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1、推動矛盾糾紛聯(lián)動化解。堅持社會矛盾調(diào)解優(yōu)先原則,建立健全調(diào)解組織,加強對調(diào)解組織的聯(lián)系和指導(dǎo),幫助調(diào)解組織增強矛盾調(diào)處的權(quán)威性和公信力,真正使群眾反映的問題有人管,做到事事有回音、件件有結(jié)果。
2、推進社會矛盾風險評估機制。對重大決策、重大項目、重大活動進行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風險“雙評估”,完善社會穩(wěn)定風險評估的相關(guān)機制,做到每月召開一次例會,對水利系統(tǒng)的社會矛盾進行排查。對重要政策出臺及時進行風險評估,確保社會穩(wěn)定風險評估的時效性。在真評、真用、真否上下功夫,提高決策的科學(xué)化水平,防止“決策一出臺,矛盾跟著來”。
3、穩(wěn)妥處理各類敏感性事件。完善應(yīng)急工作預(yù)案,加強合成演練,確保反應(yīng)快速、指揮有力、處置高效。提高現(xiàn)場控制和處置能力,確保關(guān)鍵時刻沖得上、穩(wěn)得住、控制得好,最大限度減少對抗性。
二、推進社會管理創(chuàng)新,提升社會管理水平
1、推行管理創(chuàng)新,建立健全社會管理信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮信息員的作用,加強聯(lián)系,開展經(jīng)常性工作,保證信息暢通。全面推行社會管理“網(wǎng)格化”。
2、全面落實安全防范措施。深入推進社會治安防控體系社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。在重點區(qū)域和重點方位,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強安全檢查,確保設(shè)備運行正常。逐步建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的治安防控體系,確保單位不發(fā)生治安責任事故。
三、加強從嚴治理,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
1、排查整治社會治管理重點單位和重點部位。深入開展防火防盜防事故等治安問題整治行動,加強社會治安重點排查整治,特別加強檔案室、財務(wù)室、單位車輛的安全與管理。
2、加強對單位社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護和運用,保證所有監(jiān)控設(shè)備的完好正常運行。
3、努力提升群眾安全感。加強“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”,認真開展“雙聯(lián)雙促”活動,結(jié)合新一輪“三萬”活動,聽取群眾意見、排查化解矛盾、宣傳防范知識,提高群眾對社會管理綜合治理的知曉率、參與率和滿意率。
四、完善工作機制,推進綜治工作落實
1、加強社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制建設(shè)。各二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行社會管理綜合治理工作第一責任人職責,要簽訂責任書,把社會管理和平安建設(shè)落實到單位的每一個人,嚴格目標管理。堅持“誰主管誰負責”原則,逐級分解責任,逐項抓好落實。各單位要認真履行工作職能,落實保一方平安的政治責任。
現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并根據(jù)我市實際情況,提出如下要求,請一并遵照執(zhí)行。
一、要認真學(xué)習貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求,充分認識這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統(tǒng)一到國務(wù)院的通知要求上來。
二、按照國務(wù)院通知精神,加強對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度,結(jié)合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查,堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳(局)駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作,注意災(zāi)區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員,不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的,須經(jīng)市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員為市、區(qū)(縣)勞動局的主管領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)(縣)勞動局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機構(gòu)或指定專人負責本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)(縣)勞動局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50%的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工,市、區(qū)(縣)勞動局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級勞動部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù);各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員;外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時,必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結(jié)束前,各區(qū)(縣)勞動局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報;1999年春運期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。
八、春運期間,市勞動局將組織相關(guān)區(qū)勞動局和省(市)、自治區(qū)勞動廳(局)駐京勞務(wù)管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監(jiān)測。
九、春運期間,市、區(qū)(縣)勞動部門要加大對私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
一、指導(dǎo)思想
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導(dǎo)思想是:全面貫徹“三個代表”重要思想,認真落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作會議精神,以全面建設(shè)小康社會總攬全局,以黨在農(nóng)村的各項政策、國家法律法規(guī)為依據(jù),以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以“三項管理”為重點,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為動力,加大審計工作力度,村立有為才有位,爭先創(chuàng)優(yōu)意識,力爭使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負擔,深入開展專項治理,防止農(nóng)民負擔反彈,嚴格依法行政;三是今年農(nóng)民人均純收入增長6%以上;四是農(nóng)村村社財務(wù)會計管理是農(nóng)村工作重點,是干群關(guān)系的焦點,探索與農(nóng)村稅費改革相配套的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的重要任務(wù);五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作,全縣土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達到100%;二是規(guī)范鎮(zhèn)級土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同檔案,各村社率達100%;三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序;四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn),組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn);五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點工作,以村為單位,在2個村開展試點工作,擬定試點方案;六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研;七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡報2期。
