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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò) 思想政治工作 信息技術(shù)
信息網(wǎng)絡(luò)是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)手段,它的資源共享、即時(shí)傳播、交互性與開(kāi)放性等特點(diǎn)都決定了它能給思想政治工作的開(kāi)展帶來(lái)更多的便利和機(jī)遇。思想政治工作如果能借助網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展,必然會(huì)事半功倍。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)闊了思想政治工作的視野,豐富了思想政治工作內(nèi)容,加快了思想政治工作速度,增加了思想政治工作手段,加強(qiáng)了思想政治工作功能。要充分利用網(wǎng)絡(luò)做好思想政治工作。
一、搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)
要充分發(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性、平等性、時(shí)效性、趣味性等特點(diǎn),為思想政治工作服務(wù)。在網(wǎng)站中設(shè)置宣傳思想工作的專欄,不僅有特色、有針對(duì)性,而且有趣味性、生動(dòng)性、娛樂(lè)性??蓪⑺枷胝喂ぷ鲀?nèi)容設(shè)計(jì)成吸引人、教育人、娛樂(lè)人的易被職工接受的信息,使其形態(tài)從平面走向立體,從靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài),從現(xiàn)實(shí)時(shí)空趨向超時(shí)空。我們?cè)诠揪W(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“思想政治學(xué)習(xí)園地”、“企業(yè)文化”、“職工之家”、“團(tuán)員俱樂(lè)部”、“工會(huì)工作”、“服務(wù)專欄”、“技術(shù)討論”等欄目,把要求學(xué)習(xí)的文件和思想政治教育材料放在相應(yīng)欄目中,讓職工自由瀏覽。借助內(nèi)部教育專欄開(kāi)展一些如文件學(xué)習(xí)專題、知識(shí)競(jìng)賽等知識(shí),定期在網(wǎng)站公布學(xué)習(xí)內(nèi)容、考核成績(jī)公告,這樣,不需要投入大量的人力物力來(lái)布置會(huì)場(chǎng)、準(zhǔn)備資料、出試卷、批改試卷等等,學(xué)習(xí)者易消化和接受。
二、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇
開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇,能夠把握控制上的主動(dòng)權(quán)。利用網(wǎng)絡(luò)具有的開(kāi)放性和民主性的特點(diǎn),能為及時(shí)解決公司熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供最快捷的渠道,產(chǎn)生新的思想交流模式??山柚W(wǎng)絡(luò)開(kāi)展合理化建議活動(dòng),把自上而下的單向灌輸和被動(dòng)接受變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動(dòng);從單調(diào)的指示、命令、說(shuō)教,轉(zhuǎn)變?yōu)閳D文并茂、多媒體并用、生動(dòng)活潑、平等的思想和情感的交流模式。它的交流權(quán)是廣泛的、大眾化的,從而讓職工就普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行自由討論;利用網(wǎng)絡(luò)超時(shí)空的特點(diǎn),創(chuàng)造平等、信任的情境進(jìn)行正確引導(dǎo),有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)職工的素質(zhì)教育
網(wǎng)上行為主要取決于網(wǎng)絡(luò)使用者的自覺(jué)和道德責(zé)任感;再加上網(wǎng)絡(luò)行為具有虛擬性的特點(diǎn),約束不力,會(huì)造成道德責(zé)任的削弱和自由意識(shí)的泛濫。因此要以職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)上思想政治工作,注意提高他們對(duì)信息的識(shí)別能力和政治敏銳性,促使網(wǎng)民職工自覺(jué)樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí),遵守網(wǎng)絡(luò)道德,樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀,進(jìn)行自我管理,不僅做到不制作、不傳播污染信息、垃圾信息,而且增強(qiáng)自身的抗干擾能力和“免疫力”,不致于成為信息的奴隸。
四、提高思想政治工作者的素質(zhì)
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,對(duì)思想政治工作者提出了更高的要求,所以提高政工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全思想政治工作責(zé)任制,特別要抓緊培養(yǎng)和造就一支既懂思想政治工作又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型政工隊(duì)伍。
五、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和民主管理
利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)及政務(wù)公開(kāi),集中廣大職工的智慧,實(shí)現(xiàn)公司的改革和發(fā)展目標(biāo),有利于加強(qiáng)民主監(jiān)督,使公司各項(xiàng)重大事務(wù)的處理保持公開(kāi)、公正、公平,維護(hù)職工的合法權(quán)益,有效防止濫用職權(quán)、滋生腐敗;有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,營(yíng)造寬松和諧、健康向上的良好氛圍,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)及政務(wù)公開(kāi),就是要還給廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),使管理者和勞動(dòng)者雙向溝通,達(dá)到相互理解、相互支持、相互依靠、相互監(jiān)督、相互制約、相互合作的目的。公開(kāi)辦事,就是提高辦事的透明度,打破暗箱操作,將職工比較關(guān)注的、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開(kāi)。
利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展并推行民主管理,重要的是建立規(guī)范制度。我們一是依據(jù)法律法規(guī)已有的規(guī)定,規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容;二是結(jié)合公司實(shí)際,突出重點(diǎn),規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容,把企業(yè)公司改革和發(fā)展的熱點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、公司廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn);三是涉及職工切身利益的問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上向職工公開(kāi),如住房、保險(xiǎn)福利、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、物資采購(gòu)、工程招標(biāo)等職工所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,都列入網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的內(nèi)容;四是根據(jù)公司改革遇到的新情況,及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。
