創(chuàng)新基金申報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

【關(guān)鍵詞】黑龍江??；創(chuàng)新基金；問題；對(duì)策

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，主要通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金。我省于2006年設(shè)立了省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。創(chuàng)新基金充分發(fā)揮了財(cái)政資金作用，為引導(dǎo)社會(huì)資金和創(chuàng)新資源支持企業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)新基金發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家創(chuàng)新基金不斷加大投入力度、完善支持方式、強(qiáng)化管理體系，為支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了良好的示范和引導(dǎo)作用。截止2012年底，國家創(chuàng)新基金累計(jì)投入220.9億元支持了近4萬個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目。在國家創(chuàng)新基金管理中心的指導(dǎo)下，我省不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，累計(jì)獲得國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持的項(xiàng)目911項(xiàng)，資金總額5.39億元。通過國家創(chuàng)新基金與省創(chuàng)新資金的有力結(jié)合，我省科技資源的配置得到合理的優(yōu)化與整合，一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的技術(shù)成果得到應(yīng)用，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力得到進(jìn)一步提升，中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到有效改善，有力促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我省創(chuàng)新基金主要做法

（一）加強(qiáng)宣傳組織，嚴(yán)格項(xiàng)目管理

與省財(cái)政廳建立會(huì)商工作機(jī)制，達(dá)成共識(shí)，合力推進(jìn)。發(fā)揮地市、科技園區(qū)作用通過培訓(xùn)會(huì)和利用電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體等向企業(yè)方泛宣傳。出臺(tái)了創(chuàng)新資金管理辦法，從支持范圍、申報(bào)條件、扶持方式、監(jiān)督管理等方面作了具體規(guī)定。完善工作流程，制定了創(chuàng)新基金管理權(quán)力運(yùn)行制度，使創(chuàng)新基金管理工作更加規(guī)范、透明。

（二）成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好咨詢把關(guān)

成立了創(chuàng)新基金服務(wù)中心，專職負(fù)責(zé)我省國家和省創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)受理和輔助管理工作，從項(xiàng)目的挖掘、申報(bào)、論證、推薦到項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收等，都有專人負(fù)責(zé)，向企業(yè)講解國家政策、申報(bào)辦法、申報(bào)流程和網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)使用等，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程遇到的問題，及時(shí)提供幫助、給予解決，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和按期實(shí)施。

（三）科技金融結(jié)合，轉(zhuǎn)變支持方式

把科技金融與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽工作緊密結(jié)合起來，以賽代評(píng)，積極組織大賽參賽企業(yè)與金融、投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)通過大賽獲得貸款融資的企業(yè)和大賽優(yōu)勝企業(yè)，省創(chuàng)新資金以貸款貼息方式給予優(yōu)先支持，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新基金工作的開展。

三、我省創(chuàng)新基金存在的主要問題

（一）運(yùn)作模式存在缺陷，易滋生投機(jī)行為

隨著項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量逐年增多，企業(yè)為申報(bào)成功會(huì)利用信息不對(duì)稱提高自身項(xiàng)目指標(biāo)，管理單位對(duì)企業(yè)項(xiàng)目很少進(jìn)行實(shí)地考察，缺少了對(duì)企業(yè)的直觀感受，使一些技術(shù)創(chuàng)新性不高的項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，挫傷了其他企業(yè)申報(bào)的積極性，同時(shí)也影響驗(yàn)收合格率。

（二）資助額度較低，企業(yè)申報(bào)熱情不足

單個(gè)項(xiàng)目平均支持強(qiáng)度多年沒有增加，對(duì)眾多企業(yè)旺盛的資金需求而言，無異于杯水車薪，這些資金在一些高科技企業(yè)里可能都不夠買一臺(tái)較先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。位于哈爾濱、大慶等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地市，易于獲取申報(bào)信息，對(duì)申報(bào)創(chuàng)新基金的熱情較高。欠發(fā)達(dá)地市和邊遠(yuǎn)區(qū)縣，對(duì)創(chuàng)新基金的認(rèn)知不足，制約了地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展。

（三）支持方式單一，資金規(guī)模偏少

我省創(chuàng)新資金多年來一直采取無償資助方式支持企業(yè)，近年來又改為貸款貼息方式支持，支持方式單一，不利于企業(yè)尤其是初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展。我省創(chuàng)新資金多年保持2000萬元沒變，預(yù)算明顯不足，簡單的貼息補(bǔ)助方式不適應(yīng)初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。

（四）引導(dǎo)作用不明顯，企業(yè)融資依然困難

我省創(chuàng)新資金由無償資助向貸款貼息轉(zhuǎn)變，貼息門檻過高，且創(chuàng)新基金引入的金融機(jī)構(gòu)還是以商業(yè)銀行為主，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的初創(chuàng)性項(xiàng)目一般很難獲得商業(yè)銀行的放貸，投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也很少介入，企業(yè)仍面臨著資金短缺的沉重壓力。

四、我省創(chuàng)新基金的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新基金宣傳輔導(dǎo)

通過新聞媒體等不斷擴(kuò)大創(chuàng)新基金在全社會(huì)的影響力和知名度。以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為工作重點(diǎn)，舉辦創(chuàng)新基金培訓(xùn)班或深入走訪企業(yè)，宣講企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)。積極發(fā)揮中介作為政府與企業(yè)間的溝通橋梁作用，使更多的企業(yè)關(guān)注創(chuàng)新基金，提高申報(bào)項(xiàng)目的積極性。

（二）加大創(chuàng)新基金財(cái)政投入和擴(kuò)大資助覆蓋面

構(gòu)建省、市、區(qū)、中介、專家多層次的創(chuàng)新基金服務(wù)工作體系，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況因地制宜設(shè)立數(shù)額適當(dāng)?shù)牡胤絼?chuàng)新基金，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)支持技術(shù)創(chuàng)新的積極性。通過廣開基金源頭和加大資金注入，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新基金資助覆蓋面，提升單個(gè)項(xiàng)目資助力度，以支持科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新基金運(yùn)作模式，加強(qiáng)檢查和跟蹤

委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或地方科技主管部門考察企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容是否屬實(shí)，如果有夸大作弊之嫌不予立項(xiàng)，一定時(shí)期內(nèi)也不再受理該企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)種子期企業(yè)以無償資助為主，對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè)無償資助、貸款貼息、股權(quán)投資多方式并用，對(duì)于成長期企業(yè)重點(diǎn)以貸款貼息、股權(quán)投資方式支持，探索采取先立項(xiàng)后補(bǔ)助支持方式。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目加強(qiáng)中期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，提高項(xiàng)目驗(yàn)收合格率。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。

（四）發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)多元融資和服務(wù)

以創(chuàng)新基金為抓手，制定積極的社會(huì)資本引入政策，加強(qiáng)財(cái)政支持及稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，有效吸引商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、信用擔(dān)保等社會(huì)資本投入，形成高效率的多元科技投融資體系。大力扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中介結(jié)構(gòu)能力建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，確保服務(wù)質(zhì)量。

第2篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，我國通信業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要提高科技創(chuàng)新能力和水平。通信業(yè)要進(jìn)行科技創(chuàng)新，首先面臨的是創(chuàng)新資金的問題，我國通信業(yè)創(chuàng)新投入存在著政府引導(dǎo)不力，總體不足，行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制不健全，企業(yè)間投入不均衡，中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重短缺，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入缺口較大，通信業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金缺失等問題。因此成立通信業(yè)內(nèi)科技創(chuàng)新基金，從行業(yè)整體發(fā)展的角度，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，達(dá)到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，突破核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國通信業(yè)整體創(chuàng)新水平和能力的提高是必要而現(xiàn)實(shí)的。

1我國通信科技創(chuàng)新基金的性質(zhì)與定位

1）通信科技創(chuàng)新基金的性質(zhì)。

通信業(yè)科技創(chuàng)新基金要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中央財(cái)政、國有通信運(yùn)營商和骨干通信設(shè)備制造商及其他社會(huì)閑散資金共同出資設(shè)立，用于支持通信業(yè)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)基金。該基金的使用將緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，堅(jiān)持服務(wù)國家目標(biāo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場技術(shù)互動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同的指導(dǎo)思想，持續(xù)突破核心技術(shù)，全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體性突破和跨越式發(fā)展。

2）通信科技創(chuàng)新基金的定位。

通信業(yè)科技創(chuàng)新基金作為對(duì)通信業(yè)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育和扶持通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國通信業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

對(duì)于具有重要戰(zhàn)略作用和市場前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧通信業(yè)基本技術(shù)投入和專項(xiàng)技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長機(jī)制”；有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目；健全投資決策和項(xiàng)目法人的約束機(jī)制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報(bào)率；提高投資效率，建立嚴(yán)格的投入監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系。

核心技術(shù)。關(guān)鍵領(lǐng)域重大資助項(xiàng)目往往只有大型通信企業(yè)才有能力承擔(dān)，但中小通信企業(yè)由于其在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有大企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是通信產(chǎn)業(yè)鏈條完善的必要組成。近年來的發(fā)展表明，科技型中小通信企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為通信產(chǎn)業(yè)鏈條完善的關(guān)鍵組成，與中小通信企業(yè)密切合作的大型通信企業(yè)發(fā)展明顯好于孤軍作戰(zhàn)企業(yè)，大型通信企業(yè)越來越離不開中小通信企業(yè)的支持，中小通信企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點(diǎn)。

然而中小通信企業(yè)由于其資金規(guī)模，融資能力等的限制，在創(chuàng)新投入方面始終處于劣勢(shì)。近年來雖有中小科技企業(yè)創(chuàng)新基金的支持，但獲得支持的企業(yè)數(shù)量，支持力度遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，致使產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)了不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，在注重對(duì)核心技術(shù)，關(guān)鍵領(lǐng)域重大資助項(xiàng)目支持的同時(shí)，也要結(jié)合中小通信企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，給予中小通信企業(yè)必要的創(chuàng)新基金支持，同時(shí)鼓勵(lì)大型通信企業(yè)與中小通信企業(yè)的合作，只有這樣才能不斷完善通信產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人民不斷增長的通信產(chǎn)品服務(wù)需求，進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長。

2我國通信科技創(chuàng)新基金的運(yùn)作機(jī)制

我國通信業(yè)科技創(chuàng)新基金既非完全公共性質(zhì)的國家財(cái)政計(jì)劃基金，也非完全商業(yè)性質(zhì)的投資基金，而是介于二者之間、兼有二者特征的一種特殊的基金形式。