主要措施:1.開展培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平;2.4月份開展檢查并寫出總結(jié);3.對農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時調(diào)查、處理,要有記錄和處理意見。
2.負擔監(jiān)督管理及維護農(nóng)民合法權(quán)益
一是認真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負擔有關(guān)政策,認真落實“四制”,鎮(zhèn)、村報刊訂閱限額制的監(jiān)督管理,強化農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查,及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負擔的問題,以穩(wěn)定負擔水平,防止負擔反彈;二是農(nóng)村教育收費專項調(diào)查,全面實行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費制”;三是加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理;四是加大專項治理力度;五是切實履行職責。
主要措施:1.3月份起草減負工作意見;2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級報刊訂閱調(diào)查并寫出簡報;3.8-11月份開展減負監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié);4.農(nóng)村教育收費專題調(diào)研;5.編發(fā)農(nóng)民負擔管理工作簡報2期。
3.農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財務(wù)公開工作,確保公開工作的經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化,提高公開的質(zhì)量和效果,村務(wù)公開率達到100%;二是推廣實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》,規(guī)范村社財務(wù)管理制度,實行村社級財務(wù)制及電算化點,在曾家鎮(zhèn)開展試點的基礎(chǔ)上,專門組織力量進行一次檢查,要進一步做好規(guī)范和完善工作;三是開展農(nóng)村信息化試點工作,建立完善農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,為各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施:1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查,重點指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)公開工作;2.開展財務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì);3.5月份與財政局會管科開展村級財務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡報;4.開展相關(guān)調(diào)研。
4.加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重大意義,提高認識,統(tǒng)一思想;二是加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo),提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運水平。
主要措施:1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識培訓(xùn);2.指導(dǎo)完善各種管理制度,規(guī)范管理行為;3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡報。
5.農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))統(tǒng)計工作
一是及時、準確、全面完成各種統(tǒng)計報表及分析;二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報匯總工作;三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,確保統(tǒng)計數(shù)字真實可靠。每季度進行一次農(nóng)村經(jīng)濟運行情況通報。
6.加強農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施:1.農(nóng)村承包地保護及利用;2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研;3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研;4.村級財務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
(一)進一步提高認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,要充分認識到,農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實處,并使之制度化、經(jīng)?;烷L期穩(wěn)定的需要,是解決當前農(nóng)村矛盾,保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要,是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,保護廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法性權(quán)益的需要,因而要努力取得各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作的重視,主動地、創(chuàng)造性地開展工作,使農(nóng)經(jīng)工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
(二)堅持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先,建立工作責任制度,根據(jù)工作目標和任務(wù),明確崗位責任和工作職責,將各項任務(wù)及指標分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定農(nóng)經(jīng)工作計劃,并要細化、量化,責任到人。其次,建立健全考核體系,依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標任務(wù),制定考核細則,年末對各項工作進行檢查驗收,檢驗各個鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三,建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度,在今后工作中要不斷完善,加以改進,使之更加合理有效,逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道,對一些重大問題和深層問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結(jié)合上,提出經(jīng)營管理工作的新思想、新措施,探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)營管理工作新機制。
