工合同有著直接的監(jiān)管責(zé)任，務(wù)必以合同為約、誠信為本，確保合同任務(wù)按期完成。同時也要加強(qiáng)對公路工程施工合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高管理、高素質(zhì)、高專業(yè)知識的管理人才隊(duì)伍，近一步提高我國公路工程施工合同管理水平。簽訂的合同條款需要高素質(zhì)的人才執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)配備負(fù)責(zé)合同日常管理工作的專業(yè)人員，通過對項(xiàng)目部內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化，力求達(dá)到重合同守信用的目的。從過往經(jīng)驗(yàn)借鑒，公路工程施工合同管理應(yīng)從兩個方面入手：一方面是合同的評審和簽訂：它要求制定的合同條款明確嚴(yán)謹(jǐn)，評審人員需按2000版的ISO9001質(zhì)量體系要求認(rèn)真考慮各條款的實(shí)行性，各個環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；另一方面是合同的實(shí)施和跟進(jìn)：它要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì)，能理解合同，嚴(yán)格按照合同條款辦事，認(rèn)真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進(jìn)度，及時解決問題。其次，加強(qiáng)合同風(fēng)險管理，積極進(jìn)行索賠，在合同中推行合同擔(dān)保制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的合同風(fēng)險，隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的情況，盡早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，維護(hù)各項(xiàng)正常權(quán)力。

2.2 嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂施工合同

合同一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴(yán)格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在簽訂合同時，如對其中合同條款未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，公路工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免的產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。

2.3 加強(qiáng)工程量清單復(fù)核工作

施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同相關(guān)條約，做到依據(jù)施工合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行相符的工程計量工作，重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應(yīng)仔細(xì)斟酌，反復(fù)推敲，防止出現(xiàn)歧義，從而導(dǎo)致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議。認(rèn)真組織開展施工，確保工期。竣工工程量清單也以支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于設(shè)計文件中的錯誤直接影響工程造價，因此在清單工程量的填寫前一定要認(rèn)真復(fù)核設(shè)計文件圖紙的工程量，避免因設(shè)計錯誤而造成工程實(shí)施過程中過大的變更量，再根據(jù)清單中的細(xì)目將圖紙工程量細(xì)化成清單中的對應(yīng)細(xì)目中，該項(xiàng)工作工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認(rèn)真計算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性，從而提高合同管理的效率。

3 結(jié)束語

只有在實(shí)際工作中創(chuàng)造、累積經(jīng)驗(yàn)，才能使我國公路建設(shè)施工合同管理更加科學(xué)有效，增加索賠機(jī)會，使企業(yè)獲利，使承包商獲得更多的機(jī)會。今后在實(shí)際工作中我們需要認(rèn)識到當(dāng)前工程合同索賠管理中存在的錯誤和不足，并根據(jù)具體情況綜合多方意見采取相應(yīng)的措施，平穩(wěn)改革當(dāng)前工程施工合作中的不合理情況，著力提高公路工程施工合同管理水平，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，創(chuàng)造科學(xué)、規(guī)范、合理、有效的公路工程施工合作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]錢芳蓉，錢啟鴻.對公路工程施工合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].科學(xué)之友，2010（22）：91.

第4篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理；公路；施工

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及成本的控制都有重大影響。實(shí)踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往比技術(shù)改進(jìn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質(zhì)量、投資效益、施工進(jìn)度的重要措施。

1 對合同含義的理解及內(nèi)容

合同是由當(dāng)事人雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議，受到法律的保護(hù)，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權(quán)利及義務(wù)具有約束力，對此，應(yīng)在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是指法人和法人間為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而確定相互權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調(diào)整合同雙方的權(quán)利及義務(wù)。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟(jì)合同，是業(yè)主針對公路工程施工項(xiàng)目中的設(shè)計、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達(dá)到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。

公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉(zhuǎn)讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評價階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實(shí)信用、等價有償、不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序等六個原則。對工程工期應(yīng)予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)、簽署的文件。應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等；必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)及竣工結(jié)算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責(zé)和權(quán)限，對不可抗力因素進(jìn)行量化，在合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對合同變更所引起的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等后果作出預(yù)案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計劃進(jìn)行比較、分析、評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