作為政府引導(dǎo)型創(chuàng)新基金，客觀上享有政府部門的多方面支持，基金的成功運(yùn)作離不開政府管理部門的參與和支持。同時(shí)，基金必須嚴(yán)格保證自己的獨(dú)立運(yùn)作，以保證基金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；鸬哪康氖菍?shí)現(xiàn)行業(yè)利益，基金不得被參與企業(yè)、單位或政府及其部門利益所控制，在管理模式形成中要注意設(shè)計(jì)對(duì)各利益相關(guān)者的制衡機(jī)制。因此通信業(yè)科技創(chuàng)新基金應(yīng)該采取一種政府引導(dǎo)，準(zhǔn)公司化管理模式。即采取信息產(chǎn)業(yè)部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施的三位一體的管理模式。在此模式中，基金受托人（管理人）的角色至關(guān)重要。因此，建議成立通信業(yè)科技創(chuàng)新基金管理中心，管理中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備豐富的基金管理經(jīng)驗(yàn)，管理中心成員的構(gòu)成應(yīng)具有充分代表性，基金管理人成員構(gòu)成中應(yīng)該包含選舉委員、任命委員和當(dāng)然委員的三種不同力量，以保證各方利益的相互制衡，突出基金管理委員會(huì)的權(quán)威性、公正性，有利于最大限度上保護(hù)和實(shí)現(xiàn)基金的利益。創(chuàng)新基金管理中心設(shè)有受理部、審理部、計(jì)財(cái)部、監(jiān)理部。分別負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金立項(xiàng)審查及立項(xiàng)實(shí)施過程中的項(xiàng)目受理、專家評(píng)審、提出立項(xiàng)建議、簽訂合同、撥付資金、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理以及項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，并在每一個(gè)環(huán)節(jié)上設(shè)立互相監(jiān)督機(jī)制，也就是說一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)新基金管理中心后，需經(jīng)過多個(gè)部門的流水作業(yè)，共同把關(guān)。具體運(yùn)行機(jī)制如下：

1）基金投資方向?qū)б龣C(jī)制。

作為政府引導(dǎo)型基金，政府在基金的管理中的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是，制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。作為技術(shù)依存度很高的行業(yè)，我國通信業(yè)的發(fā)展必須符合世界通信業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，因此，作為基金的倡導(dǎo)者，政府必須深入了解世界通信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)部“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確定通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，從而給出創(chuàng)新基金項(xiàng)目的資助指南。

二是，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，完善通信產(chǎn)業(yè)鏈。通信行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展不均衡，各企業(yè)的行為往往受短期利益的驅(qū)使，使得產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)，而通信行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展周期又非常短，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性，因此，政府可以利用創(chuàng)新基金的杠桿作用，通過創(chuàng)新基金的資金的使用方向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，以協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的不均衡，完善通信產(chǎn)業(yè)鏈。主要的做法有：成立基金高層專家咨詢委員會(huì)；建立主要運(yùn)營商及主要設(shè)備制造商技術(shù)需求調(diào)研系統(tǒng)；定期舉辦新技術(shù)新業(yè)務(wù)論壇。

2）全年受理的申報(bào)機(jī)制。

為了減輕人工赴京申報(bào)項(xiàng)目給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免來京申報(bào)可能會(huì)滋生的各種弊病，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新基金要求所有的申報(bào)材料都要采用網(wǎng)上郵寄的方式送達(dá)，并采取了常年受理的申報(bào)方式，消除“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，也有利于降低評(píng)審費(fèi)用。

3）高水平專家參與的立項(xiàng)審查及評(píng)估機(jī)制。

專家隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審質(zhì)量的好壞至關(guān)重要，一大批技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家不僅參與基金項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、評(píng)估和評(píng)標(biāo)工作，而且在立項(xiàng)后的項(xiàng)目監(jiān)理、后評(píng)估過程中，同樣發(fā)揮著重大作用。為保證項(xiàng)目評(píng)審的高水平，創(chuàng)新基金使用的科學(xué)合理，應(yīng)建立創(chuàng)新基金項(xiàng)目專家?guī)?。并?duì)在庫專家進(jìn)行有效的管理，在對(duì)高水平專家的管理工作中，應(yīng)該明確高水平專家的資格條件，認(rèn)定、聘任辦法，職責(zé)義務(wù)及應(yīng)遵守的紀(jì)律。①立項(xiàng)審查機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)國家通行做法，創(chuàng)新基金遵循公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的立項(xiàng)審查原則。創(chuàng)新基金應(yīng)該采用鏈?zhǔn)焦芾?，互相制約的立項(xiàng)審查機(jī)制。即網(wǎng)上申請(qǐng)-專家評(píng)審——網(wǎng)上公示。通過規(guī)范的運(yùn)作程序，保證項(xiàng)目立項(xiàng)審查工作的透明化和順利進(jìn)行。對(duì)所有創(chuàng)新基金申請(qǐng)項(xiàng)目，創(chuàng)新基金管理中心均要委托有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行評(píng)審。因此專家隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)專家實(shí)行有效的制約機(jī)制，對(duì)于規(guī)范創(chuàng)新基金管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量是至關(guān)重要的。②評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)后，更為重要的是對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督與評(píng)估。因此建立并完善評(píng)估機(jī)制非常重要。項(xiàng)目的評(píng)審主要針對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益三個(gè)方面。

4）激勵(lì)與約束機(jī)制。

在通信業(yè)科技創(chuàng)新基金設(shè)立運(yùn)行的初期階段（至少5年），運(yùn)營商和設(shè)備制造商的資金來源比例之和為80％。因此，如何激勵(lì)通信企業(yè)主動(dòng)地將資金注入到創(chuàng)新基金中是關(guān)系到創(chuàng)新基金持續(xù)的一個(gè)非常重要的問題。解決此問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于創(chuàng)新基金能有效使用，真正能夠?qū)φ麄€(gè)行業(yè)帶來利益，激發(fā)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和提高創(chuàng)新能力，從而提高我國通信業(yè)的核心競爭力。因此，在基金的使用過程中，必須建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，以保證創(chuàng)新基金健康持續(xù)的發(fā)展。①激勵(lì)機(jī)制。a對(duì)大型運(yùn)營商和制造商的激勵(lì)政策。由于大企業(yè)有較雄厚的資金，對(duì)大型運(yùn)營商和制造商創(chuàng)新基金支持主要起引導(dǎo)作用，激勵(lì)主要以大型企業(yè)創(chuàng)新基金投入的稅收抵免為主。對(duì)大型運(yùn)營商和制造商投入到創(chuàng)新基金的資金可按照1∶1.2進(jìn)行稅收抵免。對(duì)能把創(chuàng)新重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)上的項(xiàng)目的企業(yè)，給予更寬松的稅收等優(yōu)惠政策。為使風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要求大企業(yè)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目按照100％進(jìn)行資金配套。b對(duì)中小企業(yè)的激勵(lì)政策。創(chuàng)新基金作為政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持中小企業(yè)。創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。同樣，為使風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要求中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目按照最低不得少于50％的資金配套。②約束機(jī)制?；鸸芾硎У囊粋€(gè)重要原因是在基金管理過程中，沒有根據(jù)受資助者項(xiàng)目實(shí)際完成的情況與其在申報(bào)時(shí)的承諾情況進(jìn)行對(duì)照，并給予受資助者一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。受資助者作為理性人或法人，追求利益的最大化，如果其在獲得資助后不認(rèn)真不努力而沒有受到懲罰或受到的懲罰小于因不認(rèn)真不努力得到的額外收益，受資助者必定會(huì)不認(rèn)真不努力；如果對(duì)受資助者不認(rèn)真不努力的懲罰大大超過因不認(rèn)真不努力得到的額外收益，那么對(duì)于受資助者，懲罰的效用將會(huì)相當(dāng)高。反之，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)也是如此。

為約束企業(yè)的不良行為，避免基金支助項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期目的，應(yīng)建立起創(chuàng)新基金的約束機(jī)制。對(duì)未能取得預(yù)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，對(duì)其所在企業(yè)在以后的項(xiàng)目批復(fù)中要適當(dāng)減少，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰，并給予地方監(jiān)理部門公開的批評(píng)。建立信用記錄監(jiān)督機(jī)制。注重所有相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目申請(qǐng)、推薦、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等過程中有弄虛作假、違反工作紀(jì)律等行為的企業(yè)、推薦單位、監(jiān)理單位、評(píng)審專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)，視情況采取暫停其申報(bào)、推薦、評(píng)審、評(píng)估資格等制裁措施。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

當(dāng)然為了形成良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，使企業(yè)在寬松的環(huán)境中取得創(chuàng)新成果，對(duì)失敗項(xiàng)目應(yīng)客觀評(píng)價(jià)，找出其失敗的真實(shí)原因，對(duì)無法克服的非人為原因應(yīng)予充分考慮。對(duì)市場化程度低但對(duì)通信行業(yè)整體發(fā)展有重要推動(dòng)作用的項(xiàng)目，不應(yīng)只看其短期的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角去評(píng)價(jià)。這依賴于完善的評(píng)審機(jī)制。

3我國通信科技創(chuàng)新基金的管理

1）創(chuàng)新基金支持對(duì)象。①創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目。創(chuàng)新項(xiàng)目要符合國家有關(guān)通信產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)要有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如以下重點(diǎn)技術(shù)：高性能多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù)；寬帶無線與移動(dòng)通信技術(shù)；業(yè)務(wù)控制與媒體處理技術(shù)；寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；光通信技術(shù)；家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；智能終端技術(shù)；智能信息處理和無處不在的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；數(shù)字內(nèi)容與應(yīng)用開發(fā)技術(shù)等?？蓺w類為主要支持5類項(xiàng)目：重大項(xiàng)目；通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；中小通信企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目；通信科技技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。更具體的項(xiàng)目應(yīng)包含在年度基金重點(diǎn)支持《創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)方向和工作指南》（每年由管理中心制定）所列的項(xiàng)目范圍。②承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備的條件。a具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；b主要從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)；c科研實(shí)力強(qiáng)，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于20％；d承擔(dān)創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目的企業(yè)要具有比較完善的治理結(jié)構(gòu)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，能給予項(xiàng)目以最少100％的配套基金。中小通信企業(yè)可適當(dāng)降低，但最低也不得低于40％。