(四)加強隊伍建設(shè),全面提高素質(zhì)。通過每年農(nóng)經(jīng)干部繼續(xù)教育和實踐鍛煉,使農(nóng)經(jīng)干部掌握并正確運用黨的政策,掌握現(xiàn)代管理知識,懂得做群眾工作的本領(lǐng),具備履行職責,做好工作的能力。同時教育農(nóng)經(jīng)干部要加強自身素質(zhì)的培養(yǎng),努力學(xué)習政治理論,提高政治修養(yǎng),在工作中繼續(xù)發(fā)揚“講奉獻、講團結(jié)、求真務(wù)實”的優(yōu)良傳統(tǒng),深入實際,深入基層,牢固樹立“三個代表”的思想,切實把農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)提高到一個新水平。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);財務(wù)工作;信息化;分析
一、引言
電力是國家的基礎(chǔ)性能源,隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型、調(diào)整、改革。在電力體制改革的過程中需要重點發(fā)揮信息技術(shù)在改革中的重要作用,需要財會部門通過融入信息技術(shù)為企業(yè)的決策提供準確、及時、詳細的財務(wù)信息,以供決策者參考、評價及權(quán)衡,不斷優(yōu)化電力企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)效率、提升電力企業(yè)形象及履行更好的社會責任。
二、會計信息化的含義
會計信息化是指利用計算機技術(shù)或者電子化管理手段來完成會計工作。以計算機為基礎(chǔ)展開的會計工作與傳統(tǒng)手工會計工作相比統(tǒng)計效率更高、數(shù)據(jù)更完整、信息更可靠等特點,會計信息化要求會計從業(yè)人員具有熟練操作運用計算機的能力,要從原來的手工記賬轉(zhuǎn)變工作思維,利用計算機和網(wǎng)絡(luò)手段完成企業(yè)的財務(wù)會計工作。
三、信息化背景下電力企業(yè)財會工作要點分析
1.電力企業(yè)財會管理中先進技術(shù)與先進管理理念的應(yīng)用
通過加強電力企業(yè)財會管理的信息化與電算化,將電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)情況、預(yù)算編制下達、人員薪酬福利、收入及成本費用核算、工程項目物資出入庫及在建工程竣工結(jié)算、稅收清繳、資產(chǎn)評估等一系列的業(yè)務(wù)通過信息化得方式方便、快捷、完整、準確的地統(tǒng)計展現(xiàn)出來,使得電力企業(yè)的管理層能夠更為方便、及時地了解電力企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,并采取有效措施加強管理,防范風險,降低企業(yè)非經(jīng)營性管理成本。
2. 快速更新財務(wù)管理軟件
目前,國家電網(wǎng)公司高度運用并強化了計算機技術(shù)在實際工作中的管理,僅財會方面主要推行的管理軟件就有SAP管理系統(tǒng)、遠光財務(wù)管控、員工報銷、MDM主數(shù)據(jù)管理平臺等。SAP管理系統(tǒng)聯(lián)動集成了人、財、物數(shù)據(jù)信息,同時系統(tǒng)集成了各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)傳遞,實現(xiàn)了物資采購到財務(wù)出入庫核算,工程管理部門訂單管理項目到財務(wù)WBS元素單項核算、在建工程工作流到財務(wù)資產(chǎn)卡片新增,人資薪酬福利集成財務(wù)過賬的管理模式;遠光財務(wù)管控針對電網(wǎng)企業(yè)推出了購售電、稅費的單據(jù)集成推送、現(xiàn)金流預(yù)算的業(yè)財集成、資金支付的電子化審核流程、報表的匯總穿透查詢等功能;員工報銷系統(tǒng)集成了業(yè)務(wù)部門所有成本費用列支情況,通過業(yè)務(wù)部門申請、審核后流轉(zhuǎn)到財務(wù)部門審核制證,將業(yè)務(wù)流程延伸到前端,管理鏈條形成閉環(huán);MDM平臺主要用于公司主數(shù)據(jù)新增、變更,如組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)的科目變更、供應(yīng)商維護等信息,通過市公司申請、省公司審核、國網(wǎng)公司批準的三級管理制度,強化了基礎(chǔ)信息的準確性。
3.提升財務(wù)預(yù)算的管理力度
國網(wǎng)公司通過“兩上兩下”的預(yù)算管理模式對下屬單位進行預(yù)算申報及下達的批復(fù),在預(yù)算申報至最終下達的調(diào)整期間,財會管理者應(yīng)充分運用信息化手段及計算機技術(shù),按照國網(wǎng)公司零基預(yù)算及標準成本管理方式對業(yè)務(wù)部門的預(yù)算進行分解審核,強化財務(wù)預(yù)算工作。預(yù)算分解下達后,財務(wù)部門應(yīng)積極通過SAP系統(tǒng)、財務(wù)管控系統(tǒng)查詢、監(jiān)督及后評估預(yù)算執(zhí)行情況,對超預(yù)算、無預(yù)算的不予受理,擠壓“水分”,強化管控預(yù)算執(zhí)行力。
4. 健全工作體制
(1)在目前高度信息化時代,國網(wǎng)公司各部門均建設(shè)有自己的軟件系統(tǒng),如何將財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)串聯(lián)達到信息共享、數(shù)據(jù)互傳,消除信息“孤島”,這就依靠計算機技術(shù)來實現(xiàn),軟件開發(fā)商應(yīng)開發(fā)軟件接口、新增軟件功能將業(yè)財流程固化到軟件系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)傳遞來實現(xiàn)財務(wù)管理工作不斷流轉(zhuǎn),達到信息化管理流程提效率、出效益的要求。
(2)完善的體制建設(shè)應(yīng)將各個部門之間的管理流程、相關(guān)制度、文件要求固化成公司的體制,健全完善財務(wù)與業(yè)務(wù)部門之間配合的短板薄弱之處,明確部門及人員權(quán)責,使得業(yè)財工作有章可循、有責可追。確保審計及監(jiān)督部門獨立工作職責,依法合規(guī)履行各項審計、監(jiān)察,監(jiān)督及評估企業(yè)財會各項工作,提高“依法治企”的透明度。
5.制定相應(yīng)的風險預(yù)警機制
目前,國網(wǎng)公司開發(fā)的全面風險控制管理系統(tǒng)正逐步運用,按照內(nèi)控制度及管理流程識別風險點位,組織公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門對照軟件系統(tǒng)提示的風險點自查分析,完善工作流程缺陷及體制缺失部分,整改風險點位暴露出的問題,進而推廣并延伸自查是否有系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)的問題。企業(yè)應(yīng)充分應(yīng)用匯總計算機軟件系統(tǒng)強大的分析數(shù)據(jù)能力,建立健全公司內(nèi)部管理的風險識別及預(yù)警機制,保證企業(yè)能夠提前識別風險并采取有效防范措施應(yīng)對,同時將解決此類風險措施辦法固化形成案例,建立風險后評估機制,舉一反三、創(chuàng)新開拓研究如何高效、快速應(yīng)對防范新風險。
四、 結(jié)束語
根據(jù)上文所述,信息化背景下,我國電力體制改革已經(jīng)成為必然。電力企業(yè)應(yīng)順勢而為,內(nèi)強管控外塑形象,樹立現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理理念,重新審視財會工作信息技術(shù)的主導(dǎo)性作用,構(gòu)建完善的財會工作體系,培養(yǎng)更多專業(yè)化人才,不斷提高電力財會水平,從而實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益提升與履行社會責任的雙贏目標。
參考文獻:
20__年,我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹國家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署,始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求,堅持促經(jīng)濟發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合,把維護安全穩(wěn)定作為各級政府義不容辭的職責,按照“以人為本、健全機制,預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,強化管理,快速應(yīng)對、協(xié)同配合”的方針,圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點,不斷加強全應(yīng)急管理體系建設(shè),應(yīng)急管理聯(lián)動機制初步形成,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,應(yīng)急管理隊伍建設(shè)得到加強,基層組織自救互救能力明顯提高,有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件,最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會危害和影響,確保了我市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強
(一)強化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度,以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),將其列為一項專門議題,對全市的應(yīng)急管理工作進行了安排部署,重新調(diào)整了由市長任主任,常務(wù)副市長、副市長及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任,縣(市)、市直40多個部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會,進一步加大了對應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學(xué)品等專項應(yīng)急救援指揮部,為全面推進各項應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機構(gòu),完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系,提高了快速反應(yīng)能力,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力,全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況,加強監(jiān)督檢查,及時解決問題,做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位,有效掌握了應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權(quán)。同時,嚴格實行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制,初步形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。
(二)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求,以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體,以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊伍為基礎(chǔ),整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量,加強應(yīng)急救援演練,強化
應(yīng)急處置能力培訓(xùn),形成了適合經(jīng)濟社會發(fā)展、符合地區(qū)實際的應(yīng)急救援隊伍格局。20__年,各縣分別成立了民兵應(yīng)急營,所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊,采用集中時間,統(tǒng)一管理,封閉訓(xùn)練的方式,開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時,注重專群結(jié)合,建立起道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫,充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。
二、預(yù)防為主,多方協(xié)作,應(yīng)急管理工作扎實有效開展
(一)建立健全防范機制,提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,進一步明確了應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運行機制、處置程序和善后處置,規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程,初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系,各級各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項及部門應(yīng)急預(yù)案基本實現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合,自成體系,為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系,增強全社會快速反應(yīng)能力,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實戰(zhàn)演練相結(jié)合,變過去的事后、搶救性的被動應(yīng)對為事前、預(yù)防性的主動控制,最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項應(yīng)急預(yù)案18個,部門預(yù)案25個,企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個,預(yù)案管理工作進一步規(guī)范和完善。
(二)建立健全協(xié)同配合機制,提高應(yīng)急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,本著“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,認真做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作, 建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動機制,明確了各方職責,確保了在突發(fā)事件發(fā)生時,能夠高效運轉(zhuǎn)、快速反應(yīng),各司其職、分工配合,共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動機制,提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力,真正達到了落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的,20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練,有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