2 合同管理在公路工程施工管理中的地位

市場經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)及契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當(dāng)代企業(yè)法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正確實(shí)施及管理企業(yè)的合同關(guān)，是當(dāng)代企業(yè)正常經(jīng)營管理的關(guān)鍵。合同為公路施工工程確定了造價、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。因此，合同管理必將是公路工程施工項(xiàng)目管理的核心。公路施工工程的實(shí)施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個施工項(xiàng)目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個施工項(xiàng)目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項(xiàng)目的管理中，缺少合同的約束將使整體項(xiàng)目目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個項(xiàng)目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目中快、優(yōu)、高、廉的目標(biāo)。另外，合同管理作為施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當(dāng)代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項(xiàng)目管理的相關(guān)人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。

3 合同管理在公路工程施工管理中的作用

3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇

工程施工項(xiàng)目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價合同、成本加酬金的合同以及單價合同等三種。其中，總價合同適合在工程量小、施工周期短、風(fēng)險不大、技術(shù)難度小以及能準(zhǔn)確計算的工程項(xiàng)目中應(yīng)用，并且這種合同設(shè)計的圖紙應(yīng)詳細(xì)且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項(xiàng)目、風(fēng)險較大的項(xiàng)目或新型的施工項(xiàng)目等。因此，相對于公路工程的施工項(xiàng)目而言，更為適用單價合同，公路施工項(xiàng)目的規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工周期長以及各種設(shè)計的變更情況復(fù)雜等，因此，通常使用單價合同的形式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前單價合同在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。首先，按照招標(biāo)文件的工程量清單制定工程的詳細(xì)單價，以此形成合同總價。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進(jìn)行支付工程款。由于單價合同能合理的分?jǐn)偣饭こ痰娘L(fēng)險，并鼓勵承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同管理在公路工程的施工項(xiàng)目中受到廣泛應(yīng)用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應(yīng)合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。

3. 2 招投標(biāo)過程中通用條款與專用條款的理解及應(yīng)用

為逐步完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)文件的編制工作及評標(biāo)工作，于 2003年 3 月 27 日交通運(yùn)輸部向外已修訂的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關(guān)內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合通用條款的內(nèi)容，對相關(guān)的商務(wù)與技術(shù)條款加以修正及補(bǔ)充，將編制過的特殊合同條款以及補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理并形成專門的項(xiàng)目文本。在投標(biāo)的過程中，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專用本和范本有所不同，則以專用本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，理解及應(yīng)用合同的專用本是施工投標(biāo)階段合同管理的關(guān)鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關(guān)保險款項(xiàng)以及稅收款項(xiàng)等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施，支付條款中的動員預(yù)付款、材料與設(shè)備的預(yù)付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價格調(diào)整的條款、價格變更的條款以及價格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴(yán)重影響了公路施工項(xiàng)目的工程造價。對此，在編制合同投標(biāo)文件的過程中，應(yīng)全面考慮各條款項(xiàng)目的特殊個性，充分理解并明確合同條款項(xiàng)目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強(qiáng)的投標(biāo)文件。而技術(shù)規(guī)范的專用本應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目工程的具體情況、技術(shù)要求以及相關(guān)的支付款項(xiàng)等進(jìn)行編制。

4 結(jié)束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故。總而言之，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

參考文獻(xiàn):

第5篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；探討

在公路工程實(shí)施過程中，合同管理作為一項(xiàng)重要管理手段，對工程建設(shè)而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且還是業(yè)主和承包商在實(shí)施工程建設(shè)時一切活動的依據(jù)。一個工程項(xiàng)目要想很好地控制造價，在工程實(shí)施過程中必須認(rèn)真仔細(xì)地做好合同管理工作，做好施工過程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機(jī)制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。

