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【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同精細(xì)化管理;策略
1引言
施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下,對(duì)于內(nèi)部的管理也逐漸細(xì)致,管理人員逐漸意識(shí)到合同精細(xì)化管理的重要性。合同精細(xì)化管理不僅有助于企業(yè)的正常運(yùn)行,也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,對(duì)于企業(yè)的長久發(fā)展有著直接影響。我國已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì),但是人們的意識(shí)依然會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,沒有意識(shí)到合同對(duì)于當(dāng)前企業(yè)活動(dòng)的重要性,也有不少企業(yè)在簽訂合時(shí)過于隨意,甚至管理不規(guī)范等已經(jīng)成為基本現(xiàn)象,這也給施工企業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。如何將合同精細(xì)化管理發(fā)揮出相應(yīng)的作用,成為眾多合同管理人員首要考慮的內(nèi)容,只有制定合理的管理方式,才能保證企業(yè)在市場競爭當(dāng)中占據(jù)一席之地。
2施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理現(xiàn)狀
精細(xì)化管理是一種理念,對(duì)于提升員工職業(yè)素養(yǎng),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制等方面都有著積極影響,但是一些企業(yè)盡管制定了相關(guān)的管理制度,但是依然沒有達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo),主要還是由于當(dāng)前的管理機(jī)制不夠規(guī)范,導(dǎo)致管理人員在執(zhí)行時(shí)缺乏系統(tǒng)化管理理念,即使是資歷較老的企業(yè)也可能無法做到合同精細(xì)化管理。施工企業(yè)中的合同歸屬于經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開法律的管控,因此,“合同”便是保證建筑施工企業(yè)與承包企業(yè)雙方合法利益的支撐,也成為施工企業(yè)監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)的主要依據(jù),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來都離不開“合同”的身影。在企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同之后,施工項(xiàng)目中的各項(xiàng)計(jì)劃以及驗(yàn)收指標(biāo)都要嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)的條款,以此保證工程質(zhì)量。企業(yè)對(duì)于合同精細(xì)化管理的程度,可以側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部的管理水平,在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展當(dāng)中也起到一定的影響,保證施工企業(yè)可以處于平穩(wěn)發(fā)展當(dāng)中[1]。從現(xiàn)代管理學(xué)角度來看,科學(xué)化管理主要從規(guī)范化、個(gè)性化、精細(xì)化3個(gè)方面著手,其中,精細(xì)化管理在規(guī)范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數(shù)字化,運(yùn)用更加規(guī)范的形式管理施工企業(yè)中的合同,降低企業(yè)需要支付的管理成本,提升資源利用率,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同管理,為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合同精細(xì)化管理在施工企業(yè)發(fā)展管理中占據(jù)著主要地位,工程項(xiàng)目在推進(jìn)的過程中,勢必會(huì)與政府、業(yè)主、監(jiān)理方等方面相互溝通,形成緊密的社會(huì)聯(lián)系。而在這一過程當(dāng)中,“合同”就成了一種“契約”,以此來保證相關(guān)方面的權(quán)益。施工企業(yè)與其他企業(yè)有著一定的差異性,因此,管理人員在制定合同時(shí),要考慮到合同涉及的內(nèi)容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強(qiáng)等特征,以此判斷施工企業(yè)合同制定是否符合精細(xì)化管理需求,為后續(xù)的企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。
3施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理容易出現(xiàn)的問題
精細(xì)化管理與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢有著緊密的聯(lián)系,建筑企業(yè)并非脫離于社會(huì)生存或發(fā)展的個(gè)體,而是受市場、經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響,但建筑企業(yè)在制定合同時(shí),往往忽視了企業(yè)的長期發(fā)展,在制定合同時(shí)可能存在溝通、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},導(dǎo)致工程合同缺少了原本的效益,從而給企業(yè)后續(xù)的精細(xì)化管理帶來一定隱患,甚至可能阻礙企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展進(jìn)程。首先,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益沒有得到有效保障。經(jīng)濟(jì)效益是維持施工企業(yè)發(fā)展的重要部分,但是一些施工企業(yè)的管理人員,一味追求企業(yè)所承包項(xiàng)目的數(shù)量,或者競標(biāo)規(guī)模較大的項(xiàng)目,在投標(biāo)當(dāng)中只關(guān)注工程規(guī)模,沒有考慮到項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)效益。而且當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)采用較為單一的業(yè)績考核形式,一些工作人員為了在短時(shí)間內(nèi)完成指標(biāo),可能會(huì)片面、盲目選擇工程項(xiàng)目,沒有從經(jīng)濟(jì)效益、綜合情況等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核,也沒有考慮項(xiàng)目是否具有可行性,可能在多個(gè)方面都欠缺考慮,將“中標(biāo)”設(shè)立為唯一的“工作任務(wù)”,從而導(dǎo)致所制定的合同沒有從當(dāng)前的市場發(fā)展情況、人力等因素著手,忽視了合同當(dāng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題,給后期的工程施工埋下隱患。這種企業(yè)管理形式可能造成企業(yè)管理的項(xiàng)目出現(xiàn)虧損情況,相關(guān)的利潤也在大幅降低,從根本上影響到施工企業(yè)的正常發(fā)展,也背離了合同精細(xì)化管理的基本要求。其次,合同制定初期存在問題,再次修正出現(xiàn)溝通問題。一部分企業(yè)在制定合同內(nèi)容時(shí),只是根據(jù)相關(guān)法律條款制定施工合同,并沒有深度研讀或者分析相關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致合同內(nèi)容沒有完全表現(xiàn)出基本訴求,因此,在制定合同時(shí)可能存在歧義。這一行為又會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)合同進(jìn)行改正,但是在與對(duì)方企業(yè)溝通時(shí)也可能存在問題,導(dǎo)致實(shí)際企業(yè)在合同管理上管理質(zhì)量低下或者溝通不暢,甚至一些企業(yè)將修改過的計(jì)劃直接交由施工人員,施工人員按照已經(jīng)修改過的數(shù)據(jù)進(jìn)行施工,但是計(jì)量部門卻沒有得到相關(guān)的書面報(bào)告或者消息,經(jīng)常出現(xiàn)后續(xù)補(bǔ)簽相關(guān)資料的情況,這不僅導(dǎo)致合同管理成本大幅加大,而且施工項(xiàng)目也可能面臨著延長工期等問題,最嚴(yán)重的還需要支付巨額賠償,給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的隱患,也在無形當(dāng)中加大了施工工程的管理難度[3]。再次,施工企業(yè)當(dāng)中缺乏具有法律素養(yǎng)的合同管理人員。企業(yè)在制定以及審查合同時(shí),必須請具備法律素質(zhì)的管理人員到場,合同的簽訂以及管理人員會(huì)成為相關(guān)制度的直接實(shí)施者。這也促使建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中,需要招聘或培養(yǎng)具有良好法律觀念的人才。有的企業(yè)為了降低支出成本,很少單獨(dú)聘請法律專員,一般是請企業(yè)內(nèi)部的管理人員身兼多職,在簽署或者審查合同時(shí)粗略翻看其中內(nèi)容,但是自身卻沒有能力對(duì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判;也有的企業(yè)沒有對(duì)制定或?qū)彶楣こ毯贤娜藛T進(jìn)行資質(zhì)審核,由于這類人員本身專業(yè)能力不足,很容易導(dǎo)致工程合同內(nèi)容喪失法律效力,無法保證工程企業(yè)相應(yīng)的利益,這對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展而言帶來巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),不利于企業(yè)的發(fā)展。最后,合同條款存在漏洞,不夠嚴(yán)謹(jǐn)。很多施工企業(yè)在制定合同時(shí)沒有給予相應(yīng)的重視,導(dǎo)致合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),履行期限不明確,這不僅導(dǎo)致合同失去了原本的約束效力,也會(huì)給不法分子可乘之機(jī),對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來潛在隱患。合同內(nèi)容當(dāng)中對(duì)于質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)要求缺乏明確性,也有的合同當(dāng)中雖然有明確條款,但是不夠具體,缺乏一定的可執(zhí)行性。還有的合同條款可能對(duì)于違約情況的表述較為模糊,從而導(dǎo)致一方受到合同的約束程度較低,即使違約也不會(huì)受到較大的影響。除此之外,甚至在一些項(xiàng)目中,材料供應(yīng)商與承包施工隊(duì)沒有在材料價(jià)格上達(dá)成一致,或者對(duì)計(jì)量單位沒有進(jìn)行進(jìn)一步明確,導(dǎo)致雙方理解的內(nèi)容出現(xiàn)不一致等情況,嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的正常推進(jìn),也影響到合同精細(xì)化管理水平。
4施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理建議
4.1建立精細(xì)化合同管理體系
從當(dāng)前的施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理情況來看,依然存在一定的問題和需要改進(jìn)的方面。針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)工程合同中存在的問題,企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展方向以及實(shí)際情況,在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí),關(guān)注合同的精細(xì)化管理,規(guī)范正在進(jìn)行項(xiàng)目的操作細(xì)則,規(guī)避因合同方面帶來的問題,進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的管理人員首先全面了解工程項(xiàng)目的情況,并且建立可以保證其正常運(yùn)行的精細(xì)化合同管理體系,企業(yè)內(nèi)部也要建立管理合同的相關(guān)部門,并且采用精細(xì)化管理機(jī)制,保證企業(yè)內(nèi)部的合同有專人專處看管。與此同時(shí),企業(yè)在執(zhí)行合同時(shí),也要注重將精細(xì)化理念貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中,將合同整體的管理內(nèi)容進(jìn)行“拆分”從而運(yùn)用到實(shí)際的工程項(xiàng)目當(dāng)中,為其運(yùn)轉(zhuǎn)提供方向。除此之外,施工企業(yè)要將所有的合同落實(shí)到書面上,方便管理人員進(jìn)行記錄和保存,確保工程中的各項(xiàng)活動(dòng)都可以在相關(guān)規(guī)定中執(zhí)行,管理人員在遇到相關(guān)合同事宜時(shí),也可以在短時(shí)間內(nèi)找到有效的解決方法。在精細(xì)化合同管理上離不開專業(yè)人才的幫助,企業(yè)除了吸納法律人才,也要為其制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,或者鼓勵(lì)這部分人才通過自學(xué)或繼續(xù)教育等形式,逐步完善自身的法律知識(shí),并且結(jié)合施工企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向,進(jìn)一步提升自身的法律意識(shí),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。除上述內(nèi)容,工程合同當(dāng)中也要注重施工設(shè)備、采購等內(nèi)容的制定,并且請具有法律知識(shí)的人員對(duì)合同執(zhí)行人進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),強(qiáng)化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權(quán)文件及時(shí)蓋章或簽字,并將此作為書面文件存儲(chǔ)到企業(yè)中,保證所有文件都有據(jù)可查。有條件的施工企業(yè)也可以采用數(shù)字化管理形式,將所有材料都收錄到計(jì)算機(jī)當(dāng)中,這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取,大大提升辦公效率,更有助于建立完整的管理體系。施工企業(yè)需要簽訂合同的方面較多,每一份合同都有其相應(yīng)的法律效力。例如,在簽署勘察設(shè)計(jì)合同時(shí),需要請業(yè)主與承包主共同到場,明確自身權(quán)利以及需要履行的義務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求,并且按期支付相關(guān)費(fèi)用。針對(duì)不同方面的實(shí)際需求,施工企業(yè)要積極制定相應(yīng)的合同,并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責(zé)、對(duì)方職責(zé)等內(nèi)容,充分保證雙方的合法利益不受侵害,保證施工項(xiàng)目的順利開展。