2）創(chuàng)新基金支持的方式及支助款撥付方式。①創(chuàng)新基金支持的方式。創(chuàng)新基金分別以無償資助、貸款貼息，資本金注入不同資助方式支持通信企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)[2]。在基金運(yùn)作的企業(yè)化程度不完全的初期5年，30％的項(xiàng)目采取無償資助，30％的采取貸款貼息，40％的采取資本金注入。支持方式應(yīng)靈活，同一種支助方式可以支持所有類型項(xiàng)目，一種類型的項(xiàng)目亦可采取不同的支助方式。②創(chuàng)新基金支助款撥付方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目計(jì)劃的通知（以下簡稱通知）后，按通知要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位盡快落實(shí)項(xiàng)目配套資金，并根據(jù)通知批復(fù)的項(xiàng)目和金額調(diào)整可行性報(bào)告，填制信息產(chǎn)業(yè)制定的基金支持項(xiàng)目合同書，基金管理中心再次審核、確認(rèn)調(diào)整后可行，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書，基金管理中心根據(jù)合同書撥付資金?；鸱智捌?，中期，后期三期撥付，管理中心分階段檢查，也可隨時(shí)抽查，根據(jù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，做出對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行或中止執(zhí)行的處理意見。只有基金管理中心審核認(rèn)為可行后方可繼續(xù)撥付支助款項(xiàng)。如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)企業(yè)有嚴(yán)重違約行為，管理中心將依據(jù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止合同。對(duì)撤銷或中止合同的創(chuàng)新基金項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)清算，并將基金支持的剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上交管理中心。同時(shí)，管理中心將不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)并據(jù)懲罰機(jī)制給予相應(yīng)的制裁。

3）基金運(yùn)作程序。①項(xiàng)目申請(qǐng)。創(chuàng)新基金全面實(shí)行數(shù)字化管理系統(tǒng)，項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)行電子申請(qǐng)，企業(yè)需通過登錄創(chuàng)新基金系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上在線填寫企業(yè)注冊(cè)信息，按申請(qǐng)系統(tǒng)要求程序完成申請(qǐng)。同一個(gè)企業(yè)在同一年度內(nèi)，管理中心只接受一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并根據(jù)申請(qǐng)支持的項(xiàng)目所處的階段和企業(yè)的具體情況，明確選擇一種相應(yīng)的支持方式。已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)新項(xiàng)目；驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請(qǐng)新項(xiàng)目；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)原則上3年內(nèi)不得申請(qǐng)新項(xiàng)目。②項(xiàng)目評(píng)審及立項(xiàng)。管理中心對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目按下列程序組織項(xiàng)目審查、評(píng)審和立項(xiàng)：申請(qǐng)資質(zhì)審查及推薦材料審查；審查合格的項(xiàng)目，管理中心組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審、評(píng)估，重大項(xiàng)目須采取實(shí)地考察、答辯等立項(xiàng)審查方，擇優(yōu)確定擬支持項(xiàng)目；擬支持的項(xiàng)目，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)；批準(zhǔn)立項(xiàng)的創(chuàng)新基金項(xiàng)目，管理中心將在通信企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上分期公告；管理中心受理項(xiàng)目異議；有重大異議、項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大變化，管理中心將推遲與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，直至取消支持計(jì)劃；異議期過后無異議項(xiàng)目，企業(yè)與管理中心簽訂項(xiàng)目合同；資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。③項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收。監(jiān)理、驗(yàn)收工作依照《通信企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)理與驗(yàn)收工作體系》，設(shè)計(jì)工作規(guī)范，由管理中心及地方監(jiān)理單位對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施全過程監(jiān)督管理。創(chuàng)新基金項(xiàng)目《合同》到期時(shí)均需進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，《合同》是驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同完成后，應(yīng)根據(jù)管理中心要求，填寫驗(yàn)收申請(qǐng)材料，由地方監(jiān)理單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并報(bào)省級(jí)科技主管部門簽署意見后報(bào)管理中心。管理中心根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審意見，確定驗(yàn)收結(jié)論及余款撥付數(shù)額。

4）基金管理轉(zhuǎn)制及管理特點(diǎn)。①基金管理轉(zhuǎn)制。在基金運(yùn)作的企業(yè)化程度不完全的初期（初步設(shè)想為5年），即準(zhǔn)公司化管理階段，采取無償資助的基金占當(dāng)年總基金的30％，采取貸款貼息的基金占當(dāng)年總基金的30％，采取資本金注入基金占當(dāng)年總基金的40％（考慮到創(chuàng)新基金主要支持《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》中與通信密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，而重大項(xiàng)目投入量大一般需要有銀行的支持，我們確定了30％的貸款貼息比例；考慮到重大項(xiàng)目成功后的報(bào)酬率高以及長期內(nèi)基金的來源問題，我們確定了資本金注入40％的較大比例）。每年40％的資本投入資助的項(xiàng)目，按5年后可開始取得回報(bào)計(jì)算，國家及通信企業(yè)從第6年開始可相應(yīng)地減少基金的注入，直到回收?qǐng)?bào)酬能滿足每年的創(chuàng)新基金投入設(shè)計(jì)規(guī)模。國家及通信企業(yè)逐步退出期為轉(zhuǎn)制期。資金回收可據(jù)協(xié)議一次性收回或參與利潤分配。國家及通信企業(yè)停止基金注入后，基金以商業(yè)性基金方式運(yùn)作，資金的來源主要以資本形式投入的回報(bào)為主，基金發(fā)展為自身滾動(dòng)發(fā)展形式，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。②基金管理特點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要以政府財(cái)政撥款為主，主管部門成立的基金管理委員會(huì)管理基金，與其相比通信科技創(chuàng)新基金管理具有以下特點(diǎn)：

第一，初期的準(zhǔn)公司化管理。

在科技創(chuàng)新基金的起步階段，為了發(fā)揮政府的積極作用強(qiáng)調(diào)政府的主動(dòng)參與。在我國目前條件下，通信業(yè)科技創(chuàng)新基金所需要的配套條件和法規(guī)還不完善，此時(shí)如果完全由市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通信業(yè)科技創(chuàng)新基金就不可能順利地發(fā)展起來。政府要從投資模式、機(jī)構(gòu)建立、資金提供、配套措施的完善等方面出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)為使創(chuàng)新基金能長期健康發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，基金管理實(shí)行準(zhǔn)公式化管理，按市場規(guī)律引導(dǎo)基金發(fā)展。在早期由政府和通信企業(yè)出資較大比例，隨著基金的進(jìn)展，逐漸實(shí)現(xiàn)以基金養(yǎng)基金，不斷稀釋政府和企業(yè)的資金比例。

第二，長期的公司化管理。

第3篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

[論文摘要]經(jīng)過企業(yè)在實(shí)踐中的不斷探索和總結(jié)，企業(yè)融資方式呈現(xiàn)多樣化，對(duì)企業(yè)順利募集到社會(huì)資金有很大幫助。筆者從融資策略的角度入手，總結(jié)分析了各種常見的融資方式。

策略一：創(chuàng)新融資租賃

所謂創(chuàng)新融資租賃，是因?yàn)樗煌趥鹘y(tǒng)的融資租賃。創(chuàng)新融資租賃具有企業(yè)在資金不足的情況下，引進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)，快速投產(chǎn)，方式靈活的特點(diǎn)，還可使企業(yè)享受稅前還款的優(yōu)惠，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)不求擁有，只求使用，用少量的保證金就能使用設(shè)備，使資金在流動(dòng)中增值而不是沉淀到固定資產(chǎn)的投資中。它的操作方法可以是：由上海中小企業(yè)服務(wù)中心牽線，企業(yè)與金海岸租賃公司建立設(shè)備租賃關(guān)系，中投保上海分公司為企業(yè)提供85％-90％的履約擔(dān)保，商業(yè)銀行為租賃公司提供設(shè)備貸款。一般單筆租賃項(xiàng)目標(biāo)的不超過500萬元，期限不超過兩年。同時(shí)租賃公司還有廠商回購和個(gè)人信用擔(dān)保兩個(gè)法寶來控制風(fēng)險(xiǎn)。因此調(diào)動(dòng)了財(cái)政資源和信用提供高額擔(dān)保，這是上海在融資租賃上的一大創(chuàng)舉。

策略二：無形資產(chǎn)抵質(zhì)押

目前許多新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，無形資產(chǎn)比較大，擁有專利權(quán)，著作權(quán)的中小企業(yè)可嘗試以此財(cái)產(chǎn)權(quán)為抵押物，獲得銀行貸款。一家商業(yè)銀行以基因產(chǎn)品開發(fā)權(quán)為貸款質(zhì)押物，請(qǐng)專家對(duì)基因產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)的市場價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并以此為依據(jù)，確定質(zhì)押物的價(jià)值和貸款額度。通過出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人訂立的書面合同，并辦理相關(guān)質(zhì)押登記，使這家科技型企業(yè)及時(shí)獲得了急需的2000萬元流動(dòng)資金。

策略三：動(dòng)產(chǎn)托管

對(duì)于大量生產(chǎn)型和貿(mào)易型企業(yè)而言，由于沒有合適的不動(dòng)產(chǎn)作抵押物，有的企業(yè)廠房是租來的，土地是租來的，苦于無抵押物而難以融資，對(duì)這類企業(yè)，現(xiàn)在可請(qǐng)社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估，托管公司托管的辦法獲取銀行貸款。

據(jù)悉，上海百業(yè)興資產(chǎn)管理公司可接受企業(yè)委托，對(duì)企業(yè)的季節(jié)性庫存原料，成品庫進(jìn)行評(píng)估，托管，然后以此物價(jià)值為基礎(chǔ)，再為企業(yè)提供相應(yīng)價(jià)值的擔(dān)保，這樣既解決了企業(yè)貸款擔(dān)保難的矛盾，又使企業(yè)暫時(shí)的"死"資產(chǎn)盤貨，加速了資金流動(dòng)，提高了資產(chǎn)回報(bào)率。