六、利用網(wǎng)絡(luò)為職工提供學(xué)習(xí)環(huán)境和娛樂(lè)活動(dòng)
關(guān)鍵詞:光纖直放站覆蓋技術(shù)傳輸距離
引言
隨著移動(dòng)通信的高速發(fā)展,客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高,運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。而對(duì)公路隧道實(shí)現(xiàn)全線覆蓋是運(yùn)營(yíng)商提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有力手段。
建設(shè)CDMA、GSM直放站可快速提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。直放站從傳輸方式來(lái)分有無(wú)線直放站、光纖直放站和移頻直放站。其中,光纖直放站運(yùn)用的歷史較短,但與其他直放站相比較,它有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),光纖直放站信號(hào)純凈,衰減度小,信號(hào)傳輸不受地理氣候的限制,而且隨著光器件價(jià)格的降低,產(chǎn)品不斷成熟,在網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)用不斷增多。
一、光纖直放站的工作原理
光纖直放站主要由中繼端機(jī)(或近端機(jī),在基站機(jī)房?jī)?nèi)耦合信號(hào))、光傳輸網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)端機(jī)和天線系統(tǒng)組成。
中繼端機(jī)將基站射頻信號(hào)耦合下來(lái),并將射頻信號(hào)轉(zhuǎn)換成光信號(hào);
光傳輸網(wǎng)絡(luò)將信號(hào)傳送到遠(yuǎn)端;
遠(yuǎn)端機(jī)主要包括雙工濾波器(Duplex)、低噪聲放大器(LNA-lownoiseamplifier)、功率放大器(PA-poweramplifier)、光端機(jī)等設(shè)備,將射頻信號(hào)從光信號(hào)中解調(diào)出來(lái),并濾波、放大;
用戶天線用于覆蓋區(qū)的信號(hào)發(fā)射和接收,可采用全向或定向天線。
前向放大器放大基站至移動(dòng)臺(tái)的下行信號(hào)(前向信號(hào)),反向放大器放大移動(dòng)臺(tái)至基站的上行信號(hào)(反向信號(hào)),由于上下行信號(hào)頻率相差很大即雙工間隔很大(如GSM900、CDMA800的雙工間隔為45MHz),可利用雙工濾波器和前端濾波器方便地將兩路信號(hào)分開(kāi)。
二、光纖直放站特點(diǎn)
光纖直放站與無(wú)線直放站的最大區(qū)別在于施主基站信號(hào)的傳輸方式上,光纖直放站是通過(guò)光纖進(jìn)行傳輸,而無(wú)線直放站通過(guò)空間傳播。因此,光纖直放站具有以下特點(diǎn):①輸出信號(hào)頻率與輸入信號(hào)頻率相同,透明信道。②覆蓋區(qū)天線可根據(jù)地形情況選擇全向或定向天線。③不存在無(wú)線直放站收發(fā)隔離問(wèn)題,選址方便。④光纖中繼端與近端機(jī)距離不超過(guò)20公里。
三、光纖直放站在公路隧道覆蓋中的建設(shè)問(wèn)題
由于公路隧道具有地形復(fù)雜,信源獲取困難以及覆蓋區(qū)域狹長(zhǎng),信號(hào)波動(dòng)損耗都較大等特點(diǎn);因此需要根據(jù)實(shí)際環(huán)境進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì),靈活組網(wǎng)規(guī)劃;基于公路隧道的特點(diǎn),光纖直放站因具有設(shè)計(jì)和施工靈活且覆蓋效果好,工作穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn),所以在公路隧道中有很好的應(yīng)用??蓮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。
3.1傳輸距離的要求光纖直放站的傳輸距離最大可達(dá)15公里,因此對(duì)于一般的狹長(zhǎng)的隧道,只要不超過(guò)改傳輸距離,就可以使用光纖直放站來(lái)進(jìn)行覆蓋。
3.2信源的選取因?yàn)樾旁吹倪x取直接關(guān)系到整體覆蓋效果。因此要保證施主基站有話務(wù)容量冗余可以負(fù)擔(dān)光纖直放站覆蓋區(qū)域內(nèi)的話務(wù)量。若在隧道口附近無(wú)信源可取或隧道較長(zhǎng),利用耦合器從基站耦合信號(hào)到近端機(jī),近端機(jī)將射頻信號(hào)轉(zhuǎn)化為光信號(hào),通過(guò)光纜將光信號(hào)送到遠(yuǎn)端機(jī),遠(yuǎn)端機(jī)將光信號(hào)轉(zhuǎn)化為射頻信號(hào)同時(shí)放大信號(hào)將其饋送到天線。根據(jù)覆蓋距離及近端機(jī)拖帶遠(yuǎn)端機(jī)能力和對(duì)基站的噪聲影響,來(lái)確定遠(yuǎn)端機(jī)數(shù)量。
3.3供電方式對(duì)于公路隧道,一般建設(shè)在較偏遠(yuǎn)的山區(qū),電源不太穩(wěn)定甚至沒(méi)有電源提供,因此可以利用太陽(yáng)能供電系統(tǒng)供電,但是如果是在有電源提供的地區(qū)可直接利用220V交流電供電。
3.4監(jiān)控系統(tǒng)公路隧道在偏遠(yuǎn)地區(qū),故在維護(hù)上有很大的困難。監(jiān)控系統(tǒng)能對(duì)其進(jìn)行參數(shù)設(shè)置、調(diào)整,在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面起了非常重要的作用,是必不可少的一項(xiàng)補(bǔ)充。
四、光纖直放站在某隧道網(wǎng)絡(luò)覆蓋中的應(yīng)用實(shí)例
4.1工程概況某隧道隧道全長(zhǎng)820米,雙洞單向兩車道,隧道頂高約6米,隧道內(nèi)信號(hào)電平小于-100dBm,隧道東側(cè)隧道口到轉(zhuǎn)彎處約1000米路段信號(hào)電平在-90dBm至-98dBm之間,通話質(zhì)量差。
4.2解決方案為了解決該隧道的覆蓋問(wèn)題,采用無(wú)線接入光纖直放站,兩隧道內(nèi)分別采用八木天線進(jìn)行覆蓋,隧道外采用拋物面天線,而利用隧道頂遮擋來(lái)解決隔離度問(wèn)題。系統(tǒng)平面圖如下:
4.3測(cè)試結(jié)果該隧道開(kāi)通后檢測(cè)結(jié)果為公路隧道內(nèi)、隧道外網(wǎng)絡(luò)信號(hào)電平值≥-85dBm左右,通話質(zhì)量RxQual90%區(qū)域以上0級(jí),切換成功率>99%,掉話率<1%,擴(kuò)大基站覆蓋范圍,對(duì)基站參數(shù)指標(biāo)無(wú)任何影響。
五、結(jié)束語(yǔ)
光纖直放站相對(duì)于無(wú)線直放站來(lái)說(shuō),成本相對(duì)較高,而且需要敷設(shè)光纖。但正如本文第2點(diǎn)所闡述,與無(wú)線直放站相比,光纖直放站有著無(wú)可比擬的優(yōu)點(diǎn),光纖直放站一般可獲得80dB以上的增益,主要完成為離基站較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)、公路、廠礦、旅游區(qū)等地域的覆蓋。該系統(tǒng)具有建站速度快、工程投資低,見(jiàn)效快等優(yōu)點(diǎn),具有極高的性價(jià)比。
參考文獻(xiàn):
[1]韋惠民等.蜂窩移動(dòng)通信技術(shù).西安:西安電子科技大學(xué)出版社.2002.