4.2完善相關(guān)制度,推行權(quán)責(zé)利項(xiàng)目合同管理模式
在簽訂合同時(shí)需要對(duì)雙方企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查,保證雙方有能力按照合同內(nèi)容履行自身職責(zé),而且合同內(nèi)容要充分遵守當(dāng)前的國家有關(guān)規(guī)定,不得涵蓋任何強(qiáng)制性內(nèi)容。最重要的是,合同內(nèi)容要更加規(guī)范,具有高度的參考性,切忌用詞模棱兩可,以免在后期施工中產(chǎn)生爭執(zhí),給施工企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)影響。從施工企業(yè)合同管理上來看,企業(yè)首先需要將項(xiàng)目經(jīng)常產(chǎn)生的利潤作為首要管理目標(biāo),并且及時(shí)設(shè)立相關(guān)的管理人員,以此為中心落實(shí)合同精細(xì)化管理體系,按照項(xiàng)目實(shí)際的責(zé)任劃分,將原本的“權(quán)利”拆分成“權(quán)”和“利”,明確各部門管理人員自身職責(zé)。與此同時(shí),合同精細(xì)化管理也要按照項(xiàng)目合同責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行劃分,實(shí)行動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理機(jī)制,保證施工項(xiàng)目時(shí)刻處于監(jiān)管狀態(tài)當(dāng)中。建筑施工企業(yè)與其他企業(yè)有著本質(zhì)性的差異,雖然施工企業(yè)在合同公正等方面沒有強(qiáng)制要求,但是為了進(jìn)一步維護(hù)合同的法律效力以及施工企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)應(yīng)該在合同精細(xì)化管理的同時(shí),及時(shí)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行更正,以此保證合同精細(xì)化管理處于正常運(yùn)行狀態(tài)。管理人員除了要推行權(quán)責(zé)利項(xiàng)目合同管理模式,也要重視招投標(biāo)相關(guān)的工作,全面落實(shí)管理內(nèi)容。這種多角度、全方位的管理形式下,施工企業(yè)可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,以此保證施工企業(yè)合同管理的有效性。
4.3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,實(shí)施合同內(nèi)容審核制度
建筑工程的工作環(huán)境以室外為主,受到的影響也會(huì)比其他企業(yè)多,因此,施工企業(yè)在實(shí)際施工過程中,可能會(huì)由于自然天氣、地質(zhì)災(zāi)害等影響,導(dǎo)致建筑施工無法如期開展。這一問題也導(dǎo)致實(shí)際的施工工期延長或長時(shí)間停工等現(xiàn)象,這也導(dǎo)致施工合同內(nèi)容與實(shí)際產(chǎn)生較大出入,施工企業(yè)為了可以繼續(xù)履行合同內(nèi)容,在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中,對(duì)于這部分內(nèi)容沒有做出強(qiáng)制管理,但是對(duì)于施工企業(yè)來講,為了可以保證企業(yè)在項(xiàng)目當(dāng)中的合法權(quán)益,就需要保證合同在項(xiàng)目期間可以得到執(zhí)行。如果施工企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人在施工過程中決定變更合同,或者更換設(shè)計(jì)圖紙等,施工企業(yè)首先需要將需要變更合同的原因以及實(shí)際情況上報(bào)給相關(guān)管理部門,待管理部門審批通過后及時(shí)簽訂相關(guān)手續(xù),如果工程存在賠付等情況,也要及時(shí)收集相關(guān)資料以及證據(jù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出賠償申請,降低企業(yè)需要承擔(dān)的賠付風(fēng)險(xiǎn),如果需要停工,雙方也要及時(shí)簽署書面合同,明確停工原因,并且按照法律程序進(jìn)入后續(xù)的流程。在開始施工前會(huì)與相關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同,并將其納入合同精細(xì)化管理工作當(dāng)中,在一定程度上也可降低施工當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)程度。
4.4加強(qiáng)項(xiàng)目施工分包合同管理
施工企業(yè)中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業(yè)的實(shí)際情況,并且結(jié)合合同涉及的主要內(nèi)容,及時(shí)明確分包合同中各方的責(zé)任,以此將合同當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)劃分。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的背景下,任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都需要簽訂相應(yīng)的承包以及發(fā)包合同,如果管理人員沒有對(duì)其進(jìn)行有效管控,或者忽視其管控作用,就可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、人力資源等出現(xiàn)問題,不利于后續(xù)的合同精細(xì)化管理,為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。針對(duì)這種情況,施工企業(yè)首先要嚴(yán)格篩選分包企業(yè)的資質(zhì),并注重管理人員的從業(yè)資格,篩選出更適合當(dāng)前項(xiàng)目的管理人員。此外,合同管理人員要對(duì)分包合同及時(shí)歸檔,方便后續(xù)的跟蹤管理,以此提升建筑施工項(xiàng)目合同精細(xì)化管理程度。
5結(jié)語
綜上所述,從施工企業(yè)角度來看,為了解決合同精細(xì)化管理當(dāng)中遇到的各種問題,企業(yè)內(nèi)部首先需要設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,進(jìn)一步規(guī)范合同管理流程,與此同時(shí),企業(yè)也要采用相應(yīng)的管控措施,防止合同在制定過程中出現(xiàn)紕漏,為施工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來隱患。從當(dāng)前的施工企業(yè)發(fā)展來看,合同精細(xì)化管理已經(jīng)成為管理工作當(dāng)中重點(diǎn)內(nèi)容,企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展方向,不斷調(diào)整和完善合同管理制度。除此之外,企業(yè)也可以結(jié)合新的管理方式,提升合同精細(xì)化管理水平,降低施工企業(yè)因合同問題帶來的風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)各項(xiàng)事宜平穩(wěn)運(yùn)行,并且為工程項(xiàng)目的順利開展奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:通訊管線;施工規(guī)劃;管理現(xiàn)狀;管理策略
引言
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的提升,城市建設(shè)的進(jìn)程不斷加速,通訊工程是一項(xiàng)重要內(nèi)容,包括各種通訊線路的搭建、管線安裝、調(diào)試等,在通訊管線施工過程中,應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)管線工程的規(guī)劃管理,對(duì)管線的走向、管線的材料選擇等都要進(jìn)行控制,從而使得通訊管線施工質(zhì)量得到提升。在通訊管線施工過程中,管線的規(guī)劃與管理是管線施工的前提,也是影響管線施工質(zhì)量的重要因素,很多施工單位對(duì)管線規(guī)劃的重視程度不夠高,因此導(dǎo)致很多管線工程的發(fā)展受到較大影響。
一、通訊管線工程規(guī)劃管理存在的問題
在通訊管線工程的施工過程中,很容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問題,其中最常見的就是管線問題,通訊工程的管線安裝會(huì)直接影響通訊質(zhì)量,出現(xiàn)各種那個(gè)問題的原因主要是由于通訊管線工程施工過程中的規(guī)劃不夠全面,因此在施工過程中容易出現(xiàn)很多突況,而施工單位對(duì)這些突況不能及時(shí)有效地解決,最終會(huì)導(dǎo)致管線施工問題較多。當(dāng)前,很多施工企業(yè)在施工質(zhì)量管理體系以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建方面開展了一些工作,但沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,存在的問題還比較多。在通訊管線施工過程中,必須要加強(qiáng)對(duì)管線規(guī)劃管理的重視,尤其是對(duì)于一些大型的通訊項(xiàng)目,其管線網(wǎng)絡(luò)比較復(fù)雜,必須要進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì),才能確保管線質(zhì)量。當(dāng)前很多施工單位對(duì)管線劃與安裝的重視程度不夠高,因此導(dǎo)致通訊工程的管線施工難度較大。
二、通訊管線工程規(guī)劃管理的策略
(一)加強(qiáng)對(duì)通訊管線的認(rèn)識(shí)
對(duì)通訊管線的規(guī)劃管理的認(rèn)識(shí)不到位是影響通訊管線效率的重要因素,在未來的通訊管線工程施工過程中,一方面要積極施工企業(yè)對(duì)管線規(guī)劃管理的重視,在工程施工之前要積極加強(qiáng)管線的設(shè)置,對(duì)管線的走向、管線設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確定,從而使得管線施工可以順利推進(jìn),與此同時(shí),在管線的規(guī)劃管理過程中,必須要積極加強(qiáng)對(duì)管線設(shè)計(jì)方案的評(píng)估,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵰?、通訊狀況等確定管線項(xiàng)目的具體情況,從而使得管線施工水平得到提升。
(二)不斷提高規(guī)劃人員的素質(zhì)
對(duì)管線工程進(jìn)行規(guī)劃管理是一項(xiàng)綜合性工作,所涉及的內(nèi)容較多,比如對(duì)通訊工程的規(guī)模進(jìn)行了解,對(duì)通訊工程的施工目標(biāo)要進(jìn)行分析,從而進(jìn)行管線工程的有效涉及。在進(jìn)行通訊管線規(guī)劃的時(shí)候,應(yīng)該要提高技術(shù)人員的綜合能力水平。通訊管線規(guī)劃管理的過程中不同的人員應(yīng)該要擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任,比如調(diào)查人員要明確進(jìn)行通訊工程調(diào)查的目標(biāo),要對(duì)哪些具體的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,從而為后續(xù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃人員則應(yīng)該要對(duì)通訊工程有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),從而能夠?qū)νㄓ嵐こ痰墓芫€施工環(huán)節(jié)進(jìn)行總體的規(guī)劃。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該要對(duì)通訊管線規(guī)劃有一個(gè)整體的認(rèn)知,從而能夠?qū)⒋篌w的規(guī)劃方案落實(shí),比如對(duì)于一些必須要經(jīng)過野外的通訊線路,如何設(shè)計(jì)才能提高線路的工作效率是施工單位考慮的重點(diǎn),在規(guī)劃過程中就要對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行分析和了解,從而提高管線工程的施工水平。
