制度經(jīng)濟學(xué)精選(九篇)

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第1篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

一、理論體系比較

(一)邏輯起點和起始范疇

任何經(jīng)濟學(xué)理論體系都有其邏輯起點和相應(yīng)的起始范疇或概念。

1　《資本論》體系的邏輯起點

《資本論》體系的邏輯起點是商品理論，其起始范疇既不是資本，也不是產(chǎn)權(quán)，而是“商品”。當(dāng)然，這個“商品”是資本主義的商品，不是前資本主義社會存在過的商品。馬克思認為，“商品”是整個資本主義生產(chǎn)關(guān)系最一般的形式，“商品”范疇是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的最一般的范疇，在其中包含了能夠發(fā)展成為資本主義矛盾的各種矛盾或矛盾的萌芽。

這一邏輯起點是與資本主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史演變順序一致的。商品既是馬克思資本理論體系的邏輯起點，也是資本關(guān)系發(fā)展、演變的現(xiàn)實起點。資本并非一開始就表現(xiàn)為資本，它經(jīng)過勞動力的購買并實現(xiàn)了貨幣的增殖，才轉(zhuǎn)化為資本。資本主義的占有規(guī)律也是由商品所有權(quán)規(guī)律演變而來的。所以，商品關(guān)系是資本關(guān)系的歷史演變的現(xiàn)實起點。

馬克思分析了商品的二重性和決定商品二重性的勞動二重性，揭示了蘊涵在商品中的矛盾：使用價值與價值的矛盾、具體勞動與抽象勞動的矛盾、私人勞動與社會勞動的矛盾。從而建立了科學(xué)的勞動價值論，而資本的一切矛盾，也在商品分析中得到初步的揭示。這些矛盾正是資本內(nèi)在矛盾的胚芽，是資本矛盾最抽象和最一般的形式。

2　制度經(jīng)濟學(xué)的邏輯起點

制度經(jīng)濟學(xué)的邏輯起點，是對企業(yè)性質(zhì)和存在原因的分析，“企業(yè)”是其起始范疇。

“企業(yè)”是一種組織，是市場經(jīng)濟中的主要的微觀主體或經(jīng)濟細胞。正統(tǒng)微觀經(jīng)濟學(xué)對企業(yè)的研究構(gòu)成了其廠商理論，但它把企業(yè)視為一個既定的主體，一個既定的存在，一個與其他個體一樣的追求利益最大化者來看待，它所分析的是企業(yè)如何運行以達到利潤最大化。至于企業(yè)的本質(zhì)是什么?為什么會產(chǎn)生?企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)如何?正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)沒有回答?？扑沟睦碚摌?gòu)建，則從探討企業(yè)的本質(zhì)及產(chǎn)生原因開始。

制度經(jīng)濟學(xué)的核心是交易費用理論，“交易”是其對經(jīng)濟活動分析的基本單元，又是現(xiàn)實經(jīng)濟活動中最普遍、最一般的活動?？扑箯钠髽I(yè)分析開始切入，對企業(yè)本質(zhì)、產(chǎn)生及規(guī)模變動原因的邏輯追問，直接引出了“交易費用”的存在，從而修正或否定了正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的“零交易費用假設(shè)”，也開始了交易費用理論的構(gòu)建。“交易費用”理論是整個制度經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，后面的分析都是圍繞著各種各樣的交易及其成本展開的?？扑拐J為，市場交易不一定在任何情況下都是最優(yōu)的或最有效的。因為市場交易本身是有代價的，即存在交易費用。然而，為什么不能把所有交易都納入企業(yè)內(nèi)部呢?因為企業(yè)內(nèi)部交易也是有成本的。于是，在二者之間就有選擇的必要，企業(yè)規(guī)模與市場交易就有一個邊際均衡點。這樣就進入了交易方式或交易規(guī)則的選擇問題，也就是制度選擇問題了。

科斯在分析“企業(yè)本質(zhì)”、“企業(yè)存在及規(guī)模變動原因”等問題時，已經(jīng)將“交易費用理論”的基本框架建立起來了，后繼的其他產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)家無非做了兩個方面的工作，要么補充和完善交易費用理論，要么是將這一理論作為分析工具，運用到其他具體領(lǐng)域。

(二)核心范疇

馬克思經(jīng)濟學(xué)的核心范疇是“資本”與“剩余價值”。它們本質(zhì)上是一個范疇。因為“資本”是“能夠帶來剩余價值的價值”。剩余價值體現(xiàn)的關(guān)系就是資本關(guān)系。而對“資本”和“剩余價值”的分析也就是對資本主義經(jīng)濟制度，即對資本產(chǎn)權(quán)制度的分析。

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的核心范疇是“交易”與“交易費用”。不過，與“資本”和“剩余價值”的關(guān)系不一樣，“交易費用”并非是“交易”的本質(zhì)，“交易”是人們從事的活動，“交易費用”是人們在活動中消耗的資源或代價?！敖灰踪M用”只是揭示了“交易”中有成本這一事實而已。

(三)理論主線

所謂理論主線是指貫穿一個理論體系的邏輯主線，它將各個理論構(gòu)件或組成部分串成一個整體。

《資本論》的邏輯主線是對剩余價值或資本增殖的分析，剩余價值理論是貫穿整個體系的主線。整個《資本論》，從頭到尾，都以剩余價值的分析為核心。從總體框架看，《資本論》第一卷研究資本如何增殖或剩余價值如何產(chǎn)生；第二卷研究剩余價值如何通過流通，使其增殖部分得以實現(xiàn)；第三卷研究剩余價值如何在不同的資本家階層之間分配；第四卷研究剩余價值理論的發(fā)展史。其不同卷、篇、章、節(jié)中的具體理論，也都貫穿這一主線。

新制度經(jīng)濟學(xué)的理論主線是產(chǎn)權(quán)的交易費用分析，交易費用理論貫穿在其理論體系中任何一個組成部分。

兩條主線各自在其理論體系中發(fā)生作用的方式或把理論構(gòu)件聯(lián)系起來的方式是有差異的。

剩余價值理論是作為馬克思經(jīng)濟學(xué)一切理論構(gòu)件的內(nèi)核而存在的，它是任何一個理論組成部分的實質(zhì)。例如，勞動價值論是為剩余價值理論奠基的，揭示商品價值的源泉，其真正目的和作用在于揭示剩余價值的源泉；對資本生產(chǎn)過程的考察，實際上是研究剩余價值生產(chǎn)的理論；對資本循環(huán)、周轉(zhuǎn)，對資本再生產(chǎn)的分析，是為了研究剩余價值實現(xiàn)的規(guī)律；對利息、利潤、地租等的分析，是研究剩余價值在資本家階層分享的轉(zhuǎn)化形式。

“交易費用”并非每個理論構(gòu)件的實際內(nèi)容，而是其中的方法或工具。用它分析企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論；分析制度變遷，構(gòu)建制度變遷理論，等等。

(四)主要理論組成部分

馬克思經(jīng)濟學(xué)體系的組成有兩種劃分意見：一是按《資本論》四卷的邏輯順序，分成剩余價值生產(chǎn)理論、剩余價值流通或?qū)崿F(xiàn)理論、剩余價值分配或分割理論和剩余價值理論史；另一種則超越四卷的先后順序，將其劃分為勞動價值理論、剩余價值理論、再生產(chǎn)理論、資本積累理論、經(jīng)濟周期和經(jīng)濟危機理論、資本主義發(fā)展趨勢理論等。兩種劃分都能成立，而且不矛盾。

制度經(jīng)濟學(xué)的理論構(gòu)件是松散的。“交易費用理論”是其核心部分。以交易費用理論作為工具分析的理論，包括：(1)企業(yè)性質(zhì)理論；(2)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論；(3)制度變遷理論；(4)法律經(jīng)濟學(xué)等。

二、方法論比較

從整體上看，兩種理論范式建立在不同的世界觀和價值觀基礎(chǔ)上，有著不同的分析方法、概念和理論邏輯。

馬克思經(jīng)濟學(xué)的基本方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義。其含義和內(nèi)容一般概括為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變化都是由客觀規(guī)律決定的，具有必然性，最終的決定因素是生產(chǎn)力，人類社會的不同歷史時期，生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r不同，生產(chǎn)關(guān)系和支配分配、交換關(guān)系的規(guī)律也不同。這是一種唯物主義的和整體主義的分析方法。

新制度經(jīng)濟學(xué)的基本哲學(xué)基礎(chǔ)是個人主義、功利主義和自由主義。三者合一，本質(zhì)是自由地追求個人功利。它遵循的是古典主義的個體分析方法。這種方法認為，一切社會現(xiàn)象都應(yīng)追索到它們的個人行為基礎(chǔ)，都必須從個人的角度來分析闡發(fā)；個人的目的或偏好是經(jīng)濟學(xué)分析的出發(fā)點和基石，必須把個人的有目的性放在首位。因為，個人根據(jù)他們自己的利益采取行動，個人的有目的性乃是一切社會行為的起因。 轉(zhuǎn)貼于 三、產(chǎn)權(quán)理論比較

馬克思經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)與新制度經(jīng)濟學(xué)定義的產(chǎn)權(quán)有許多共同之處。(1)它們都認為產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)，不是單一的權(quán)利，而是一系列權(quán)利的組合體；(2)它們都認為產(chǎn)權(quán)可以分解；(3)它們都認為產(chǎn)權(quán)是一種法權(quán)。盡管如此，通過比較，我們還會發(fā)現(xiàn)二者有許多不同之處。

(一)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)

馬克思經(jīng)濟學(xué)認為生產(chǎn)資料的歸屬是所有制的本質(zhì)規(guī)定，財產(chǎn)權(quán)利是所有制的法律形式，經(jīng)濟上的所有制關(guān)系決定法律上的財產(chǎn)權(quán)利。而諾斯則認為“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利”，是一種私有權(quán)。產(chǎn)權(quán)是其制度理論的核心范疇，并認為法權(quán)(產(chǎn)權(quán))關(guān)系決定經(jīng)濟關(guān)系。

(二)產(chǎn)權(quán)的形成

馬克思經(jīng)濟學(xué)認為所有制及所有權(quán)(產(chǎn)權(quán))的形成與發(fā)展同社會生產(chǎn)力水平及變化相聯(lián)系。而諾斯則認為“產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)是國家統(tǒng)治者的欲望與交換當(dāng)事人努力降低交易費用的企圖彼此合作的結(jié)果”。

(三)產(chǎn)權(quán)的功能

馬克思經(jīng)濟學(xué)強調(diào)所有制對社會制度的性質(zhì)以及社會公平的影響。而新制度經(jīng)濟學(xué)則強調(diào)產(chǎn)權(quán)的激勵功能與效率功能。

四、制度變遷理論比較

新制度經(jīng)濟學(xué)的制度變遷理論仍然是建立在經(jīng)濟人假設(shè)基礎(chǔ)上的。(1)經(jīng)濟人是制度變遷理論的基點，只有個人才進行選擇和行動，集體是無法選擇和行動的；(2)與經(jīng)濟人相聯(lián)系的成本一收益法是“標準經(jīng)濟學(xué)方法”，也是制度變遷理論的核心分析方法；(3)制度變遷取決于制度需求與制度供給的平衡，是制度非均衡走向均衡的過程，是經(jīng)濟人在成本約束下追求收益最大化的趨利過程；(4)國家擁有利用暴力“規(guī)定和強制實施所有權(quán)的地位”，它以提供“保護”和“公正”的服務(wù)換取統(tǒng)治者的收益，一旦制度創(chuàng)新會使統(tǒng)治者私人收益超過私人成本，制度調(diào)整就勢必發(fā)生；(5)意識形態(tài)是個人與其環(huán)境達成協(xié)議的一種節(jié)約費用的工具，它有利于克服搭便車問題，并在一定程度上解決資源的非市場配置及降低社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的費用。

馬克思經(jīng)濟學(xué)認為：(1)人類的生產(chǎn)活動是“一切歷史的基本條件”，因此，人類社會制度和意識形態(tài)的變遷，主要應(yīng)由社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變遷來解釋；(2)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，引起社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾與激化，從而引起社會經(jīng)濟制度乃至社會經(jīng)濟形態(tài)的變革與革命；(3)人類社會的兩大基本矛盾，在社會經(jīng)濟關(guān)系中，主要體現(xiàn)在不同社會利益集團之間的矛盾或不同階級之間的矛盾，不同的社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定了不同社會制度變革的性質(zhì)、方式和程度；(4)制度變遷的主體是代表生產(chǎn)力的社會集團或階級，階級斗爭在制度變遷中起著杠桿作用；(5)制度變遷的動力源泉在于現(xiàn)有的各種法權(quán)關(guān)系或社會制度不能適應(yīng)潛在生產(chǎn)力的實現(xiàn)和發(fā)展，致使掌握新的生產(chǎn)力的社會集團為獲取自己所能控制的、潛在的、新的收益而推動制度的變革；(6)由于社會基本矛盾和不同社會利益集團矛盾的性質(zhì)不同，決定了制度變遷的方式是不同的；(7)盡管國家、社會意識形態(tài)對制度變遷有一定的推動作用，并且不同的民族文化差異會影響到制度變遷的模式與方式，但起決定性作用的仍是社會生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式的差異是世界各民族文化差別與制度變遷模式差別的客觀根據(jù)與決定因素。