【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 高職院校 檔案管理 創(chuàng)新隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進(jìn)入一個(gè)電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的新時(shí)代,人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都在經(jīng)歷著巨大的變化,檔案領(lǐng)域同樣如此。在新的歷史時(shí)期,高職院校檔案事業(yè)作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分,務(wù)必迅速、有效地提供檔案材料,為學(xué)校的教學(xué)、科研和黨政管理等項(xiàng)工作服務(wù),充分發(fā)揮學(xué)校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高職院校檔案管理創(chuàng)新已是勢(shì)在必行。
一、高職院校檔案管理創(chuàng)新的重要意義
檔案工作是辦好高職院校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是高職院校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高職院校管理水平高低的重要標(biāo)志。
首先,高職院校作為培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的搖籃,在廣大教學(xué)、科研人員的實(shí)踐中產(chǎn)生了大量的科研成果,并成為高職院校檔案部門(mén)保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開(kāi)發(fā)利用起來(lái),才能體現(xiàn)它們應(yīng)有的價(jià)值。
其次,高職院校檔案形成于高職院校各個(gè)時(shí)期、各個(gè)方面,是反映學(xué)校歷史面貌和發(fā)展變化的真實(shí)記錄。實(shí)踐證明,高職院校檔案對(duì)于推動(dòng)教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)管理學(xué)校、開(kāi)展教學(xué)研究、提高工作效率、維護(hù)學(xué)校權(quán)益、展示學(xué)校輝煌業(yè)績(jī)等具有重要作用。
再次,高職院校檔案作為一種客觀實(shí)體,它的作用發(fā)揮并不是主動(dòng)的,而是潛在的,需要通過(guò)人的勞動(dòng),通過(guò)一定的科學(xué)的工作方法來(lái)管理、開(kāi)發(fā)才能發(fā)揮出來(lái)。為此,高職院校檔案管理部門(mén)必須以新時(shí)期高度發(fā)展的電子科技為依托,實(shí)現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新,為檔案的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造一個(gè)廣闊的空間,實(shí)現(xiàn)高職院校檔案信息資源的共享。
二、網(wǎng)絡(luò)背景下高職院校檔案管理的作用和要求
根據(jù)高職院校檔案信息形成的規(guī)律,可把高職院校檔案分為黨政管理檔案、教學(xué)檔案、科研檔案、設(shè)備檔案、人力資源檔案、財(cái)會(huì)檔案,再加上報(bào)表統(tǒng)計(jì)一項(xiàng)共七大類。對(duì)這些檔案的管理具有以下作用:一是可以把檔案事業(yè)各構(gòu)成要素更加緊密地結(jié)合在一起,相互促進(jìn),使檔案事業(yè)在復(fù)雜的環(huán)境中順利進(jìn)行;二是可以綜合運(yùn)用各種知識(shí)和技能,去尋求成功的管理經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律;三是可以有效地管理和開(kāi)發(fā)檔案資源,最大限度地滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代對(duì)檔案信息的需求。
高職院校檔案管理有以下要求:一是對(duì)人的要求,包括對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及檔案干部隊(duì)伍的要求。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)所分管的檔案工作的歷史、現(xiàn)狀、今后發(fā)展思路以及檔案隊(duì)伍思想狀況、知識(shí)水平、年齡結(jié)構(gòu)等有基本的了解,以便對(duì)檔案隊(duì)伍的管理創(chuàng)新進(jìn)行有效考核,從而對(duì)管理創(chuàng)新形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。檔案干部隊(duì)伍則要積極參與管理創(chuàng)新,在檔案管理中發(fā)揮更大的作用。二是檔案工作規(guī)章制度的要求。這些規(guī)章制度不能僅停留在以往的水平上,而要隨著社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展。檔案工作部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)適時(shí)調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)改革變化的檔案工作規(guī)章制度,以適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要。檔案工作規(guī)章制度要真正納入單位的各項(xiàng)管理中,不能僅停留在紙面上,而應(yīng)真正和單位各項(xiàng)管理活動(dòng)融為一體。三是對(duì)現(xiàn)代化設(shè)備的要求?,F(xiàn)代檔案管理的重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。不僅要有硬件設(shè)備,更重要的是檔案工作者要掌握現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用問(wèn)題,使現(xiàn)代技術(shù)特別是信息技術(shù)在檔案工作中得到普遍應(yīng)用,從而提高檔案管理的科學(xué)水平。
三、高職院校檔案管理創(chuàng)新的技術(shù)支撐
首先是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和普及。當(dāng)今時(shí)代,計(jì)算機(jī)已深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,在檔案工作中,計(jì)算機(jī)的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡(jiǎn)單、重復(fù)的手工勞動(dòng)逐漸由計(jì)算機(jī)取代,大大提高了工作效率。此外,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、復(fù)印技術(shù)、縮微技術(shù)、激光掃描技術(shù)也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
其次新的電子載體的出現(xiàn)和應(yīng)用。紙張?jiān)谝欢螘r(shí)間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。隨著新型載體的大量出現(xiàn),如磁帶、磁盤(pán)、激光視盤(pán)、電子文件以及數(shù)碼相機(jī)拍攝的圖像數(shù)據(jù)等。電子載體的應(yīng)用使檔案管理的手段從紙質(zhì)走向電子媒介,過(guò)去的一些紙質(zhì)資料被現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)所替代。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大、處理速度快、輸出形式多樣的強(qiáng)大功能,使檔案信息服務(wù)更完善、更便捷。
再次是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。高職院校的優(yōu)勢(shì)在于具有完善的校園網(wǎng),校園網(wǎng)的產(chǎn)生使檔案工作發(fā)生了質(zhì)的變化。電子時(shí)代的高職院校檔案管理可以直接運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現(xiàn)“信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、館藏超時(shí)空化、服務(wù)有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關(guān)的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實(shí)現(xiàn)了檔案信息的共享。
四、高職院校檔案管理工作的創(chuàng)新途徑
一是創(chuàng)新檔案管理工作理念。檔案工作創(chuàng)新的前提是管理思路的創(chuàng)新。本著“以人為本,服務(wù)至上”的服務(wù)理念作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價(jià)值走向,以創(chuàng)新理念來(lái)加強(qiáng)檔案管理,促進(jìn)檔案管理知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化,開(kāi)辟檔案管理發(fā)展的新途徑。對(duì)檔案館管理的評(píng)價(jià)改變單純地看場(chǎng)所、設(shè)備和館藏的做法,而應(yīng)主要看檔案館對(duì)資源的開(kāi)發(fā)程度和服務(wù)。檔案館的管理工作重心要從對(duì)館舍設(shè)備、檔案資料的管理轉(zhuǎn)向?qū)τ脩艉蜋n案員的管理。