(三)建立健全公共保障機制,提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點,堅持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作落實到了日常管理之中,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì),全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人,公務(wù)員應(yīng)急管理知識培訓(xùn)5000余人。進一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作,堅持24小時值班制度,建立健全信息報告工作制度和責任制度,規(guī)范信息報告和處理程序。同時,加強預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),逐步建立社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制,嚴格落實應(yīng)急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作,認真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況,從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源,建立危險源數(shù)據(jù)庫,逐步開展應(yīng)急資源普查工作,建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移,力爭把災(zāi)害與危機消除在萌芽狀態(tài),確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動起來,投入到危機應(yīng)對和防范工作當中。
(四)加強基層,突出重點,切實抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應(yīng)急試點工作的安排部署, 20__年應(yīng)急管理工作的重點工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實,本著加強基層、夯實基礎(chǔ)的原則,結(jié)合我市開展的重點行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項行動,針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,人口居住分散,防災(zāi)意識差,自救、互救能力弱等特點,周密組織,積極落實,緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本,著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊伍等方面工作,積極探索和建立符合基層實際的應(yīng)急管理新模式/,!/,進一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平,有效提高了基層的應(yīng)急處置能力,做到 “小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實際,強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,進一步擴大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時,加強重要部位、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的應(yīng)急管理工作,特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求,強化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動救援工作。
(五)廣泛宣傳,深入教育,形成全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈,防患于未然,確保萬無一失”的要求,發(fā)揚依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),動員社會各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式,加大對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳教育,向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義,宣傳我市多年來應(yīng)對各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作,廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識,及時、準確、客觀、全面地信息,正確引導(dǎo)社會輿論,提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊和宣傳單10余萬份,并利用各種媒體開展宣傳教育,增強宣傳教育的實效性和針對性,真正把應(yīng)急自救的實用技能交給群眾,提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開設(shè)了公共安全課程,有針對性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識,提供必要的技能培訓(xùn),強化學(xué)生的公共安全意識,增強他們的遇險自救能力。
20__年,我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求,有條不紊地開展各項應(yīng)急管理工作,應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中,我們認為:一是必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),這是開展應(yīng)急管理工作的根本保障;二是必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想;三是必須樹立以人為本的責任意識,這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認真研究工作規(guī)律,這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求;五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,注重社會管理和公共服務(wù),這是推進應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素;六是必須建立健全各項制度,這是實現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標準化和經(jīng)?;闹贫缺WC;七是必須緊緊依靠社會各個方面,形成齊抓共管工作格局,這是確保應(yīng)急管理工作正常開展的群眾基礎(chǔ)。
不斷提升社會法治化管理水平
在2013年底公示的我省省級法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動名單上,廣元的朝天區(qū)、旺蒼縣、劍閣縣入選。
針對怎樣建設(shè)“法治廣元”的問題,廣元市市長王菲回答:“總體上就是:法治精神深入人心,權(quán)力運行規(guī)范協(xié)調(diào),公平正義得以實現(xiàn),社會運轉(zhuǎn)井然有序,人民群眾安居樂業(yè)?!?/p>
成功創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))的并不只有廣元。從全省范圍來看,被評為我省省級法治城市、法治縣(市、區(qū))的共有6個城市、54個縣(市、區(qū)),成都、眉山、樂山峨邊彝族自治縣、阿壩九寨溝縣等名列其中。
開展“基層法治示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動,僅是我省加強基層依法治理的縮影。近年來,我省基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)有序推進。全省新建農(nóng)村社區(qū)1500個,初步構(gòu)建起社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。我省還積極穩(wěn)妥推進社會組織登記管理體制改革,目前全省社會組織總數(shù)達35461個,覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。
《四川省依法治省2014年工作要點》出臺后,我省各市(州)以法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建為依托,不斷改進社會治理方式,提升社會法治化管理水平。
成都金牛區(qū)探索出“居民自治工作法”的社會治理新路徑,成立“服務(wù)群眾工作隊”,深入社區(qū)、院落聽取群眾意見建議,疏導(dǎo)化解遺留問題。