五、幾點結(jié)論

1　馬克思經(jīng)濟學(xué)從人類社會歷史變遷的寬廣角度，研究資本主義制度的產(chǎn)生、發(fā)展與滅亡的規(guī)律，著重分析資本與雇傭勞動、資本家與工人階級的對立，指明社會制度變遷的方向，為無產(chǎn)階級的解放提供思想武器；而新制度經(jīng)濟學(xué)則是在肯定資本主義制度的基礎(chǔ)上，研究如何修補、完善私有產(chǎn)權(quán)制度，以減少制度的磨擦，提高經(jīng)濟績效。前者是宏觀的、整體的、深刻的，對人類社會基本經(jīng)濟制度的變遷具有很強的解釋力；后者是微觀的、個體的、精細的，對調(diào)整企業(yè)、個人和政府之間的關(guān)系，提高經(jīng)濟效益，有一定的借鑒意義。

2　馬克思經(jīng)濟學(xué)從社會存在決定社會意識的歷史唯物主義出發(fā)，引入了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的范疇，分析了人們在歷史形成的生產(chǎn)方式中所處的不同地位及其相互關(guān)系，分析了由這種關(guān)系所決定的不同的利益集團或階級，揭示這些集團和階級在生產(chǎn)力發(fā)展過程中相互關(guān)系的變化，從而較好地解釋了人類歷史上重大社會制度的變動。

但由于它把研究的重點放在揭示資本主義制度的內(nèi)部矛盾、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢上，而對資本家之間、資本家的企業(yè)與企業(yè)之間以及像個人的心理活動、行為選擇等微觀個體的行動特征的揭示，沒有列入自己的分析框架內(nèi)，或者沒有作為自己研究的重點，因而，它對基本經(jīng)濟制度相對穩(wěn)定條件下的、日常的、微觀的企業(yè)制度變遷缺少針對性較強的分析。

3　新制度經(jīng)濟學(xué)以個體主義的分析方法來解釋人與人之間的關(guān)系，解釋制度變遷的原因與機制，強調(diào)個人理性與個人選擇在制度變遷中的作用，把制度變遷歸結(jié)為個人之間相互博弈與相互交易的結(jié)果；但它沒有分析決定個人理性與個人選擇的社會經(jīng)濟條件，以為個人可以隨意地進行選擇，這就難免陷入唯心主義泥坑，無法解釋社會經(jīng)濟制度變遷的內(nèi)在動因與實現(xiàn)條件。

第2篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟學(xué);農(nóng)村法律;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了諸多新情況，新問題，需要新的解決對策與法律制度保障，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實問題呼喚農(nóng)村法律制度建設(shè)的進一步完善。從，特別是新世紀取消農(nóng)業(yè)稅，放開土地流轉(zhuǎn)以來，諸多實踐表明，當(dāng)前我國農(nóng)村法律制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰，由于產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛對農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧環(huán)境的打造十分不利。因此需要參考新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，從產(chǎn)權(quán)制度入手，分析進一步完善農(nóng)村法律制度建設(shè)的途徑與舉措。

一、新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論

新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論由美國經(jīng)濟學(xué)家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中提出。產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點是，當(dāng)交易成本為零時，只要允許自由交易，經(jīng)濟行為就會達到帕累托最優(yōu)，而交易成本為正，就會降低經(jīng)濟效率?？扑拐J為，產(chǎn)權(quán)理論包括交易成本、產(chǎn)權(quán)界定與資源配置三個方面的內(nèi)容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低將直接影響經(jīng)濟效率的高低。新制度經(jīng)濟學(xué)還認為，制度需求與制度環(huán)境變化共同催生新的制度安排設(shè)計，制度安排設(shè)計必須建立在符合實踐規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律兩個基礎(chǔ)上，不能只考慮實踐而忽視經(jīng)濟成本，這樣的制度安排是無法貫徹和實現(xiàn)社會福祉進步的，同時不能只考慮經(jīng)濟成本而忽視社會實踐的趨勢，否則這樣的規(guī)定也無法真正切合社會實踐。新制度經(jīng)濟學(xué)指出，經(jīng)濟效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低，而從我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)實踐來看，產(chǎn)權(quán)問題構(gòu)成了交易成本的主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村土地所有權(quán)保持集體所有制基礎(chǔ)不變，允許有能力的家庭與個人適當(dāng)突破原有的安排，通過承包土地使用權(quán)的方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)一定程度上完善了的弊端，即家庭單位的經(jīng)營導(dǎo)致生產(chǎn)碎片化，制約了大型農(nóng)機設(shè)備等的使用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進一步跨越式提升有一定的負面作用。2007年物權(quán)法在堅持農(nóng)村土地集體所有制的根本原則的同時，也為放開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“放開了口子”，肯定了通過合法土地流轉(zhuǎn)所取得的收入的合法性，而且通過合同法等的規(guī)定，完善了對于承包及所得的歸屬問題規(guī)定，進一步激發(fā)了有能力的個人和企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)實踐的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也進入了新的春天。但是在實踐中，由于我國農(nóng)村地域廣闊，國情復(fù)雜，以及農(nóng)村法律意識淡薄等問題，物權(quán)法關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹，導(dǎo)致在實踐中出現(xiàn)了一些不必要的問題。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中凸顯的法律制度建設(shè)問題

1、法律意識淡薄

新制度經(jīng)濟學(xué)的核心思想在于通過規(guī)范包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度設(shè)計，用制度作為經(jīng)濟發(fā)展的保障，換句話說，通過加強法律制度建設(shè)來規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。但由于我國農(nóng)村長期以來屬于人情社會，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是村民鄰里之間的日常交往、生產(chǎn)生活，人們還是傾向于由當(dāng)?shù)鼐哂幸欢曂淖彘L、長輩來進行“斷案”，有時候甚至?xí)庠椒傻倪吔?，或者做出與法律精神相悖的決定。同時，由于社會經(jīng)濟發(fā)展與城市相比有所落后，加上人員流動性差，當(dāng)代法律意識與族規(guī)以及約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣有一定的出入甚至不同，此時很少會有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。例如，2016年初，廣東潮汕地區(qū)某村對土地承包的利益歸屬分成產(chǎn)生歧義，由于當(dāng)?shù)刈谧逵^念強，根據(jù)風(fēng)俗慣例，族長決定將九成利益收歸本村村民，對外地承包商僅分配一成，當(dāng)外地承包商表示要重新討論，甚至要提起司法訴訟時，當(dāng)?shù)卮迕窬谷粚Τ邪倘浩鸲ブ?，最終合作項目以爛尾告終，當(dāng)?shù)卣猩桃Y又一次失敗，經(jīng)濟發(fā)展再次出現(xiàn)不和諧的事件。通過這一案例可以看出，當(dāng)前法律意識淡薄，片面依靠族規(guī)村規(guī)，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，亟待加強法律制度建設(shè)，規(guī)范制度運行，摒棄舊俗陋習(xí)。

2、土地流轉(zhuǎn)等缺乏必要的法律保障

新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的精髓在于，明確產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范制度設(shè)計，用制度“說話”，解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，而與之相關(guān)的法律制度卻不夠完善。2007年的物權(quán)法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神，但對于土地流轉(zhuǎn)的方式、形式以及后續(xù)一應(yīng)事宜則缺乏必要的條文規(guī)定。例如當(dāng)前城市用地已經(jīng)確立了招拍掛、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，保障了城市土地供應(yīng)側(cè)的良好運行，避免了由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛等問題，而農(nóng)村則不同，國家至今沒有出臺一部有針對性的法律法規(guī)，因此出現(xiàn)了“各自為政”的情況。例如吉林某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)要通過村、鎮(zhèn)、縣三級審批，而審批環(huán)節(jié)設(shè)置過多，審批過程不透明，就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為，由此滋生腐敗;福建某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)只可以承包給同村的人，不可以承包給外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此導(dǎo)致的權(quán)力不當(dāng)使用、地方保護主義行為對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步做大做強十分不利，需要在未來加強解決。

三、新制度經(jīng)濟學(xué)視角下農(nóng)村法律制度的構(gòu)建路徑

1、加強教育

有了好的法律制度還不夠，必須要在廣大的農(nóng)村地區(qū)營造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍，要讓制度設(shè)計落地，扎根廣大人民群眾的內(nèi)心。以山東壽光為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織自發(fā)建立起普法教育工作小組，對農(nóng)村地區(qū)進行專門的普法宣傳教育，特別是對土地流轉(zhuǎn)、承包利益分成等與群眾密切相關(guān)的經(jīng)濟行為進行從法律角度的剖析，增強民眾的法律理念、法律意識，對于培養(yǎng)農(nóng)民的守法意識，能夠識別經(jīng)濟行為中的法律風(fēng)險，讓廣大村民群眾對經(jīng)濟糾紛能夠“防患于未然”。同時，在中小學(xué)開展學(xué)法教育，聘請外地專業(yè)教師，在國家教育大綱框架內(nèi)，對法律常識“從小抓起”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)，普法教育從2008年至今7年來，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟案件立案率逐年下降，廣大村民在與開發(fā)商簽訂合同、租約時能夠使用好法律武器保障自己的利益，用法律規(guī)范行為，用制度保障經(jīng)濟發(fā)展大局，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

2、完善立法

建立一套完善的法律制度體系，立法是前提。新制度經(jīng)濟學(xué)的核心也在于必須建立起一套內(nèi)容完善、行之有效的法律體系，完善法律運行的制度設(shè)計。當(dāng)前我國已有的《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》以及《物權(quán)法》等，對農(nóng)村法律制度建設(shè)起到了框架性的作用，但是不可否認的是，這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規(guī)定，或者即便是有一定的細化但也是僅僅就某一個方面而言的，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的不足，無法滿足實際工作的需要。例如糧食問題，我國是農(nóng)業(yè)大國，亦是產(chǎn)糧大國，然而卻沒有一部根本性法律對于關(guān)乎我國糧食生產(chǎn)安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。特別是近期從中儲糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農(nóng)業(yè)部集中批準種轉(zhuǎn)基因大豆進口而導(dǎo)致的爭議，糧食相關(guān)重大事件扎堆更顯現(xiàn)出凸顯出糧食立法之必要。

四、總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)需要法律制度為保障，新制度經(jīng)濟學(xué)堅持這一認識，并認為良好的法律制度保障能夠起到“經(jīng)濟劑”的作用，減少不必要的交易成本，提高經(jīng)濟行為效率，促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，進一步提高社會經(jīng)濟現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的差距。此外，新制度經(jīng)濟學(xué)所主張的產(chǎn)權(quán)明晰觀點，對當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、承包利得分配等現(xiàn)實問題亦有較好的現(xiàn)實意義。未來，要通過加強立法、培育農(nóng)民法律意識等措施進一步加強農(nóng)村法律制度建設(shè)，更好地為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

作者:楊子 單位:西安財經(jīng)學(xué)院

【參考文獻】

［1］陳佳佳．基于制度視角的湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究［D］．中南民族大學(xué)，2015

［2］科斯，德姆塞茨，諾斯．財產(chǎn)權(quán)力與制度變遷［M］．上海三聯(lián)書店，2016

第3篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

自從改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)出現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各個方面各個因素都取得了較大的成就，為當(dāng)前社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)和前提，是社會經(jīng)濟學(xué)在發(fā)展的過程中逐步的實現(xiàn)了發(fā)展的主要手段和因素。在當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展過程中，是基于環(huán)境保護和生態(tài)平衡為主要手段的發(fā)展因素，是結(jié)合當(dāng)前先進的本文由收集整理科學(xué)技術(shù)和管理制度以及各種先進設(shè)備為綜合一體化的發(fā)展流程。經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與提出推動了市場經(jīng)濟的不斷變化，為當(dāng)前社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，安全持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是保證經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的主要基礎(chǔ)和制度，更是實現(xiàn)改革開放與市場一體化發(fā)展的重要保證。

1.　新制度經(jīng)濟學(xué)的引入在方法論上給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)帶來的新變化

在當(dāng)前社會發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)管理制度逐步的無法滿足當(dāng)前人們的需求，隨著各種管理制度和技術(shù)理念的不斷提出，為當(dāng)前社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)和打下了前提保障。人們在對新制度經(jīng)濟學(xué)開山鼻祖科斯論文的詳細考察中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟學(xué)不僅僅是保證當(dāng)前社會發(fā)展的基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和社會正常進行和發(fā)展的前提基礎(chǔ)，在經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的過程中，“其研究方法具有三個突出的特點：一是僅僅研究現(xiàn)實的經(jīng)濟現(xiàn)象，不僅研究的對象是現(xiàn)實中出現(xiàn)的具體案例，而且模型的假定條件也要符合現(xiàn)實；二是注重以個案為基礎(chǔ)的小樣本研究，重視歸納，但不排除演繹；三是從邊際上入手”。

2.　新制度經(jīng)濟學(xué)的引入在發(fā)展的決定因素上給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)帶來的新變化

反貧困首先始于對制約發(fā)展因素的探討。所以對發(fā)展決定因素的求索一直是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容之一。20世紀50年代—60年代的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家依據(jù)哈羅德—多馬模型和羅斯托的“起飛理論”，認為對發(fā)展中國家來說，資本形成是經(jīng)濟發(fā)展的約束條件和決定因素，形成了過分強調(diào)資本形成在經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位的“唯資本論”。根據(jù)這種理論，發(fā)展中國家貧困的根源在于資本稀缺。納克斯提出貧困惡性循環(huán)理論和納爾遜提出的低水平均衡陷阱理論則進一步展示了資本不足與發(fā)展停滯的惡性互動關(guān)系。