二是創(chuàng)新檔案管理工作機(jī)制。要打破高職院校檔案管理思路呆板和管理模式陳舊的格局,做到檔案管理機(jī)制的創(chuàng)新。長(zhǎng)期,檔案管理工作以經(jīng)驗(yàn)管理居多,工作人員的選配往往以檔案工作經(jīng)驗(yàn)為先決條件,這在某種程度上制約了人才的流動(dòng),容易產(chǎn)生不思進(jìn)取的思想,更談不上去創(chuàng)新。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,從源頭上解決創(chuàng)新的問(wèn)題。推行全員聘任競(jìng)爭(zhēng)上崗,真正優(yōu)勝劣汰,激發(fā)工作活力,最大限度地挖掘個(gè)人潛力,調(diào)動(dòng)積極性,使檔案工作呈現(xiàn)出充滿競(jìng)爭(zhēng)活力、開(kāi)拓創(chuàng)新的新局面。創(chuàng)新高職院校檔案管理工作的激勵(lì)機(jī)制,如用人制度、分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度,將個(gè)人創(chuàng)新的內(nèi)容作為考核的指標(biāo),并與勞動(dòng)報(bào)酬、晉職掛鉤,努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的和環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的良性發(fā)展,還要加強(qiáng)館員的在職培訓(xùn)及教育,使得檔案管理工作人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的更新和擴(kuò)充,防止其老化或停滯不前。
三是創(chuàng)新檔案管理手段。信息化為檔案資源管理與開(kāi)發(fā)增加了新的途徑,也為檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展給予了強(qiáng)有力的支持。高職院校的檔案管理應(yīng)抓住機(jī)遇,加大投入,配齊硬件設(shè)備和檔案管理軟件。在管理手段上,檔案館要加強(qiáng)學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè),滿足檔案管理的要求和需要。要解決檔案現(xiàn)代化管理與學(xué)校辦公自動(dòng)化的銜接問(wèn)題,解決文檔一體化問(wèn)題。要努力裝備現(xiàn)代化技術(shù),解決手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問(wèn)題,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)碼等先進(jìn)技術(shù)和手段,使檔案管理手段由舊變新。通過(guò)各種創(chuàng)新手段,使得檔案工作與學(xué)校中心工作起來(lái),為教學(xué)、科研服務(wù),使高職院校檔案管理走上主導(dǎo)地位,更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。
四是創(chuàng)新檔案管理的人才資源。要根據(jù)檔案專業(yè)人員成長(zhǎng)和工作特點(diǎn),努力營(yíng)造尊重個(gè)性,鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境,努力造就一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、嚴(yán)守紀(jì)律、甘于奉獻(xiàn)的專業(yè)人員。要建立檔案工作人員終身教育體系,加強(qiáng)檔案工作人員的培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升檔案工作人員的文化程度和專業(yè)水平,提高檔案管理工作干部和館員運(yùn)用專業(yè)理論解決問(wèn)題的能力,要加大對(duì)優(yōu)秀青年檔案工作者的培養(yǎng),鼓勵(lì)館員業(yè)余參加教育課程的學(xué)習(xí),加強(qiáng)檔案工作多層次復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),注重在實(shí)踐工作中培養(yǎng)鍛煉高職院校檔案管理人才。
總之,隨著科學(xué)技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)信息的迅速發(fā)展,高職院校檔案管理創(chuàng)新越來(lái)越成為高職院校發(fā)展甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要戰(zhàn)略舉措之一。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】高校;網(wǎng)絡(luò)思政工作;管理體制;創(chuàng)新
0.前言
在信息時(shí)代的引領(lǐng)之下,網(wǎng)絡(luò)這個(gè)名詞已經(jīng)逐漸被人們熟悉,網(wǎng)絡(luò)的浪潮正在對(duì)人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與思維方式進(jìn)行著大力的沖擊,這項(xiàng)沖擊當(dāng)然也會(huì)影響到高校校園,并且能夠走進(jìn)高校學(xué)生的課堂與生活。而隨著網(wǎng)絡(luò)浪潮的深入,會(huì)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生各方面的觀念與行為產(chǎn)生較大的影響,也會(huì)影響著高校對(duì)于人才培養(yǎng)的模式和方法。因此,核能能夠使高校在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中完善思想政治工作的管理體制,開(kāi)辟新的思想教育方法,從而提高思政工作的效率,引導(dǎo)高校學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀與價(jià)值觀,就成為了目前高校所需要解決的重要問(wèn)題。
1.目前高校網(wǎng)絡(luò)思政工作中存在的問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)思想政治工作管理體制主要是指為了更好的組織網(wǎng)絡(luò)思想政治工作而建立的一種體制。目前已經(jīng)有很多的高校都開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)思想政治工作,并且為了完成這項(xiàng)工作也做出了很多努力與研究,比如在建立了校園信息網(wǎng)、開(kāi)設(shè)學(xué)生論壇與學(xué)生交流等,但是這些工作的整體效果卻不是非常明顯,主要原因就是并沒(méi)有建立一個(gè)高效的管理體制。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1.1思政工作隊(duì)伍的問(wèn)題
由于傳統(tǒng)的思政教育隊(duì)伍是由學(xué)院的輔導(dǎo)員、班主任以及助理班主任和部分黨員干部共同構(gòu)成的。很多高校對(duì)于這樣的思政隊(duì)伍建設(shè)非常重視,都是通過(guò)嚴(yán)格的篩選才組成了這樣的高素質(zhì)的隊(duì)伍。而在網(wǎng)絡(luò)思想教育的工作當(dāng)中,這些思政人員卻會(huì)顯得沒(méi)有那么的得心應(yīng)手,首先是因?yàn)檫@些思政人員對(duì)于計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和使用能力較差,接受新事物的能力要比高校學(xué)生的效率低很多,在學(xué)習(xí)新知識(shí)與收集信息方面明顯處于劣勢(shì)。雖然有很多高校的思政工作者都具有本科及以上的學(xué)歷,在之前的學(xué)習(xí)中也學(xué)習(xí)了計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí),但是如果思政人員不及時(shí)的更新知識(shí)、加快學(xué)習(xí)步伐,就很難跟上計(jì)算機(jī)軟件更新的速度。其次,思政工作者的觀念比較落后,很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)思政工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中匿名技術(shù)和其他新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,學(xué)生能夠在校園網(wǎng)站中自由的信息、發(fā)表對(duì)于高校的言論等。通過(guò)這種方法能夠有效的改善在傳統(tǒng)的思政管理模式中,學(xué)生不敢發(fā)表意見(jiàn)、不敢提出問(wèn)題的局面,從而能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生與管理者真正民主與平等的交流和討論。再次,需要加強(qiáng)思政管理者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的敏銳度與分析甄別的能力。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有開(kāi)放型,很多人可以才網(wǎng)絡(luò)上自由的傳遞不良信息與不真實(shí)的意見(jiàn),也極少需要承擔(dān)法律責(zé)任,所以這種做法就會(huì)使關(guān)于國(guó)家、政治與社會(huì)的各種流言流傳開(kāi)來(lái),會(huì)嚴(yán)重的威脅到國(guó)家的安全,產(chǎn)生很多不良影響。并且大學(xué)生往往很少能夠甄別信息的真假,很容易受到虛假信息與不良信息的影響,在這時(shí)就需要高校的思想政治工作者能夠及時(shí)的進(jìn)行糾正與引導(dǎo),有針對(duì)性的對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。
1.2網(wǎng)絡(luò)思政管理工作不到位
由于在傳統(tǒng)的思政工作的分工上都非常明確,每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的任務(wù)也相當(dāng)清楚。但是在具體的網(wǎng)絡(luò)思政工作當(dāng)中,這些部門(mén)的界限就逐漸的消失了,因?yàn)樗颊ぷ髡叨际窃谕粫r(shí)空來(lái)面對(duì)學(xué)生的,也擁有相同的任務(wù),這是如果還是按照傳統(tǒng)的思政工作進(jìn)行分配,會(huì)在很大程度上影響到網(wǎng)絡(luò)思政的效果。
2.創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)思政工作管理體制的方法
2.1培養(yǎng)高校網(wǎng)絡(luò)思政的人員隊(duì)伍