樂山犍為縣建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心及社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站,網(wǎng)格配備網(wǎng)格員,履行社情民意收集、突發(fā)事件報告、政策法規(guī)宣傳等職能,實現(xiàn)行政服務(wù)管理資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和網(wǎng)格工作力量的融合,推動服務(wù)管理一體化。
德陽加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的路子。中江縣喜勝村在2014年開始實施《村規(guī)民約》,重點從道德層面感化、教育村民,通過合法、規(guī)范、實用的《村規(guī)民約》有效提升村民自身道德素質(zhì),使得村民參與社會治理的意識、改革創(chuàng)新的發(fā)展意識不斷增強,取得了良好的社會效應(yīng)。目前,德陽全市1438個行政村全部制定了《村規(guī)民約》。
“這是四川深化社會體制改革的亮點,也表明四川的社會治理納入全面系統(tǒng)的法治軌道”。針對《綱要》中對社會法治提出的“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的明確要求,成都理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師羅映光這樣認為。
千支法律服務(wù)小分隊進萬村
“我們遵法、守法,要爭創(chuàng)民主法治示范村落。”2014年1月17日,崇州市廖家鎮(zhèn)詹灣村,一場爭創(chuàng)“民主法治示范村”暨“文明守法家庭”評選大會在村民委員會舉行。
這次評選大會由成都市司法局牽頭舉辦,除了對9個“文明守法家庭”頒發(fā)了獎牌獎品之外,成都市司法局還邀請律師給居民們帶來了一堂生動的法律課。
積極參加評選和普法教育的背后,凸顯的是當前我省基層群眾法律意識的逐步提高。2014年開年以來,為更好地服務(wù)基層群眾,各市(州)司法行政系統(tǒng)有針對性地改進和創(chuàng)新工作方式,開展了法律服務(wù)、法律宣傳和法律援助等活動。
在廣元,普法隊伍深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社、單位和到重點工地、重點區(qū)域、重點人群開展法制宣傳教育活動2673次,積極為廣大干部群眾所關(guān)注的熱點焦點釋法析理、解惑釋疑,提供法律咨詢服務(wù)149746人次。
攀枝花積極構(gòu)建“1小時法律援助服務(wù)圈”,通過構(gòu)建縱橫服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全市建立起以市、縣(區(qū))6個法律援助中心為依托、59個行業(yè)部門法律援助工作站為支撐、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助聯(lián)系點為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了法律援助受援群體全覆蓋。
“抓好依法治村工作,‘普’、‘治’并舉,是夯實基層基礎(chǔ),推進基層民主法治進程的細胞工程,對‘治蜀興川’和‘法治四川’建設(shè)具有重要意義?!笔》ㄖ无k相關(guān)負責人說。
今年,省司法廳與相關(guān)責任單位、各市州簽訂了《推進“法律七進”工作責任書》,要求每年組織1000支法律服務(wù)小分隊深入1萬個行政村(社區(qū))開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳,每個小分隊每年集中開展活動不少于2次;在現(xiàn)有律師擔任企業(yè)法律顧問1.5萬家的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)年均增長20%。
創(chuàng)建藏傳佛教文明和諧寺廟
2013年12月9日,四川省藏傳佛教寺廟管理長效機制建設(shè)暨文明和諧寺廟創(chuàng)建活動表彰會召開。會議表彰了95座文明和諧寺廟,1000名創(chuàng)建文明和諧寺廟先進個人和15個先進佛協(xié)。
其中,甘孜有4座寺廟獲得省級“文明和諧寺廟”稱號,35名僧人獲得“先進個人”稱號。一直以來,甘孜積極投身寺廟依法管理制度創(chuàng)新、長效機制建設(shè)、和諧寺廟創(chuàng)建活動,在促進社會和諧中發(fā)揮了積極作用。
去年,甘孜康定縣開展400余次入寺宣講活動,發(fā)放2000余份藏漢雙語宣傳手冊,與200余僧尼交心談心,解決寺廟僧尼困難問題近百件;建成1個寺廟書屋,發(fā)放26200冊圖書,103個書架、30個標牌。今年,甘孜康定縣又將投入900余萬元實施寺廟危房改造等各項工程。
“加快推進藏傳佛教寺廟管理長效機制建設(shè)是堅決反對分裂滲透的現(xiàn)實需要,是宗教寺廟規(guī)范管理的迫切需求,是強化政府依法管理的重要舉措?!备首沃菸瘯浐f。
一,堅持不懈地抓思想政治工作,建設(shè)學(xué)習型科室。
加強隊伍建設(shè),樹立良好的干部形象。牢固樹立“低調(diào)做人,高效辦事,規(guī)范管理,廉潔理財”財務(wù)工作理念,不斷加強財政隊伍建設(shè)。
一是組織科室黨員、干部深入學(xué)習區(qū)“環(huán)境提升年”文件精神,主動學(xué)習財務(wù)業(yè)務(wù)知識,開展批評與自我批評的基礎(chǔ)上,比照“六查六看”主要內(nèi)容,逐項進行對照查擺,全力提高科室干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力。二是扎實開展四德建設(shè)大討論活動。通過學(xué)習座談,科室干部思想認識得到進一步深化,工作標準有所提高,學(xué)習風氣更加濃厚,工作效率大大提高,理論素養(yǎng)、工作能力明顯增強。三是以制度建設(shè)為抓手,以學(xué)習“劉淑紅”同志事跡為契機,進一步改進科室工作作風,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,增強科室干部的事業(yè)心和責任感,力爭樹立科室干部信守承諾、務(wù)實高效的形象。四是扎實開展黨風廉政教育,認真落實我局《關(guān)于年反腐倡廉工作責任分工的實施意見》相關(guān)要求,積極建立健全財政系統(tǒng)內(nèi)部懲防體系。進一步規(guī)范科室自控制度,加強自我監(jiān)督。
二、抓住機構(gòu)改革契機,全面加強制度化建設(shè):
財務(wù)和基金監(jiān)督科是個新科室,成立伊始,按照局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一布置安排,牽頭制定了本科室的目標責任制管理辦法,對科室全年的工作實行目標管理與考核;制定了本科室安全生產(chǎn)管理制度;制定了會計電算化工作規(guī)范,制定了科室年工作要點。使科室內(nèi)部管理進一步規(guī)范化、制度化。同時,建立健全和完善有關(guān)財務(wù)制度和工作崗位責任制的過程中,把科室管理職能與重在向科室工作人員中宣講強化制度理財?shù)闹匾院捅匾韵嘟Y(jié)合,明確科室人員崗位的職責權(quán)限、工作分工和紀律要求,促進科室工作人員增強做好工作的緊迫感和責任感,真正做到工作有目標、崗位有責任、行為有準則、辦事有制度、管理有規(guī)范
三、做好日常規(guī)范,積極推進財務(wù)管理工作。
一是抓財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范,強調(diào)提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量,各項財務(wù)工作中上要求作到舉一反三,對以前發(fā)生的技術(shù)差錯認真地進行整改調(diào)賬,使財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作質(zhì)量有所提高。二是吸取經(jīng)驗教訓(xùn),做好各項基礎(chǔ)工作上下功夫,按照各類相關(guān)單位財務(wù)會計制度的要求,切實履行財務(wù)收支審批手續(xù),財務(wù)監(jiān)督從源頭上抓起,合理歸集收入、成本支出費用,妥善進行賬務(wù)處理。三是積極做好人事局和勞動局賬務(wù)合并工作,進一步規(guī)范我局資金使用和管理,下發(fā)了資金使用情況統(tǒng)計摸底通知,對有收費許可證的科室,統(tǒng)計票據(jù)的收入情況并登記造冊。根據(jù)碑財發(fā)[]4號文件,與編制管理辦公室分割人事局固定資產(chǎn),并編制資產(chǎn)財務(wù)移交清冊。四是配合區(qū)財局,認真做好“小金庫”自糾自查和“非稅票據(jù)”改革工作,同時,傳統(tǒng)工作聯(lián)系方式的基礎(chǔ)上,設(shè)立人社局工作群,大大提升了工作效能,提高了辦事效率。