但“唯資本論”忽視了這樣的事實，即在發(fā)展中國家資本不足的同時，廣泛地存在著資本低效配置和資本浪費現(xiàn)象。正如麥金農(nóng)所指出的，“在所謂資本匱乏并且某些特定部門遭受供給瓶頸限制的經(jīng)濟中，普遍存在的卻是過剩的未充分利用的工廠和設(shè)備。”新制度經(jīng)濟學(xué)指出，“土地、勞動和資本這些要素，有了制度才得以發(fā)揮作用。制度至關(guān)重要。”這充分說明，資本不足不是阻礙發(fā)展中國家發(fā)展的根本原因，而恰恰是欠發(fā)達的結(jié)果。阻礙發(fā)展的是發(fā)展中國家普遍存在的制度缺陷。不少落后國家尋租盛行，不僅使生產(chǎn)經(jīng)營者在提高經(jīng)濟效率方面的動力消失，而且還導(dǎo)致整個經(jīng)濟的資源大量耗費于尋租活動，并且通過賄賂和宗派活動增加了經(jīng)濟活動的交易費用。所有這些方面無疑大大削弱了國民經(jīng)濟的內(nèi)在實力，并且使得發(fā)展經(jīng)濟急需的投資或者難以形成或者投資方向和結(jié)構(gòu)受到嚴重扭曲。

在猛烈抨擊“國家控制教條”中起家的新古典主義，認為發(fā)展中國家存在嚴重的“政府失靈”，正是“看得見的腳”對“看不見的手”的踐踏應(yīng)該對

糟糕的經(jīng)濟績效負責(zé)。只要政府放棄對經(jīng)濟的過度干預(yù)，讓經(jīng)濟系統(tǒng)“獲得正確的價格”，市場機制會自動地實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，靜態(tài)的最優(yōu)必將最終轉(zhuǎn)化為有效率的動態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。而作為新制度經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的科斯定理告訴我們：交易是市場的前提。在交易成本為正的現(xiàn)實世界里，沒有適當(dāng)?shù)闹贫?，任何有意義的市場經(jīng)濟都是不可能的。奧爾森也明確指出，興盛的市場經(jīng)濟最重要的是那些能夠保障個人權(quán)利的制度。沒有這些制度，也就沒有人會積極地儲蓄和投資。諾斯在《西方世界的興起》一書中則開門見山地指出：有效率的組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵；也是西方世界興起的原因所在。因為制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個社會，或者更確切的說一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關(guān)系。

3.　新制度經(jīng)濟學(xué)的引入在發(fā)展政策上給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)帶來的新變化

發(fā)展中國家存在結(jié)構(gòu)剛性和資本短缺的結(jié)構(gòu)主義的自然主張是，利用國家的力量扭曲資源價格進行資本積累，組織對國民經(jīng)濟各部門進行平衡或有選擇的大規(guī)模投資，以期借此走出貧困陷阱。新古典主義則認為，只要政府“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一邊”，經(jīng)濟就能自然地得到發(fā)展。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策最重要的是建立一個有效率的制度系統(tǒng)。因為：①制度通過確定明確的規(guī)則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少了經(jīng)濟活動的不確定性和風(fēng)險，降低了交易成本，從而促進了市場更好的運行；②制度通過明確界定產(chǎn)權(quán)，使私人收益率接近社會收益率，鼓勵了創(chuàng)新和企業(yè)家的出現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)的動力；③制度通過建立社會活動的基本規(guī)則，擴大了人類在經(jīng)濟、政治、法律、文化等領(lǐng)域的選擇機會，從而進一步豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。

特定制度的出現(xiàn)與否取決于對它的需求和供給，公共選擇理論和“諾斯悖論”卻向我們昭示：政府一方面可能通過安排激勵系統(tǒng)來刺激經(jīng)濟增長，但另一方面又可能因為統(tǒng)治者的偏好、意識形態(tài)剛性、官僚政治等因素而導(dǎo)致政府維持低效率的制度安排。有鑒于此，新制度經(jīng)濟學(xué)認為，在促進發(fā)展上，制度的建立和完善重于一切。而有效率制度安排的出現(xiàn)要依靠政府和社會的共同作用，特別是對政府要施加嚴格的限制，即建立一個受限政府。從這個意義上說，新制度經(jīng)濟學(xué)破除了結(jié)構(gòu)主義“政府萬能”和新古典主義“市場萬能”的幻想，為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的政策研究和取向提供了更為現(xiàn)實的視角。

第4篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟學(xué) 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)

以19世紀德國歷史學(xué)派作為思想淵源的制度經(jīng)濟學(xué)，作為一個學(xué)派產(chǎn)生于19 世紀20 年代初。其產(chǎn)生之后大體上經(jīng)歷了三個階段：19世紀末到20世紀30年代，以凡勃倫、康芒斯和米切爾等為代表的舊制度經(jīng)濟學(xué)時期；20世紀30到40年代，以伯利、米恩斯和加爾布雷斯等為代表的從舊制度經(jīng)濟學(xué)向新制度經(jīng)濟學(xué)過渡的時期；20世紀50年代至今，以科斯、諾斯和威廉姆森等為代表的新制度經(jīng)濟學(xué)時期。[1](p.3)而對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)影響最大的是處于第三階段的新制度經(jīng)濟學(xué)思想和分析方法。

本文將分三個層次，第一層次介紹發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的困境與制度分析的興起，第二層次闡述制度分析引入后對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的改進，第三層次由制度分析方法的不足之處看發(fā)展經(jīng)濟學(xué)今后的發(fā)展。

一、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的困境與制度分析方法的興起

隨著二戰(zhàn)以后一批殖民地國家的獨立，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)應(yīng)運而生。從其誕生之日起，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)就與發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐休戚相關(guān)，其對發(fā)展中國家現(xiàn)實的解釋力和其政策主張的切實效果將直接決定該學(xué)科的發(fā)展命運。20世紀40年代末至70年代初的結(jié)構(gòu)主義從發(fā)展中國家的“結(jié)構(gòu)剛性”出發(fā)，提出“資本化、計劃化和工業(yè)化”“三位一體”的“國家控制教條”（拉爾語），政策推行的結(jié)果盡管使一些國家經(jīng)歷了初期的短暫增長，但最終使廣大發(fā)展中國家使陷入了農(nóng)業(yè)停滯、工業(yè)蕭條、尋租盛行、二元結(jié)構(gòu)次級分化和經(jīng)濟發(fā)展乏力的惡果。

不僅如此，結(jié)構(gòu)主義在以發(fā)展中國家特殊國情為基礎(chǔ)，向理論宏觀化方向發(fā)展的同時，其理論基礎(chǔ)卻依然置身于傳統(tǒng)西方主流經(jīng)濟學(xué)中，自覺不自覺地將發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷作為參照來提出其思想和政策主張。一句話，沒有將對發(fā)展中國家現(xiàn)實的研究貫徹到微觀層面，結(jié)構(gòu)主義最終造成了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)微觀與宏觀的不協(xié)調(diào)，影響了其整體的一致性和完善性。理論建構(gòu)和政策實踐上的雙重缺陷，最終使結(jié)構(gòu)主義主導(dǎo)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)逐漸失去了發(fā)展的動力。

在猛烈抨擊結(jié)構(gòu)主義中興起的新古典主義，在制度既定、交易成本為零和完全信息的嚴格假定下，認為發(fā)展中國家的人們與發(fā)達國家的人們一樣會在理性的驅(qū)使下，對價格機制做出靈活的反應(yīng)。發(fā)展中國家只要充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，經(jīng)濟發(fā)展就會自動實現(xiàn)。既然“價格—市場”機制可以同時解決發(fā)達國家和發(fā)展中國家的問題，那么獨立的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)就無存在的必要。在新古典主義“單一經(jīng)濟學(xué)”（哈伯勒語）主張的沖擊下，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)面臨著“走向死亡”的危險。

事實上，正如尼古拉斯·阿爾迪托-巴萊塔所指出的，“過去經(jīng)濟學(xué)家之所以不能夠充分解釋經(jīng)濟增長，關(guān)鍵是第四個因素—制度—受到忽視?！盵2](p.2)無論是結(jié)構(gòu)主義還是新古典主義，其共同缺陷是都忽視了制度對于經(jīng)濟發(fā)展所起的決定性作用，也未能看到發(fā)展中國家存在著制度缺陷，這不僅損害了經(jīng)濟效率，而且也使持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展成為不可能。

早期已有些經(jīng)濟學(xué)者意識到了制度在經(jīng)濟發(fā)展中的重大作用。如劉易斯在對經(jīng)濟增長源泉的分析中指出，技術(shù)進步是表層原因，而由土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和專利制度等所激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新熱情才是更為深層次的因素。他對二元結(jié)構(gòu)的分析顯著的解釋了發(fā)展中國家經(jīng)濟制度各方面的不均衡性?？姞栠_爾討論了許多發(fā)展中國家的循環(huán)累計因果效應(yīng)，揭示了其制度根源，提出只有進行農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，才能擺脫惡性循環(huán)，走向良性循環(huán)。庫茲涅茨對大量低收入國家的歷史統(tǒng)計和羅斯托對“傳統(tǒng)社會”的分析，也體現(xiàn)了政治結(jié)構(gòu)、法律體系及社會文化整合等方面的特征，指出了制度缺陷是發(fā)展中國家經(jīng)濟落后的根源。但是，在這些學(xué)者看來，制度是很難進行嚴格分析的范疇。他們只是描述、羅列了大量的現(xiàn)象，并沒在制度研究方面形成體系。[3](p.362)激進主義學(xué)派的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者也注意到了制度因素對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的影響，但他們更多的是從階級的視角來分析的。

制度分析方法真正對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生巨大影響是在20世紀80年代以后。以V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等為代表的一批學(xué)者利用科斯和諾斯等人開創(chuàng)的新制度經(jīng)濟學(xué)分析方法，對以資源、技術(shù)和人的偏好來解釋經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想提出了挑戰(zhàn)，為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)提供了新視角。在短短的十幾年內(nèi)，新制度經(jīng)濟學(xué)分析方法已經(jīng)引起了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家們的高度重視，制度內(nèi)生的經(jīng)濟發(fā)展理論已成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的一種流行的觀點。[4](p.41) 二、新制度經(jīng)濟學(xué)的引入給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)帶來的新變化

1、在方法論上

新制度經(jīng)濟學(xué)首先在研究方法上對傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響。人們在對新制度經(jīng)濟學(xué)開山鼻祖科斯論文的詳細考察中發(fā)現(xiàn)，“其研究方法具有三個突出的特點：一是僅僅研究現(xiàn)實的經(jīng)濟現(xiàn)象，不僅研究的對象是現(xiàn)實中出現(xiàn)的具體案例，而且模型的假定條件也要符合現(xiàn)實；二是注重以個案為基礎(chǔ)的小樣本研究，重視歸納，但不排除演繹；三是從邊際上入手。” [5]諾斯也強調(diào)：“歷史至關(guān)重要。……因為現(xiàn)在和未來是通過一個社會的連續(xù)性與過去連接起來的。今天和明天的選擇是由過去決定的，過去只有在被視為一個制度演進的歷程時才可以理解。”[6](p.2)這對后來運用新制度分析方法研究發(fā)展問題的學(xué)者產(chǎn)生了深遠地影響。v·奧斯特羅姆、d·菲尼、h·皮希特等人對“運用啟發(fā)式研究”的推崇即與科斯、諾斯一脈相承。他們期望“運用啟發(fā)式研究來詳細闡述選擇—行動的情況以及這些情況內(nèi)在的約束和刺激”，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論特別是新古典理論“被過度概括模型的危險……（能夠）在某種程度上通過對啟發(fā)式研究如何在特定環(huán)境適時并安置可變物進行詳細說明而得到避免 ?！痹诂F(xiàn)實個案研究的基礎(chǔ)上，制度分析可允許我們“穿透”社會事實而不是遠離事實的分析模式來對發(fā)展問題予以說明。同時，通過“跨文化的啟發(fā)式研究”得到大量的個案積累，也“應(yīng)該產(chǎn)生對不同的社會和文明內(nèi)在的行動傾向理解水平”。[2](pp.351-353)

事實上，不同國別發(fā)展績效的差異，只用正式制度安排往往并不能做出有效的解釋，非正式的制度安排在許多情況下對發(fā)展績效會有更大的影響。新制度經(jīng)濟學(xué)個案研究方法的采用正是源于其對不同時空中制度的復(fù)雜性和多樣性、發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的初始條件具有的較大異質(zhì)性和特殊性的深刻洞見。新古典主義的約束條件根本不足以表達這諸多的復(fù)雜性。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是在偏好既定的假定下將對經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響的文化、意識形態(tài)等制度因素給排除了。從這個意義上說，新制度經(jīng)濟學(xué)不僅克服了新古典經(jīng)濟學(xué)的過度簡單化傾向，而且還克服了其把經(jīng)濟理論置于抽象時空的。