策略四：互助擔(dān)保聯(lián)盟

中小企業(yè)互助擔(dān)保聯(lián)盟重點(diǎn)解決企業(yè)在融資過程中的擔(dān)保和反擔(dān)保問題。它的優(yōu)點(diǎn)是一次評(píng)估信用，較長時(shí)間享用。質(zhì)量和規(guī)模相近的企業(yè)互保，節(jié)約了擔(dān)保費(fèi)用，降低了融資成本。目前上海已形成雛形的有兩種形式：

其一，民間信用互助協(xié)會(huì)。譬如以上海眾大擔(dān)保股份公司發(fā)起，通過企業(yè)互助以及擴(kuò)大信用融資能力并向社會(huì)提供信用咨詢服務(wù)，為互助協(xié)會(huì)成員企業(yè)提供融資擔(dān)保。主要有中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保，開具承兌匯票擔(dān)保，固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保，國企改制貸款擔(dān)保，管理者收購貸款擔(dān)保等。

其二，中小企業(yè)信用擔(dān)保聯(lián)盟。譬如以上海市中小企業(yè)服務(wù)中心和聯(lián)合德升資信評(píng)估公司牽線，為同樣有融資需求的兩家企業(yè)在融資過程中互相擔(dān)保和反擔(dān)保，以中小企業(yè)信用擔(dān)保聯(lián)盟為形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資過程中的互保。為控制風(fēng)險(xiǎn)，通過互保形式融資的企業(yè)必須是信用優(yōu)良的企業(yè)，并須經(jīng)資信評(píng)估公司評(píng)定信用，A級(jí)以上企業(yè)才有資格加盟。

策略五：生產(chǎn)用設(shè)備按揭貸款

由大眾保險(xiǎn)公司為主開拓的此項(xiàng)品種，開辟了保險(xiǎn)公司介入企業(yè)融資的新形式。其主要形式是生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備按揭，一方面促進(jìn)生產(chǎn)型設(shè)備銷售的增長，解決企業(yè)新置和更新設(shè)備資金不足的矛盾。為新置和更新設(shè)備的中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提升產(chǎn)品檔次和競爭力提供了一條融資通道。操作上一般以不超過500萬元為限，時(shí)間6-24個(gè)月，按揭申請(qǐng)人向設(shè)備銷售商提出購買設(shè)備申請(qǐng)，同時(shí)向銀行提出貸款申請(qǐng)。銀行審查合格后交保險(xiǎn)公司審核，保險(xiǎn)公司出具保險(xiǎn)單給銀行和申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在銀行辦理設(shè)備抵押手續(xù)，再由銀行加工貸款劃交經(jīng)銷商，經(jīng)銷商將設(shè)備交給申請(qǐng)人。對(duì)借款企業(yè)的好處是：找到了貸款擔(dān)保人保險(xiǎn)公司；買到了最低價(jià)設(shè)備事先經(jīng)銷商的承諾。

策略六：國家創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金。通過撥款資助，貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新基金支持方式主要有：

（一）貸款貼息：對(duì)已具有一定水平，規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一般按貸款額年利息的50％~100％給予補(bǔ)貼，貼息總額一般不超過100萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目可不超過200萬元。

（二）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品的研究，開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助，科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助，資助額一般不超過100萬元。

（三）資本金投入：對(duì)少數(shù)起點(diǎn)高，具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵，較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后有較大市場，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，采取成本投入方式。

高新技術(shù)企業(yè)可申請(qǐng)獲得這類直接融資，申報(bào)時(shí)可委托市科委指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦申報(bào)手續(xù)，然后所在區(qū)縣局科技主管部門推薦，由科委專門機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行論證，審核，篩選，再報(bào)市科技部基金管理中心審查，評(píng)估。

策略七：國際市場開拓資金

中小企業(yè)開拓國際市場，可申請(qǐng)國際市場開拓資金，它是由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同安排的專門用于支持中小企業(yè)開拓國際市場的專項(xiàng)資金。上海市外經(jīng)貿(mào)委和地方財(cái)政是國際市場開拓資金的主管部門。外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)市場開拓資金的業(yè)務(wù)管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的預(yù)算，撥付，監(jiān)管等。

市場開拓資金優(yōu)先支持的對(duì)象是：1．重點(diǎn)面向拉美，非洲，中東，東歐，東南亞等新興國際市場的拓展活動(dòng)；2．重點(diǎn)支持高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)拓展國際市場活動(dòng)；3．支持外向型中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際認(rèn)證；4．支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品出口；5．支持已獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證，環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的中小企業(yè)的國際市場拓展活動(dòng)，如參加境外展覽會(huì)，貿(mào)易洽談會(huì)，境外投(議)標(biāo)等。

該資金支持方式采取無償支持和風(fēng)險(xiǎn)支持兩種。凡上年出口總額在1500萬美元以下，具有企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可于每年七月向有關(guān)部門提出申請(qǐng)。

策略八：典當(dāng)融資

典當(dāng)是以實(shí)物為抵押，以實(shí)物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的形式取得臨時(shí)性貸款的一種融資方式。其優(yōu)勢(shì)在于：對(duì)中小企業(yè)的信用要求幾乎為零，只注重典當(dāng)物品是否貨真價(jià)實(shí)。而且可以動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押二者兼為；典當(dāng)物品的起點(diǎn)低，千元，百元的物品都可以當(dāng)。典當(dāng)融資手續(xù)簡便，大多立等可取，即使是不動(dòng)產(chǎn)抵押，也比銀行要便捷許多；不問貸款用途，錢使用起來十分自由。周而復(fù)始，可大大提高資金使用率。歸結(jié)起來，比較適合資金需求不很大，但要得又很急的企業(yè)融資。上海東方典當(dāng)行開展融資典當(dāng)已有多時(shí)。

策略九：風(fēng)險(xiǎn)投資

目前風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)投資基金如雨后春筍般進(jìn)入中國，為許多創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供了強(qiáng)大的資金支持。

參考文獻(xiàn)

第4篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

一、取得的成效

（一）業(yè)務(wù)工作

1、扶持技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。半年以來，我辦多次下到等企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)技術(shù)需求，通過第一手資料的掌握，及時(shí)組織人員指導(dǎo)企業(yè)開展科技項(xiàng)目的申報(bào)。到目前為止，我辦共組織申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，其中國家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)工業(yè)支撐項(xiàng)目3個(gè)、星火計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)。

2、著力科技園區(qū)創(chuàng)建，打造科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。今年以來，我辦圍繞農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)開展工作，組織制定發(fā)展規(guī)劃，開展專家咨詢論證，完成了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)。

3、加強(qiáng)科普宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)和水平。上半年我辦開展了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型”為主題的科技活動(dòng)周等科普、科技宣傳活動(dòng)，共組織100多名科技人員參與了科普、科技宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3000余份，贈(zèng)送各類科技書籍400余冊(cè)，制作了各類科普展板，開展技術(shù)咨詢500多人次。通過此類活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了廣大群眾的科技意識(shí)，使他們深受益處。

4、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，專利工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年我辦進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度：一是邀請(qǐng)省、市專家來我縣舉辦一期專利申請(qǐng)培訓(xùn)班；二是加大專利工作的宣傳力度，提高民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，到目前為止，我縣新增專利申請(qǐng)5項(xiàng)，新增授權(quán)11項(xiàng)。

5、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)業(yè)研究合作，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新。半年以來，我辦組織人員多次深入工業(yè)園開展調(diào)研工作，了解民營企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)以及需解決的技術(shù)難題，幫助企業(yè)牽線搭橋，積極促成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對(duì)接合作，收集和企業(yè)技術(shù)合作需求，為企業(yè)確立合作項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議提供服務(wù)。目前有復(fù)旦大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省林科院、學(xué)院等9所院校與我縣企業(yè)開展了多種形式的技術(shù)合作。

6、以科技計(jì)劃項(xiàng)目為載體，支持科技人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。上半年，我辦積極以科技計(jì)劃引導(dǎo)支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，民營企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件采取自主研發(fā)和技術(shù)合作等方式積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。目前有千磁電線電纜有限公司的“耐260度熱沖擊、高附著性異形復(fù)合漆包鋁扁線（國家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目）”、省新光山水開發(fā)有限公司的“優(yōu)良鮮食棗早脆王高產(chǎn)無公害栽培技術(shù)示范園（省級(jí)科技項(xiàng)目）”、縣興農(nóng)科技研究開發(fā)有限公司的“水稻雜種優(yōu)勢(shì)的固定與利用研究（省級(jí)科技項(xiàng)目）”等一批項(xiàng)目實(shí)施順利，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，為技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

7、精心組織，積極完成科普統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。為做好今年的全國科普大調(diào)查工作，我辦積極組織和協(xié)調(diào)縣科協(xié)、教育局、衛(wèi)生局等15個(gè)有關(guān)部門對(duì)我縣科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普工作情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，保質(zhì)保量及時(shí)地完成了調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。

8、積極完成了國動(dòng)委有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。為了做好此項(xiàng)工作，我辦積極開展了國動(dòng)委、國防科技人才、設(shè)備建設(shè)調(diào)研工作，先后派人員到多個(gè)有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底并及時(shí)上報(bào)，確保了數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性和有效性。

（二）中心工作

1、認(rèn)真開展基層建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動(dòng)的部署和要求，緊密結(jié)合科技工作實(shí)際和特點(diǎn)，我辦研究制定了《縣科技辦開展基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，同時(shí)，為加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把基層建設(shè)年活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)，我辦成立了以主任為組長、各股室站負(fù)責(zé)人為成員的基層建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基層建設(shè)年活動(dòng)日常工作。今年上半年共組織業(yè)務(wù)骨干多次深入民營企業(yè)開展服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，無償為企業(yè)撰寫項(xiàng)目申報(bào)材料。

2、扎實(shí)做好安商招工工作。安商招工工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我辦高度重視安商招工工作，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，以主任為第一責(zé)任人，分管副主任為第二責(zé)任人，明確了工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