1 公路工程合同管理中存在的主要問題

公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1.1合同雙方法律意識淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴(yán)重擾亂了公路建設(shè)市場秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。公路建設(shè)市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商.違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)，管約束機(jī)制有待健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。此外，每項(xiàng)新措施的出臺，必須有相應(yīng)的約束機(jī)制相配套，否則再好地措施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強(qiáng)有力的法制手段。在工程實(shí)施中，工程合同管理實(shí)施的阻力依然較大，主要表現(xiàn)為對業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為造成的負(fù)面影響，對業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為處罰太輕，不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實(shí)不平等。毋庸諱言，特別是近兩年，公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中仍存在公開而不公正，存在有行政干預(yù)，地方保護(hù)主義以及中介非法活動、同體監(jiān)理和弄虛作假等問題，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。

1.3專業(yè)人才缺乏，綜合素質(zhì)有待提高

公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前公路工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，從來時間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識，不能得心應(yīng)手地工作。

1.4“最低標(biāo)價中標(biāo)”給工程后續(xù)施工管理帶來的負(fù)面影響

在當(dāng)前公路建設(shè)市場競爭環(huán)境尚不夠良好，相關(guān)約束機(jī)制尚不夠健全的情況下，部分公路項(xiàng)目的業(yè)主片面追求較低報價，忽視投資的綜合效益，在制定標(biāo)底時，有標(biāo)底越訂越低的趨勢。承包商的報價自然是越低越可能中標(biāo)，工程質(zhì)量無法得到保證。致使合同履行中問題出現(xiàn)較多，甚至無法履行，不得不半途停工。

2 完善工程施工合同管理的主要措施

上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問題，提出以下建議：

2.1加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前公路建設(shè)市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善，以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。為解決工程招、投標(biāo)工作中存在的問題，建議使用“先投后審法”，在公路建設(shè)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)督下，施工單位先投標(biāo)報價，再由業(yè)主制定出較合理的標(biāo)底，在確保施工能力的前提下，采用“最合理標(biāo)價中標(biāo)法”選擇施工單位。

2.3推行合同管理人員持證上崗制度

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。不妨對公路工程合同管理人員實(shí)行執(zhí)業(yè)“注冊”制。

2.4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

2.5加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻(xiàn)

第6篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞 公路工程 施工階段 計劃合同管理

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位與中標(biāo)施工單位簽訂工程施工承包合同后，就開始進(jìn)入施工階段。施工單位為了確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，在施工階段要對施工生產(chǎn)的全過程進(jìn)行全方位的有效管理。其中與計劃合同管理密切相關(guān)的主要內(nèi)容包括工程量清單管理、合同管理、變更索賠、計劃統(tǒng)計、責(zé)任成本管理等方面，從這些方面的基礎(chǔ)工作再延伸交叉到整個施工階段項(xiàng)目管理的各個區(qū)域，才能更加有效地做好管理，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程量清單的管理

第一，一般情況下，公路工程項(xiàng)目上場后首先要對施工階段設(shè)計圖紙工程量進(jìn)行復(fù)核、整理、匯總圖紙疑問，與設(shè)計單位充分溝通，深入了解設(shè)計意圖，然后再根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件以及公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本所規(guī)定的計量規(guī)則，對施工承包合同工程量清單進(jìn)行修正，確保施工圖紙工程數(shù)量足量入清單，而且對于施工圖紙?jiān)黾拥暮贤鍐畏秶獾男略銮鍐雾?xiàng)目，要及時與建設(shè)單位溝通并確定合理的批復(fù)單價，這是保證施工單位經(jīng)濟(jì)效益最基礎(chǔ)的工作，也是對建設(shè)單位的計量工作順利開展要做好的前提工作。

第二，根據(jù)設(shè)計圖紙工程量清單復(fù)核的結(jié)果，同時制定物資采購及機(jī)械設(shè)備上場的總體計劃，這是工程項(xiàng)目物資設(shè)備管理順利開展的重要基礎(chǔ)條件。

第三，設(shè)計圖紙工程量清單復(fù)核的結(jié)果，同時也是一份齊全完整的工程量臺賬，對建設(shè)單位計量的工程量和對勞務(wù)施工隊(duì)伍計量的工程數(shù)量就可以對比分析，進(jìn)而對工程數(shù)量進(jìn)行有效管理。