(三)加強(qiáng)管線安裝前的準(zhǔn)備工作
在通訊管線施工之前能否做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,對(duì)通訊管線施工質(zhì)量具有十分重要的影響,各種材料的選擇、人員的配備、機(jī)械的準(zhǔn)備都是在通訊管線施工之前應(yīng)該要做好的準(zhǔn)備工作。通訊管線工程的規(guī)劃與管理就屬于施工前的準(zhǔn)備階段,在管線規(guī)劃過程中,要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,對(duì)施工前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行完善。首先,對(duì)通訊管線工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行了解和分析,隨著通訊工程的覆蓋率逐漸提高,通訊管線工程也會(huì)延伸到很多鄉(xiāng)村地區(qū),而在管線的規(guī)劃過程中,由于周圍的地形條件都比較特殊,因此在通訊管線施工過程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)周圍地形的勘測,并且能夠結(jié)合周圍的實(shí)際情況編制比較完善的設(shè)計(jì)方案,做好技術(shù)交底以及技術(shù)復(fù)核的工作,使得管線安裝工程可以順序推進(jìn)。其次,要對(duì)通訊管線安裝工程中需要的各種材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行了解,并且要及時(shí)配備相應(yīng)的材料和設(shè)備,從而確保管線質(zhì)量,確保管線安裝工程的有序推進(jìn)。對(duì)于管線安裝而言,必須要專業(yè)的技術(shù)人員,在施工之前也應(yīng)該要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行招聘和配備,尤其是在大規(guī)模地管線安裝過程中,要配備更多技術(shù)人員,對(duì)于技術(shù)人員要進(jìn)行考核,確保其滿足相應(yīng)的要求之后才能進(jìn)行工作,防止由于技術(shù)人員的操作失誤而影響管線工程質(zhì)量。第三,對(duì)于管線工程的規(guī)劃管理,應(yīng)該要切合實(shí)際情況,比如一些大城市,人們對(duì)通訊質(zhì)量的要求越來越高,所以在管線規(guī)劃過程中要考慮到人們的需求,提高通訊效率。再比如在一些鄉(xiāng)村地區(qū),雖然也對(duì)通訊有要求,但是由于人數(shù)較少,使用量并不是很多,因此可以盡量減少管線的配備,節(jié)約成本。
結(jié)語
綜上所述,通訊管線工程施工是通訊工程施工過程中的重要內(nèi)容,在管線工程施工過程中必須要積極加強(qiáng)對(duì)管線的規(guī)劃設(shè)計(jì),要根據(jù)通訊工程的實(shí)際情況、人們的需求等對(duì)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和管理,從而提高通訊工程的施工質(zhì)量,減少施工過程中的突況,使得通訊管線工程可以按進(jìn)度完成,為后續(xù)施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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1.1提高法律意識(shí),健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過程中,必須首先增強(qiáng)自身的法律意識(shí),在實(shí)際工作和管理中做到有法必依,保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性,提高合同的管理水平。其次,建設(shè)單位還應(yīng)該在增強(qiáng)自身法律意識(shí)的同時(shí),建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中,應(yīng)該重點(diǎn)抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作,通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理,對(duì)于每個(gè)單位、部門和具體個(gè)人的管理合同的職責(zé)加以明確,保證工程管理的每個(gè)層次、每個(gè)角落都概括在合同管理中,在合同管理部門的帶領(lǐng)下,由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價(jià)人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò),并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中,必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo),使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化,當(dāng)然,任何時(shí)候合同管理制度的制定都必須與施工實(shí)際情況相結(jié)合,保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。
1.2強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同管理工作
建設(shè)工程中,招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié),也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段,因此,要想加強(qiáng)工程合同管理,必須對(duì)招投標(biāo)階段的合同加強(qiáng)管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)策劃對(duì)于合同類型的確定,應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實(shí)際情況的需要,對(duì)工程項(xiàng)目施工的各方面因素進(jìn)行綜合分析,然后選擇工程項(xiàng)目施工的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn),通過對(duì)這些結(jié)合點(diǎn)的考慮,對(duì)工程合同的類型進(jìn)行合理策劃和選擇,以保證在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位,從而在工程施工過程中對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等進(jìn)行有效控制,最終確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于項(xiàng)目的分標(biāo)策劃,應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況,對(duì)工程項(xiàng)目施工的規(guī)模、特點(diǎn)、工期、設(shè)計(jì)深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進(jìn)行明確,并且以此作為項(xiàng)目分標(biāo)策劃的依據(jù),保證項(xiàng)目分標(biāo)策劃與實(shí)際施工的高效協(xié)調(diào)。
1.2.2重視合同實(shí)質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中,應(yīng)該按照工程施工的具體要求,對(duì)投標(biāo)單位的信用狀況進(jìn)行了解和核實(shí),為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求,可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等,這樣可以從多方面確保合同實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實(shí)際情況一致。對(duì)于項(xiàng)目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況,在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款,設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如,在實(shí)際招標(biāo)合同管理過程中,應(yīng)該通過堅(jiān)持設(shè)計(jì)到位,杜絕“三邊”工程;為了確保合同條款與實(shí)際情況不發(fā)生沖突,應(yīng)該對(duì)工程的圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析,對(duì)市場情況進(jìn)行客觀、及時(shí)的調(diào)查;為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報(bào)價(jià)不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和工程索賠情況的發(fā)生,必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險(xiǎn)防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多,專業(yè)面也較廣,因此,合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等,只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員,才能保證合同管理的準(zhǔn)確性,才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外,我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少,相應(yīng)的人才較為匱乏,因此,相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果,應(yīng)該充分利用社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量,增加合同管理專業(yè)人才的配置,從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
2結(jié)束語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”政策的逐步展開,國家對(duì)交通建設(shè)的投資逐步加大,港口工程作為交通建設(shè)的重要載體,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用,港口及港口群的建設(shè)也趨于復(fù)雜,尤其在水下地質(zhì)情況不明確、現(xiàn)場施工條件無法有效控制的前提下,現(xiàn)場管理難度很大,如何有效管理現(xiàn)場,如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定的利潤目標(biāo)是很多施工企業(yè)面臨的共同難題。因此,需要施工單位不斷強(qiáng)化合同意識(shí),嚴(yán)格合同管理,從合同上有效地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和控制,才能達(dá)到對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)既定目標(biāo)。下面結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,就港口工程施工合同管理中的常見問題和解決措施進(jìn)行簡要分析。
2.合同管理概述
港口工程施工合同管理是指業(yè)主對(duì)已完成施工圖設(shè)計(jì)的港口工程的施工進(jìn)行招標(biāo),施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗(yàn)收的全過程管理,具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評(píng)價(jià)管理等。合同管理的好壞直接影響項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),因此,如何做好各階段的合同管理對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施至關(guān)重要,一定要通過樹立良好的合同意識(shí),建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員,從而達(dá)到對(duì)合同的有效管理。
3.合同管理中常見問題
3.1投標(biāo)策劃階段
(1)缺乏合同意識(shí),不重視合同范本文件本階段,由于配備的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)更多的關(guān)注技術(shù)及報(bào)價(jià)部分,很少與合同條款結(jié)合起來,導(dǎo)致報(bào)價(jià)文件與合同的工作范圍不完全對(duì)應(yīng),最終在合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛。比如招標(biāo)文件中承包人的工作范圍并未對(duì)保險(xiǎn)描述,而合同文件卻要求承包人購買工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn),投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)未對(duì)保險(xiǎn)報(bào)價(jià),導(dǎo)致合同執(zhí)行中產(chǎn)生損失;又比如合同條款中將發(fā)包人把提供資料的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人,而投標(biāo)人又在考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)時(shí)未考慮到該風(fēng)險(xiǎn),在后期執(zhí)行合同過程中,發(fā)現(xiàn)水下地質(zhì)條件和業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不同,導(dǎo)致施工方案變化產(chǎn)生巨大的投入。(2)未對(duì)合同范本條款進(jìn)行研讀在實(shí)際項(xiàng)目中,由于中標(biāo)后與簽訂合同之間的時(shí)間往往非常緊張,中標(biāo)后既要組建項(xiàng)目部,準(zhǔn)備進(jìn)場事宜;又要編制各種施工方案等文件。因此花費(fèi)在合同條款研讀上的時(shí)間相對(duì)較少,導(dǎo)致很多問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),合同談判也類似于走過場,難以提出實(shí)質(zhì)性問題,從而為合同糾紛埋下隱患。