以赫希曼、繆爾達爾為代表的早期發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家也曾就一些發(fā)展中國家的情況進行過個案研究，但由于其主要是從總體上來把握有關(guān)變量，因而充其量只是一些粗糙的描述和分析。新制度經(jīng)濟學(xué)倡導(dǎo)方法論個人主義，認為“對社會單位的分析必須從具體成員的地位和行動開始”，“‘社會’、‘人民’、‘企業(yè)’或‘政黨’不是再被認為是‘一個像個人一樣行動的集體’”。[7](p.4)v·奧斯特羅姆、d·菲尼、h·皮希特等學(xué)者也明確指出，“采取這樣的（啟發(fā)式研究）方法時，我們不必設(shè)想人類經(jīng)驗的世界需要被概念化為諸如‘國家’和‘社會’、‘市場’和‘經(jīng)濟集團’或者‘社會主義’和‘資本主義’這類籠統(tǒng)的東西。我們可以取而代之地設(shè)想交換關(guān)系存在于所有社會之中，市場可以具有不同的特征，在行動情況中的角色既面臨約束也面臨機會，約束和機會的存在依靠各種結(jié)構(gòu)的環(huán)境所組成的要素之中?！盵2]( p.351)對特定環(huán)境下個體行為的重視有可能為新制度經(jīng)濟學(xué)的理論建立堅實的微觀基礎(chǔ)，克服結(jié)構(gòu)主義微觀基礎(chǔ)建構(gòu)不力的缺陷和新古典主義過于抽象的不足。

雖然以科斯為代表的新制度經(jīng)濟學(xué)在引入制度作為分析對象的前提下，基本保留了新古典主義方法的“內(nèi)核”，具有與新古典主義一樣的靜態(tài)和比較靜態(tài)的分析特征。但是，以諾斯和福格爾為代表的新經(jīng)濟史學(xué)派，則通過對制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展歷史的考察，更具有動態(tài)特征。避免了新古典方法將靜態(tài)方法用于分析發(fā)展這一動態(tài)問題的窘境。

2、在發(fā)展的決定因素上

第5篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

在品牌管理討論甚囂塵上之時，新理論與新方法層出不窮，特別一些品牌管理的咨詢服務(wù)者，提出了很多自以為是的新理論，但這并沒有改變國內(nèi)企業(yè)在品牌管理方面出現(xiàn)的巨大尷尬。品牌管理責(zé)任不清，品牌方法不力，品牌保護失當(dāng)， 還沒有在根本上找到品牌管理問題的結(jié)癥。

IBF中國區(qū)首席品牌官梁中國認為，品牌管理的制度化是大勢所趨，人心所向。企業(yè)只有建立了品牌管理制度，其利潤增長障礙才可能得到排除。在企業(yè)的品牌管理期待中，每個人都希望盡快看到預(yù)期值，這樣企業(yè)才有動力去打造品牌，管理品牌。這個預(yù)期值是高附加值的，遠遠超過所謂一般銷售產(chǎn)品所能達到利益最大化，那么，企業(yè)為什么不去打造管理自己的品牌呢？這是因為品牌管理沒有規(guī)則，于是，企業(yè)就認為做品牌還不如去做銷售，因為他們看不到遠期利益，那就看近期的（就是銷售）。

品牌制度的建立就是解決這些問題的利劍。

實際上所有人與人之間的交往，或者產(chǎn)品與消費者之間的交往都需要一定程度的可預(yù)見性。只有這種預(yù)期值可見時人們也才有動力去從事某一件事。要讓預(yù)見性成為現(xiàn)實，只有建立制度，有了制度再加上卓越的領(lǐng)導(dǎo)管理，品牌建立才能成為了可能。

具體而言，梁中國認為“應(yīng)該盡快建立首席品牌官（CBO）管理制度”。為此，他提出了“品牌制度經(jīng)濟學(xué)”的概念。什么是“品牌制度經(jīng)濟學(xué)”？梁說，所謂“品牌制度經(jīng)濟學(xué)”是指企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)展到一定階段以后，從事品牌經(jīng)營活動的組織、框架，以及品牌游戲規(guī)則和品牌管理運行的內(nèi)在機制。簡單地說，品牌制度是企業(yè)及品牌管理人員從事品牌活動的游戲規(guī)則。它決定企業(yè)品牌管理關(guān)系的人為設(shè)定的制約。它建構(gòu)了品牌管理者的階層等級和秩序，搭建了企業(yè)品牌活動的大框架。

這個觀點的提出，對于品牌管理，對品牌管理意味著行業(yè)的全新變革與圖新，這種變革體現(xiàn)了品牌歷史的演進軌跡。

沃爾瑪、麥當(dāng)勞之所以常勝不衰，不是其表面上我們看見的產(chǎn)品低價，也不是漢堡，而是商業(yè)模式的成功。在商業(yè)史上，真正創(chuàng)造出來的商業(yè)模式非常少，人們大多用分析的眼光，歸納出一種抽象的“模式”。這就是我們常說的企業(yè)管理制度。經(jīng)濟學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在《國富論》中說，“所有的個人都以利已為動機從事經(jīng)濟行為，在公正律的支配之下經(jīng)由看不見的手引導(dǎo)，走向私利和公益的和諧一致”。①好的制度就能達到這兩者有效的平衡。

國際品牌企業(yè)大部分的制勝之道，究其根本都是在一種模式的勝利，一種制度創(chuàng)新的勝利。

CBO的提出，實際上是在“品牌制度經(jīng)濟學(xué)”的總體思想下的具體管理制度創(chuàng)新，而后才是一個職業(yè)階層的產(chǎn)生。王石能悠閑的去爬山，是因為后面有一種制度在運行。理查德·布蘭森能去航海，開飛機，玩滑翔也是因為制度的建立。

訪談

問：你為什么這么看重品牌管理制度的建立？

梁中國：

品牌在企業(yè)這里有這樣那樣的理解，其核心就是制度的原因。因為大家沒有游戲規(guī)則，品牌管理是各自為政，使品牌管理的交易費用居高不下，社會成本太高，交易成本太高，做品牌企業(yè)就覺得花不來。我之所以關(guān)注CBO制度的建立，就是從根本上解決認識品牌與管理品牌呈現(xiàn)出的混亂。CBO品牌經(jīng)理制度的建立，開啟了品牌制度經(jīng)濟學(xué)的新觀念，深挖下去，對品牌思想的豐富與學(xué)說的建立具有重大的意義。

一般情況，我們給企業(yè)做銷售他們會很高興，因為你正在解決他們暫時生存問題、眼前利益問題，他們感覺眼前交易成本低，好像回報快，其實不然。而品牌則看起來相對交易成本高，資源配置能力差，感覺是低效率。或者說是看不到眼前利益。為什么會這樣？就是因為在品牌管理方面沒有好的制度規(guī)范，企業(yè)覺得這件事太麻煩，而且對以后的利益預(yù)期還不確定，就沒有人愿意干了。

問：如何運用你說的“CBO”管理制度？

梁中國：

CBO是一種品牌管理制度，是講人與人之間的關(guān)系，主要是解決人與人之間的利益沖突。事情有人管，問題有人辦，再也不會相互扯皮，推卸責(zé)任，當(dāng)然利益也有歸屬。

中國有句老話“沒有規(guī)矩不成方圓”，講的就是制度。CBO制度的應(yīng)用可以從兩個方面來考慮其可行性。第一，到目前為止，我們的企業(yè)還沒有較好的品牌管理制度，甚至企業(yè)制度也都在不斷的調(diào)整之中。正因為我們的品牌管理制度有這樣那樣的問題，才使CBO的價值凸顯出來。第二，制度就是多人N次重復(fù)情景中的行為規(guī)范與游戲規(guī)則。為什么要有這些規(guī)則，因為它是有費用成本的。換句話說，只有人與人之間的交易為正的情況下，制度才是重要的。所以，在企業(yè)的品牌管理過程中，單位交易費用越來越高，執(zhí)行力度越來越差，因此非常有必要建立一套行之有效的品牌制度來降低交易費用，使品牌打造與管理變得順暢起來。

推行CBO品牌管理制度，不僅有經(jīng)濟學(xué)上的意義，在企業(yè)核心競爭力的解讀上也具有重要價值。

問：“CBO”的主要內(nèi)涵是什么？

梁中國：

CBO 有兩方面的意思：一方面是品牌制度的概念，一方面是品牌組織職位概念。說制度成就職位，職位成就階層還是可以說得通的。

CBO如果從字面去解釋，有幾個含義：Chief意味著他是重要的人物；Brand，是他與品牌相關(guān)的人士；Officer還有一個意思是Professional（專業(yè)人員）。這個職位正像我們前面所述，是個市場化的職位，市場競爭度越高，這個職位就越發(fā)重要。

我說的CBO制度經(jīng)濟學(xué)之說，是從市場中感悟到的，如果要建立起中國的品牌，保證中國的品牌國際化之路走的更好更快，必需從品牌制度始。 了解中國先要了解中國的政治制度，了解中國企業(yè)先要了解中國的企業(yè)制度。那么，了解中國的品牌就要先了解中國的品牌制度。當(dāng)我們的品牌制度都還沒有建立，還談什么品牌呢？這就無怪乎很多企業(yè)，把名牌當(dāng)品牌，把廣告當(dāng)品牌，把營銷當(dāng)品牌，把標志當(dāng)品牌，把宣傳當(dāng)品牌。

要看到，CBO是個市場組織，是以企業(yè)本身的發(fā)展、股東價值增值為目地的。它是企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營者，保護者。同時，也是一個制度的代表。

制度的結(jié)果是效率，有了制度又有了人，創(chuàng)建和管理好品牌就不是問題了。由于每個行業(yè)的情況不同，企業(yè)現(xiàn)狀各異，制度創(chuàng)新就是必然的。聯(lián)想的成功就是“搭班子”、“帶隊伍”的成功；海爾的成功是“戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位”，每一個環(huán)節(jié)都一個公司，自我核算。激勵機制有了，成本、利益關(guān)系全有了，這使得海爾的管理環(huán)環(huán)相扣，效率保持最高，這就是海爾的制度。

CBO制度創(chuàng)新不是針對某個具體企業(yè)，而是針對行業(yè)來說的。這種制度一旦建立，一定會催生各個企業(yè)的小制度產(chǎn)生，在CBO制度下產(chǎn)生的制度系，讓效率成倍增長。

問：既然“CBO”如此重要，他應(yīng)具備什么樣的知識體系？

梁中國：

我想用5項指標來構(gòu)成這個體系，分別是：課程命名的規(guī)范性、獨立性、重要性、應(yīng)掌握程度和易學(xué)性。

所謂規(guī)范性是指對知識命名以及說明是否規(guī)范明確。

所謂獨立性是指該知識是否獨立提出。

所謂重要性是指該知識點在知識體系中的重要程度。

所謂掌握程度是指對該知識應(yīng)當(dāng)達到的掌握程度。

所謂易學(xué)習(xí)程度是指學(xué)習(xí)中掌握的難易程度。

這樣5個指標的提出結(jié)合了統(tǒng)計描述、聚類分析、假設(shè)檢驗等手段來完成的。我們相信，這樣的工作對提高中國首席品牌官（CBO）的培訓(xùn)水平，推動中國品牌的國際化的實施，將會起到巨大的促進作用。具體知識課程設(shè)置，我有一個詳細表格表現(xiàn)，主要包括：品牌基礎(chǔ)知識、品牌系統(tǒng)知識、品牌戰(zhàn)略知識、營銷管理知識、銷售管理知識、傳播學(xué)知識、經(jīng)濟學(xué)知識、管理學(xué)知識、組織學(xué)知識、哲學(xué)知識、政府管理知識、社會學(xué)知識等。這在即將出版的《首席品牌官》一書中有詳細的介紹。

問：CBO職業(yè)的發(fā)展前景怎樣？

梁中國：

現(xiàn)在國內(nèi)顧問咨詢業(yè)的有效需求總額約1億美元，在未來的10年內(nèi)，中國管理咨詢行業(yè)需求將以每年10倍速度增加，到2010年我國管理咨詢行業(yè)的總需求將達100億美元。市場需如此之大，將成為下一個10年最有競爭力職業(yè)。

據(jù)國家人事部門預(yù)測，未來中國最熱門的十大職業(yè)中，品牌經(jīng)理人居前三名。相信，所有具有前瞻性眼光的年輕人都會抓住這個機遇，輝煌自己的人生。

企業(yè)要建立品牌必須要有人來管理，這就是品牌管理方面的最高執(zhí)行CBO。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國市場上前10名產(chǎn)品（還不能稱為品牌）的消費占有率高達70%-80%，我國的消費者已經(jīng)逐步從“商品消費”進入“品牌消費”，著力于品牌策劃工作的人才也成為了炙手可熱的“搶手貨”。就近期的深圳、廣州的招聘情況來看，品牌策劃人才已是一個熱門的招聘職位。據(jù)相關(guān)媒體報道，僅一天的招聘廣告就有近十間企業(yè)招聘相關(guān)的品牌策劃人才，包括品牌策劃經(jīng)理、助理等職位。而其中以化妝品公司招收這類人才最多，占去近一半的百分比。而這些化妝品企業(yè)中大都是一些民營企業(yè)。他們認為，國內(nèi)化妝品要與國際知名品牌競爭，就必需建立具有自己特色的品牌，這就需要一些優(yōu)秀的品牌策劃人才去進行管理。而外資企業(yè)要進入我國市場，必需要對本地的市場有充分的了解，確立合理的品牌路線是搶占新市場成敗的關(guān)鍵，因而吸納優(yōu)秀的本土品牌策劃人才也是必不可少的事情。