3、穩(wěn)步推進(jìn)“兩點(diǎn)”工作。為了把村建聯(lián)系點(diǎn)和幫扶企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，我們建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，選派干部掛點(diǎn)抓”的工作機(jī)制，明確主任負(fù)總責(zé)，分管副主任具體抓，并選派了得力干部長期進(jìn)行包村、掛企的幫扶工作?！皟牲c(diǎn)”工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高科技工作管理水平。一是為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，年初我辦就制定和實(shí)施了一系列效能服務(wù)制度，堅(jiān)持通過制度管人，把制度執(zhí)行情況列入干部職工的年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)；二是以制度規(guī)范行為，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年上半年，我辦組織全體干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神和評(píng)論員文章以及廉政片的學(xué)習(xí)，通過黨風(fēng)警示教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，到目前為止，責(zé)任范圍內(nèi)沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件；三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我辦始終把精神文明建設(shè)作為一件大事來抓，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣文明辦的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合科技工作的實(shí)際，統(tǒng)籌科技業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)兩個(gè)方面，把精神文明創(chuàng)建任務(wù)納入各股室站干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了大家工作積極性，提高了工作效率，強(qiáng)化了科技辦的職能作用，樹立了科技部門的良好形象，起到了推動(dòng)科技服務(wù)的作用。

二、存在的問題

1、企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)。我縣企業(yè)中自主開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的還不多，技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)突出的好項(xiàng)目更是少，除了少數(shù)幾家企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

2、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高。我縣專利申請(qǐng)量與往年同期相比雖有增加，但與兄弟縣市比還有相當(dāng)差距。

3、科技創(chuàng)新的引導(dǎo)扶持力度還需進(jìn)一步加大，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，建議設(shè)立專利資助基金、技術(shù)創(chuàng)新基金，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和專利申請(qǐng)的引導(dǎo)支持力度。

三、下步工作打算

一是加大爭資爭項(xiàng)工作力度，全力抓好申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)爭取工作，積極做好下半年科技項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作，完成爭資爭項(xiàng)工作任務(wù)。

二是抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施和跟蹤服務(wù)工作，確?？萍柬?xiàng)目申報(bào)順利完成。

第5篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

一年來，在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局，中心上下齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心2009年被評(píng)為國家級(jí)示范中心。

一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，為政府部門提供決策咨詢服務(wù)。一是編輯印發(fā)《xx科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)就國內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)向、水平、趨勢(shì)及影響，科技成果的應(yīng)用，科技發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過《xx科技參考》有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)道，為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料，為我市政府部門科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。

二、整合科技資源，完善綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐

中心通過整合科技資源，加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了xx市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等8個(gè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)和17個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造了一個(gè)區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái)，拓展了服務(wù)空間，為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺(tái)，大力開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)各種信息23972條，為政府、企業(yè)、社會(huì)等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢(shì)，開展咨詢服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢(shì)，開展咨詢和技術(shù)服務(wù)，減少企業(yè)的創(chuàng)新市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為xx生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工業(yè)xx工程有限公司等100多家企業(yè)及個(gè)人提供了咨詢和技術(shù)服務(wù)。其中，提供技術(shù)咨詢服務(wù)32項(xiàng)、管理咨詢18項(xiàng)、申報(bào)項(xiàng)目咨詢20項(xiàng)、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎(jiǎng)勵(lì)咨詢和科技項(xiàng)目查新服務(wù)80余項(xiàng)。取得了良好成績;三是組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)，開展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作，中心對(duì)科技服務(wù)“三農(nóng)”專家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實(shí)，擴(kuò)大了“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家隊(duì)伍，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，三農(nóng)專家由原來的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專家深入xx、xx、xx、xx等縣(區(qū))村屯田間地頭，針對(duì)xxx病防治、xx優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、xx修剪、xx病蟲害防治、xx改造技術(shù)等開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專家開展三農(nóng)服務(wù)工作15次，發(fā)放技術(shù)資料1600多份，接受技術(shù)咨詢250余人次。與此同時(shí)，為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家對(duì)xxx穿孔并xx病進(jìn)行課題攻關(guān)，其中由市科技局立項(xiàng)支持的xx穿孔病防治試驗(yàn)，已通過專家驗(yàn)收，目前，正組織專家在xx主產(chǎn)地xx進(jìn)行xx病防治試驗(yàn);四是積極開展培訓(xùn)服務(wù)，提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問題，積極開展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)管理研討會(huì)”、“制造業(yè)設(shè)計(jì)仿真一體化解決方案”研討會(huì)以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期，培訓(xùn)各類人員1000多人次。

四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會(huì)一周”活動(dòng)。

中心利用“xx科博會(huì)”、“xx高交會(huì)”和“xx科技活動(dòng)周”平臺(tái)，組織企業(yè)參加展覽和項(xiàng)目對(duì)接洽談，為企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目牽線搭橋，使企業(yè)通過“兩會(huì)一周”這一平臺(tái)，既宣傳了企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)的影響力，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項(xiàng)目洽談對(duì)接，為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個(gè)項(xiàng)目參加xx科博會(huì)，并成功與xx有色金屬總院、xx大學(xué)、xx科技大學(xué)以及xx中國公司和中國xx工業(yè)集團(tuán)、中國xx總公司等進(jìn)行了對(duì)接洽談;組織22個(gè)企業(yè)的22個(gè)項(xiàng)目，參加深圳高交會(huì);在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，成功籌備了xx屆xx科技活動(dòng)周，組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項(xiàng)目簽約洽談，高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會(huì)”任務(wù)，在全x評(píng)比中xx市獲得最佳組織獎(jiǎng)，我中心獲得地市組織一等獎(jiǎng)。

五、大力加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

為加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，中心加大對(duì)平臺(tái)的推廣宣傳力度，與縣科技局聯(lián)合將平臺(tái)的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射，為縣級(jí)政府部門制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，以及企業(yè)提供信息服務(wù)，有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，對(duì)提升中小企業(yè)競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺(tái)推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期，其中6月份在xx縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶300多個(gè)、讀者1000多人次。先后到xx科學(xué)研究所、xx有限公司等20多家企事業(yè)單位開展了科技文獻(xiàn)服務(wù)，發(fā)放了廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)用戶卡150多張。發(fā)展20多個(gè)會(huì)員單位。

六、加強(qiáng)科技項(xiàng)目工作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力

中心為9家企業(yè)編制了國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料，為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目共15項(xiàng)。對(duì)xxx儀器廠、xxx科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作，指導(dǎo)3家企開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第6篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

第一條宿豫區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃是區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)政府科技導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)的管理，提高科技管理水平和科技投入的效益，根據(jù)科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》、國家四部委《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》、江蘇省科技廳蘇科計(jì)[2002]431號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》和《江蘇省科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》”及省有關(guān)專項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法等文件，制定本辦法。

第二條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的編制及科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用遵循以下原則：

（一）全局性。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技工作的重點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重要影響的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）規(guī)范性。建立并規(guī)范科技計(jì)劃管理程序，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)管理使用的公開、公平。

（三）集成性。加強(qiáng)各類計(jì)劃的銜接與集成實(shí)施。

（四）引導(dǎo)性?？萍加?jì)劃項(xiàng)目及科技三項(xiàng)費(fèi)用是政府宏觀調(diào)控的一種手段，具有顯著的政策引導(dǎo)性，項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；以吸引項(xiàng)目承擔(dān)單位和其它單位資金為目的。

第二章項(xiàng)目分類

第三條科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍包括以下三種類型：

（一）科技成果推廣計(jì)劃：采用無償資助形式予以支持。重點(diǎn)支持：1、社會(huì)公益性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范推廣項(xiàng)目；2、有較高指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的環(huán)保及社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目；3、能夠形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值新產(chǎn)品的試制、開發(fā)項(xiàng)目。

（二）區(qū)級(jí)星火、火炬計(jì)劃：貼息支持。重點(diǎn)支持企業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有重大創(chuàng)新，能顯著提升科技含量的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，支持項(xiàng)目要求是通過省科技廳星火或火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，前一年通過驗(yàn)收。本項(xiàng)目計(jì)劃作為省星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃項(xiàng)目的配套計(jì)劃。

（三）企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃：周轉(zhuǎn)金支持。主要針對(duì)我區(qū)中小企業(yè)擁有的具有較高創(chuàng)新水平，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后有較大市場需求，經(jīng)濟(jì)效益顯著，可望形成新興產(chǎn)業(yè)，但缺少啟動(dòng)資金的項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)

第四條立項(xiàng)條件

（一）申報(bào)：區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目須由承擔(dān)單位申報(bào)申請(qǐng)，不報(bào)不立。

（二）申報(bào)單位條件：1、在我區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的實(shí)行獨(dú)立核算，具備法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；2、必須具備與承擔(dān)項(xiàng)目相適應(yīng)的科技人員和科研條件；3、擁有一定比例的可以匹配的自有資金，一般不低于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的3倍。

（三）申報(bào)材料要求：

1、科技成果推廣計(jì)劃：項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目信息表和能夠說明項(xiàng)目和單位情況的附件材料；

2、區(qū)星火、火炬計(jì)劃：按省星火、火炬計(jì)劃要求；

3、企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃：項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目信息表、相關(guān)附件及專利證書、查新報(bào)告、科技成果鑒定證書、檢測(cè)報(bào)告等

4、申報(bào)材料格式：統(tǒng)一用A4紙、4號(hào)字打印，紙質(zhì)封面，按順序裝訂。正本一份（含附件材料），副本三份（可不帶附件），由申報(bào)單位蓋章后，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)科技局。

（四）申報(bào)時(shí)間：從前一年12月份到當(dāng)年2月底。

第五條項(xiàng)目審定

（一）所有計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前均須經(jīng)過專家咨詢，科技局負(fù)責(zé)專家咨詢活動(dòng)的組織和咨詢意見的匯總。專家咨詢活動(dòng)每年三月初組織一次。

（二）咨詢的內(nèi)容是：1、項(xiàng)目的先進(jìn)性、項(xiàng)目方案的可行性；2、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的合理性；3、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；4、承擔(dān)單位的實(shí)施條件；5、項(xiàng)目與我區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度及產(chǎn)業(yè)化前景；6、建議資助形式及額度。

（三）咨詢專家由科技局從我區(qū)相關(guān)行業(yè)中具有較高知名度的高、中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員中隨機(jī)抽取組成，也可邀請(qǐng)部分區(qū)外高級(jí)專家參加。專家應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立發(fā)表咨詢意見，同時(shí)保守企業(yè)商業(yè)秘密，不得向外泄漏項(xiàng)目內(nèi)容

（四）根據(jù)專家咨詢綜合意見，科技局提出科技計(jì)劃項(xiàng)目及科技三項(xiàng)費(fèi)用的安排意見，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（五）建立科技計(jì)劃項(xiàng)目庫，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目與未獲批項(xiàng)目分別進(jìn)入不同科技項(xiàng)目庫納入相應(yīng)管理程序。