高校在網(wǎng)絡(luò)思政工作上面會(huì)面臨著很多的問(wèn)題,但是首先應(yīng)該做好隊(duì)伍建設(shè)工作,建立起一支既能干又精煉的思政人員隊(duì)伍是十分重要的,應(yīng)該首先做好思政工作者的選擇工作,通過(guò)嚴(yán)格的政治選擇體系來(lái)選拔出網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員、日常巡視員與評(píng)論員。這些思政人員都應(yīng)該具有較高的思想覺(jué)悟與政治素質(zhì),在工作中具有強(qiáng)烈的責(zé)任感,這樣才能夠獲取學(xué)生的信任,為做好思政工作打下基礎(chǔ)。其次,需要做好思政人員的培訓(xùn)工作,提高他們具體的計(jì)算機(jī)操作能力與信息鑒別的能力,使他們能夠通過(guò)現(xiàn)代化的教育理念來(lái)改進(jìn)思政工作的方式。再次,應(yīng)該明確不同思政工作者的具體職責(zé),做好責(zé)任分工,更好的提高工作效率。
2.2建立專責(zé)的思政工作管理部門(mén)
高校要想提高網(wǎng)絡(luò)思政工作的效率,對(duì)學(xué)生所關(guān)心的問(wèn)題作出更加快速和準(zhǔn)確的回應(yīng),就需要建立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)的管理部門(mén),應(yīng)該具體管理以下幾個(gè)方面的工作:第一,建立完善的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度,在學(xué)校的校園網(wǎng)站上定期的召開(kāi)新聞會(huì),主要對(duì)學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題與學(xué)校制定的相關(guān)政策作出解答;在校園中如果遇到了突發(fā)事件,需要在第一時(shí)間把正確的信息到校園網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,避免因?yàn)檎`會(huì)與謠言而產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。第二,需要統(tǒng)一信息的渠道,把思政管理部門(mén)的網(wǎng)頁(yè)統(tǒng)一起來(lái),使學(xué)生只需要登錄一個(gè)網(wǎng)頁(yè),就能夠?yàn)g覽到所有的信息,提高工作效率。
3.結(jié)束語(yǔ)
由于高校的網(wǎng)絡(luò)思政工作是高校需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程,當(dāng)今的時(shí)展要求建立更加科學(xué)與現(xiàn)代化的管理體制,這就需要高校注重對(duì)思政工作者的培養(yǎng),不斷完善高校校園網(wǎng)絡(luò)中的各種管理體制,從而提高思政工作的效率與效果。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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為增強(qiáng)辦公室工作人員的組織紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理,改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作效能,進(jìn)一步提高廣大干部職工的全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和整體素質(zhì),根據(jù)桐梓縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)整治工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本辦法。
請(qǐng)假制度
一、必須自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不得擅離職守,不得從事與本職工作無(wú)關(guān)的事情,有事臨時(shí)外出,必須請(qǐng)假。
二、本人及直系親屬婚、喪、嫁、娶等情況需請(qǐng)假的,須按規(guī)定經(jīng)本人申請(qǐng),按規(guī)定天數(shù)寫(xiě)出請(qǐng)假條,按事假程序?qū)徟瑫?shū)面請(qǐng)假并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報(bào)辦公室存檔備查,其他情況原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假。
三、病假須以縣級(jí)以上(包含縣級(jí))醫(yī)院證明為依據(jù),按允許天數(shù)休息。如需住院治療的人員,須出具醫(yī)院出具的證明。
四、請(qǐng)、銷假制度及審批權(quán)限
1.工作人員請(qǐng)假,由本人事先填寫(xiě)《請(qǐng)假條》,辦公室責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況簽署意見(jiàn),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.請(qǐng)假半天由辦公室責(zé)任人簽字批準(zhǔn),請(qǐng)假一天由大隊(duì)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn),請(qǐng)假一天以上由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),并逐級(jí)上報(bào)依次簽字。
3.因故不能在假畢后上班者,須提前辦理續(xù)假手續(xù),征得分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可繼續(xù)休假。因特殊情況不能提前完善請(qǐng)假手續(xù)的,可先電話請(qǐng)假,在假畢后及時(shí)完善請(qǐng)假手續(xù)。
4.請(qǐng)假人員在完善請(qǐng)假手續(xù)后,一律將請(qǐng)假條交辦公室負(fù)責(zé)考勤人員,未完善請(qǐng)假手續(xù)及未將請(qǐng)假條交辦公室考勤人員處,一律按曠工處理。
五、辦公室考勤人員應(yīng)如實(shí)做好考勤記錄,一月一匯總,并將匯總情況及時(shí)報(bào)出入境大隊(duì),考勤納入出入境大隊(duì)二級(jí)考核。
六、公休假按桐梓縣公安局民(輔)警公休制度執(zhí)行。
考勤制度
一、干部職工必須按頒布的休息時(shí)間上下班,不得遲到、不得早退,否則為不按時(shí)上下班。
二、干部職工實(shí)行上下班簽到制度。職工上下班主動(dòng)簽到,如果不簽到又不說(shuō)明理由的,按曠工處理。職工出差、下鄉(xiāng)、外出辦事的,必須向辦公室說(shuō)明出差、下鄉(xiāng)、外出辦事的地點(diǎn)和事由。
三、干部職工均實(shí)行考勤制??记谟赊k公室統(tǒng)一負(fù)責(zé),定期或不定期進(jìn)行抽查,并將考核情況通知其所在單位。
四、全體工作人員,應(yīng)自覺(jué)遵守工作時(shí)間,堅(jiān)守工作崗位,不得遲到早退。職工遲到、早退、病假、事假、曠工情況納入年終考核,作為年終評(píng)選先進(jìn)個(gè)人和核定年終達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)的主要依據(jù)。
五、辦公室負(fù)責(zé)做好職工節(jié)假日加班、夜間值班的登記工作,報(bào)辦公室負(fù)責(zé)人審核后備案。
工作紀(jì)律
一、堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排。
二、忠于職守,愛(ài)崗敬業(yè),勤奮工作,服從單位的正常調(diào)動(dòng)和工作安排。
三、遵守保密規(guī)定,妥善保管文件資料。履行職責(zé),加強(qiáng)防盜、防火等安全工作。
四、召開(kāi)的各種會(huì)議,不準(zhǔn)遲到、早退、缺席,有事需向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假;手機(jī)一律關(guān)機(jī)或調(diào)為震動(dòng),無(wú)特殊情況不得打、接手機(jī)。
五、工作時(shí)間不得處理私事、接待親友,未經(jīng)批準(zhǔn)不得將親友帶入工作場(chǎng)所;工作時(shí)間嚴(yán)禁玩游戲、下載電影、進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物等與工作無(wú)關(guān)的事情。
六、衣著得體,干凈整潔。進(jìn)入工作崗位,不許穿拖鞋、異裝;保持工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施用品的整潔。
七、不得無(wú)故串崗、聚眾聊天談笑、爭(zhēng)執(zhí)吵鬧、高聲喧嘩。
[關(guān)鍵詞]企業(yè);內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源;加強(qiáng);思想政治工作
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2014)01-176-01
當(dāng)今世界是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要的思想輿論陣地,也成為思想政治工作的一個(gè)新領(lǐng)域。如何充分利用石化企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù),加強(qiáng)和改進(jìn)石化企業(yè)思想政治工作的方法和手段,增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的時(shí)代特性,已成為企業(yè)思想政治工作必須解決的現(xiàn)實(shí)課題。
一、石化企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)