四、集中人力物力,全面開展固定資產(chǎn)清查工作。
組織了全局各科室負責人業(yè)務(wù)培訓(xùn),擬寫了財務(wù)報賬整理原始憑證的有關(guān)要求和說明》對各科室負責人,局司機班的各位同志進行了統(tǒng)一的培訓(xùn),保障了局財務(wù)報賬工作制度化,程序化發(fā)展。同時,科室按照財政廳“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”原則,全面推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化,對全局所屬科室的固定資產(chǎn)進行了徹底清查。為切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,全面徹底摸清我局“家底”打下了堅實基礎(chǔ),目前此項工作已圓滿結(jié)束。
今年是深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,著力推進全區(qū)“環(huán)境提升年”目標實現(xiàn)的關(guān)鍵一年??偨Y(jié)上半年的工作,充分認識到存在不足,下半年,財務(wù)科和基金監(jiān)督科將繼續(xù)按照工作重點,圍繞中心、服務(wù)大局、狠抓落實、加快推進,努力使各項工作取得新突破,結(jié)合下一階段的工作,提出安排意見如下:
一、要進一步加強依法理財?shù)挠^念。財會管理基礎(chǔ)工作有待進一步規(guī)范,內(nèi)控制度有待進一步健全,綜合業(yè)務(wù)工作能力有待進一步提高,
一、 當前建筑機械設(shè)備施工現(xiàn)場管理存在的問題
1. 當前建筑市場不夠完善,規(guī)章制度不落實,有章不循,部分建筑公司領(lǐng)導(dǎo)目光短淺,為降低施工生產(chǎn)成本,拚人力,使用機械設(shè)備少,對僅有的為數(shù)不多的機械設(shè)備采取殺雞取卵方式使用,掠奪式使用,不舍得投資更新改造機械設(shè)備,使得公司機械設(shè)備出現(xiàn)陳舊、落后、耗能大等現(xiàn)象,并且存在著巨大的生產(chǎn)安全隱患。
2. 公司機械設(shè)備管理不落實
建筑施工企業(yè)普遍存在不重視機械設(shè)備管理工作,尤其非公有
制企業(yè)的問題更加突出,在建筑公司的整體管理工作中,生產(chǎn)、經(jīng)營、人力、效益擺在公司各項工作的首要位置,機械設(shè)備管理工作弱化,許多公司企業(yè),沒有真正懂機械專業(yè)、會管理和具備組織協(xié)調(diào)能力的專業(yè)設(shè)備管理人才,而公有制的大型建筑施工企業(yè),隨市場發(fā)展趨勢,走向總承包,施工現(xiàn)場一線工程多采取專業(yè)分包,基本不存在機械設(shè)備管理具體工作,上述這些特點都是現(xiàn)今建筑領(lǐng)域企業(yè)弱化機械設(shè)備管理工作的重要原因。
3. 一線工作人員組成發(fā)生變化,設(shè)備管理工作不到位
開放改革三十年來,建筑工人的隊伍成分發(fā)生了巨大變化,原來多由固定工、長期工組成的建筑施工隊伍,變成現(xiàn)在的臨時工、進城農(nóng)民工組成,他們的特點是流動性大,技術(shù)素質(zhì)不高,對專業(yè)建筑機械的性能、操作、保養(yǎng)、維護等基本技能掌握不夠,他們大多只重視承包工程的進度、短期利益等,對于機械設(shè)備的長期管理、維護等工作,基本流于形式。
4. 施工現(xiàn)場使用設(shè)備當中,因為設(shè)備的所有權(quán)不同,帶來管理方面存在脫節(jié)現(xiàn)象
現(xiàn)在建筑公司的機械設(shè)備來源主要來自三個方面:一是建筑公司自有建筑設(shè)備;二是建筑工人自帶建筑設(shè)備;三是由設(shè)備租賃公司租來的建筑設(shè)備。上述三個方面來源中的設(shè)備,除工人自帶機械設(shè)備外,另外兩種機械設(shè)備當中,大型設(shè)備,例如:提升機、塔吊、承壓罐、發(fā)電機、變壓器等,現(xiàn)場管理一般比較到位,但對于其他一些中、小型機械設(shè)備和專用設(shè)備等就存在管理不夠重視,例如:卷揚機、圍彎機、對焊機、電焊機、水泵、鍋爐、地磅裝載機、攪拌機、運灰機等,這些設(shè)備體量不大,使用率高,所有權(quán)和使用權(quán)分屬不同公司企業(yè),所以施工現(xiàn)場這些設(shè)備的管理工作出現(xiàn)脫節(jié),工人在使用當中不認真維護、不能及時保養(yǎng),甚至還存在“驢不死不卸磨”,設(shè)備只要轉(zhuǎn)就不維護,能將就,就將就,使用方、所有方對設(shè)備管理工作兩張皮,所有方認為,設(shè)備在施工現(xiàn)場,理應(yīng)使用方維護、管理,使用方認為,設(shè)備我交使用費了,我只管用,對建筑機械設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作不重視。
二、 施工設(shè)備工地現(xiàn)場管理工作要點探討
針對以上機械設(shè)備在施工現(xiàn)場存在的問題,結(jié)合我國建筑施工現(xiàn)狀,探討如下:
1. 對建筑施工機械選型要正確,調(diào)配要合理
各種建筑機械設(shè)備都有各自的特性,均有不同的使用要素,根據(jù)公司承攬中標標的不同,購置或租賃相應(yīng)適合的現(xiàn)場施工機械,選擇那些型號對路,節(jié)能、性能優(yōu)良、安全性高的建筑機械設(shè)備,對于進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備,嚴格按操作要求使用,及時保養(yǎng)、維護,減少磨損,增加使用壽命,降低生產(chǎn)使用成本,按照工地施工組織計劃適時調(diào)配工地需要使用的不同型號和種類建筑機械設(shè)備,做到機械設(shè)備進場出場及時,提高設(shè)備的使用率,充分解決施工當中的機械設(shè)備及時到場,按時使用、保養(yǎng),使用結(jié)束之后,快速退租或入庫封存,徹底解決用、管、護之間的矛盾,降低使用機械設(shè)備成本。
2. 愛護使用,勿忘保養(yǎng),“用、養(yǎng)、護”結(jié)合
機械設(shè)備在工地現(xiàn)場使用當中,機械手一定要按照安全操
作規(guī)程正確使用設(shè)備。
與此同時,對于設(shè)備的安全生產(chǎn)措施不能忘記,匯集公司的設(shè)備管理部門、工程部門、施工項目部門,及時對工地現(xiàn)場使用的生產(chǎn)設(shè)備,進行安全評估,加強機械設(shè)備的風險評估工作。
3. 依法做好施工現(xiàn)場特種機械設(shè)備安全測試
對于承壓、載人等施工機械設(shè)備,應(yīng)依法按時對其進行檢測,委托具有資質(zhì)的檢測機關(guān)進行檢測并出具檢測報告,在工
地現(xiàn)場施工中,這些機械設(shè)備比一般性常用設(shè)備對施工人員和操作工人的潛在危險更大,發(fā)生安全事故可能性也大,造成社會影響范圍廣,為保證此類機械設(shè)備正常運行,必須按照有關(guān)操作規(guī)程,進行定期和巡回檢測、測試,最大限度避免安全事故發(fā)生,保障公司生產(chǎn)安全和工人生命安全。
4. 做好機械設(shè)備操作人員的定期培訓(xùn),堅持持有有關(guān)資格證書的機械操作人員上崗
有關(guān)資格培訓(xùn)內(nèi)容包括操作技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn),人員教育培訓(xùn)做到有針對性,有檢查,有考試,發(fā)結(jié)業(yè)證書,堅持把好相關(guān)項目機械設(shè)備操作人員準入關(guān),編寫制定安全生產(chǎn)知識資料和安全操作規(guī)程,人手一冊,對工地現(xiàn)場全體人員進行安全教育培訓(xùn),堅持每天班前安全教育,做到安全教育天天講,不論是誰,只要與機械設(shè)備有關(guān)聯(lián),必須接受機械安全生產(chǎn)教育,領(lǐng)導(dǎo)、公司員工,一視同仁,建立起自我保護意識,從思想上認識到機械設(shè)備安全工作的重要性,在源頭上杜絕機械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
一、總體工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神、按照上級部署要求,緊緊抓住加快公路升級改造、推進公路科學(xué)發(fā)展主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,積極發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用,不斷滿足人民群眾日益增長的公路服務(wù)需求。