第六條項(xiàng)目下達(dá)

項(xiàng)目計(jì)劃及科技三項(xiàng)費(fèi)用的安排意見經(jīng)審定后，由區(qū)科技局和財(cái)政局聯(lián)合下文公布。文件下達(dá)前承擔(dān)單位應(yīng)與科技局簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同（一式三份），合同中應(yīng)明確項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)及完成時(shí)間。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第七條項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過2年，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可順延1年。

第八條建立計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。承擔(dān)單位應(yīng)每半

年分別向科技局、財(cái)政局書面報(bào)告一次項(xiàng)目執(zhí)行情況，科技局會(huì)同財(cái)政局每年可定期或不定期組織檢查一次。根據(jù)項(xiàng)目檢查情況，提出各計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)送區(qū)主管科技工作領(lǐng)導(dǎo)。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收

第九條科技項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，已完成并通過驗(yàn)收、鑒定后的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可提取不超過8%的經(jīng)費(fèi)作為對(duì)項(xiàng)目研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)必須組建驗(yàn)收專家組，由驗(yàn)收組織部門聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面專家組成，專家人數(shù)不少于5人，專家須由具有高級(jí)職稱的人員組成，本單位或課題組成員不得參加。

第十一條承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)后，向區(qū)科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交《宿豫區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》和全部相關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)，科技局應(yīng)及時(shí)予以審查，作出書面答復(fù)。

第十二條驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、合同約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目產(chǎn)生的成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響進(jìn)行客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

第十三條驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”與“未通過驗(yàn)收”兩種?；就瓿稍ǜ黜?xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的可以通過驗(yàn)收，由區(qū)科技局頒發(fā)《項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。對(duì)存在下列情形之一的，不予通過驗(yàn)收：①未完成預(yù)定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；②提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，明顯弄虛作假的；③實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，且未能解決和作出說明，或存在糾紛尚未解決的。

第十四條對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，專家組應(yīng)明確“未通過驗(yàn)收”的原因，承擔(dān)單位可針對(duì)此原因繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)研究，在1年內(nèi)或一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)可重新申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)仍不能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，作為承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良記錄記錄在案，3年內(nèi)不得申請(qǐng)和承擔(dān)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位，驗(yàn)收專家組對(duì)驗(yàn)收資料、報(bào)告和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的弄虛作假和瀆職行為，一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六章經(jīng)費(fèi)管理

第十六條區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行零基數(shù)預(yù)算，同時(shí)，安排一定比例的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于平衡調(diào)節(jié)預(yù)算和處理應(yīng)急計(jì)劃項(xiàng)目。

第十七條科技項(xiàng)目承擔(dān)單位憑科技計(jì)劃項(xiàng)目合同及項(xiàng)目文件至區(qū)財(cái)政局，按有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般一次性下達(dá)，重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可分年度撥款。周轉(zhuǎn)金支持的企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃需另附財(cái)政借款協(xié)議、可資擔(dān)保的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)證明或與同意擔(dān)保企業(yè)簽訂的擔(dān)保協(xié)議。

第十八條科技項(xiàng)目承擔(dān)單位，均須落實(shí)不低于1：3的自籌經(jīng)費(fèi)。同時(shí)積極爭取國家、省、市科技及其它經(jīng)費(fèi)支持。

第十九條上級(jí)科技主管部門下達(dá)至我區(qū)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由區(qū)科技局、財(cái)政局按宿豫政發(fā)[2003]15號(hào)文件規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

第二十條每年度使用周轉(zhuǎn)金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在合同期滿后3個(gè)月內(nèi)，區(qū)科技局、財(cái)政局應(yīng)向其收回有償投入的資金。對(duì)無正當(dāng)理由拒不償還資金的單位，科技局、財(cái)政局應(yīng)通過法律手段予以回收，以利于資金滾動(dòng)使用，加速增大對(duì)科技項(xiàng)目的投入。

第二十一條科技三項(xiàng)費(fèi)用以項(xiàng)目為對(duì)象單獨(dú)立項(xiàng)核算，必須?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝换騻€(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，將截留或挪用經(jīng)費(fèi)全部收繳至區(qū)財(cái)政；分年度撥款的，可停撥或核減以后年度的科技三項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，并對(duì)今后申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目從嚴(yán)審批。

第二十二條因特殊原因，需要中途撤消或更改的科技計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須提出申請(qǐng)，經(jīng)原科技主管部門同意后，方可撤消或更改。對(duì)經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在1個(gè)月內(nèi)作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況分別報(bào)送區(qū)和原項(xiàng)目科技、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)，剩余的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)全額上繳原撥款單位，連同有償使用返還經(jīng)費(fèi)共同作為科技基金，由主管部門繼續(xù)用于安排其他科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第七章附則

第二十三條區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的日常管理工作，包括項(xiàng)目的組織申報(bào)、匹配經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目中期檢查或評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定及科技計(jì)劃項(xiàng)目庫的管理、維護(hù)等。

第7篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

一、2010年工作總結(jié)

（一）企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍

今年1至9月，全市專利申請(qǐng)量達(dá)7822件，同比增長28.9%，授權(quán)量達(dá)7599件，比去年同期增加32.2%，其中，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)188件，比去年同期增加13.9%。20個(gè)國外專利申請(qǐng)項(xiàng)目獲得了46萬元的中央補(bǔ)助，補(bǔ)助額居全省第三位。獲得資助的20個(gè)項(xiàng)目主要涉及藥劑合成方法、機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進(jìn)等。其中，浙江新農(nóng)化工股份有限公司申報(bào)的噻唑鋅懸浮劑及其制備方法、浙江華海藥業(yè)有限公司申報(bào)的氯吡格雷及其類似物噻吩并四氯吡啶乙酸甲酯化合物的制備方法因符合新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實(shí)用性原則，并具有較好的市場應(yīng)用前景，分別獲得8萬元和5萬元中央財(cái)政補(bǔ)助。九洲藥業(yè)、開開電纜等13家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)專利示范企業(yè)。71家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)科技型企業(yè)。

（二）創(chuàng)新主體不斷發(fā)展壯大

今年前二批我市共有46家企業(yè)被認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，居全省第二位。浙江三鷗機(jī)械股份有限公司被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)，浙江銀輪機(jī)械股份有限公司、浙江星星光電薄膜技術(shù)有限公司等6家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。大江氣動(dòng)電動(dòng)工具研究開發(fā)中心、豐安生物制品研究開發(fā)中心等9家單位被列為2010年度第一批省級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心；新引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體15家，向省科技廳申報(bào)共建創(chuàng)新載體補(bǔ)助項(xiàng)目9個(gè)，其中中科同創(chuàng)、中科智能、華海藥業(yè)、海昌藥業(yè)等4家企業(yè)被列為考察對(duì)象。銀輪股份、九洲藥業(yè)等2家單位被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)研究院。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展

1、浙江大學(xué)臺(tái)州研究院建設(shè)取得新進(jìn)展。該院積極籌建以新飛躍、中捷、杰克等行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，13家縫制行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位組成的浙江省縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，致力于突破縫制設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。該院和臺(tái)州博信電子有限公司聯(lián)合研制的“基于機(jī)器視覺的高精度晶片檢測(cè)分選機(jī)”自今年6月份啟動(dòng)以來，經(jīng)過四個(gè)月的攻關(guān)，目前樣機(jī)已研制成功，計(jì)劃于11月份在行業(yè)展銷會(huì)上亮相，將填補(bǔ)國內(nèi)空白。

2、中科院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心建設(shè)取得新進(jìn)展。該中心組織了中科院固體物理所10多位專家來臺(tái)與30多家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，有5個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向；邀請(qǐng)了中科院精細(xì)化工專業(yè)的17位專家來我市調(diào)研考察施爾畏副院長關(guān)于“布局中科院材化基地臺(tái)州精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目”的指示。專家組調(diào)研了海正制藥、華海制藥、聯(lián)化科技、海翔醫(yī)藥、仙君制藥、車頭制藥等醫(yī)化企業(yè)，了解了臺(tái)州醫(yī)化企業(yè)“十二五”期間的項(xiàng)目需求。近日，中科院將撥出2500萬元支持與臺(tái)州精細(xì)化工企業(yè)有合作關(guān)系的在臺(tái)研究所建設(shè)。

3、浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟臺(tái)州中心建設(shè)取得新進(jìn)展。該中心擬籌建“海洋藥物與海洋漁業(yè)”區(qū)創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)以臺(tái)州的省級(jí)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以寧波大學(xué)生命科學(xué)與生物工程學(xué)院為技術(shù)依托，主要服務(wù)項(xiàng)目包括海洋捕撈、漁業(yè)資源與環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖、病害防治、海洋藥物等。同時(shí)，該中心還開發(fā)了企業(yè)需求和高校成果展示網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求信息和高校研究成果信息的雙向展示。

4、中國汽車工程研究院浙江分院開始運(yùn)行。投資3850萬元，占地15畝的中國汽車工程研究院浙江分院已完成全部的工程建設(shè)，現(xiàn)已投入使用。

5、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。臺(tái)州縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、溫嶺泵與電機(jī)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和浙江省臺(tái)州農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等3家省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。組織臺(tái)州原料藥創(chuàng)新平臺(tái)、臺(tái)州休閑用品創(chuàng)新平臺(tái)等2家單位申報(bào)省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。組織浙江省長三角軍民兩用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化研究院、玉環(huán)縣綠之園農(nóng)業(yè)科技有限公司等2家單位申報(bào)省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

（四）科技合作深入開展

1、積極引導(dǎo)企業(yè)與國防科技系統(tǒng)開展科技合作。組織22家企業(yè)參加了第九屆中國重慶高新技術(shù)交易會(huì)暨第五屆國際軍民兩用技術(shù)博覽會(huì)，有4個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

2、繼續(xù)推進(jìn)校企對(duì)接活動(dòng)。組織企業(yè)與中科院、浙江大學(xué)等高校院所舉行了縫制設(shè)備、泵與電機(jī)等4場行業(yè)對(duì)接會(huì)。組織企業(yè)參加了浙江省（湖州）—中科院產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)，我市共有2個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約金額150萬元。中科院浙江省“432”科技特派員第二批工作完成，臺(tái)州有5人獲中科院各院所的聘書。