伴隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐,石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程也日益加快,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中得到廣泛應(yīng)用,石化企業(yè)辦公自動(dòng)化程度在我國(guó)各行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。如今,各家企業(yè)紛紛推出辦公自動(dòng)化的內(nèi)部網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)工具,已成為各石化企業(yè)的內(nèi)部電子信息和信息高速公路,并引起了石化企業(yè)員工的極大興趣。據(jù)最近調(diào)查結(jié)果顯示,石化企業(yè)員工瀏覽本系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站“網(wǎng)訊”的員工有80%以上,目前,其瀏覽訪問(wèn)量日益劇增。但這些豐富的網(wǎng)絡(luò)資源僅僅作為企業(yè)辦公自動(dòng)化的輔助手段,以及作為石化企業(yè)信息的一般傳播手段,而并沒(méi)有引起企業(yè)思想政治工作者的高度重視和充分利用。
二、網(wǎng)絡(luò)信息傳播在石化企業(yè)思想政治工作的作用
1.網(wǎng)絡(luò)信息高度個(gè)性化的特點(diǎn),使思想政治工作更便于做到關(guān)心人、尊重人、理解人,從而更易于為員工接受。電子論壇(BBS)、網(wǎng)上聊天室、領(lǐng)導(dǎo)信箱等交互式功能可以加強(qiáng)石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及思想政治工作者與員工的交流與溝通,有助于思想政治工作實(shí)現(xiàn)自我教育、互相教育功能,真正形成全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程教育、齊抓共管的格局。
2.網(wǎng)絡(luò)信息傳播不受時(shí)間、空間的局限,可以增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性。有關(guān)思想教育的信息一旦通過(guò)網(wǎng)絡(luò),員工可以在任何時(shí)間、內(nèi)部網(wǎng)的任何一個(gè)接入點(diǎn)進(jìn)行瀏覽、查閱,既拓展了思想政治工作的覆蓋面,又變員工被動(dòng)接受為主動(dòng)參與和互相交流,更符合思想政治工作得人心、穩(wěn)人心、暖人心的客觀要求。
3.網(wǎng)絡(luò)信息幾乎囊括了其他媒體的全部傳播方式,從而成為集視、聽(tīng)、圖像等多種傳播方式于一身的“第四媒體”,它的內(nèi)容更為廣博,這也是其他傳播媒體難以企及的優(yōu)勢(shì)。石化企業(yè)通過(guò)精心設(shè)計(jì)和制作涵蓋科學(xué)理論、黨建知識(shí)、優(yōu)秀文化等多方面的內(nèi)容的網(wǎng)站,可以改變傳統(tǒng)思想政治工作單一枯燥的說(shuō)教方式,增強(qiáng)思想政治教育的可信度和親和力。
三、利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施
思想政治工作本身是一門(mén)涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育、歷史、文化、藝術(shù)等多方面內(nèi)容的綜合性科學(xué),現(xiàn)在要把科學(xué)的、正確的、健康的思想政治內(nèi)容搬上網(wǎng)絡(luò),又使得思想政治工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合。為此,要做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的石化企業(yè)思想政治工作,我們認(rèn)為關(guān)鍵是要建設(shè)好一個(gè)全方位立體式的石化企業(yè)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建設(shè)好一個(gè)石化企業(yè)思想政治教育網(wǎng)站、建設(shè)好一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)的復(fù)合型的石化企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍。
1.建設(shè)好一個(gè)全方位立體式的石化企業(yè)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,這是針對(duì)石化企業(yè)思想政治工作的硬件條件而言的。目前,我國(guó)石化企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)雖然取得巨大的變化,但也存在不足,特別是最基層一線的單位,幾乎都沒(méi)有和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)的微機(jī),這是影響石化企業(yè)思想政治工作全方位網(wǎng)絡(luò)化的主要癥結(jié)。為此,加大石化企業(yè)基層單位網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)勢(shì)在必行,起碼使每一基層單位都擁有一網(wǎng)的微機(jī)。
常嚴(yán)峻。
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作,結(jié)合近年來(lái)對(duì)高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況,自治區(qū)開(kāi)辦了安全檢查系統(tǒng),將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理.實(shí)現(xiàn)了4級(jí)網(wǎng)上辦公,為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動(dòng)化辦公、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息等服務(wù),還專門(mén)設(shè)置了舉報(bào)投訴欄目。
從目前該網(wǎng)運(yùn)行情況來(lái)看,企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控,全區(qū)隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
一、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的重要意義
1、網(wǎng)絡(luò)化安全管理
近幾年,安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,但重特大事故還時(shí)有發(fā)生,安全狀況仍不容樂(lè)觀。其中安全監(jiān)管的手段單一,不適應(yīng)我區(qū)高危企業(yè)多數(shù)散落在邊遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn),勢(shì)必難保較好的現(xiàn)有安全形勢(shì)。
為了改變我區(qū)對(duì)重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是常規(guī)的手段這一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化、信息化,能夠及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)安全隱患治理情況和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況,做到各級(jí)監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數(shù),更有效的監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的工作,自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》,這是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件,是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn),組織開(kāi)展隱患治理工作,是“治大隱患、防大事故”的重要舉措,是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。
自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求,結(jié)合自治區(qū)近年來(lái)對(duì)高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況,籌集經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)元,創(chuàng)建了安全隱患網(wǎng)絡(luò)排查治理信息系統(tǒng),目前已進(jìn)入正常運(yùn)行,與此同時(shí),全區(qū)發(fā)生各類事故13209起,死亡2074人。與上年同期相比事故起數(shù)下降5.92%,死亡人數(shù)下降11.59%。在數(shù)據(jù)上看安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)收到了一定的效果。
2、安全檢查系統(tǒng)的使用
安全檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運(yùn)行以后,在傳真、郵寄等傳統(tǒng)隱患上報(bào)的形式上,又增加了網(wǎng)上錄報(bào)。網(wǎng)上錄報(bào)不僅是增加了一種上報(bào)形式,四級(jí)平臺(tái)的建立減少了工作量,更大大提高了工作效率。
自治區(qū)安監(jiān)局要求:各盟市每季度負(fù)責(zé)對(duì)列入治理計(jì)劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行一次全面核查;每季度對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次檢查,每次檢查面不得低于20%,并將檢查情況錄入信息網(wǎng);對(duì)所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的安全生產(chǎn)隱患,經(jīng)過(guò)詳細(xì)核實(shí)后,要及時(shí)錄入信息網(wǎng);及時(shí)督辦列入治理計(jì)劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患;每半年對(duì)旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。