第四，公路工程的工程量清單管理是一個動態(tài)的過程，需要根據(jù)施工生產(chǎn)的持續(xù)開展、設(shè)計變更以及其他因素的影響進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，所以要在整個施工階段將其作為計劃合同管理的重點(diǎn)工作加以重視。

二、合同管理

第一，與建設(shè)單位簽訂的工程施工承包合同，是施工單位工程項(xiàng)目施工管理的靈魂。招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書、中標(biāo)通知書、合同談判紀(jì)要、施工圖紙、批復(fù)的實(shí)施性施工組織等文件都是合同的有效組成部分，對整個施工階段必然發(fā)生的和有可能發(fā)生的相關(guān)事宜及處理方式都進(jìn)行了相關(guān)約定，要充分研究和深入了解這些合同條款，才能在施工生產(chǎn)中通過有效管理從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、效益等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能對變更索賠管理起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)實(shí)施意義。

第二，與勞務(wù)施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃方、其他協(xié)調(diào)單位、專業(yè)分包商等單位簽訂的合同協(xié)議，與施工生產(chǎn)密切相關(guān)，要通過充分調(diào)查、貨比三家后慎重選擇，制定出科學(xué)合理的價格，同時充分考慮合同條款，做好這些方面的管理工作才能更好地確保經(jīng)濟(jì)效益不流失，同時做到資金周轉(zhuǎn)、材料供應(yīng)、人員機(jī)械調(diào)配、環(huán)境協(xié)調(diào)等各個方面管理意圖的實(shí)現(xiàn)，為施工生產(chǎn)提供良好的氛圍。

第三，對建設(shè)單位發(fā)生的計量和變更索賠是合同管理的重要內(nèi)容，對勞務(wù)施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃方、其他協(xié)調(diào)單位、專業(yè)分包商等單位發(fā)生的驗(yàn)工計價、資金支付是合同管理的延伸部分。貫穿整個施工過程的合同管理，尤其是驗(yàn)工計價的管理，要認(rèn)真按照合同約定，對工程數(shù)量、物資材料消耗節(jié)超分析、合同外補(bǔ)充單價及費(fèi)用控制等方面重點(diǎn)加強(qiáng)控制，這都是施工階段工程造價管理的難點(diǎn)，要持之以恒。

三、變更索賠

第一，公路工程項(xiàng)目施工過程中往往會因?yàn)楦鞣N原因而發(fā)生設(shè)計變更，設(shè)計變更會對工程項(xiàng)目施工難度、工程造價產(chǎn)生或大或小的影響。要加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，就是要在充分了解施工項(xiàng)目設(shè)計意圖、合同單價、成本單價、施工方案經(jīng)濟(jì)比選、現(xiàn)場施工環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目本身的實(shí)際情況，通過有意識的引導(dǎo)，爭取更多的批復(fù)，對工程施工質(zhì)量、工期、效益三個目標(biāo)完美結(jié)合。

第二，通常情況下，索賠是施工單位在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。索賠費(fèi)用成立的條件，與建設(shè)單位簽訂的工程施工承包合同中往往會有明確的約定，加強(qiáng)這方面的管理就是要通過對合同條款深入了解，有方向、有目標(biāo)地去收集整理編制索賠事項(xiàng)資料，合理的挽回?fù)p失，確保效益。

第三，變更索賠工作是計劃合同工作的核心。在項(xiàng)目施工前期，要充分調(diào)查分析項(xiàng)目實(shí)際情況，通過有意識的主動尋找，指出變更索賠方向，列出變更索賠綱領(lǐng)，在施工過程中不斷調(diào)整，積極落實(shí)，通過有效的管理實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、計劃統(tǒng)計工作

第一，制定施工計劃是在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上制定周期性施工生產(chǎn)目標(biāo)從而確保整個工期的進(jìn)行，通過對施工計劃的完成情況的獎罰可以充分調(diào)動人的主觀能動性，達(dá)到實(shí)現(xiàn)工期的目的，在施工階段具有十分積極的意義。同時在階段性施工計劃的基礎(chǔ)上，可以制定出更加科學(xué)合理的階段性物資采購計劃和人員機(jī)械調(diào)配方案，更加有效地控制對資金周轉(zhuǎn)、材料供應(yīng)、人員機(jī)械調(diào)配等方面的管理。