二、主要目標任務(wù)
(一)完成各項養(yǎng)護技術(shù)指標。加強公路日常養(yǎng)護,注重公路預(yù)防性和創(chuàng)特色養(yǎng)護,推進公路養(yǎng)護、應(yīng)急、服務(wù)三位一體管理,鞏固和完成示范路建設(shè)10KM,打造成一條生態(tài)景觀路,完成鳳陽綜合服務(wù)區(qū)建設(shè),年平均優(yōu)良路率82%。
(二)公路工程建設(shè)目標。積極加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),做好洞宜線鳳陽至洋江車田段公路“三升二”改造、至戰(zhàn)備公路的建設(shè);完成市公路局下達的公路大中修任務(wù),努力提高建設(shè)質(zhì)量,各項工程合格率達100%;同時未雨綢繆、提前部署,為迎接2015年全國公路大檢查做好前期準備工作。
(三)路政管理目標。開展公路路域環(huán)境綜合整治,強化公路路域范圍的路政管理,及時查處路政違法案件,查處率100%,結(jié)案率98%以上。
(四)實現(xiàn)黨風廉政、安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育達標,提升行業(yè)形象。加強防范,廉政建設(shè)無違紀違規(guī)違章事件發(fā)生;穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢,工程建設(shè)責任事故和養(yǎng)護及其它責任事故死亡率為0,無重大安全事故,直接經(jīng)濟損失不超過5000元;綜合治理無政治刑事和六害案件發(fā)生;計劃生育實現(xiàn)“六無”,達到六個100%;鞏固提高文明行業(yè)創(chuàng)建成果,爭創(chuàng)市級文明單位。
三、主要工作要求
(一)抓好公路建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)工程
1、將洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建與至戰(zhàn)備公路建設(shè)連為一體,打造三橫一縱公路骨架網(wǎng),實現(xiàn)出境公路等級提升為二級公路,創(chuàng)建“暢通高效安全綠色”公路網(wǎng)。
2、以工程精細化質(zhì)量管理為抓手,以確保洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建和大中修工程建設(shè)質(zhì)量、延長公路使用壽命為重點,提高投資效益為突破口,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀;以創(chuàng)新管理為目標,樹立全壽命周期成本理念,完善質(zhì)量自檢體系,落實質(zhì)量責任制,實行工程“精細化管理”;以“更安全、更環(huán)保、更經(jīng)濟”為目標,做到結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、安全可靠、堅固耐用,功能上體現(xiàn)以人為本、方便實用,整體上與環(huán)境、生態(tài)自然融合。抓實文明施工,確保交通暢通。
(二)抓好養(yǎng)護管理,構(gòu)建秀美公路
1、以縣級養(yǎng)護中心和示范公路建設(shè)為突破口,進一步抓好公路日常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護工作,改進管理方式,總結(jié)試點市場化養(yǎng)護經(jīng)驗,深入推進養(yǎng)護機制改革,促進養(yǎng)護市場化、規(guī)范化;及時處治突發(fā)性自然災(zāi)害的保暢通工作,并及時對水毀路段進行修復(fù);進一步完善公路養(yǎng)護管理的制度體系、監(jiān)管機制和考核機制,逐步建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制,不斷提高公路的養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益,逐步形成公路養(yǎng)護新特色。
2、積極開展養(yǎng)護精細化管理和路政精細化管理工作,以路容路貌改善為抓手,整治路域環(huán)境,控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的規(guī)劃建設(shè),避免公路街道化,加強公路綠化,逐步提高公路品味。
(三)抓好路政管理,創(chuàng)建文明公路
通過進一步宣傳貫徹落實《公路法》、《公路路政管理條例》,加強地方政府的橫向聯(lián)系和溝通,取得最大支持,要創(chuàng)新路政管理觀念,加大案件查處力度,特別是對一些影響壞的典型案例,要在文明執(zhí)法的同時,態(tài)度要堅決,通過輿論監(jiān)督、行政和法律的手段加大查辦力度,同時加強日常巡查,鞏固路域環(huán)境整治成果。
充分利用好公路法律法規(guī)和相關(guān)政策,對新建公路建房提前預(yù)控,防止違章建房,加大力度制止違法行為,及時查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。
(四)抓好作風建設(shè),提升行業(yè)形象
認真學(xué)習、領(lǐng)會、貫徹黨的十精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強行業(yè)文明創(chuàng)建、改進作風建設(shè)。特別是要抓好黨員干部隊伍作風建設(shè),打造勤廉公路。全分局特別是班子成員要深入開展改進作風建設(shè),深入基層密切聯(lián)系群眾開展調(diào)查研究,結(jié)合單位實際和一線職工需求,從公路建、管、養(yǎng)和單位可持續(xù)發(fā)展、職工增收等方面集思廣益,全面提升公路事業(yè)健康、快速發(fā)展。
(五)抓好基礎(chǔ)工作,促進自身建設(shè)。
1、進一步夯實黨建工作,強化黨風廉政建設(shè),認真開展行業(yè)核心價值體系學(xué)習實踐和黨的群眾路線教育實踐活動,鞏固落實“八項規(guī)定”成果,繼續(xù)開展好黨課教育和廉政警示教育,從源頭上遏制和預(yù)防了腐敗。
抓好黨風廉政建設(shè)。以進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭;認真落實“三重一大”、“四個不直接分管”、“黨務(wù)公開”以及風險崗位廉能管理的有關(guān)規(guī)定,落實黨風廉政建設(shè)責任制,劃分領(lǐng)導(dǎo)班子廉政責任區(qū),全方位、全過程發(fā)揮專職紀檢員的監(jiān)督作用;抓好重點崗位重點人員的廉政教育,堅持每季度召開一次廉政分析會和每月一次警示教育會,組織黨員干部觀看警示教育專題片、反腐倡廉圖片展,定期組織路政、工程、養(yǎng)護等部門開展自查自糾,進一步增強廉政教育、制度約束和組織監(jiān)督的實效性。廉政教育面達98%以上。進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作,增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象,杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生。
2、加強干部隊伍建設(shè)。為進一步加強人才隊伍建設(shè),造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公路人才隊伍。一是制定人才培訓(xùn)計劃,多舉措加強專職人才隊伍建設(shè),實施人才戰(zhàn)略規(guī)劃,建立人才長效機制。二是本著“優(yōu)秀人才,優(yōu)先培養(yǎng);重點人才,重點培養(yǎng)”的原則,認真做好各類專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)護技術(shù)、綜合管理技能型人才的培訓(xùn)。加強對中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干、高新技術(shù)人才的培養(yǎng),特別是80后的青年干部的培養(yǎng),采取走出去、請進來的方式,組織年輕干部崗位專業(yè)技能培訓(xùn),建立人才庫,使他們成為崗位行家能手。為公路事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才。