各旗縣區(qū)每月組織一次對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)隱患檢查,查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實(shí)施,并將檢查情況錄入信息網(wǎng);檢查企業(yè)查出的安全生產(chǎn)隱患,經(jīng)過(guò)詳細(xì)核實(shí)后,要及時(shí)錄入信息網(wǎng);及時(shí)督辦企業(yè)上報(bào)和本級(jí)檢查出的重大隱患排查治理工作。
各企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查,并將檢查情況錄入信息網(wǎng);企業(yè)要建立隱患排查治理報(bào)告制度,對(duì)排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)告,重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告;企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺(tái)帳。企業(yè)應(yīng)定時(shí)將各部位隱患臺(tái)帳分類統(tǒng)計(jì),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核查無(wú)誤后,錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng);發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)立即組織排除,在隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,應(yīng)采取應(yīng)急防范措施,必要時(shí)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改;企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦一般隱患排查治理工作。
二、安全網(wǎng)絡(luò)化管理工作成績(jī)
全區(qū)安監(jiān)部門(mén)和重點(diǎn)高危企業(yè)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo),以貫徹落實(shí)《自治區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點(diǎn),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任制,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入,注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理員的培訓(xùn),利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理登記工作,取得了明顯成績(jī),受到了國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)綜合督查組的好評(píng)。
自治區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理,企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,這在全國(guó)還是首家,可以說(shuō)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成操作既方便又實(shí)用,又符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求,采取了發(fā)動(dòng)群眾邊試用邊征求意見(jiàn)的方法,不斷完善和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化,自治區(qū)安監(jiān)局首先明確責(zé)任,進(jìn)行分工負(fù)責(zé)制,在網(wǎng)站試運(yùn)行前全區(qū)12個(gè)盟市安監(jiān)局,101個(gè)旗縣區(qū)安監(jiān)局,9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),1297個(gè)重點(diǎn)高危企業(yè)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任,區(qū)分了任務(wù),形成了四級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理體系,為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上辦公打下了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障基礎(chǔ)。
初計(jì)劃要在月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),四月一日開(kāi)始試運(yùn)行,而絕大多數(shù)高危企業(yè)都落戶在邊遠(yuǎn)山區(qū),將遍布全區(qū)的1297個(gè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)采集完并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)就是一件不容易的事,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,自治區(qū)局精心組織,盟市局和旗縣區(qū)局密切配合,企業(yè)積極參與,有關(guān)人員加班加點(diǎn),在不到一個(gè)月時(shí)間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),特別是赤峰市和鄂爾多斯市安監(jiān)局在工作量大,困難多的情況下,按時(shí)保質(zhì)保量完成了任務(wù)。
為使注冊(cè)到安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),自治區(qū)安監(jiān)局采取了網(wǎng)上培訓(xùn)的方法進(jìn)行了有效的培訓(xùn),呼和浩特市局、錫林郭勒盟、包頭市局單位采取辦班的方式進(jìn)行了培訓(xùn)。目前全區(qū)12個(gè)盟市局管理員、89個(gè)旗縣區(qū)管理員、60%的企業(yè)管理員都能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),和對(duì)本級(jí)用戶的維護(hù)管理。
截至月,安全生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)134個(gè)、執(zhí)法人員1515人,發(fā)文件322份,并將全區(qū)1127家重點(diǎn)高危企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。
去年月日至月日,網(wǎng)站已登記隱患5713個(gè)(一般隱患5645個(gè),重大隱患56個(gè),列入治理計(jì)劃的重大隱患12個(gè)),期中,403個(gè)、1935個(gè)、市788個(gè)、437個(gè)。經(jīng)企業(yè)整改,88.86%的一般隱患、80.88%的重大隱患、75.00%的列入治理的重大隱患驗(yàn)收銷案。四級(jí)平臺(tái)的建立減少了工作量,提高了工作效率,受到了企業(yè)和執(zhí)法人員的好評(píng)。
三、網(wǎng)絡(luò)管理的不足之處
在全區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高危企業(yè)的共同努力下,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已建立起。企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控,隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管,但在實(shí)施用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年前11個(gè)月非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)隱患10398項(xiàng)、危險(xiǎn)化學(xué)品上報(bào)隱患4262項(xiàng)、煙花爆竹上報(bào)隱患744項(xiàng),而網(wǎng)上錄報(bào)分別只有1175條、1547條、565條,煤礦上報(bào)8000多條隱患、網(wǎng)上錄報(bào)的是1847條,企業(yè)不及時(shí)如實(shí)填報(bào)隱患,造成非網(wǎng)上報(bào)的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大,使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
個(gè)別部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視隱患排查信息網(wǎng)建設(shè)工作。一部分是認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知,沒(méi)有意識(shí)到信息化管理的先進(jìn)性和重要性,沒(méi)有將其當(dāng)作是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是抓安全生產(chǎn)工作的重要手段之一;二是隱患排查治理工作制度不落實(shí),不督促操作員和執(zhí)法人員及時(shí)在網(wǎng)上錄報(bào)隱患、當(dāng)月的自查和檢查情況;三是沒(méi)有按要求配備專用電腦和操作人員;四是領(lǐng)導(dǎo)不帶頭學(xué)習(xí)電腦知識(shí)和使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