第二，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同追求的目標(biāo)，工程統(tǒng)計為項(xiàng)目建設(shè)管理決策層全面了解工程建設(shè)情況提供了最直接的信息，是管理者決策的關(guān)鍵。統(tǒng)計工作的特點(diǎn)是：工作繁瑣且及時性要求高。因此，在統(tǒng)計分析時掌握一定的技巧和加強(qiáng)責(zé)任心是做好統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。同時，統(tǒng)計工作爭取能更深入一步，搜集各個施工項(xiàng)目消耗的小型材料、機(jī)具、水、電、燃油、周轉(zhuǎn)性材料、臨建設(shè)施投入等方面在施工過程中實(shí)際的消耗情況，通過整理，做到對單項(xiàng)工程施工成本的精細(xì)掌握，是施工成本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。

五、責(zé)任成本管理

第一，責(zé)任成本管理總的概念是通過強(qiáng)化工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，限制施工成本，避免施工過程中的各種浪費(fèi)，以達(dá)到增加施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的目的。責(zé)任成本管理的實(shí)施就是在遵循目標(biāo)一致性和成本可控性原則的基礎(chǔ)上，將包括上述的工程量清單管理、合同管理、變更索賠、計劃統(tǒng)計等方面在內(nèi)的整個工程項(xiàng)目施工管理的范圍用制度確定下來，將責(zé)任劃分到具體業(yè)務(wù)的管理操作人員身上，在施工^程中動態(tài)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

第二，公路工程在施工階段，各項(xiàng)成本支出冗雜，責(zé)任成本管理就是通過將各項(xiàng)成本支出歸納到每個成本控制中心，以此達(dá)到確保經(jīng)濟(jì)收益的統(tǒng)一目標(biāo)。責(zé)任成本管理體系可以根據(jù)每個項(xiàng)目的實(shí)際情況，在責(zé)任成本總預(yù)算目標(biāo)明確一致的基礎(chǔ)上確定各個成本控制中心，每個成本中心在一定的范圍內(nèi)控制其成本支出。

第三，責(zé)任成本管理的核心理念是將成本控制與具體的管理操作人員的責(zé)任掛鉤，通過績效考核的兌現(xiàn)，充分利用利益分配這個杠桿激發(fā)員工在成本管理中的積極性。所以，制定的責(zé)任成本管理體系的成本可控的操作性一定要強(qiáng)，責(zé)任成本預(yù)算編制要細(xì)化，分解到每個員工的責(zé)任上，充分重視責(zé)任成本管理的宣傳，克服畏難情緒，通過全面的績效考核來落實(shí)管理目標(biāo)，提升整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

六、結(jié)語

第7篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵字：風(fēng)險；公路工程；合同風(fēng)險；管理與防范

中圖分類號： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1.前言

風(fēng)險是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個高風(fēng)險的行業(yè)，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險事故和付出較高損失的行業(yè)。面對這一問題，公路工程的合同風(fēng)險管理顯得尤為重要。

2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的管理

2.1 風(fēng)險管理的起源

最早出現(xiàn)“風(fēng)險管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報告《費(fèi)用控制的新時期———風(fēng)險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險管理》一文的發(fā)表，對風(fēng)險管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險管理理論要?dú)w功與我國臺灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險管理》一書為中國打開了風(fēng)險管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的含義。

2.2 合同的定義和特征

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。

具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。

2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理是整個項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險行業(yè)，在整個施工活動進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險不是指建設(shè)活動中一切風(fēng)險，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風(fēng)險是不可預(yù)料的，同時也是合同風(fēng)險的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預(yù)期的損失。

2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的特征

①這種風(fēng)險多屬社會風(fēng)險?，F(xiàn)代一般意義上的社會風(fēng)險意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時有效地防范各種高風(fēng)險事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

②這類風(fēng)險屬靜態(tài)風(fēng)險。靜態(tài)風(fēng)險主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險，同時也是不可回避的風(fēng)險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測和估量的，因而，風(fēng)險相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險事故，損失是慘重的。