除了化妝行業(yè)以外，像房地產(chǎn)、廣告、服裝等行業(yè)都有發(fā)出招聘品牌策劃人才的需求信息。可見，品牌策劃人才確實是近期招聘市場的熱點。從事品牌管理工作人員的月薪從4000到上萬元不等，一些外資企業(yè)的品牌管理經(jīng)理年薪則可高達30萬元。有專家預(yù)測，今年品牌管理人才的身價還將有可能達到近5%的增幅。

當(dāng)然這指的品牌經(jīng)理，一個大企業(yè)的CBO年薪將達幾百萬，甚至上千萬元都是很正常的。

第6篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

關(guān)鍵詞：高校負債危機 新制度經(jīng)濟學(xué) 制度變遷 產(chǎn)權(quán)制度

中圖分類號：F812文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0017-02

自1999年高校擴招以來，中國高等教育呈跨越式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，市場經(jīng)濟競爭機制也逐步引入高等教育領(lǐng)域。擴容和競爭的雙重壓力迫使各大高校紛紛貸款辦學(xué)以搶抓機遇、加速發(fā)展。然而，這種跨越式的發(fā)展雖帶來了高校辦學(xué)條件的極大改善，卻也帶來了巨額的債務(wù)風(fēng)險。近年來，通過銀行貸款解決擴招后高校財政資源不足的問題而帶來的債務(wù)危機逐漸顯現(xiàn)。巨額的貸款負債已成為高校沉重的負擔(dān)，并引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本文運用新制度經(jīng)濟學(xué)理論，從制度變遷及制度失范視角下，分析高校負債危機的形成過程及深層次原因，并探尋解決這一問題的基本策略。

一、制度變遷理論

制度可以視為一種公共產(chǎn)品，它是由個人或組織生產(chǎn)出來的，這就是制度的供給。由于人們的有限理性和資源的稀缺性，制度的供給是有限的、稀缺的。隨著外界環(huán)境的變化或人自身理性程度的提高，人們會不斷提出對新制度的需求，以實現(xiàn)預(yù)期增加的收益。當(dāng)制度的供給和需求基本均衡時，制度是穩(wěn)定的；當(dāng)現(xiàn)存制度不能使人們的需求滿足時，就會發(fā)生制度的變遷。所謂制度變遷是指新制度產(chǎn)生，并否定、揚棄或改變舊制度的過程。它一定是向更有效率的制度演化。

制度經(jīng)濟學(xué)將制度變遷分為兩種類型:強制性制度變遷和誘致性制度變遷。強制性制度變遷是指新制度由政府命令和法律引入與實行。與此相反，誘致性制度變遷是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應(yīng)獲利機會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行。由于這種制度變遷的產(chǎn)生是以獲利為出發(fā)點，因此，這種制度變遷具有自發(fā)性和贏利性的特點。

二、誘致性制度變遷是導(dǎo)致高校負債危機的直接原因

中國高等教育制度的變遷是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的大背景下進行的，有著典型的誘致性制度變遷的特征。

1.政府投資辦學(xué)一元模式陳舊、財政撥款不足是誘致性制度變遷的直接原因。中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的目標是以社會主義市場經(jīng)濟體制代替計劃經(jīng)濟體制。隨著中國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，政府和高校分別成為不同的市場利益主體。政府與高校間的經(jīng)濟關(guān)系主要表現(xiàn)為廣義的資源交換關(guān)系。然而，隨著各大高校的擴招，政府有限的財政撥款與學(xué)費收入并不能滿足高校的成本支出。單純依靠政府投資辦學(xué)的一元融資模式已跟不上發(fā)展步伐，而多元融資機制是高等教育制度誘致性制度變遷的必然結(jié)果。

2.市場化行為主體的獲利動機是誘致性制度變遷的根本原因。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，人們之所以產(chǎn)生對新制度的需求是因為存在著潛在的利益，在現(xiàn)行制度下無法獲得，只能通過制度的創(chuàng)新才能獲得。經(jīng)濟體制的市場化變革改變了各類經(jīng)濟行為主體間的利益關(guān)系，也改變了高校這一新型的市場化主體的行為。高?；I資機制安排誘致性變遷的根本原因是：中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型給高校帶來了通過自身活動獲取外部利益的機會，理性的高校必然會不斷地打破原有融資機制均衡,進行主動性的融資機制創(chuàng)新活動。

雖然高校融資多元化是誘致性制度變遷的必然結(jié)果，但這種制度變遷中相關(guān)制度的缺失才是高校出現(xiàn)債務(wù)危機的根源。

三、制度變遷中的制度失范是導(dǎo)致高校負債運行的根本原因

1.高校法人地位錯位，產(chǎn)權(quán)制度不明晰。諾思指出明晰的產(chǎn)權(quán)制度可以創(chuàng)造有效性的市場，然而，中國高校的產(chǎn)權(quán)既完整而單一又不完整而模糊。一方面，《中華人民共和國教育法》規(guī)定，“學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的國有資產(chǎn)屬于國家所有”；另一方面，高校支配權(quán)、使用權(quán)、收益處分權(quán)等往往又沒有明確相應(yīng)承擔(dān)的主體。由于所有權(quán)不明確，缺乏相應(yīng)的激勵約束機制，使得高校資源的利用率和管理效率低下。從高校的法人地位來講，1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》第30條規(guī)定，“高等學(xué)校從批準之日起取得法人資格?！边@給高校自由的向銀行申請貸款提供了法律依據(jù)。然而，高校財產(chǎn)并不為其所有，高校并不具有完全法人資格，并不能完全意義上承擔(dān)民事責(zé)任。如果發(fā)生重大的財政危機，最后收拾局面的將還是政府。因此，一方面，高校法人地位的錯位使得銀行將政府作為高校的最后擔(dān)保人，放寬貸款條件，造成高校負債危機風(fēng)險。另一方面，產(chǎn)權(quán)制度的不清晰使得高校在資產(chǎn)處置、對外投資等重要問題上，普遍存在機構(gòu)多頭管理、職能不清的現(xiàn)象，對資金使用效率降低，推動了高校負債危機。

2.監(jiān)督、約束機制缺失。中國高等學(xué)校由國家所有，高校的決策層經(jīng)國家授權(quán)代為管理。這種國家與高校的關(guān)系就形成一種委托關(guān)系，既然是委托關(guān)系也就會有委托問題，而這種委托問題導(dǎo)致了高校的過度負債。從委托方政府角度而言，政府積極推動高等教育大眾化，以期望通過發(fā)展教育尤其是高等教育，來培育人才，增強綜合國力政府力。因此，就政府政策角度而言，政府作為委托人期望通過高校適度負債來實現(xiàn)其跨越式發(fā)展。作為委托人，政府有義務(wù)對高校行使監(jiān)督權(quán)，但由于監(jiān)督機制的缺失，具體化財務(wù)考核制度的不完善，導(dǎo)致政府對高校的監(jiān)督不到位。這種政府的政策導(dǎo)向及監(jiān)督機制的缺失使得高校負債運行成為可能。從方高校角度而言，高校管理層通過負債甚至是過度負債來辦學(xué)，以期實現(xiàn)自身利益最大化，包括個人物質(zhì)財富最大化和非物質(zhì)財富的最大化。為獲得個人物質(zhì)財富最大化，高校決策層往往傾向于通過對貸款的擠占、挪用等手段來滿足自己的財富最大化。因而，管理層更傾向于過度負債。與此同時，管理層為獲得非財富最大化，也會以負債的方式引入更多的資金來擴大校區(qū)、加速建設(shè)、聘請優(yōu)秀教師，吸引學(xué)生，從而壯大高校實力，進而滿足作為決策層對政績、榮譽的最大追求。就方內(nèi)部控制而言，中國高校歷來無公布其財務(wù)狀況的義務(wù)，其資金往來不透明，資金使用的監(jiān)督機制缺失，這在一定程度上加劇了高校負債危機。

3.合理的高校銀行貸款制度供給不足。在高校大規(guī)模擴張引起教育貸款需求強勁的情況下，銀行等金融機構(gòu)普遍認為，一方面教育是政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)，另一方面高校貸款存在政府的擔(dān)保和支持。因此，高校成為了繼國有企業(yè)之后銀行的另一大客戶。銀行對于高校貸款往往準入條件過低。銀行不僅放松了對高校貸款信譽與額度等方面的嚴格考核，也未構(gòu)建對于高校貸款的預(yù)警機制。

四、高校負債危機的化解路徑

高校巨負債危機已經(jīng)引起了教育部和各級政府的重視，有關(guān)部門也采取一些行之有效的策略 ，在一定程度上緩解了高校負債危機。然而，要想真正解決高校信貸負債問題，我們應(yīng)從問題背后制度層面上探求解決問題的根本路徑。從制度的角度來尋求解決策略，關(guān)鍵是要進行制度的創(chuàng)新與完善。本文從以下幾個方面就高校信貸負債問題提出幾點建議。

1.明晰高校產(chǎn)權(quán)制度，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。在高校國有的一元產(chǎn)權(quán)制度下，高校產(chǎn)權(quán)往往模糊而缺乏活力，因此要想實現(xiàn)高校更高程度上的產(chǎn)權(quán)明晰就要變單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)權(quán)主體多元化、投資主體多元化。與此同時，應(yīng)區(qū)別對待高校產(chǎn)權(quán)中的不同組成部分，對于高校中的國有資產(chǎn)，應(yīng)建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，對于集體資產(chǎn)和私人捐贈資產(chǎn)，應(yīng)劃歸學(xué)校所有，其產(chǎn)生的收益和風(fēng)險由學(xué)?；虺鲑Y者承擔(dān)。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代高校法人治理結(jié)構(gòu)。

2.完善委托的激勵約束機制。要想完善委托的激勵約束機制，應(yīng)從委托人和人兩個方面入手，進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新。對于政府方面，首先，政府應(yīng)制定科學(xué)的高校教育發(fā)展規(guī)劃，避免高校盲目借款。其次，改革高校撥款制度，制定解決高校債務(wù)問題的投資計劃。最后，制定合理的監(jiān)督管理機制。與此同時，依據(jù)相關(guān)制度，應(yīng)定期或不定期對高校教研、財務(wù)等狀況進行審計并對其考核情況作及時反饋。對于高校方面，建立現(xiàn)代高校管理機制，明確劃分權(quán)利和責(zé)任。在高校管理中借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)政校分開。在此基礎(chǔ)上，政府與管理層簽訂長期契約，避免管理層的短期行為。設(shè)計合理薪酬體制，固定報酬和激勵性報酬合理搭配，實施有效激勵。改革現(xiàn)行高校財務(wù)核算制度，完善信息披露機制，提高信息透明度，提請社會監(jiān)督。

3.健全合理的高校銀行貸款制度。健全高校銀行貸款制度，加強制度創(chuàng)新。首先，要建立對高校貸款項目的預(yù)算審查機制。其次，要建立重大項目審批機制。最后，建立高校債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，一旦高校的負債達到可能引發(fā)債務(wù)危機的水平，及時發(fā)出預(yù)警信號。

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第7篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】 法律經(jīng)濟學(xué) 效率 土地征收制度 公共利益

一、前言

土地征收作為一種基本的土地法律制度，普遍存在于各國的法律之中。綜觀各國法律，土地征收制度的內(nèi)容基本上是一致的，即：國家或政府為了公共目的而強制將私有土地收為國有并給予補償?shù)姆芍贫?。建國以來，我國逐漸形成土地的國家所有權(quán)和集體所有權(quán)兩種所有權(quán)形式。鑒于征收制度自所有權(quán)制度產(chǎn)生時起就作為對所有權(quán)的一種限制一直存在，它與所有權(quán)制度一起發(fā)展，并在社會所有權(quán)的觀念下覓得其存在的合理性。本文論述的我國土地征收制度主要是指國家對集體所有土地的征收。

在方法論上，法律經(jīng)濟學(xué)別具一格，它運用經(jīng)濟學(xué)尤其是微觀經(jīng)濟學(xué)的理論和方法來對法律進行分析，具有明顯的定量分析的優(yōu)勢。經(jīng)濟學(xué)的優(yōu)勢在于它是一種事前分析，而法律僅僅是一種事后的“補救措施”。法律經(jīng)濟學(xué)將事前分析的方法引入法學(xué)研究，可以對新法的制定或法律的修改后果進行事前分析，預(yù)防或避免法律制定的重大失誤。作為以經(jīng)濟學(xué)的理論和方法來研究法律的成長、結(jié)構(gòu)、效益及創(chuàng)新的學(xué)說，法律經(jīng)濟學(xué)的核心思想是“效益”。即要求任何法律的制定和執(zhí)行都要有利于資源配置的效益并促使其最大化，以最有效地利用資源，最大限度地增加社會財富。而土地征收制度作為一種剝奪所有權(quán)的制度，必須具備“公共目的性”和“補償性”的條件，從而實現(xiàn)土地資源配置的效率最大化。這正是應(yīng)用法律經(jīng)濟學(xué)對我國土地征收制度分析的重大意義所在。