3.2合同談判階段
(1)項(xiàng)目部與職能部門的職責(zé)劃分不明確,項(xiàng)目信息缺乏延續(xù)性目前很多施工單位未配備專門的合同管理職能部門,項(xiàng)目一旦中標(biāo),合同談判及履行的責(zé)任完成轉(zhuǎn)移,變?yōu)橛身?xiàng)目部來主導(dǎo),合同談判的責(zé)任就落在項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理身上。另一方面,很多現(xiàn)場項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理并未參與投標(biāo)策劃,施工單位也未建立完整的合同交底制度,未及時(shí)將投標(biāo)策劃的想法及時(shí)轉(zhuǎn)告項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理,導(dǎo)致合同背景信息掌握不全,難以正確表達(dá)施工方的觀點(diǎn)。上述問題將導(dǎo)致商務(wù)經(jīng)理僅從自身專業(yè)角度開展談判,難以全盤考慮。(2)合同意識(shí)不強(qiáng)烈市場競爭激烈,能中標(biāo)已很不容易,導(dǎo)致合同談判時(shí)發(fā)包人處于強(qiáng)勢地位,施工單位在談判時(shí)節(jié)節(jié)敗退。一方面,施工單位自身認(rèn)可了談判的不平等性,首先敗在了氣勢上;另一方面,施工單位也沒有很好的制定談判策略,對(duì)于自身關(guān)注的問題,很難拿出可以平衡或折中的方案。
3.3合同履行階段
(1)缺乏有效的合同管理制度合同是維系發(fā)包人和承包人雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的唯一文件,在合同履行中,由于缺乏合同交底及跟蹤制度,致使項(xiàng)目部各部門未對(duì)合同中針對(duì)自身的條款知曉,使項(xiàng)目管理缺乏針對(duì)性,造成不必要的合同糾紛。(2)未及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證,工期和費(fèi)用索賠合同履行過程中,發(fā)包人對(duì)超出合同范圍的工作很難進(jìn)行及時(shí)的經(jīng)濟(jì)簽證,一方面,發(fā)包人不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),能不簽就不簽;另一方面,發(fā)包人也在施工過程中很難對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的合理性做出判斷。而對(duì)于出現(xiàn)的工期延誤和費(fèi)用索賠,發(fā)包人更是避而遠(yuǎn)之。常見問題有工期延誤計(jì)算不正確,工期延誤及索賠的時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)超出了合同約定等。
3.4合同結(jié)算階段
主要問題有:①結(jié)算文件不能及時(shí)準(zhǔn)備齊全,如交工證書未拿到,簽證及會(huì)簽材料未走完流程等;②結(jié)算文件的合規(guī)性不符合要求,如很多簽證及工期延誤材料都是結(jié)算階段進(jìn)行的補(bǔ)充,從而導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)時(shí)不被接受。
3.5合同后評(píng)價(jià)階段
對(duì)于上述各階段的問題,沒有形成書面總結(jié)報(bào)告,施工單位也未對(duì)合同管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的宣講,導(dǎo)致每個(gè)新項(xiàng)目都會(huì)重復(fù)上述問題,很難形成反饋及改進(jìn)機(jī)制,不能指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目。
4.合同管理問題的解決措施
4.1投標(biāo)策劃階段
要充分重視招標(biāo)文件中合同范本的研究,一方面,將合同范本的工作范圍與招標(biāo)文件的工作范圍詳細(xì)比較,確認(rèn)完全一致,同時(shí)將合同條款中隱含的承包人責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)掘出來,然后根據(jù)確定的范圍和隱含的責(zé)任制定報(bào)價(jià)策劃及風(fēng)險(xiǎn)管理策劃;另一方面,組織商務(wù)人員對(duì)合同范本進(jìn)行充分解讀,盡早提煉出問題,為合同談判階段做好準(zhǔn)備,制定談判策略。
4.2合同談判階段
首先應(yīng)建立合同談判的集體意識(shí),談判不僅是項(xiàng)目部的事情,更是關(guān)系到兩家公司,因此,應(yīng)對(duì)合同談判充分重視。中標(biāo)后,組建由公司各職能部門,包括財(cái)務(wù)、法律、安全等部門的人員建立合同談判小組,對(duì)合同條款的問題與發(fā)包人商談;其次,建立談判的平等意識(shí)。雖然談判主體在一定程度上不平等,但在談判本身上,承包人應(yīng)以公平和平等的姿態(tài),對(duì)明顯不平等的合同條款敢于表達(dá)觀點(diǎn),盡力爭??;再次,談判小組應(yīng)建立談判策略。將合同條款的問題進(jìn)行劃分,分必須爭取的、可折中的、可放棄的三類,利用可放棄的條款來平衡盡力爭取的條款。
4.3合同履行階段
建立交底和交流制度,定期給各部門合同交底,同時(shí)就合同中不明確的條款開會(huì)交流,確保合同履行在合同框架范圍內(nèi)。比如施工部應(yīng)知曉合同中對(duì)隱蔽驗(yàn)收的程序規(guī)定,進(jìn)度和質(zhì)量的約定及違約責(zé)任等,安全部應(yīng)知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應(yīng)主要關(guān)注范圍管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目部各部門要注意合同邊界,對(duì)超出或可能超出合同范圍的工作應(yīng)及時(shí)通知商務(wù)人員進(jìn)行判斷,確定屬于合同范圍外的工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更或經(jīng)濟(jì)簽證,簽證應(yīng)將事實(shí)和費(fèi)用分開,在費(fèi)用不能及時(shí)確定的情況下,先確定事實(shí),為后續(xù)費(fèi)用簽證打下基礎(chǔ)。對(duì)于工期延誤和費(fèi)用索賠,嚴(yán)格按照合同及時(shí)將通知書發(fā)出去,知會(huì)監(jiān)理和發(fā)包人,并及時(shí)溝通。同時(shí),項(xiàng)目部商務(wù)部要對(duì)合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行識(shí)別和建立防控措施,在施工前期,合理通過保險(xiǎn)、分包等形式適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),在施工中期,通過建立合理的監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制來控制風(fēng)險(xiǎn)。
4.4合同結(jié)算階段
及時(shí)收集結(jié)算所需的支撐文件,包括合同文件、招投標(biāo)資料、施工過程中的簽證、延期證明及索賠文件等,并盡快評(píng)估文件的時(shí)效性,確保支撐文件符合合同文件的程序要求,為結(jié)算談判和審計(jì)審核做好準(zhǔn)備。同時(shí),對(duì)超出合同范圍內(nèi)的費(fèi)用,應(yīng)準(zhǔn)備答辯材料,包括合同中涉及變更的條款,合同對(duì)工作范圍的約定及合同對(duì)超出工作范圍簽證的程序規(guī)定等。
4.5合同后評(píng)價(jià)階段
本階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行的全面總結(jié),是對(duì)后續(xù)項(xiàng)目施工的提醒。項(xiàng)目部商務(wù)人員要及時(shí)編制《項(xiàng)目合同管理及執(zhí)行報(bào)告》,報(bào)告應(yīng)從合同管理制度的建設(shè)、合同管理團(tuán)隊(duì)的組建及責(zé)任劃分、合同范圍及風(fēng)險(xiǎn)管理、合同變更及簽證管理等方面對(duì)項(xiàng)目合同管理中的成敗經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),并向公司匯報(bào)。
5.結(jié)語
港口工程由于其潛在的地質(zhì)及施工風(fēng)險(xiǎn),對(duì)合同管理未引起重視導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例很多,給施工單位造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。作為施工單位,應(yīng)建立健全合同管理的組織結(jié)構(gòu),完善合同管理制度,重視項(xiàng)目投標(biāo)階段與實(shí)施階段的合同交底及合同檢查制度,同時(shí),積極通過合同條款為項(xiàng)目爭取更大的利益,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。港口工程的施工合同管理是個(gè)系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)與項(xiàng)目各部門間的溝通與協(xié)調(diào),建立良好的反饋機(jī)制,將合同履行中的問題及時(shí)總結(jié),為后續(xù)項(xiàng)目更好地進(jìn)行合同管理打下良好的基礎(chǔ)。
作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司
參考文獻(xiàn):
基于施工合同在項(xiàng)目中的重要性,從合同策劃、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施控制、索賠管理及合同后評(píng)價(jià)五方面,分析了建設(shè)工程施工合同管理的策略,從而提升合同的管理水平,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:
工程項(xiàng)目;施工合同;索賠管理;合同策劃
合同在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中扮演著重要的角色,合同作為承發(fā)包雙方工程任務(wù)委托和承接的依據(jù),雙方必須認(rèn)真執(zhí)行。作為承包方,為了履行合同義務(wù),施工企業(yè)才進(jìn)行工程的建設(shè),那么施工企業(yè)要如何履行合同責(zé)任,才能保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),現(xiàn)在就從合同的策劃、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施控制、索賠及合同后評(píng)價(jià)方面進(jìn)行探討。
1合同策劃
為了保證合同總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們必須進(jìn)行合同策劃。合同策劃首先要認(rèn)真研究企業(yè)戰(zhàn)略和工程實(shí)施戰(zhàn)略,為減少在合同簽訂實(shí)施中的一些不必要的糾紛,在合同簽訂之前,我們首先要對(duì)我們承建的項(xiàng)目進(jìn)行全面了解。了解施工圖紙的設(shè)計(jì)是否準(zhǔn)確完善,本項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模,施工的技術(shù)難度,招標(biāo)文件對(duì)工程在質(zhì)量和工期上的要求,投標(biāo)時(shí)所做的質(zhì)量工期承諾、工程的施工范圍有哪些不確定因素,項(xiàng)目工程的資源供應(yīng)能否滿足要求,有哪些條件限制等。我們還要了解工程所在地的法律環(huán)境、建筑市場的規(guī)范程度,物價(jià)是否穩(wěn)定,還有工程的氣候、地質(zhì)及現(xiàn)場條件。當(dāng)然,對(duì)簽訂合同另一方的資信、企業(yè)規(guī)模和管理水平及項(xiàng)目資金的準(zhǔn)備情況更應(yīng)做好調(diào)查。根據(jù)掌握的各方面信息資料,綜合考慮,保證合同策劃內(nèi)容詳細(xì),為簽訂合同打好基礎(chǔ)工作。合同策劃的重點(diǎn)是合同風(fēng)險(xiǎn)策劃,工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)首先決定于所簽訂合同的類型,對(duì)于固定總價(jià)合同的簽訂必須謹(jǐn)慎,因?yàn)檫@種合同一旦簽訂,發(fā)生物價(jià)和工作量的變化,承包商就要全部承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大,所以只有在工期很短、工作量基本無變化的項(xiàng)目工程才能采用,目前市場上一些開發(fā)商對(duì)工程量變化不大但工期長的工程采用固定總價(jià)加變更合同,合同約定,對(duì)于因物價(jià)波動(dòng)部分承包商承擔(dān)一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),超出范圍則超出部分由發(fā)包人承擔(dān),這樣避免了因價(jià)格異常波動(dòng)而給承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn),使合同可以順利執(zhí)行;而對(duì)成本加酬金合同,承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),這種合同僅適合緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的工程。對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,一般采用單價(jià)合同,承包商承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主承擔(dān)工作量風(fēng)險(xiǎn)。我們在合同簽訂之前要認(rèn)真分析,根據(jù)工程性質(zhì)選取適宜的合同計(jì)價(jià)方式。