3、組織實(shí)施了一批國內(nèi)合作科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和引進(jìn)國外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新重大項(xiàng)目。申報(bào)國內(nèi)合作科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15項(xiàng)，其中有4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省廳的第一批考察（全省24個(gè)），11個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)中。申報(bào)引進(jìn)國外技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)。去年下半年申報(bào)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目有3項(xiàng)進(jìn)行了答辨，1項(xiàng)（星星便潔寶）立項(xiàng)。

（五）科技項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)工作取得新成績

1、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。溫嶺創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過專家驗(yàn)收；椒江、臨海創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)正在申報(bào)之中。

2、科技項(xiàng)目申報(bào)工作出現(xiàn)新亮點(diǎn)。今年以來，全市共有58個(gè)項(xiàng)目入選國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，總量占了全省的六分之一，列全省第二位。33個(gè)項(xiàng)目入選國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目，比去年增長71.43%，獲資助金額達(dá)2400萬元，比去年增長136.5%，立項(xiàng)數(shù)和資助額均創(chuàng)歷史新高。列入國家星火計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，國家重點(diǎn)新產(chǎn)品4項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品135項(xiàng)。列入省重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題項(xiàng)目55項(xiàng)，共向上爭取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1404萬元。列入省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目13項(xiàng)、省公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)。組織申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金30項(xiàng)，廳市會(huì)商項(xiàng)目4項(xiàng)，已有2項(xiàng)目獲得省級(jí)補(bǔ)助。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”的開局之年，更是贏得后危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，2011年臺(tái)州科技工作的總體思路是堅(jiān)持以十七屆五中全會(huì)和市委三屆十四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”部署，探索和實(shí)現(xiàn)臺(tái)州科技產(chǎn)業(yè)的新突破?？偟膩碚f就是，方向在產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在企業(yè)，特色在平臺(tái)。按照這一思路，2010年重點(diǎn)要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、軍工合作等方面取得新突破。重點(diǎn)是抓好以下八方面的工作。

（一）著力抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和提升

1、繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。自2008年國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作開展以來，我市有300家左右的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)量居全省第二。2011年，我們將在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和扶持有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)加快創(chuàng)新步伐，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，并完善培育層次梯隊(duì)，爭取在2011年新增高新技術(shù)企業(yè)50家，使我市的高新技術(shù)企業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2、做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。在做到高新技術(shù)企業(yè)增量的同時(shí)，進(jìn)一步狠抓質(zhì)的提升，通過研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新要素集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)國家、省、市制定的相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%抵扣應(yīng)繳納所得稅和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等扶持政策的宣傳培訓(xùn)與貫徹落實(shí)。進(jìn)一步拓寬渠道，主動(dòng)與上市辦聯(lián)系，為有條件的企業(yè)爭取在創(chuàng)業(yè)板上市。

3、注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在大力支持新能源、生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方條件和實(shí)際需求，培育一批具有較好研發(fā)基礎(chǔ)、市場前景廣闊、支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1、完善提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新水平和服務(wù)功能。爭取中科院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、浙大臺(tái)州研究院等平臺(tái)的基礎(chǔ)工程早日動(dòng)工建設(shè)，不斷提升科技服務(wù)水平。努力將其建設(shè)成為我市技術(shù)創(chuàng)新體系的有效載體和培育與支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。2011年要使臺(tái)州中科改性工程塑料技術(shù)有限公司（中科院理化所和臺(tái)州市共建）啟動(dòng)運(yùn)行。

2、進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)布局。圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和臺(tái)州市政府確定的36個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)集聚明顯、要素集中突出的園區(qū)和基地，采用市縣聯(lián)動(dòng)的方式，積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭經(jīng)過一段時(shí)期的努力，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都有一個(gè)甚至數(shù)個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)來支撐，支撐科技型企業(yè)快速成長。2011年重點(diǎn)是圍繞我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋資源的開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、不斷整合公共平臺(tái)資源。加強(qiáng)引導(dǎo)浙大臺(tái)州研究院等現(xiàn)有平臺(tái)之間的互助合作，建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流與合作機(jī)制，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合力開展行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)的攻關(guān)、示范和推廣，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)有平臺(tái)與臺(tái)州本地高校合作，讓本地高校也積極參與到平臺(tái)建設(shè)中來。

（三）著力深化對(duì)外科技交流合作

1、重點(diǎn)推進(jìn)軍民技術(shù)對(duì)接。使軍工科技與地方經(jīng)濟(jì)逐步融合，形成協(xié)作配套，軍民互動(dòng)的發(fā)展格局，為促進(jìn)我市企業(yè)和軍工企業(yè)的交流合作創(chuàng)造良好條件。一是搭建軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。支持有條件的縣（市、區(qū)）建立國防科技產(chǎn)業(yè)園和軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成軍民結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展和培育軍民結(jié)合型企業(yè)。培育一批具有一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用、市場競爭力強(qiáng)的軍民結(jié)合型企業(yè)和軍民雙向轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三是進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)軍民兩用人才培養(yǎng)和交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升，加快軍民結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民結(jié)合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年計(jì)劃舉辦兩場軍民對(duì)接推進(jìn)會(huì)，爭取引進(jìn)更多的軍工合作項(xiàng)目。

2、深化校企合作對(duì)接。瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，采取“小團(tuán)隊(duì)、多層次、多批次”的形式，邀請(qǐng)高校院所的專家深入企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題、轉(zhuǎn)化科技成果。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求，采取“市縣聯(lián)動(dòng)”的方式，有重點(diǎn)地舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)。通過開展一系列科技合作活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制，建立一批高水平的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。2010年，計(jì)劃分行業(yè)舉辦8場校企對(duì)接活動(dòng)。

3、尋求國際合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)抓住產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，到海外建立研發(fā)基地或兼并收購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分整合全球人力、技術(shù)、知識(shí)、信息、市場、資金、管理等資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新，開拓發(fā)展空間，提高區(qū)域創(chuàng)新競爭力。重點(diǎn)扶持在重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開國際科技合作，從臺(tái)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，大力組織實(shí)施重大國際科技合作項(xiàng)目，提升主動(dòng)承接國際重大技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力。

（四）著力實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)工作

動(dòng)員各方面力量支持企業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、建設(shè)一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，加快形成臺(tái)州創(chuàng)新發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。

1、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的企業(yè)研究院，鼓勵(lì)它們開展重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，力爭新興產(chǎn)業(yè)中有50%以上的主要骨干企業(yè)都建有重大研發(fā)機(jī)構(gòu)或研究實(shí)驗(yàn)室。2011年?duì)幦⌒陆ㄊ〖?jí)研發(fā)中心10家以上。

2、培育創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。深入實(shí)施“自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)龍頭企業(yè)牽頭的重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大科技資金扶持力度，重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，使每家重點(diǎn)企業(yè)都擁有一支高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和自主品牌產(chǎn)品。

（五）著力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建

1、認(rèn)真做好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建的迎檢工作。對(duì)照有關(guān)計(jì)劃方案，對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的創(chuàng)建工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，積極迎接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的檢查論證，爭取2011年實(shí)現(xiàn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的創(chuàng)建目標(biāo)。

2、突出抓好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。爭取全年專利授權(quán)量達(dá)5000件以上，尤其是要提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重。積極培育各級(jí)專利示范企業(yè)，培育省級(jí)專利示范企業(yè)2家以上。

3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的扶持力度，重點(diǎn)扶持專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，建立與中小企業(yè)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（六）著力組織實(shí)施科技項(xiàng)目

1、積極向上爭取項(xiàng)目。高度關(guān)注國家、省級(jí)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握信息，注重包裝提升，努力做到爭取一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，爭取更多的國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目在我市布局。

2、主動(dòng)設(shè)計(jì)一批項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的組織力度。選擇一批我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，采用公開征集、招標(biāo)和重點(diǎn)委托等方式，組織多單位、跨學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。積極探索鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目的有效辦法，推動(dòng)更多科研單位和企業(yè)共同研發(fā)，實(shí)現(xiàn)成果共享。

3、建立重大項(xiàng)目聯(lián)系人制度。重大項(xiàng)目由局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)，定期組織職能處室隨訪解決問題，常年跟蹤服務(wù)，為企業(yè)研發(fā)、引才、攻關(guān)、解決技術(shù)難題、申報(bào)各類科技計(jì)劃（項(xiàng)目）以及專利、成果申報(bào)提供服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與知名高校院所聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，著力提升項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量；幫助企業(yè)認(rèn)真做好與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系工作，努力提高服務(wù)的效率。

（七）著力發(fā)展民生科技

1、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞沿海開發(fā)戰(zhàn)略，積極組織開展耐鹽植物新品種以及特色海洋漁業(yè)新品種的選育，形成高效特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)有新突破，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家以上。加強(qiáng)新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣工作。進(jìn)一步開展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)及科技特派員工作，建立完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

2、繼續(xù)推進(jìn)科技惠民工程。突出節(jié)能減排、資源循環(huán)利用及環(huán)境保護(hù)等重大課題，深入開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣示范，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。積極推動(dòng)新能源、清潔能源、資源綜合利用、節(jié)能降耗等技術(shù)的示范和應(yīng)用。指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)國家和省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（八）著力優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境

1、積極推動(dòng)科技與金融的有機(jī)結(jié)合。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持有條件的縣（市、區(qū)）積極設(shè)立創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，加快“平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、環(huán)境”四位一體建設(shè)，通過引進(jìn)培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引和集聚一批高端創(chuàng)新人才；通過承擔(dān)科研計(jì)劃項(xiàng)目，培育一支技術(shù)水平高、科研能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年骨干隊(duì)伍。

第8篇：創(chuàng)新基金申報(bào)材料范文

【關(guān)鍵詞】情勢(shì)變更 免責(zé)條款 法律適用

一、情勢(shì)變更原則與免責(zé)條款的界限

所謂情勢(shì)變更，是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢(shì)變更，致合同之基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。情勢(shì)變更原則的意義，在于通過司法權(quán)力的介入，強(qiáng)行改變合同已經(jīng)確定的條款或撤銷合同，在合同雙方當(dāng)事人訂約意志之外，重新分配交易雙方在交易中應(yīng)當(dāng)獲得的利益和風(fēng)險(xiǎn)，其追求的價(jià)值目標(biāo)，是公平和公正。免責(zé)條款是指當(dāng)事人約定的用以免除或限制其未來合同責(zé)任的條款。免責(zé)條款常被合同一方當(dāng)事人寫入合同或格式合同之中，作為明確或隱含的意思要約，以獲得另一方當(dāng)事人的承諾，使其發(fā)生法律效力。就其本意講是指合同中雙方當(dāng)事人在訂立合同或格式合同提供者提供格式合同時(shí)，為免除或限制一方或者雙方當(dāng)事人責(zé)任而設(shè)立的條款。因此說，免責(zé)條款以意思表示為要約，以限制或免除當(dāng)事人未來責(zé)任為目的，屬于民事法律行為。兩者的主要區(qū)別在于：