二、法律經(jīng)濟學(xué)視野下我國土地征收制度的缺失

法律經(jīng)濟學(xué)研究的基本方法在于分析財產(chǎn)制度是否符合經(jīng)濟規(guī)律以及怎樣促進資源向更高的使用方式轉(zhuǎn)移。征收制度作為財產(chǎn)法中一種十分特殊的制度，引起了法律經(jīng)濟學(xué)者極大的興趣。在法律經(jīng)濟學(xué)的視野下，我國土地征收制度至少存在以下問題。

1、對法律的經(jīng)濟分析就是通過法律促進稀缺資源的有效配置，實現(xiàn)效益并以效益為目標(或稱之為進行制度創(chuàng)新)。即所有的法律活動都要以資源的有效配置和利用、以社會效用的增加為目的。而現(xiàn)行的土地征收法律規(guī)定與“公共利益”的目的存在矛盾，導(dǎo)致 “公共利益”的范圍規(guī)定得不夠明確，不能使土地資源在征收過程中得到有效配置和利用。

（1）立法上的缺失。《土地管理法》第43條規(guī)定，“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”，該條第2款同時規(guī)定“國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！卑凑赵摋l規(guī)定，單位和個人進行建設(shè)可以申請使用原來屬于國家所有的土地，也不排除申請使用國家征收的土地的可能。如果是這樣，就嚴重違背了“公共利益”的目的。法律中出現(xiàn)這種矛盾之處是因為立法者在立法時沒有區(qū)分開公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，以至于土地征收與建設(shè)用地籠統(tǒng)地被規(guī)定在一塊。因此，在土地征收的立法中，我國只是原則性的規(guī)定了土地征收必須符合“公共利益”，但具體什么事業(yè)符合“公共利益”卻沒有明確的規(guī)定。

（2）實踐中的困境。雖然立法者對征地目的有著更為嚴格的限制的意圖，但是我國有關(guān)土地征收目的的規(guī)定依然不夠具體、規(guī)范，實踐中依然不能很好地防止土地征收的濫用。立法上，我國的《土地管理法》只規(guī)定了土地征收必須經(jīng)過國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，對被征收人認為土地征收目的不符合法律規(guī)定時的救濟機制卻沒有任何規(guī)定。但由于我國行政機關(guān)現(xiàn)在的工作水平和透明度還不能完全令人滿意，因此，過于原則性的規(guī)定不利于約束行政機關(guān)嚴格依法實施土地征收。

2、法律經(jīng)濟學(xué)的核心思想是求任何法律的制定和執(zhí)行都要有利于資源配置的效益并促使其最大化，以最有效地利用資源，最大限度地增加社會財富。我國補償?shù)捻椖枯^少，遠不能覆蓋被征地人所有的損失，這是我國土地征收補償制度的主要缺陷之一。

（1）補償標準偏低，而且以地平均年產(chǎn)值作為補償標準極不科學(xué)。雖然1998年《土地管理法》已經(jīng)大幅提高了征地補償標準，但這樣的補償標準在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與土地的市場價格相比還是偏低。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，對土地的補償和對農(nóng)民的安置總計為該耕地在征地前三年平均產(chǎn)值的10~16倍，最多不超過30倍。按照這個標準，以現(xiàn)金形式的補償通常都在每畝1.5~3.5萬元。實踐中，不少地區(qū)征地時僅以法律規(guī)定的最低標準計算補償額，被征地方獲得的補償是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

同時，根據(jù)政治經(jīng)濟學(xué)的原理，級差地租是由經(jīng)營較優(yōu)土地獲得的、轉(zhuǎn)歸土地所有者占有的一部分超額利潤，由個別生產(chǎn)價格低于社會生產(chǎn)價格部分的差額構(gòu)成。在市場經(jīng)濟和土地所有權(quán)存在的條件下，優(yōu)等地、中等地上的超額利潤，最后會通過土地所有者與租地經(jīng)營者之間的競爭，轉(zhuǎn)化為土地所有者占有的級差地租。所以，土地所有權(quán)是使超額利潤轉(zhuǎn)化為級差地租的原因，而同級差地租的形成沒有關(guān)系。不難看出，土地生產(chǎn)條件的差別是級差地租產(chǎn)生的物質(zhì)條件。土地的有限性和以此為前提的土地經(jīng)營的壟斷，是級差地租產(chǎn)生的社會經(jīng)濟原因。而我國在土地征收的補償上采用平均年產(chǎn)值的標準，從法律設(shè)置上忽視了土地征收過程中級差地租存在的這一經(jīng)濟現(xiàn)實。

（2）征收補償中存在的一個重大問題在于農(nóng)民不能從土地增值中分享利益。政府往往以較低補償費獲得土地，再以很高的出讓金轉(zhuǎn)入市場，實踐中，這部分的增值額是非常大的。這些增值額實際上是土地從農(nóng)用地變?yōu)槌鞘杏玫禺a(chǎn)生的級差地租。但是，國家對征地過程中的這部分增值額不予確認，也沒有讓失地的集體組織或農(nóng)民從增值額中獲利。農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享城市化和工業(yè)化成果的過程，應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴大城鄉(xiāng)差距，因此，應(yīng)解決土地增值分配不合理的問題。

（3）補償發(fā)放和補償方式存在缺陷。首先是土地補償費用收益主體不夠明確。由于歷史遺留的因素，土地在國家和集體土地所有權(quán)之間的權(quán)屬界定并不非常清晰，不同所有權(quán)主體的土地經(jīng)常交錯在一塊。眾所周知，征收土地與征用土地是不同的，前者改變的是所有權(quán)，后者改變的是使用權(quán)。在存在土地承包經(jīng)營權(quán)的情況下，如果征收土地就涉及到對兩個主體進行補償?shù)膯栴}：一是對所有者即農(nóng)民集體進行補償；二是對土地所有權(quán)上依法設(shè)立了承包經(jīng)營權(quán)的使用權(quán)人進行補償；三是如果上面附著物另為他人所有的，還涉及到第三人補償，如果土地使用權(quán)上設(shè)定了抵押權(quán)的，還應(yīng)通知抵押權(quán)人，以保障擔(dān)保物權(quán)人的利益。但是，我國現(xiàn)行的土地管理法是怎么規(guī)定的呢？只通知和公告農(nóng)民集體和農(nóng)民，而土地管理法實施條例竟規(guī)定，土地補償只歸農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，那征收的土地承包經(jīng)營權(quán)的補償費到哪里去了呢？顯然，土地法沒有考慮到我國土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)已流轉(zhuǎn)的法律現(xiàn)實。這給確定土地補償費用收益主體帶來了困難。

其次是土地補償方式不夠靈活，安置方法過于簡單，無法解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。我國現(xiàn)行法律中規(guī)定勞動力安置是主要實行貨幣化安置的方式。計劃經(jīng)濟時代，勞動力的就業(yè)安置是確保農(nóng)民生活水平不下降的有效措施。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和戶籍制度、勞動用工制度的改革，原有的勞動力安置辦法和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等辦法，在實踐中很少使用，已失去意義。安置費和土地補償費、青苗補償費一并計算補償給集體糾紛組織，對農(nóng)民安置問題不再考慮。而我國現(xiàn)在征地補償?shù)睦脵C制還不是很成熟。補償費用有時就直接發(fā)到農(nóng)民手上，出現(xiàn)農(nóng)民坐吃山空的現(xiàn)象。農(nóng)民失地后很難再獲得較好的工作機會，缺乏長遠的生活保障。

三、完善土地征收制度缺失的法律經(jīng)濟學(xué)分析

法律經(jīng)濟學(xué)者認為，征收制度的潛在無效率是可以被潛在效率抵消的。法律經(jīng)濟學(xué)者對此的解釋是，政府征收所涉及的項目一般都是巨大的，牽涉到與許多私人財產(chǎn)所有者的交易，這些復(fù)合交易的談判成本是很高的。原因有二：一是因為政府在規(guī)劃確定以后放棄原來的購買計劃而購買其他土地的成本巨大，私人所有者知道這點后會提出高昂的收購價格；二是因為每一位所有者都希望自己成為最后一個出售者以獲得最大的利益，勢必影響收購的進度。如果征收者承擔(dān)了巨大成本，只能提高服務(wù)價格，把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，這樣消費者和征收者雙方都不能獲益。此外，鑒于征收成本巨大，征收者也可能會采取其他措施替代征收他們計劃內(nèi)的土地，結(jié)果這些土地就不能轉(zhuǎn)到使用效率更高的征收者手中。因此，對于土地征收制度的完善，從法律經(jīng)濟學(xué)的角度應(yīng)當(dāng)做如下分析。

1、明確規(guī)定“公共利益”的范圍，以法律的形式確定土地征收制度的目的。

（1）在制定土地征收的法律制度過程中應(yīng)如何理解要符合“公共利益需要”呢？法律經(jīng)濟學(xué)者運用有關(guān)公共產(chǎn)品的理論予以回答。根據(jù)該理論，對抗性和排他性的私人產(chǎn)品應(yīng)由私人所有和提供，具有非對抗性和排他性的公共產(chǎn)品（如國防）則應(yīng)該由公共所有，政府提供這些公共產(chǎn)品是更有效率的。由于政府提供公共產(chǎn)品時的高效率，因此，政府在供應(yīng)公共產(chǎn)品時征收私人財產(chǎn)才是正當(dāng)?shù)?，反之，政府為了供?yīng)私人產(chǎn)品而征收私人財產(chǎn)則是不正當(dāng)?shù)?。供?yīng)公共產(chǎn)品也就要求政府的征收符合“公共利益需要”的要求。因此，我國應(yīng)采取為世界上多數(shù)國家所采用的概述加列舉式的立法方式，除了保留現(xiàn)有“公共利益”的原則性規(guī)定外，還應(yīng)明確規(guī)定“公共利益”的范圍。我國以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項目范圍與世界各國關(guān)于“公共利益”的規(guī)定是基本一致的。我國可以將這條規(guī)定作為確定我國土地征收的“公共利益”的范圍基礎(chǔ)，同時將教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目明確列入“公共利益”的范圍之中。此外，我國還應(yīng)加強與“公共利益”有關(guān)的各項事業(yè)的立法，建立我國完整的公益事業(yè)法立法體系，具體規(guī)定各項公共事業(yè)中的哪些建筑、設(shè)施可以適用土地征收。

（2）應(yīng)該嚴格執(zhí)行《土地管理法》中的土地征收審批制度，區(qū)分公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，將土地征收嚴格限制在公益性建設(shè)用地內(nèi)。國務(wù)院或省級人民政府應(yīng)加強對土地征收目的合法性的事前審查和事后審查。在申報征地過程中，由指定的機構(gòu)審核該項目是否符合“公共利益用途”。根據(jù)我國的實際情況，以各級人大來審核較為可行，只有經(jīng)審核符合公共利益用途，方可核準征地。

2、至于為什么要“給予公平合理的補償”，法律經(jīng)濟學(xué)者給予的最簡單的解釋是，它能預(yù)防政府過度使用征收權(quán)。如果不存在公平賠償規(guī)定，政府很可能就會積極的征收更多的土地以降低自己的投入成本，而這種做法對整個社會來講往往是浪費資源和低效的。征收補償至少部分是為了強迫政府將征收的成本內(nèi)部化，從而使社會資源配置達到經(jīng)濟學(xué)意義上的最佳點。顯然，征收行為不僅具有管理成本，而且具有昂貴的機會成本：一旦財產(chǎn)被政府征收，它就不可能再被任何私人使用。如果政府不需要給予補償，即不需要花錢就可征收財產(chǎn)，那么政府可能會受到“財政錯覺”影響，也就是政府官員將誤以為所征收的資源沒有機會成本或機會成本很低，從而作出非理性決策。其結(jié)果必然導(dǎo)致政府過度征收，進而導(dǎo)致資源的錯誤配置和浪費。為了避免發(fā)生財政錯覺，憲法要求政府給予完全補償或賠償，迫使政府比較征收的機會成本和征收后的財產(chǎn)價值。因此，在現(xiàn)階段我國對土地承包關(guān)系定位尚未明確的情況下，要完善土地征收的補償制度。

（1）擴大征地補償范圍，提高征收補償標準。征收條款與補償條款在法治國家被視為“唇齒條款”，不可分離。土地征收是對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民將永遠失去土地的經(jīng)營權(quán)，失去生活的可靠來源和保障?，F(xiàn)行法律中規(guī)定的征地補償范圍無法補償因征地給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民帶來的損失。我國在第四次憲法修正案中明確規(guī)定了補償?shù)膬?nèi)容，這是立法上的一個巨大進步，為征用、征收補償立法和實施征用、征收補償活動提供了憲法依據(jù)。立法中應(yīng)通過對土地所處的地理位置、種植種類和地上建筑物、構(gòu)筑物、地上作物、農(nóng)民房屋等補償予以明確，對相鄰?fù)恋氐膿p害補償也應(yīng)予規(guī)定，不斷擴大征地的補償范圍。

（2）國家需要承認征地帶來的土地增值效益，并使農(nóng)民從土地增值效益中分享利益。當(dāng)然，土地征收造成的土地增值很大程度上是由政府開發(fā)建設(shè)帶來的，需要政府投入大量的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，征地后的土地增值也應(yīng)該有一部分為政府獲得。政府可以通過開征土地增值稅獲得此部分的份額。對被征收土地上的農(nóng)民進行妥善安置，是征地制度改革能否成功的關(guān)鍵。安置工作應(yīng)當(dāng)實行由“以安排勞動力就業(yè)為主”轉(zhuǎn)向“以市場為導(dǎo)向的多種途徑安置”的原則，拓寬安置渠道?？梢钥紤]以土地補償費為主，采用以下補償方式：貨幣安置；地價款入股安置；社會保險安置；留地安置；用地單位安置；農(nóng)業(yè)安置；土地開發(fā)整理安置等等安置途徑。但不管采取何種途徑，應(yīng)堅持“保護農(nóng)民的合法利益”的原則，使農(nóng)民在失去土地后還能保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

【參考文獻】

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[3] 楊松齡:兩岸土地征收法制比較研究.天津大學(xué)出版社，2001.