2合同實(shí)施計(jì)劃
合同實(shí)施計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用,有計(jì)劃地去執(zhí)行是全面完成目標(biāo)任務(wù)的保障。在建設(shè)工程施工合同簽訂后,我們首先要組建組織機(jī)構(gòu),建立合同實(shí)施保證體系,根據(jù)合同的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求作出布署安排,制定出合理的合同實(shí)施計(jì)劃。當(dāng)然,一份好的計(jì)劃,首先要將合同承包的內(nèi)容全部涵蓋進(jìn)來,根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),合同的相關(guān)條款,結(jié)合施工企業(yè)的人力、財(cái)力、物資儲(chǔ)備情況,確定哪些項(xiàng)目自主完成,哪些項(xiàng)目分包。對(duì)分包合同要有明確的責(zé)任范圍劃分、采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作出切實(shí)可行的計(jì)劃,從而保證項(xiàng)目的順利完成。對(duì)于復(fù)雜型、專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目,企業(yè)自身的技術(shù)水平無法達(dá)到時(shí),需合理選擇專業(yè)化分包單位。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大或經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)虧損情況的項(xiàng)目可以選擇將部分內(nèi)容分包給生產(chǎn)效率高的專業(yè)單位。作為合同實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確自行承擔(dān)和委托分包的工程內(nèi)容,以及自行采購和委托采購的材料設(shè)備范圍。根據(jù)范圍把合同實(shí)施工作進(jìn)行責(zé)任分解,明確各參與方的責(zé)任范圍及落實(shí)內(nèi)容。各參與方都應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容、范圍及未完成合同要求的相應(yīng)處罰有詳細(xì)了解。計(jì)劃要有保證體系,將合同的各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行分解,責(zé)任到人,目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)要有一整套完善的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰制度來保證,與項(xiàng)目經(jīng)理部的成員經(jīng)濟(jì)上掛鉤,每月要有合同責(zé)任目標(biāo)考核,優(yōu)者獎(jiǎng),差者罰,使合同的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了保證。而對(duì)于分包商,我們在合同簽訂時(shí)已做了詳細(xì)策劃,只要在合同約定中明確了雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系,我們就可依據(jù)合同來約束分包商,使其按合同要求保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
3合同實(shí)施控制
合同實(shí)施控制也就是過程控制,在合同實(shí)施前必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行合同交底,交底的目的就是要讓相關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容,了解工程范圍和各自的合同責(zé)任,通過合同交底,把合同目標(biāo)和一些重要條款讓執(zhí)行的人做到心中有數(shù),大家只有了解了合同的各種規(guī)定和責(zé)任義務(wù),才能自覺遵守合同,按照合同條款來指導(dǎo)自己的工作,合同目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,監(jiān)督作用必不可少,在合同實(shí)施過程中,我們必須做好監(jiān)督工作,跟蹤每一個(gè)目標(biāo)的實(shí)施過程,檢查實(shí)施過程是否在合同計(jì)劃的范圍之內(nèi),若出現(xiàn)偏差,就要及時(shí)查找產(chǎn)生偏差的原因,分析原因并采取有效的糾正措施。合同計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí),必須要認(rèn)真落實(shí)合同中的每一項(xiàng)任務(wù),并根據(jù)建設(shè)工程的需要,為分包商的工作提供必要的保證,不得出現(xiàn)因材料供應(yīng)不及時(shí)而讓勞務(wù)方無法正常進(jìn)行工序作業(yè),要按合同及時(shí)支付分包商款項(xiàng),積極協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,有效解決合同在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。如因合同責(zé)任界面不清而引發(fā)的爭執(zhí),工程建設(shè)過程中因?yàn)楣ば虼罱拥臅r(shí)間引發(fā)的爭執(zhí),相互交叉作業(yè)時(shí)因作業(yè)面引發(fā)的爭執(zhí)等。因合同責(zé)任界面不清而引發(fā)的爭執(zhí)是最常見的。對(duì)于一些合同內(nèi)容表述不詳細(xì)的條款,或是未明確劃定范圍的責(zé)任,就會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象,誰也不愿多承擔(dān)責(zé)任,從而引起了內(nèi)部和外部的爭執(zhí),對(duì)于這些問題和爭執(zhí),合同管理人員必須做好調(diào)解工作,做出正確的判定。現(xiàn)舉例說明一二,晉城方化圜2號(hào)樓工程,主體的一次結(jié)構(gòu)和二次結(jié)構(gòu)的勞務(wù)部分分別分包給了兩家具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的分包商,一次結(jié)構(gòu)施工任務(wù)完成后撤出場地,同時(shí)要將外防護(hù)架拆除,而此時(shí)二次結(jié)構(gòu)正在砌筑使用中,因此而起爭執(zhí),最后公司合同管理人員出面才調(diào)解此事,這是分包商之間的爭執(zhí)還有承包商與分包商之間的爭執(zhí),如費(fèi)用結(jié)算問題,勞務(wù)方簽訂合同按建筑面積計(jì)取勞務(wù)費(fèi)用,因采光井是否計(jì)算引起爭執(zhí)。合同規(guī)定建筑面積計(jì)算執(zhí)行GB/T50353—2005計(jì)算規(guī)范,此規(guī)范中明確規(guī)定采光井無論是否有蓋均不計(jì)算建筑面積,而按新規(guī)范GB/T50353—2013中的規(guī)定卻是要計(jì)取的,此部分施工作業(yè)消耗人工費(fèi)用還比較多,后經(jīng)協(xié)商按一半計(jì)取。我們在合同實(shí)施過程中,在遵守法律及合同規(guī)定的條款的同時(shí),要以完成合同為目標(biāo),協(xié)調(diào)解決合同中遇到的種種問題。合同在執(zhí)行過程中的變更,我們一定要認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)入施工現(xiàn)場后,對(duì)施工現(xiàn)場產(chǎn)生的任何合同內(nèi)容變更,都必須由合同管理人員負(fù)責(zé)提出,特別是向業(yè)主的任何文字性的答復(fù)和請求,必須經(jīng)過合同管理人員的審核。在合同實(shí)施中產(chǎn)生的會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主或工程師指令,附加協(xié)議等文件也是合同的一部分,也應(yīng)審查并妥善保管。項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)合同階段性目標(biāo)的完成情況、工程范圍的相符性、成本增減等進(jìn)行分析預(yù)測,通過計(jì)劃與實(shí)際的對(duì)比分析,找出產(chǎn)生差異的原因,采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理等措施,以確保合同目標(biāo)的順利完成。
4索賠管理
對(duì)施工單位來說,在承包合同的實(shí)施中,我們要善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),針對(duì)具體的索賠事件,收集整理好索賠證據(jù)。具體在建設(shè)工程的實(shí)施過程中,可能會(huì)產(chǎn)生的索賠事件主要是:因設(shè)計(jì)圖紙和地質(zhì)勘察等資料不到位而延誤工期,工程地質(zhì)出現(xiàn)異常情況,合同缺陷,業(yè)主的指令改變原合同規(guī)定的施工順序和施工部署,工程變更,附加工程、不可抗力等。一旦這些索賠事件發(fā)生,施工日記首先要詳細(xì)記錄好事件過程,做好原始記錄,并規(guī)范整理相關(guān)資料,這樣才能在提出索賠報(bào)告時(shí)及時(shí)收集到索賠證據(jù),既節(jié)約了時(shí)間,也保證了索賠證據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性,這樣不但反映了事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情況,也能經(jīng)得起推敲。當(dāng)然除了真實(shí)性和及時(shí)性,索賠證據(jù)必須具備全面性和法律證明效力,只有索賠證據(jù)全面,并具有法律證明效力,才能對(duì)承包商有利。對(duì)一切口頭承諾和協(xié)議都不能產(chǎn)生法律證明效力,所以合同變更協(xié)議必須要經(jīng)過承包方和發(fā)包方的簽字認(rèn)可方能生效。只有保證證據(jù)的真實(shí)、及時(shí)、全面、有效,才能使承包商的索賠要求易于接受。
5合同后評(píng)價(jià)
工程承包合同內(nèi)容履約完成后,合同自然終止。合同完成后應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià),將合同總結(jié)與項(xiàng)目管理總結(jié)工作結(jié)合起來,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成企業(yè)合同管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累,改進(jìn)和提升企業(yè)的管理工作。我們進(jìn)行的合同后評(píng)價(jià),首先要評(píng)價(jià)合同的簽訂情況,看是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的策劃和戰(zhàn)略,是否正確解讀招標(biāo)文件,是否準(zhǔn)確分析合同風(fēng)險(xiǎn),合同的實(shí)施方案是否切實(shí)可行,工程報(bào)價(jià)存在哪些問題,合同談判中遇到些什么問題,我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在以后簽訂合同必須要注意。其次是要對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合同在執(zhí)行中是否與合同實(shí)施計(jì)劃相一致,合同執(zhí)行中遇到的特殊情況及所采取的措施,合同風(fēng)險(xiǎn)控制的利弊得失,以及與分包商之間協(xié)調(diào)的問題,索賠和糾紛處理的經(jīng)驗(yàn)。再次是要對(duì)合同簽訂的具體條款,特別是對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款的表達(dá)和執(zhí)行利弊進(jìn)行評(píng)價(jià),如在某某工程項(xiàng)目施工中,合同形式為固定總價(jià)加變更合同,并有專用條款約定,鋼筋、木材、水泥超出投標(biāo)報(bào)價(jià)的5%時(shí)可予以調(diào)整,而在施工中遇商品混凝土價(jià)格大幅增長,在結(jié)算的審核中商品混凝土是否調(diào)價(jià)便形成爭議,后經(jīng)多次商討,發(fā)包方才同意將商品混凝土的80萬元差價(jià)支付給承包商,因此項(xiàng)合同中爭議較多,隨后公司召開會(huì)議將此項(xiàng)合同中存在的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),企業(yè)在后來簽訂的合同中,將類似合同可調(diào)價(jià)部分材料明確化,具體細(xì)化到價(jià)格波動(dòng)可調(diào)整的具體材料上,也為結(jié)算人員的工作帶來便利。
6結(jié)語
合同管理是施工企業(yè)管理的核心,對(duì)企業(yè)來說尤為重要,要提高企業(yè)的市場競爭力,在建筑市場上牢固扎根,就必須做好合同管理工作,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,樹立企業(yè)形象,使企業(yè)在激烈的市場競爭中越戰(zhàn)越勇。
參考文獻(xiàn):
[1]張劍鋒.論加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理[J].價(jià)值工程,2010(16):72.