1、適用條件不同

情勢(shì)變更原則須是當(dāng)事人沒有主觀過錯(cuò)才能適用。即須是當(dāng)事人不能預(yù)見并不能克服，且不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由發(fā)生情勢(shì)變更，致使履行合同將對(duì)一方當(dāng)事人沒有意義或造成重大損失時(shí)，該當(dāng)事人才能主張適用這一原則；而免責(zé)條款的適用則不論當(dāng)事人主觀上是否可以預(yù)見約定的免責(zé)事由，除造成對(duì)方人身損害，或者因故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款無效外，只要發(fā)生了符合免責(zé)條款規(guī)定的免責(zé)事由，均可主張適用該免責(zé)條款。

2、適用方式不同

情勢(shì)變更原則須由法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求依法適用，當(dāng)事人不得自行適用該原則變更或解除合同；而免責(zé)條款則是當(dāng)事人之間根據(jù)合同自由原則所設(shè)立的。合同生效后，只要出現(xiàn)了符合免責(zé)條款規(guī)定的情況，當(dāng)事人之間即可自行適用該條款，并免予承擔(dān)繼續(xù)履行合同的責(zé)任。

3、適用效力不同

情勢(shì)變更原則適用的效力是導(dǎo)致合同的變更或解除，并免除當(dāng)事人的履行義務(wù)和違約責(zé)任；而免責(zé)條款適用的效力則主要是導(dǎo)致當(dāng)事人被免除繼續(xù)承擔(dān)履行合同的責(zé)任。

二、案例評(píng)析情勢(shì)變更與違約責(zé)任

（一）案情簡介。

2009年1月8日，甲藥業(yè)公司與乙醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)訂立一份《合同書》，約定：醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)在2010年4月前完成“注射用BAS”項(xiàng)目臨床前的全部試驗(yàn)研究和資料編寫工作，2010年6月前將資料上報(bào)國家藥監(jiān)局，在2011年6月前取得“注射用BAS”臨床文號(hào)。2012年2月3日，藥業(yè)公司以醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)未能在2010年6月前將資料上報(bào)藥監(jiān)局、未依約履行義務(wù)導(dǎo)致研究失敗為由，向人民法院提訟，請(qǐng)求解除《合同書》，醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)返還已收取的價(jià)款及利息、支付違約金并賠償損失。

法院經(jīng)審理查明：（1）醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)2010年3月8日委托河南藥品生物制品檢定所進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，2010年9月1日與河南藥品生物制品檢定所簽定《技術(shù)服務(wù)合同》。河南藥品生物制品檢定所2011年2月1日出具《最終研究報(bào)告》，3月4日將其交給醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)。（2）藥監(jiān)局2010年12月以后實(shí)施的《藥品注冊(cè)管理辦法（試行）》等新的規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，增加了申報(bào)資料，提高了研究標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)研究進(jìn)度遲滯。（3）醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)未在2011年6月前向藥監(jiān)局提交資料，藥業(yè)公司并未據(jù)此終止合同履行，反而為合同目的的實(shí)現(xiàn)積極推進(jìn)中試工作，還以該合作項(xiàng)目向國家申請(qǐng)創(chuàng)新基金并獲得資助。

法院認(rèn)為：醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)在《合同書》約定的時(shí)間內(nèi)將申報(bào)材料上報(bào)至河南藥品生物制品檢定所，但因河南藥品生物制品檢定所未能適時(shí)完成技術(shù)復(fù)核這一醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)不可控制的因素，造成醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)未能及時(shí)向藥監(jiān)局申報(bào)。此后，藥業(yè)公司與醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)通過實(shí)際行為變更了合同的履行期，但在繼續(xù)履行過程中，因國家頒布了新的行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，提高了新藥研發(fā)和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致研究內(nèi)容增加。鑒于合同目的因情勢(shì)變更而無法實(shí)現(xiàn)，且醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)也認(rèn)可解除合同，故判決解除《合同書》。另外，依《合同書》第8條第7項(xiàng)關(guān)于“如因國家相關(guān)政策改變和不可抗拒因素所致研究內(nèi)容的增加，研究標(biāo)準(zhǔn)提高，引發(fā)研究進(jìn)度遲滯，均不屬違約范疇”的約定，判決醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)不承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）法律評(píng)析。

關(guān)于本案，涉及到免責(zé)事由、合同變更、情勢(shì)變更等與違約責(zé)任等問題的法律適用問題，具體包括如下幾點(diǎn)：

1、免責(zé)事由與違約責(zé)任

我國《合同法》對(duì)違約責(zé)任采納了嚴(yán)格責(zé)任原則（第107條），除非存在不可抗力等法定免責(zé)條件（第117條、第311條等）或合法的免責(zé)條款（第53條的反面推論），債務(wù)人應(yīng)就債務(wù)不履行承擔(dān)違約責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任原則的重要體現(xiàn)是，因第三人的原因造成債務(wù)人違約的，無論債務(wù)人有無過錯(cuò)，都應(yīng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任（第121條）。在本案中，藥業(yè)公司與醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)訂立《合同書》后，醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)才委托河南藥品生物制品檢定所進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。從合同的相對(duì)性看，河南藥品生物制品檢定所相對(duì)于藥業(yè)公司無疑屬于第三人。因河南藥品生物制品檢定所未適時(shí)完成技術(shù)復(fù)核，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)不能依《合同書》約定的時(shí)間將資料上報(bào)藥監(jiān)局，河南藥品生物制品檢定所的行為并不符合不可抗力等法定免責(zé)條件的要求，也不是《合同書》約定的免責(zé)事由，故依《合同法》第121條，醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)無論有無過錯(cuò)都應(yīng)向藥業(yè)公司承擔(dān)違約責(zé)任。仲裁庭以河南藥品生物制品檢定所的行為屬于醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)“不可控制的因素”為由，認(rèn)定醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)不應(yīng)向藥業(yè)公司承擔(dān)違約責(zé)任，值得商榷。

2、合同變更與違約責(zé)任

《合同法》第77條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同?！钡?8條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更?！睋?jù)此可知，合同的自愿變更中，不僅要求當(dāng)事人協(xié)商一致，還要求須就合同變更的內(nèi)容作出明確的約定。這體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人意志的尊重。在本案中，雖然醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)違約后，藥業(yè)公司沒有終止合同履行，而是繼續(xù)推動(dòng)中試工作等，但兩者并未明確地“協(xié)商一致”變更合同的履行期。如果像仲裁判決那樣，認(rèn)為雙方以實(shí)際行為默示地變更了履行期，則變更后的履行期究竟截止到何時(shí)？顯然不明確。在這種情況下，如果認(rèn)定履行期已因雙方的實(shí)際行為而變更，一會(huì)使得醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)的違約行為得不到追究，二會(huì)導(dǎo)致合同的履行變得遙遙無期，結(jié)果是損害藥業(yè)公司的利益。還要看到，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，債務(wù)人違約后，債權(quán)人可以解除合同（第94條）、主張違約責(zé)任（第107條），但并無終止合同履行的義務(wù)，反倒“應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大”（第119條）。從這個(gè)角度說，本案中如將藥業(yè)公司實(shí)施的后續(xù)行為解釋為依法采取減損措施，而不是默示地同意變更履行期，會(huì)更符合本案事實(shí)和法律規(guī)定。

3、情勢(shì)變更與免責(zé)條款

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條的規(guī)定，結(jié)合我國民法通說，可知情勢(shì)變更原則的適用要件有：（1）須作為合同基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生重大變化；（2）情勢(shì)變更須發(fā)生在合同成立后、履行完畢前；（3）情勢(shì)變更的發(fā)生須不可歸責(zé)于當(dāng)事人；（4）情勢(shì)變更須是當(dāng)事人在締約時(shí)無法預(yù)見的；（5）須情勢(shì)變更使繼續(xù)履行合同對(duì)一方明顯不公平或不能實(shí)現(xiàn)合同目的。在本案中，因醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)未依約定時(shí)間將資料上報(bào)藥監(jiān)局，導(dǎo)致國家藥品政策的改變影響到合同的履行；若醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)依約及時(shí)履行義務(wù)，則合同的履行顯然不會(huì)受到政策變化的影響。再者，醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)作為從事醫(yī)藥研發(fā)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，理應(yīng)預(yù)見到隨著人們健康標(biāo)準(zhǔn)的提高，國家對(duì)新藥研發(fā)的要求和難度也會(huì)增加。醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)見國家可能調(diào)整藥品研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，卻未依約及時(shí)履行資料上報(bào)等工作，對(duì)合同目的無法實(shí)現(xiàn)明顯具有過錯(cuò)?？梢?，若將國家藥品政策的改變看作情勢(shì)變更，因醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)在締約時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見該情勢(shì)變更，且對(duì)該情勢(shì)變更導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)具有過錯(cuò)，故本案并不符合情勢(shì)變更原則的適用要件。

根據(jù)《合同書》第8條第7項(xiàng)的約定，從文義上看只能適用于合同約定的履行期內(nèi)，而不適用于遲延履行期間。在醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)遲延履行后，即便發(fā)生不可抗力或情勢(shì)變更并導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，無論是適用或參照適用《合同法》第117條第1款關(guān)于“當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任”的規(guī)定，還是適用《合同法》第336條關(guān)于“合作開發(fā)合同的當(dāng)事人違反約定造成研究開發(fā)工作停滯、延誤或者失敗的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”的規(guī)定，都不能免除醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)遲延履行的違約責(zé)任。就此而言，仲裁庭認(rèn)定合同目的因情勢(shì)變更而無法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而判決醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)不承擔(dān)違約責(zé)任，是值得研究的。

參考文獻(xiàn)：