③這類風(fēng)險屬純粹風(fēng)險，即只有損失機(jī)會，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險可能造成的結(jié)果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險相比，這類風(fēng)險是可保的。

④這類風(fēng)險屬特定風(fēng)險，一般較易為人們所控制和防范。

⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險中既有財產(chǎn)風(fēng)險，也有人身風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。

2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理的意義

著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關(guān)注。

公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場，有利于擴(kuò)寬視野與國際接軌，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。

3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范和控制

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范，既要在合同訂立時預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識公路建設(shè)工程合同風(fēng)險所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個工程活動的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險

在合同有效期內(nèi)，對可以預(yù)測的風(fēng)險，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任；對于一些無法預(yù)測的風(fēng)險，我們可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法，可盡可能把風(fēng)險降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認(rèn)識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關(guān)鍵的是要學(xué)會科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險轉(zhuǎn)移示例。“鏢運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風(fēng)險轉(zhuǎn)移技術(shù)。

3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同風(fēng)險管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)

定期對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時刻，能及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險的防范是及其有力的。

4 結(jié) 論

綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對公路建設(shè)工程合同風(fēng)險，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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周友海．論工程管理中的質(zhì)量終身責(zé)任制[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(11)．

第8篇：公路工程施工合同管理范文

一、市政道路工程合同管理的目的以及任務(wù)

市政道路工程的甲方管理單位的首要任務(wù)就是想要提升工程的整體管理水平，而道路工程的管理水平首先就是體現(xiàn)在質(zhì)量、工作進(jìn)度以及投入資金這三大目標(biāo)之上。這三大目標(biāo)的整體水平就是體現(xiàn)在合同之中。合同中規(guī)定完三大目標(biāo)之后，要求合同中的當(dāng)事人能夠在進(jìn)行道路工程管理的過程之中細(xì)化合同中出現(xiàn)的內(nèi)容，采取科學(xué)性的管理方式嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行道路工程建設(shè)。當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理時那么工程的質(zhì)量就得到了保障，達(dá)到既定的進(jìn)度并且資金的控制目標(biāo)也能得以實(shí)現(xiàn)。同時市政道路建設(shè)作為公眾項(xiàng)目每一個控制環(huán)節(jié)都與普通民眾的生活息息相關(guān)，對于甲方管理單位除了要控制好主要三大指標(biāo)外，要把與普通民眾的生活的內(nèi)容、對外宣傳的窗口管理、提升城市名片形象等內(nèi)容放入合同管理環(huán)節(jié)，比如施工安全文明化、施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工控制綠色化等。當(dāng)然在公共基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)域也是我國經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的領(lǐng)域，為了避免在這一領(lǐng)域的違法以及犯罪行為，我們必須推進(jìn)市政道路工程的廉政建設(shè)，做到在工程建設(shè)中的公開、公正與公平，尤其是建立健全道路建設(shè)工程合同的簽訂方式?，F(xiàn)在的招標(biāo)投標(biāo)可以將市政道路建設(shè)置于透明的場景下，也是能夠?qū)⒔灰仔袨橹糜谌婀_的環(huán)境之中。這樣可以約束權(quán)力濫用的產(chǎn)生，有效的克服在市政道路工程領(lǐng)域的行賄受賄行為。通過合同來達(dá)到約束業(yè)主和承包單位的作用，拒絕行賄受賄的行為出現(xiàn)。加強(qiáng)市政道路工程合同的管理一定要推進(jìn)在這一領(lǐng)域的廉政建設(shè)。廉政建設(shè)對于一個城市乃至一個國家都是非常重要的，所以從小事必須抓好廉政建設(shè)。理解市政道路工程的合同管理目的之后才能加深對于合同的了解達(dá)到真正運(yùn)用好合同的關(guān)鍵作用。