[2]鄧海霞.談建筑工程合同管理[J].山西建筑,2012,38(8):273-274.
論文摘要:結(jié)合工程建設(shè)中施工合同管理的特點(diǎn),從招投標(biāo)階段和合同施工過程兩個(gè)方面對(duì)合同管理進(jìn)行了分析,提出了合同管理的方法和措施,以提高合同管理質(zhì)量。
1.引言
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,合同已成為正常、有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之—。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜,還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶,導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確,使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施,耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之—。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段,它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
2.工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響,其根本性和方向性的合同問題,是確定合同的戰(zhàn)略問題,它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,開始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo),以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí),在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
2.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括:1)招標(biāo)文件的總體檢查;2)招標(biāo)條件分析;3)招標(biāo)工作時(shí)閱安排的分折;4)工程技術(shù)文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件,是合同的核心,對(duì)合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī),精通合同條款,對(duì)工程環(huán)境有全面的了解,而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來說,合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容:1)施工承包合同的合法性分析;2)施工承包合同的完整性分析;3)合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析;4)后果性分析。
2.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化,在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾,使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此,必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測,以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
2.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證,也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性,分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素,只有全面地分析和審查投標(biāo)文件,才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
2.6合同談判。施工合同談判是合同當(dāng)事人雙方就施工合同具體內(nèi)容進(jìn)行研究、協(xié)商的過程,也是建設(shè)工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭自己合同權(quán)益的重要機(jī)會(huì)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性,不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各種情況,同時(shí),合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商,進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款,使合同雙方在談判中進(jìn)—步地溝通,詳細(xì)地交換意見。通過合同談判,完善合同條款,合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
3.合同實(shí)施控制
建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程,要使合同順利實(shí)施,合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中,主要工作包括:
3.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃,為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證,如施工現(xiàn)場的安排,人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí),工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系;解決相互之間出現(xiàn)的問題,如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商,以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任,這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭議。
3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo),作經(jīng)常性的合同解攝,使各工程小組都有全局觀念,對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實(shí)施中起“漏洞工程師”的作用,但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對(duì)立。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠,而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來,防止漏洞和彌補(bǔ)損失,更完善地完成工程。
3.4參與其他項(xiàng)目控制工作。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,對(duì)照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取對(duì)策措施;對(duì)已完成工程作最后的檢查核對(duì),對(duì)未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施,防止影響整個(gè)工期。按合同要求,合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗(yàn)收,看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求,進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收,負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作,參與工程結(jié)算,會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
3.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理;將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析,找出偏差;對(duì)合同屜行情況作出診斷;向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題;提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。
3.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判,對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理,落實(shí)變更措施,修改變更相關(guān)的資科,檢查變更措施落實(shí)情況,并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
3.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠,與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索路和反索賠。
3.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令,向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請示,業(yè)主方發(fā)出的任何指令,都必須經(jīng)合同管理人員審查,記錄在案。
3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與,對(duì)解決方法進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析及評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中,而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見性,更能及早地預(yù)測合同行為的法律后果。
參考文獻(xiàn):
近年來,伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地鐵工程也逐漸發(fā)展起來。地鐵工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,涉及到設(shè)計(jì)、施工、裝修以及設(shè)備采購與安裝等,而地鐵的運(yùn)營必須以資金和人力資源的有效利用為前提。與其他工程項(xiàng)目相同,地鐵工程的管理工作非常重要,不容忽視。地鐵工程建設(shè)合同是對(duì)雙方進(jìn)行約束,保證工程順利進(jìn)行的重要依據(jù),因此有效的合同管理是建設(shè)管理單位項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:
現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論;地鐵合同;管理
地鐵工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程,不僅具有涉及范圍廣、數(shù)量大的特點(diǎn),而且其施工周期長、投資規(guī)模比較大?,F(xiàn)階段,在政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)下建立了多個(gè)地鐵工程建設(shè)管理單位,在人員構(gòu)成上,多是來自不同城市和行業(yè),因此項(xiàng)目管理人才相對(duì)缺乏。對(duì)地鐵工程而言,投資的有效控制,項(xiàng)目管理期間管理人員面對(duì)的管理風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)管理單位必須要思考的問題?,F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論中項(xiàng)目管理組織模式等可以指導(dǎo)地鐵工程進(jìn)行合同管理,使地鐵工程順利建設(shè),充分發(fā)揮其效益。
一、地鐵工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
地鐵工程不同于房屋建筑工程,其集中于發(fā)達(dá)城市市區(qū)內(nèi),在建設(shè)前期需要投入大量資金用于拆遷,且施工過程中需要占用較多場地。在地鐵工程中涉及諸多工程項(xiàng)目,如車站工程、車輛段土建工程等基礎(chǔ)工程,除此之外地鐵工程還涉及到通訊工程、屏蔽門、牽引供電、信號(hào)以及自動(dòng)售檢票等項(xiàng)目,可見地鐵工程涉及范圍之廣,因此地鐵工程需要耗費(fèi)較大資金和較長時(shí)間。通常情況下,若地鐵線路運(yùn)營長度在20公里,則需要投入人民幣一百億左右,歷經(jīng)四年左右時(shí)間才能建設(shè)完成。對(duì)地鐵工程而言,合同管理尤為重要。并且合同也包括很多種類,合同數(shù)量多達(dá)幾百個(gè),不僅包括設(shè)計(jì)方面的合同,也包括施工方面的合同,另外還有監(jiān)理和檢查等方面的合同。在地鐵建設(shè)過程中,需要與多個(gè)單位進(jìn)行合作進(jìn)行,包括設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等。同時(shí)建設(shè)管理需要多方人員的參與,包括合同管理人員、法律工作人員、財(cái)務(wù)管理人員以及施工技術(shù)人員等。因此要想完成建設(shè)目標(biāo),則應(yīng)對(duì)各個(gè)合同、專業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。就我國而言,地鐵工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施之一,因其需要大量資金投入,收回投資的時(shí)間比較長,因此通常情況下,地鐵工程經(jīng)濟(jì)來源主要來自于財(cái)政收入。政府是地鐵工程的投資主體,不僅需要關(guān)注工程質(zhì)量和安全之外,還應(yīng)通過監(jiān)控審計(jì)的方式確保財(cái)政資金利用的有效性和合理性?,F(xiàn)階段,地鐵工程相關(guān)管理單位成立時(shí)間均比較短,部分城市仍處于籌備建設(shè)時(shí)期,多在政府指導(dǎo)和帶領(lǐng)下進(jìn)行建立,其中管理人員通常來自多個(gè)城市和行業(yè),盡管在我國范圍內(nèi)項(xiàng)目管理理念已經(jīng)得到有效應(yīng)用,但其相關(guān)理論和方法的實(shí)際應(yīng)用卻存在不足,主要表現(xiàn)在專業(yè)人才不足方面。地鐵工程作為建設(shè)領(lǐng)域新興工程,所以對(duì)于不同來源的管理人員應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使其專業(yè)素養(yǎng)得到提升,為管理效率提升奠定基礎(chǔ)。