第8篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

關(guān)鍵詞:行政法;制度經(jīng)濟;交易成本;效用最大化

中圖分類號:DF31文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0056-02

科斯定理的形成,標志著新制度經(jīng)濟學(xué)的誕生。過去數(shù)十年,無論是在法學(xué)還是在經(jīng)濟學(xué)界,制度經(jīng)濟學(xué)都大行其道。其中像科斯、諾斯、布坎南、貝克爾這樣杰出的制度經(jīng)濟學(xué)學(xué)者相繼獲得諾貝爾獎,形成“諾貝爾境界”。法律經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)是一個硬幣的兩面。前者是用經(jīng)濟學(xué)的方法來考察、研究法律制度的形成、結(jié)構(gòu)、過程、效果、創(chuàng)新及未來發(fā)展;而后者主張用制度――結(jié)構(gòu)分析方法,分析制度因素和結(jié)構(gòu)因素在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用,著重從制度和結(jié)構(gòu)方面分析社會的變化及其存在的問題。

一、制度經(jīng)濟學(xué)與法經(jīng)濟學(xué)的理論基石:科斯定理與霍布斯定理

(一)科斯定理的引出――深度剖析一經(jīng)典的案例

莊稼的一邊是牧羊場,法律如規(guī)定,種菜人有權(quán)利不讓羊吃蔬菜,則牧羊人就會考慮,我是花錢買些柵欄防范羊的活動范圍呢?或是給對方一些賠償有利呢?二者完全可以協(xié)商,以求雙贏之局面。法律還有可能規(guī)定,牧羊人有權(quán)利放牧,則會出現(xiàn)種菜人主動來協(xié)商,建議提供部分資金幫其建立防范措施,或自己在田地周圍圍些柵欄,或者干脆出資將牧羊人的資產(chǎn)全部吞并?？梢钥闯?不論法律在事先如何界定產(chǎn)權(quán)、責(zé)任,在交易費用為零的情況下,雙方總能夠使資源得到最佳的配置,使資源能夠配置到對它評價最高的人手中,著名的斯密定理曾有描述:自愿交換對個人總是互利的。但在現(xiàn)實的世界里,交易的費用大多數(shù)情況下不可能為零,一般包括私人之間談判、簽約、監(jiān)督執(zhí)行協(xié)議程中產(chǎn)生的相關(guān)費用。過高的交易費用將對私人交易形成較高的進入門檻,從而影響資源配置的效率,有效的法律制度將能夠節(jié)省私人交易費用并防止?fàn)幾h進入訴訟,促成交易的形成。就這樣,科斯通過引入交易費用的概念,將法律制度與資源配置的效率二者有機地結(jié)合在了一起,為運用經(jīng)濟學(xué)的理論與方法研究法律問題奠定了基石。科斯定理之完整表述:當(dāng)交易費用為零時,不同的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任界定將不會影響資源有效率配置的結(jié)果;反之,當(dāng)交易費用不為零時,不同的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任界定會導(dǎo)致出現(xiàn)不同的資源配置結(jié)果。我們所要做的就是通過法律使資源配置到對該資源評價最高的人手里,該定理還說明了法律應(yīng)以消除私人之間協(xié)議的障礙為目的,積極促成交易的形成。需說明的是,所謂行政主體對資源評價及效用,應(yīng)做這樣的理解,即原先的行政行為能使公益得到更為有利正效益。我國現(xiàn)行司法體制、行政法和其他相關(guān)法律所確定的規(guī)則,盡管尚不完善,但應(yīng)該說體現(xiàn)了公平的精神,基本符合進行博弈的平臺的要求。當(dāng)事人可通過、應(yīng)訴、法庭辯論、舉證、質(zhì)證、認證過程進行博弈。在這個平臺上,理性的原告和被告既可以進行對抗,也可以進行合作和交易。

(二)政府產(chǎn)生的經(jīng)濟分析及霍布斯定理的引出

讓我們假設(shè)一個只有人、土地、農(nóng)業(yè)與軍事技術(shù)的世界。在這個假想的世界里,人們對其先占的土地要進行保護,每個個體都要支出大量的財富與精力用于保護他的土地。這樣對于整個系統(tǒng)來說是沒有效率的,他們倒不如建立一個強有力的產(chǎn)權(quán)體系,操作與維持這個產(chǎn)權(quán)體系的成本將遠遠小于N個個體用于防御的成本。并把節(jié)省下的精力與財富用于改善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。通過稅收,承載這個產(chǎn)權(quán)法律體系的形式――國家就能夠得以運轉(zhuǎn)。

在無法律體系的自然狀態(tài)下,私人之間的談判與協(xié)商如果不能夠順利進行,其中的一個人會常常威脅用非常手段來達到其目的。但在一個法制社會,這些非常手段往往是違法的,法律防止了主體之間因協(xié)商不成而用非常手段帶來的慘重后果?；舨妓拐J為,即使談判中沒有嚴重的障礙,人們也極少有充分的理性能在合作剩余的分割問題上達成協(xié)議。除非有一個強有力的第三方迫使他們同意,否則他們天生的貪婪將引誘他們爭吵不休。這就形成了有名的霍布斯定理:建立法律以使私人協(xié)議失敗后造成的損害達到最小。對行政法學(xué)界來說,其意義就是,積極建立完善的行政訴訟訴訟制度,以使行政主體與相對人協(xié)商交易失敗后造成的損失最小。

科斯定理與霍布斯定理在法經(jīng)濟學(xué)的研究中具有廣泛的運用。它們促使我們把問題指向:建立什么樣的公法規(guī)則以助于行政主體與相對人談判從而促進資源的有效率的轉(zhuǎn)移。并在司法審查中設(shè)法使行政主體與相對人的損失最小。

二、行政法與制度經(jīng)濟學(xué)的聯(lián)結(jié)點

根據(jù)科斯定理,能使交易成本最小化的法律就是最好的法律,那么,如何理解行政法背景下的交易成本呢?我們要對一個完整的行政過程分為三個步驟:1、適法狀態(tài)下行政主體與相對人進行的日常的互動溝通,目的只能是互通信息以促使行政效率及質(zhì)量或是預(yù)防相對人的違法活動。2、發(fā)現(xiàn)違法活動,行政主體作出行政行為予以糾正或給予懲罰。3、相對人不服行行政行為后的權(quán)利救濟,包括行政訴訟。筆者認為,科斯定理中的交易成本只能發(fā)生在第一個過程中,因為行政職權(quán)不得放棄與處分,如果違法行為已經(jīng)發(fā)生,就不存在雙方之間的交易問題。第二、三步驟都是雙方因第一步驟所產(chǎn)生的成本太高而放棄使用后才發(fā)生的,只是解決了行政主體與相對人雙方“交易”失敗后升級的問題。如果行政法制度得到了突破,采納學(xué)者提出的行政訴訟中的和解與調(diào)解,那么以上三個階段都將出現(xiàn)致使效率最大化的交易。筆者認為,行政權(quán)也應(yīng)有一定的彈性空間,即允許行政主體在一定范圍和權(quán)限中根據(jù)情況可以處分。一些國家刑事訴訟中的辯訴交易程序,似值得行政訴訟法學(xué)研究和借鑒。依照一定程序進行博弈,進行交易,基于合意,出現(xiàn)和解。只要不違法,不損害公共利益和他人合法權(quán)益,原告申請撤訴或放棄某項訴訟請求,法院就沒有理由不予以批準。近年來,我國30%左右的行政訴訟案件是以原告撤訴的方式結(jié)案的。盡管行政訴訟法明確規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解,但我們不得不承認,相當(dāng)多的案件事實上是通過原告和被告之間協(xié)商、調(diào)解結(jié)案的。與其允許當(dāng)事人在法院的背后進行交易,還不如將這種交易置于法院的監(jiān)督之下,并為其設(shè)置公平的規(guī)則和程序既然美國的刑法制度里還存有控辯交易,一國的行政法制度也可適當(dāng)考慮一定的彈性,行政權(quán)的彈性范圍應(yīng)以不損害公益與相對人的合法利益為原則。對自由裁量行政行為,包括行政過程中的計劃行政、財政預(yù)算行政、促進行政以及行政指導(dǎo),其活動主要由政策調(diào)整,總體上要承擔(dān)政治責(zé)任和行政責(zé)任。受司法控制的行政自由裁量權(quán),主要是那些直接涉及公民權(quán)利和利益的行為,這些行為都可以進行進行協(xié)商處置。

現(xiàn)在可以得出評價行政法制度有效率的兩個標準:是否減少了行政主體與相對人在雙方違法前溝通交易的成本;當(dāng)違法行為出現(xiàn)后,行政法制度是否減少了因處理違法行為及監(jiān)督救濟而產(chǎn)生的成本以使雙方在適法狀態(tài)下協(xié)商失敗后的損失降為最小。這兩個標準分別是科斯定理與霍布斯定理在行政法領(lǐng)域的具體運用。可以自豪地說,解決了這個理論問題,行政法的經(jīng)濟分析將會成為一個更為嚴謹?shù)捏w系,并能加速經(jīng)濟學(xué)方法在行政法領(lǐng)域內(nèi)的廣泛運用。

三、此問題的一個完美例證

最近,有關(guān)的新聞多了起來,人命案不斷。筆者認為,要從根本上處理好城管法者與小商小販之間關(guān)系,達到良好的執(zhí)法效果,恐怕還要從違法前的階段的溝通協(xié)商做起。請看一則來自sohu網(wǎng)的消息:亂擺亂賣、噪音擾民、違章建筑、“牛皮癬”亂張貼,面對城市管理中出現(xiàn)的種種問題,廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊隊長王國如日前應(yīng)邀做客《溝通無界限•行風(fēng)大家談》欄目,與小販、網(wǎng)友和市民們進行面對面交流,直面市民的問責(zé)。在三個多小時的節(jié)目中,王國如不斷接受市民提問,尖銳的問題涉及、小販暴力抗法等方面,在廣州做了6年走鬼的湖南益陽籍人士秦先生更是在節(jié)目中現(xiàn)身說法,傾訴了一名小販的難處,與城管隊員進行了一次平等的對話。王國如表示:市政、工商、街道等有關(guān)部門經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)后,應(yīng)該考慮給小商販劃定固定的區(qū)域擺賣,從而解決因亂擺亂賣而出現(xiàn)的一系列社會問題。

應(yīng)媒體的邀請,行政主體與相對人坐到了一起,開始了科斯交易費用為零的溝通與協(xié)商并達成了一雙贏協(xié)議。做到了資源的最大化配置,達到了效率的目的。此時,無論城管法規(guī)有什么規(guī)定,雙方之間的協(xié)商與溝通總能夠達到理性人的效用最大化。當(dāng)然,這是在媒體的撮合下達到了交易費用或者說科斯費用的零成本。正常狀態(tài)下的交易成本不是為零。行政實體法、程序法、訴訟法的規(guī)定,應(yīng)努力體現(xiàn)出誘導(dǎo)雙方進行良好的協(xié)商即科斯所說的交易的一種價值取向。行政主體應(yīng)營造一種寬松的協(xié)商氛圍,努力做到對雙方的零交易費用。當(dāng)這種交易破裂后,救濟程序也應(yīng)努力做到使雙方所損失之和達到最小。行政復(fù)議與行政訴訟的決定與判決也應(yīng)考慮資源配置到對它評價最高的一方。

四,行政法視野下的科斯費用――交易成本之構(gòu)成

一個對交易成本較為流行的公平義:“交易成本包括事前發(fā)生的成本、事后發(fā)生的為達成一項協(xié)議而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督、貫徹該協(xié)議而發(fā)生的成本;它不同于生產(chǎn)成本,生產(chǎn)成本是原產(chǎn)料及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的成本上。結(jié)合行政法的特征,交易成本主要有:

(一) 獲取有效相對人的信息成本

在行政處罰與強制行為中,相對人在違法前是不易識別的,只有識別出“高危人群”才能進行有效的溝通。

(二) 因相對人“畏官”而產(chǎn)生的退縮成本

中國國情下的相對人不愿,也不敢和行政主體平等地坐下進行所謂的零成本的科斯協(xié)商。行政主體必須長時間主動地來消除此種心理傾向。只要諸位聯(lián)想一下我們的小商小販見到城管執(zhí)法部門后的情景就能夠得出城關(guān)執(zhí)法人員在相對人心目中的形象了。

(三) 官員腐敗導(dǎo)致的相對人的心里防范成本

部分相對人總是以一種對立的思維考慮與行政主體的關(guān)系。不相信其發(fā)出的“協(xié)商要約”是為相對人所考慮。在向零交易成本方向努力的過程中,行政主體無疑是應(yīng)扮演主要的角色,以消除相對人因長期的封建歷史而形成的“畏官”心理。由于法官與原被告之間信息不對稱而引起的信息成本,也要求法官在進行調(diào)解過程中的行為不同于審判,要盡可能地充當(dāng)協(xié)商溝通的主導(dǎo)方。