二、市政道路工程的合同分類以及相關(guān)法律體系

有關(guān)于市政道路工程的合同是包括工地實(shí)際勘察、設(shè)計、施工類型的合同，還有技術(shù)類，技術(shù)服務(wù)或者相關(guān)咨詢類的合同。像委托類的合同更加主要的突出委托監(jiān)管一類的合同，買賣合同則是側(cè)重于工程在物資采購的方面的合同。承包收攬合同主要就是包括設(shè)備的采購還有在建筑方面的建筑藝術(shù)品的承攬合同。市政道路工程建設(shè)過程中，業(yè)主想要解決在建設(shè)過程中遇到的各種矛盾，需要與相關(guān)的單位簽訂協(xié)議，當(dāng)然這些協(xié)議也都應(yīng)該隸屬于合同的管理范圍內(nèi)?，F(xiàn)在這種市場經(jīng)濟(jì)的條件下，道路工程建設(shè)的管理是要嚴(yán)格按照專屬的法律與合同的狀態(tài)下進(jìn)行的?！吨袊穹ㄍ▌t》、《合同法》都與道路建設(shè)工程合同有直接的關(guān)系。它們都對于規(guī)范合同做出了強(qiáng)烈的原則性規(guī)定，尤其是在《合同法》中將我國市場經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)系闡述的十分明確，工程建設(shè)以及合同的簽訂都要在這基礎(chǔ)上進(jìn)行并且遵守。招標(biāo)投標(biāo)的競爭方式將通過競爭選擇最佳的承包人的主要方式，因此《招標(biāo)投標(biāo)法》就是為樹立這種規(guī)則，用它來規(guī)范建筑市場的競爭的有效法律，在保證道路工程建筑市場中的公開、公平、公正之下進(jìn)行良性的競爭。市政道路工程的建設(shè)是國家進(jìn)行投資與融資的項(xiàng)目也是屬于必須用這種方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且適當(dāng)?shù)耐ㄟ^公開招標(biāo)的方式來確定正確的承包人。在市政道路工程建設(shè)中《建筑法》也是基本的法律，合同的簽訂以及履行也是屬于建筑活動的一種，合同內(nèi)容也要遵守這些法律的規(guī)定。

三、市政道路工程業(yè)主關(guān)于合同的管理方式

市政道路工程業(yè)主在訂立合同的同時要嚴(yán)格按照國家合同管理的方法進(jìn)行規(guī)范依法辦事。隨著一系列對于業(yè)主訂立合同所依據(jù)的法律的頒布，市政道路工程業(yè)主在進(jìn)行合同管理時所依據(jù)的法律也已經(jīng)基本健全。市政道路工程業(yè)主在完成市政道路工程的管理時要嚴(yán)格的進(jìn)行自身規(guī)范與管理，并且要監(jiān)督進(jìn)行施工的單位以及個人，與監(jiān)管單位認(rèn)真的進(jìn)行合同的履行，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范工程建設(shè)的合理標(biāo)準(zhǔn)。依法建立的合同對于監(jiān)理合同的雙方都具有法律效益，能夠在法律的基礎(chǔ)上約束雙方。只有依法進(jìn)行合同的管理那么此管理行為才算有效，才可以高效率的提高合同的管理水平。當(dāng)然在建立合理的合同制度的同時需要建立相應(yīng)的合同管理機(jī)制，配備高效的管理人員。為保證在合同訂立的過程中的合法性可以建立起明確的合同流轉(zhuǎn)單的措施。相應(yīng)的合同對應(yīng)相應(yīng)的流轉(zhuǎn)單，并且在流轉(zhuǎn)單上明確標(biāo)注經(jīng)手人，負(fù)責(zé)人，還有分管的領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人的親自審閱與簽字的內(nèi)容。將合同變成層層把關(guān)的透明合同，這樣杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象以及種種違法行為，保證了合同的合法性。當(dāng)然這些合同也可以按照項(xiàng)目來進(jìn)行分類，這些統(tǒng)計后的合同為日后業(yè)主進(jìn)行資金分析與控制提供了可靠地依據(jù)和保障。它也是能夠提高業(yè)主的管理水平的有利舉措，進(jìn)一步提升了道路工程管理的水平。

四、結(jié)語

第9篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場施工時，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計是三級路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設(shè)比原設(shè)計高一個等級的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計劃實(shí)現(xiàn)。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機(jī)會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

6.對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。