二、合同管理組織模式
(一)模式確定
現(xiàn)階段,以地鐵工程管理現(xiàn)狀為依據(jù),建設(shè)管理單位的管理工作不僅要保證工程穩(wěn)健開展,同時(shí)還要兼顧效益,使專業(yè)管理水平得到顯著提升,為項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ),同時(shí)也為優(yōu)秀管理人員的培養(yǎng)打下基礎(chǔ),基于此,就現(xiàn)階段地鐵合同管理而言,矩陣式為最優(yōu)選擇。在工程管理過程中,矩陣式指的是三個(gè)部門分別負(fù)責(zé)三項(xiàng)管理內(nèi)容,第一為合同商務(wù)管理;第二質(zhì)量與工期管理;第三預(yù)算成本管理,其中最主要的管理內(nèi)容為質(zhì)量與工期管理,另外兩項(xiàng)管理內(nèi)容為主要管理內(nèi)容提供服務(wù)與支持,即一個(gè)項(xiàng)目小組對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行管理,小組成員由上述不同部門管理人員組成,項(xiàng)目經(jīng)理由工程管理部門人員擔(dān)任,預(yù)算和商務(wù)兩個(gè)管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行協(xié)助實(shí)現(xiàn)管理。在這一管理模式中,各個(gè)小組成員并不是只能管理一個(gè)工程項(xiàng)目,而是可以兼顧其他幾個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,要想合理的管理地鐵工程項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)取得預(yù)算方面和合同商務(wù)兩方面的管理支持,項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要預(yù)算、工程以及合同三個(gè)方面的共同作用。
(二)矩陣式的優(yōu)勢
第一,利用預(yù)算成本和合同商務(wù)兩方面管理的參與,在管理權(quán)力上建立起制衡、分散的關(guān)系,使管理人員出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象得到有效避免。第二,利用預(yù)算成本與合同商務(wù)兩個(gè)管理部門之間的資源共享,使管理成本得到有效降低。第三,利用預(yù)算與合同兩個(gè)部門之間的相互溝通和交流,實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)的共享性,對(duì)建設(shè)管理單位整體管理水平的提升有促進(jìn)作用。第四,此種管理模式可以快速的反應(yīng)出合同變更以及糾紛事件等,在同類項(xiàng)目中變更同類合同時(shí),承包商處理不會(huì)出現(xiàn)差異。第五,由于地鐵工程項(xiàng)目本身具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因此在合同管理中矩陣式的應(yīng)用可以使不同項(xiàng)目接口的處理更加容易。第六,在工程建設(shè)結(jié)束之后,矩陣式管理合同,可以避免項(xiàng)目組人員因去向問題而影響工作。當(dāng)然,在地鐵合同管理中,矩陣式的應(yīng)用也面臨一定挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在管理期間不同部門職責(zé)的界定上,如果各部門之間可以清晰的界定管理職責(zé),則可以使部門之間沖突事件發(fā)生概率降低,從而降低各部門工作對(duì)項(xiàng)目管理效率的不良影響。在項(xiàng)目管理過程中,矩陣式管理屬于綜合管理模式,利用此種模式對(duì)工程合同進(jìn)行管理對(duì)工程項(xiàng)目管理有積極影響。
三、在地鐵合同管理中現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用
(一)合同范圍與目標(biāo)確定
第一,工程管理部門就工程工期和技術(shù)提出項(xiàng)目策劃和需求,從工程工期、管理以及協(xié)調(diào)等層面上制定合同標(biāo)段策劃,并對(duì)合同范圍進(jìn)行確定。第二,從合同管理層面出發(fā),合同管理部門不僅需要將標(biāo)段劃分的市場響應(yīng)度進(jìn)行考慮,還需要考慮其經(jīng)濟(jì)合理性,并與初步標(biāo)段策劃內(nèi)容相結(jié)合,審核并確定合同具體范圍以及標(biāo)段策劃內(nèi)容。使合同標(biāo)段劃分的更加合理,工作范圍確定的更加合理。第三,從成本管理層面出發(fā),預(yù)算成本管理部門應(yīng)為標(biāo)段規(guī)劃和工作范圍提供可靠意見,同時(shí)以項(xiàng)目整體概算為依據(jù),對(duì)標(biāo)段概算進(jìn)行分解確定。
(二)合同關(guān)鍵原則確定
第一,工程管理部門應(yīng)對(duì)合同技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行編寫,并對(duì)技術(shù)內(nèi)容與其他內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行審查,同時(shí)參與制定并修訂合同范本,并參與確定合同原則。第二,對(duì)于合同范本,合同管理部門應(yīng)做好組織和編寫工作,并管理好范本內(nèi)容,對(duì)合同關(guān)鍵原則進(jìn)行組織和審定,同時(shí)對(duì)合同商務(wù)條款進(jìn)行編寫,確保合同結(jié)構(gòu)整體的完整,同時(shí)保證各項(xiàng)條款之間合理、協(xié)調(diào)。另外合同管理部門應(yīng)組織資格預(yù)審工作,并對(duì)審定資格評(píng)標(biāo)和預(yù)審辦法進(jìn)行編寫。第三,合同預(yù)算成本的編寫由預(yù)算成本管理部門負(fù)責(zé),對(duì)財(cái)務(wù)及其他條款進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證其協(xié)調(diào)性。同時(shí)參與資格預(yù)審、制定并修訂合同范本、確定合同原則等工作。
(三)合同談判
第一,工程管理部門參與談判,同時(shí)就工期、技術(shù)等方面的管理問題進(jìn)行把關(guān),對(duì)合同中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次審核。第二,合同管理部門負(fù)責(zé)組織并主持談判,同時(shí)就商務(wù)相關(guān)問題進(jìn)行把控,管理合同范本,針對(duì)合同進(jìn)行最終審定與匯總。第三,預(yù)算成本管理部門參與談判,并就預(yù)結(jié)算以及支付問題進(jìn)行把關(guān),對(duì)預(yù)算相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次審定。
(四)合同實(shí)施
第一,以合同內(nèi)容和相關(guān)管理制度為依據(jù),工程管理部門應(yīng)控制和管理工程進(jìn)度和質(zhì)量,并初步審核承包方的付款申請。第二,合同管理部門負(fù)責(zé)召開合同變更審核會(huì)議,并參與合同款的審核中,并以變更內(nèi)容和支付款項(xiàng)就項(xiàng)目總體進(jìn)行總結(jié)。第三,以合同與管理制度為依據(jù),預(yù)算成本管理部門審核完成計(jì)量支付申請的工程價(jià)格,并處理扣款事宜,對(duì)合同變更金額進(jìn)行審定。
(五)合同收尾
第一,工程項(xiàng)目管理部門就合同管理工作進(jìn)行報(bào)告編寫,并總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn),參與相關(guān)培訓(xùn),參與結(jié)算。第二,合同管理部門需要就合同管理工作進(jìn)行報(bào)告編寫,形成經(jīng)驗(yàn)庫,將典型案例編寫并收納其中,組織相關(guān)培訓(xùn),參與結(jié)算。第三,預(yù)算成本管理部門需要就合同管理工作進(jìn)行報(bào)告編寫,對(duì)經(jīng)驗(yàn)庫進(jìn)行完善,參與相關(guān)培訓(xùn),組織結(jié)算。
四、結(jié)語
在地鐵工程中,合理管理非常重要,項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用為合同管理提供了支持,在組織環(huán)境和目標(biāo)的差異中實(shí)現(xiàn)有效管理,使地鐵工程管理水平得到顯著提升,同時(shí)促進(jìn)了我國項(xiàng)目管理的進(jìn)步。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程 合同界面 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):S826文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-8809(2010)-11-0107-02
建設(shè)工程項(xiàng)目,尤其是大型項(xiàng)目的合同界面的有效管理,是成功進(jìn)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。通常,可以從事前、事中及事后對(duì)合同界面進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理。事前的合同界面管理,主要是前期合同總體策劃階段,項(xiàng)目承發(fā)包模式的選擇、合同體系策劃以及合同條款的設(shè)計(jì);事中的合同界面管理,主要是合同執(zhí)行中,通過合同界面結(jié)構(gòu)分解以及各參與方合作、溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;事后的合同界面管理,主要是合同后評(píng)價(jià)階段,通過總結(jié)管理的得失,積累合同界面管理的經(jīng)驗(yàn),提高合同界面管理水平。
一、合同界面的事前管理
1、項(xiàng)目承包模式的選擇
承包模式的選擇主要有兩個(gè)方面;一是項(xiàng)目管理模式的選擇;二是工程承發(fā)包模式的選擇。
(1)項(xiàng)目管理模式
通常,項(xiàng)目管理模式有三種;業(yè)主自行管理、業(yè)主全部委托給他人進(jìn)行項(xiàng)目管理以及業(yè)主與他人共同管理。1、業(yè)主自行管理,在這種管理模式下,所有合同管理工作都有業(yè)主完成。那么,對(duì)于大型的工程項(xiàng)目,業(yè)主需要有足夠的能力,來應(yīng)對(duì)所有管理工作,尤其是復(fù)雜的合同界面管理。這對(duì)業(yè)主來講是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。但是如果是很簡單的工程,業(yè)主完全可以自行管理,這樣還可以有效地減少管理工作界面。2、全部委托,當(dāng)業(yè)主將項(xiàng)目管理工作全部委托給他人時(shí),可以是委托給總包商,也可以是委托給項(xiàng)目管理公司或者設(shè)計(jì)方案。在選擇項(xiàng)目管理受托方時(shí),需要考慮哪種方式能夠最大的減少合同界面。同時(shí)還需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況及特點(diǎn),選擇最有能力管理好合同界面的那一方。但是在這種情況下,項(xiàng)目管理者并不能控制工程變更等情況的發(fā)生。3、業(yè)主與他人共同管理,采取共同進(jìn)行項(xiàng)目管理這一策略本身,就會(huì)增加業(yè)主與項(xiàng)目管理者的管理工作界面。但是如果能夠?qū)I(yè)主與項(xiàng)目管理者的管理權(quán)責(zé)規(guī)定清楚,這樣可以很有效的實(shí)施合同管理工作業(yè)主參與管理,可以保證業(yè)主隨時(shí)了解項(xiàng)目情況,控制好工程變更等,從而減少界面的變化。項(xiàng)目管理者也可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢,提供優(yōu)質(zhì)的合同管理服務(wù)。因此,沒有絕對(duì)有效的項(xiàng)目管理模式,而需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,選擇一種相對(duì)最有效的模式進(jìn)行合同界面管理。
(2)工程承發(fā)包模式
承發(fā)包模式體現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)施方法,業(yè)主通過工程項(xiàng)目的承發(fā)包合同運(yùn)作項(xiàng)目。工程的承發(fā)包模式可以說有無數(shù)種:總包模式,如交鑰匙工程;平行發(fā)包,如設(shè)計(jì)、采購、施工等;平行發(fā)包,介于總包和平行分包之間的,即總分包相結(jié)合的模式。
承發(fā)包模式?jīng)Q定工程項(xiàng)目的合同體系結(jié)構(gòu)和組織形式,也決定著業(yè)主和承包商責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力的劃分等。
2、合同體系協(xié)調(diào)
目前在我國各種大工程越來越多,業(yè)主為了成功的實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo),必須簽訂許多主合同;承包商為了完成他的承包責(zé)任也必須訂立許多分合同。這些合同從宏觀上構(gòu)成項(xiàng)目的合同體系,從微觀上每個(gè)合同都定義并安排了一些工程活動(dòng),共同構(gòu)成項(xiàng)目的實(shí)施過程。合同體系的同級(jí)合同之間、主合同與分合同之間存在和復(fù)雜的關(guān)系。因此合同體系的協(xié)調(diào)是項(xiàng)目順利實(shí)施的一個(gè)重要保證。通常合同體系的協(xié)調(diào)包含以下幾方面的內(nèi)容。(1)工程和工作內(nèi)容的完整性;(2)技術(shù)上的協(xié)調(diào);(3)價(jià)格上的協(xié)調(diào):(4)時(shí)間上的協(xié)調(diào):(5)合同管理的組織協(xié)調(diào)。
3、合同條款設(shè)計(jì)
合同條款的設(shè)計(jì)是合同界面事前管理的最后一步。這一步做得細(xì)致程度與合同界面管理的難易程度是成正比的。假設(shè):Y為合同界面事中管理的工作量及難易程度,x1,x2,x3分別代表項(xiàng)目管理模式,合同體系協(xié)調(diào)以及合同條款的設(shè)計(jì),則可得出函數(shù):
Y=f(x1,x2,x3)式6.1
式6.1中,當(dāng)x1,x2兩個(gè)變量做的程度不夠時(shí),可以通過合同條款的科學(xué)合理的設(shè)計(jì),來消除前兩項(xiàng)對(duì)Y的負(fù)面影響。通常,我國在采用一些文本時(shí),都是參考示范文本的。示范文本本身無強(qiáng)制執(zhí)行的效力,只是因其內(nèi)容相對(duì)完備、邏輯性強(qiáng)等眾多優(yōu)點(diǎn)而具有示范、提示和指導(dǎo)作用。所以,在設(shè)計(jì)合同條款時(shí),通用條款不分如果不變的話,一定要在專業(yè)條款中對(duì)合同責(zé)權(quán)界面做詳細(xì)規(guī)定。如果只是按照示范文本中提示的專業(yè)條款進(jìn)行填充,那么勢必會(huì)帶來很多合同內(nèi)容的漏洞。從而增加合同界面管理的工作。