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第9篇：制度經(jīng)濟學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】中日貿(mào)易糾紛 制度差異 政策選擇

貿(mào)易糾紛又稱為貿(mào)易摩擦，一直都是國際經(jīng)濟學(xué)的一個重要課題。其具有代表性的觀點主要有：巴格瓦蒂和瓊斯提出國際經(jīng)濟扭曲理論。西方國際經(jīng)濟學(xué)在勒哈羅德、池本清、瓊斯、迪克西特和羅爾曼等人提出的特殊要素模型的基礎(chǔ)上說明以市場失敗為特征的國際經(jīng)濟摩擦問題。廣瀨憲三在由迪克西特、伯蘭德和斯彭斯、克魯格曼、艾頓和格羅斯曼等人提出和發(fā)展的戰(zhàn)略性貿(mào)易理論中加進了制度因素。三邊信夫提出了解釋規(guī)模經(jīng)濟條件下的國際經(jīng)濟摩擦的經(jīng)濟模型。趙建認為國際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相配是引發(fā)貿(mào)易摩擦的深層原因。

關(guān)于國際貿(mào)易摩擦的研究，盡管國內(nèi)外學(xué)術(shù)界成果頗豐，卻很少與中日貿(mào)易糾紛的實際結(jié)合起來考慮。本文試圖在前人研究成果的基礎(chǔ)上作進一步的摸索。

一、中日貿(mào)易糾紛的現(xiàn)狀

中日貿(mào)易糾紛主要發(fā)生在雙邊商品貿(mào)易、日本對華投資和對商品市場的爭奪等領(lǐng)域。

1、雙邊商品貿(mào)易摩擦不斷。日本基于保護國內(nèi)市場，設(shè)有森嚴的技術(shù)壁壘和物種壁壘，影響了中日雙邊商品貿(mào)易的深入發(fā)展。

日本的技術(shù)壁壘體系十分龐大，主要包括復(fù)雜的技術(shù)法規(guī)和標準，嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量認證和合格評定程序，繁瑣的產(chǎn)品檢疫與檢驗規(guī)定以及苛刻的綠色技術(shù)壁壘。日本的物種壁壘源自日本的《種苗法》及其修正案。法案規(guī)定：未經(jīng)繳納專利費，擅自利用日本植物種源來生產(chǎn)或改良農(nóng)產(chǎn)品屬侵權(quán)行為。上述這些措施使得中國出口日本的商品屢屢碰“壁”。

2、對華投資潮起潮落。從20世紀90年代起，日本對華投資的金額不斷擴大。但從縱向?qū)Ρ葋砜矗?guī)模潮起潮落，經(jīng)歷了一個迅速擴大――大幅減小――恢復(fù)性增長的過程，將來也可能同樣難以避免大幅波動。

如表1所示，在1993至1997年間，日本對華投資金額一路攀升，而1998年日本對華投資金額卻驟減，之后連續(xù)減少，2001年開始又呈恢復(fù)性增長，2003年則首次突破50億美元大關(guān)，2005年更是突破60億美元大關(guān)，增長到65億美元。但出人意料的是，中國商務(wù)部統(tǒng)計顯示，2006年1至9月日本對華投資較2005年同期減少30%，僅為32億7000萬美元。據(jù)此預(yù)計，2006年總額將不會超過50億。

3、對商品市場的爭奪日趨激烈。中日貿(mào)易糾紛在地域上已延伸至全球范圍的商品市場，最具代表性的事件是兩國摩托車對越南市場的角逐。

摩托車是越南人的主要交通工具，市場需求旺盛。日本對越南摩托車市場的占有率曾高達80%。1997年，中國嘉陵集團以僅為日本1/3的售價率先打開越南市場。隨即中國摩托車企業(yè)掀起一股“走越南”的熱潮。在蜂擁而至的中國摩托車的低價攻勢下，日本摩托車退出了大部分越南市場。然而，2001年底，日本摩托車企業(yè)開始以低成本收購中國的配套企業(yè)，使日本品牌摩托車在同樣的價格平臺上競爭，構(gòu)成對中國摩托車出口企業(yè)最大的威脅。

二、中日貿(mào)易糾紛的原因分析

盡管中日貿(mào)易貿(mào)易糾紛的形成原因較為復(fù)雜，但從制度經(jīng)濟學(xué)的角度分析，主要有以下幾個方面的因素。

1、兩國市場經(jīng)濟體制的差異是基本原因。經(jīng)濟體制是一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)環(huán)境因素，通常分為市場經(jīng)濟體制和計劃經(jīng)濟體制兩大類型。前者的特點是以市場作為資源配置的主要方式，企業(yè)有較大自；后者則以行政方式配置資源，企業(yè)沒有自。日本實行市場經(jīng)濟有較長歷史，建立了較為發(fā)達的市場經(jīng)濟體制；而中國進行經(jīng)濟體制改革不過二十多年，較為完善的市場經(jīng)濟體制尚未建成。這使得兩國政府的干預(yù)機制有較大差異，容易在雙邊貿(mào)易中引發(fā)糾紛。

具體來說，日本政府對企業(yè)的干預(yù)只是作為市場經(jīng)濟體制的一個內(nèi)在構(gòu)成要素，而不是凌駕于市場體系之上。政府的每項干預(yù)政策都是在企業(yè)成員占56%、政府官員占21%、知識界占23%的審議會上，經(jīng)過討論、協(xié)商之后才出臺。這種干預(yù)機制結(jié)合了計劃與市場二者的優(yōu)勢，既區(qū)別于強制命令，又不等同于自由放任。

相比之下，中國的經(jīng)濟活動中仍然存在較明顯的計劃經(jīng)濟的痕跡，政府過多地干預(yù)經(jīng)濟的情況還不時發(fā)生。這在對外經(jīng)濟上表現(xiàn)為有些地方政府脫離國際市場的實際，用行政命令的方式指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和出口，在國際市場飽和時，還是蜂擁而至，從而成為出口對象國實施貿(mào)易壁壘的口實。

2、兩國貿(mào)易機制的差異是直接原因。貿(mào)易機制則是貫穿于貿(mào)易執(zhí)行過程中的具體規(guī)則。雖然中國和日本的貿(mào)易政策都以“出口導(dǎo)向”為主，但兩國在貿(mào)易機制上存在較大差異，助長了貿(mào)易摩擦的滋生和進一步發(fā)展。

盡管日本的外匯儲備穩(wěn)居世界第一，但其外貿(mào)格局早已實現(xiàn)了向質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提升為主的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品注重以質(zhì)量、性能取勝，對進口產(chǎn)品在市場準入上有較高要求。而且，日本的進出口協(xié)會與成員企業(yè)之間的聯(lián)系密切，能夠為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息，使企業(yè)做到有的放矢，有效地防止不正當(dāng)競爭。

而多年來，中國的外貿(mào)一直以出口創(chuàng)匯為主要目標，在實踐上采取以價格和數(shù)量取勝為主的模式，這就容易遭遇日本的貿(mào)易壁壘或在國際市場上與日本產(chǎn)品的競爭中占劣勢。同時，中國進出口協(xié)會的作用薄弱，不能準確、及時地提供國際市場上的信息，致使企業(yè)盲目生產(chǎn)、盲目定價；也不能有效地規(guī)范進出口企業(yè)的行為，對數(shù)量和價格戰(zhàn)束之無力；更不能緊密團結(jié)成員企業(yè)，一旦發(fā)生國際貿(mào)易摩擦，企業(yè)間不能相互配合，給整個行業(yè)造成了巨大的利益損失。

3、兩國貿(mào)易制度的差異是重要原因。貿(mào)易制度是貿(mào)易活動的基本規(guī)則，通常體現(xiàn)為貿(mào)易法規(guī)。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的交易成本理論，“當(dāng)貿(mào)易或要素流跨越國界時，……，不同的制度和法規(guī)會造成特有的國際性制度接軌成本，在極端情況下，可能出現(xiàn)國際執(zhí)行失靈的問題”。正因為中國和日本在貿(mào)易制度的國際對接性上存在明顯差異，使得雙方在執(zhí)行貿(mào)易和解決矛盾的依據(jù)上有較大分歧，從而在矛盾產(chǎn)生后又會進一步加深摩擦的程度。

日本已經(jīng)建立了一套比較完備的貿(mào)易制度和法規(guī)，基本與WTO框架接軌。例如，WTO協(xié)議要求市場有序競爭，日本的出口報告制度就體現(xiàn)了這一點：日本出口商應(yīng)該在簽約日的10天以前呈報經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣如果發(fā)現(xiàn)協(xié)議存在著無序競爭的情形，有權(quán)命令出口商變更協(xié)議或者禁止其締結(jié)協(xié)議。這給了政府一個對出口事先審查的機會，以有效防止出口商的不正當(dāng)競爭。此外，日本在法律上保證了WTO協(xié)議的國內(nèi)地位，認為WTO協(xié)議具有國內(nèi)法上的效力，并且，如果國內(nèi)法規(guī)定的義務(wù)與WTO協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)相沖突，那么WTO協(xié)議優(yōu)先。

相比較而言，我國雖然對傳統(tǒng)的貿(mào)易制度與法規(guī)進行了改革，但至今為止沒有實現(xiàn)與WTO貿(mào)易制度框架的完全對接，并且尚未在法律上明確規(guī)定WTO的國內(nèi)適用效力，WTO協(xié)定常常不能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致了在外貿(mào)中無法可依的情況。

當(dāng)然，在國際交往中，經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展不可避免地會受到政治因素的影響。日本在三峽水庫發(fā)電機招標和建設(shè)京滬高速鐵路的商機競爭中均敗北，究其原因，政治方面也是一個不小的因素。在對待歷史問題上，日本右翼分子頑固奉行“不認罪”、“不道歉”、“不賠償”的“三不政策”；在上，日本右翼勢力與分子關(guān)系默契，不時流露出干預(yù)中國內(nèi)政的傾向；在安全問題上，日本加快走向軍事大國的步伐，并捏造“中國軍事”。正是由于兩國在這些敏感問題上沒有達成共識，才造成了中日關(guān)系發(fā)展中的相互不信任，成為一些貿(mào)易糾紛的助推器。

三、中國應(yīng)對中日貿(mào)易糾紛的政策選擇

中國和日本同屬東亞地區(qū)，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，另一個是世界第二的發(fā)達國家。無論是從地緣政治上，還是從經(jīng)濟利益上來看，“”都應(yīng)當(dāng)成為中日關(guān)系發(fā)展的主基調(diào)。為了最大程度地實現(xiàn)兩國經(jīng)濟利益，中國和日本都需要站在共同利益的角度去尋求貿(mào)易糾紛的解決方法。對于中國來說，需要在日本保持冷靜務(wù)實、不偏離正常軌道的同時，向日本發(fā)出積極信號，努力與日本一道追求共同的利益目標。

1、建立雙邊制度化的對話機制。雖然WTO貿(mào)易爭端解決機構(gòu)為成員國提供了貿(mào)易糾紛的解決平臺，但大多數(shù)糾紛在積累到一定量之前并不需要提交到WTO。如果中國和日本事先能就相關(guān)問題進行協(xié)商、對話，將有利于對糾紛的有效防范。況且，缺乏互信已成為制約中日關(guān)系順利發(fā)展的瓶頸，如果動輒將問題提交WTO，會增加兩國間的不信任。在此方面，中國和日本可以參考G7（西方七國集團）的制度性安排，定期舉行政府專家級會議和部長級會議，甚至政府首腦會議。由兩國的政府專家提出、討論相關(guān)經(jīng)濟問題，并將議題提交部長級會議或首腦會議，經(jīng)討論通過后，對兩國的宏觀經(jīng)濟政策進行協(xié)調(diào)。

2、深化外貿(mào)體制改革，健全貿(mào)易法規(guī)體系。中國要進一步融入開放的世界經(jīng)濟，只有在繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，深化外貿(mào)體制改革，健全貿(mào)易法規(guī)體系，才能從根本上避免貿(mào)易糾紛的發(fā)生。

宏觀上，要在進一步轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，實現(xiàn)外貿(mào)體制的創(chuàng)新，使外貿(mào)體制不僅與日本接軌，也與其他國家接軌，從而減少在國際競爭與合作中的摩擦成本。微觀上，要在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使企業(yè)真正擁有自，鼓勵企業(yè)學(xué)會如何保值增值。只有這樣，外貿(mào)企業(yè)才能走出多頭競爭、低價競銷的困境。

3、探索兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然各種貿(mào)易糾紛在所難免，但如果中日雙方站在歷史的高度，，探索兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷尋求共同利益的匯合點，糾紛完全可以控制在合理的范圍之內(nèi)。在當(dāng)前階段，可以將推動兩國人力資源開發(fā)、加強環(huán)保合作、進一步相互開放旅游市場和提高兩國經(jīng)濟技術(shù)合作的水平作為經(jīng)貿(mào)合作的新的增長點，為緩解已有的貿(mào)易糾紛注入新的力量。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索締結(jié)中日雙邊FTA以及東亞區(qū)域合作，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作從市場化階段邁入制度化階段，在區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展、區(qū)域資源進一步整合的作用下，促進兩國間各種貿(mào)易糾紛的更好解決。

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