二、合同界面的事中管理
1、合同界面管理系統(tǒng)
合同界面管理系統(tǒng)主要包括界面的定義、界面的透明化、界面工作的溝通、界面控制以及界面問題發(fā)生時(shí)的處理機(jī)制這五個(gè)方面。本文將提出合同界面結(jié)構(gòu)分解矩陣的方法,并將該方法應(yīng)用到合同界面管理系統(tǒng)中。
2、合同界面結(jié)構(gòu)分解矩陣
合同界面結(jié)構(gòu)分解可以看作是合同結(jié)構(gòu)的衍生,將合同界面的工作活動(dòng)分解作為豎向結(jié)構(gòu)。合同界面處的各參與方的權(quán)利義務(wù)作為橫向結(jié)構(gòu)。這就形成了合同界面結(jié)構(gòu)分解矩陣CIBS,其中的每個(gè)元素就可以看作是合同界面管理的工作包。
3、合同界面管理的工作包
在管理的過程中,需要編制出每一個(gè)工作包的內(nèi)容,將之文字化形成界面管理工作單。每個(gè)工作單都有一個(gè)編號(hào)。為了方便起見,可將矩陣中的列向量CIRBS的編號(hào)至于前面,行向量CIABS的編號(hào)置于后面,組成工作單編號(hào)。這樣,通過編號(hào)也可以很清楚地了解到界面管理工作。CRIBS的編號(hào)可以采用參與方名稱的首個(gè)漢字或者英文的首字母、CIABS的編號(hào)可以參考工程量項(xiàng)目清單編碼體系,也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行選擇其他編制方法。工作單中應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:編號(hào)、參與方名稱,工作名稱、合同規(guī)定的工作范圍及內(nèi)容、需其他參與方給予的配合工作、需給予其它參與方的配合工作、合同規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、界面工作完成情況總結(jié)等。
三、合同界面的事后管理
按照合同全生命期控制要求,在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同后評(píng)價(jià)。將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來,作為以后工作合同管理的借鑒。由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn),只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能不斷提高管理水平,才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的合同管理者。所以,合同界面管理的后評(píng)價(jià),也是全過程的合同界面管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。
合同界面管理的后評(píng)價(jià)。工作主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容:合同體系策劃情況評(píng)價(jià)。合同界面管理情況評(píng)價(jià)、合同界面條款分析。
合同體系策劃情況評(píng)價(jià),包括對(duì)合同承發(fā)包模式是否合理、管理模式是否科學(xué)、合同簽訂的時(shí)間、技術(shù)、價(jià)格及組織方面是否協(xié)調(diào)等。
合同界面管理情況評(píng)價(jià),包括合同界面管理使用的方法策略是否正確,是否達(dá)到預(yù)想的結(jié)果,合同界面分析的準(zhǔn)確程度,在管理過程中出現(xiàn)了哪些特殊情況,應(yīng)采取什么措施防止、避免或減少損失,合同界面管理工作對(duì)工程項(xiàng)目的總體貢獻(xiàn)或影響等。
合同界面條款分析,包括合同界面條款表達(dá)是否準(zhǔn)確和執(zhí)行利弊得失等。
一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中,合同管理風(fēng)險(xiǎn)指在合同的管理過程中,合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的整個(gè)過程,涉及到合同管理的各個(gè)方面,既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實(shí)現(xiàn),同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
(一)合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)
一是合同策劃風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在:合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致;故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定,如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)為:將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象;將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。三是談判風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)為:對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分,乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣?,可能?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損;對(duì)可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。
(二)合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)
一是合同文本風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng),可能導(dǎo)致重大誤解等問題;合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)為:合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險(xiǎn);合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議,導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)為:超越權(quán)限簽訂合同;合同印章管理不當(dāng),為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章;簽署后的合同被篡改等。
(三)合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)
一是合同相對(duì)方履約能力降低或喪失的風(fēng)險(xiǎn)。在煤炭經(jīng)營中,由于受到市場經(jīng)濟(jì)形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響,與其相關(guān)的合同相對(duì)方的履約能力是不斷變化的,往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)方履約能力下降或者喪失的可能性,從而對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為;合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序,導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效;合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見,使合同轉(zhuǎn)讓行為無效;合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序,導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中,市場、價(jià)格等因素會(huì)發(fā)生變化,但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低,違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價(jià)時(shí),對(duì)方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約,從而給合同履行帶來風(fēng)險(xiǎn)。
(四)合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)
一是履約完畢后對(duì)合同相對(duì)方及合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同相對(duì)方分析評(píng)價(jià)客觀真實(shí)的缺失,給以后合作埋下長期的法律隱患;在合同執(zhí)行評(píng)價(jià)中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合,造成評(píng)價(jià)失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不善或丟失,涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同
管理的責(zé)任內(nèi)部審計(jì),作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段,在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,積極參與企業(yè)合同管理,擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任:
(一)監(jiān)督防范責(zé)任
內(nèi)部審計(jì)通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,分析判斷合同管理各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn),在準(zhǔn)確及時(shí)識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持原則,反映問題,規(guī)避防范,扎實(shí)做好本職工作,擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
(二)總結(jié)評(píng)價(jià)責(zé)任
無論是管理審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),內(nèi)部審計(jì)都會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)開展工作。對(duì)于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析,根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度逐級(jí)排序,為下一步的風(fēng)險(xiǎn)處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)須加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè),具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方法,科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任。
(三)咨詢服務(wù)責(zé)任
咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新功能,也是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施,識(shí)別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避防范,分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響,合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇,積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作中,積極主動(dòng)地在合同管理中提供幫助、健全管理,更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。
三、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑
(一)重大合同審計(jì)制度化
無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè),其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益,合同條款眾多、金額巨大,稍有異動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此,建立重大合同審計(jì)制度,內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任,也發(fā)揮了參謀的職能,能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。
(二)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)化
在對(duì)煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)比如合同主體不具備履約資格、合同相對(duì)方財(cái)務(wù)狀況不佳以及誠信缺失、合同個(gè)別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等情況,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)按照審計(jì)制度及時(shí)提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級(jí)管理者,并在預(yù)警的同時(shí),積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)方案,將損失降低到最小,以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
(三)合同風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)常態(tài)化
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