個(gè)別單位沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作,有些是臨時(shí)指定兼此項(xiàng)工作,出現(xiàn)了忙時(shí)無(wú)人做此項(xiàng)工作的現(xiàn)象,人員的不固定和兼項(xiàng)工作過(guò)多,使操作員不能專心信息網(wǎng)絡(luò)工作,不同程度影響了隱患錄報(bào)工作。
企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)自查、檢查制度落實(shí)不夠好。按照規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查,并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。而我們的大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒(méi)有按照規(guī)定辦。
目前各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法人員不足,安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量薄弱,對(duì)所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點(diǎn)。從網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看,部分安監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)隱患信息網(wǎng)還不會(huì)使用,對(duì)企業(yè)上報(bào)的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象,有的企業(yè)上報(bào)重大隱患一周多時(shí)間,卻無(wú)人去審核去督辦。
四、下一步工作認(rèn)識(shí)
在未來(lái)的工作中,我們要提高認(rèn)識(shí),加大對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)管理和使用的力度。各單位主管要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要落實(shí)分級(jí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高網(wǎng)上辦公重要性認(rèn)識(shí),帶頭學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí),帶頭登陸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。
為貫徹落實(shí)全市殯葬工作會(huì)議精神,按照市民政局《關(guān)于開(kāi)展平墳工作的通知》(齊民發(fā)〔2012〕29號(hào))文件的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革綜合治理工作,促進(jìn)我縣殯葬管理不斷規(guī)范、殯葬環(huán)境不斷改善、殯葬事業(yè)健康發(fā)展,有效遏制和解決土葬和散埋亂葬問(wèn)題,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展平墳深葬暨殯葬執(zhí)法工作,現(xiàn)將具體事宜通知如下:
一、建立組織,嚴(yán)格執(zhí)法
為加大平墳深葬工作力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)站、所、辦負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)日常工作,有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展平墳深葬工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照與縣殯葬改革綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的《殯葬工作目標(biāo)責(zé)任狀》,履行工作職責(zé),做到工作有人抓、違規(guī)有人管,上下配合,嚴(yán)抓不懈。同時(shí),必須按國(guó)家、省、市殯葬管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制和依法打擊土葬現(xiàn)象。
二、建立網(wǎng)絡(luò),協(xié)同工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)殯葬信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮殯葬信息網(wǎng)絡(luò)和基層群眾自治組織的職能作用。對(duì)提供土葬信息和反映違規(guī)問(wèn)題的人員,核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì),在群眾中形成自覺(jué)抵制土葬行為、積極舉報(bào)土葬問(wèn)題的正風(fēng)正氣。要充分發(fā)揮公安、國(guó)土、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、城管等相關(guān)部門(mén)的職能作用,協(xié)同開(kāi)展工作。民政部門(mén)要充分發(fā)揮殯葬管理和殯儀服務(wù)單位的作用,殯葬管理和殯儀服務(wù)單位在清理土葬、平墳工作及清理整頓殯品市場(chǎng)工作中應(yīng)自覺(jué)參與,在資金、人員和車輛上主動(dòng)提供支持,無(wú)條件接受行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和管理,共同打好平墳工作攻堅(jiān)戰(zhàn),使土葬現(xiàn)象得到有效遏制。
三、強(qiáng)化宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)
充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳殯葬改革政策,大力開(kāi)展殯葬改革的宣傳教育工作,營(yíng)造濃厚輿論氛圍,讓禁止土葬、散埋亂葬的規(guī)定家喻戶曉,人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住春季氣候回暖的有利時(shí)機(jī),特別是國(guó)道沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn),以國(guó)道兩側(cè)為重點(diǎn),開(kāi)展大規(guī)模平墳深葬工作。要深入細(xì)致做好群眾工作,體現(xiàn)執(zhí)法工作原則性、嚴(yán)肅性的同時(shí),注意工作的方式、方法,做到以理服人,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
關(guān)鍵詞:高校 治安 治理 綜合性
中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(b)-0203-02
“綜合治理”主要指對(duì)于依靠單一力量、使用單一方法難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,采取整合多方面力量和資源、綜合運(yùn)用多種手段和方法,達(dá)到解決問(wèn)題的目的。 “綜合性”是社會(huì)治安綜合治理的突出表現(xiàn)。高校作為社會(huì)公共組織,承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)是其義不容辭的職責(zé)。本文以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,從治理主體的綜合性、治理對(duì)象的綜合性、治理手段的綜合性和治理效果的綜合性四個(gè)方面,對(duì)高校治安綜合治理工作進(jìn)行梳理。
1 治理主體的綜合性
高校保衛(wèi)部門(mén)是學(xué)校開(kāi)展治安綜合治理工作的主導(dǎo)力量,但高校治安“綜合治理”不是保衛(wèi)部門(mén)“獨(dú)家治理”。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)一直盛行“小治安”觀念,在高校,有些部門(mén)及師生認(rèn)為維護(hù)校園治安秩序與穩(wěn)定僅僅是保衛(wèi)部門(mén)的職責(zé),忽視了自身的義務(wù)和責(zé)任,使得個(gè)別情形下高校治安綜合治理好的措施難以深入落實(shí)。
高校治安綜合治理的主體廣泛。以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,根據(jù)廣東省教育廳、廣東省公安廳關(guān)于做好高校治安綜合治理工作的管理要求,該校成立了“學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)”,委員會(huì)由學(xué)校黨委書(shū)記擔(dān)任主任委員,分管安保工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任副主任委員。“學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)”下設(shè)督察辦公室,掛靠保衛(wèi)部,由保衛(wèi)部部長(zhǎng)任辦公室主任,各相關(guān)部門(mén)科級(jí)干部兼職工作人員,開(kāi)展具體工作。在高校,保衛(wèi)部門(mén)是開(kāi)展高校治安綜合治理工作的主導(dǎo)力量;黨政職能部門(mén)、教學(xué)單位、群團(tuán)組織和廣大師生員工是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)力量。明確參與高校治安綜合治理的主體的綜合性,既有利于增強(qiáng)學(xué)校各部門(mén)和全體師生員工參與高校治安綜合治理的責(zé)任感,又有利于地方黨委和政府更充分地發(fā)揮職能作用,一定程度上促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理工作的開(kāi)展。
2 治理對(duì)象的綜合性
對(duì)高校“治安”進(jìn)行治理是一項(xiàng)綜合性工作。首先,高校治安綜合治理中的“治安”淵源于社會(huì)治安綜合治理理論,是一個(gè)廣義的概念。廣義“治安”指國(guó)家治理有序,政治清明,社會(huì)安定?!吧鐣?huì)治安問(wèn)題屬于政府公共服務(wù)的范疇,存在于迄今所有的社會(huì)形態(tài)之中,是任何政府或執(zhí)政黨都必須認(rèn)真對(duì)待和解決的重大社會(huì)問(wèn)題,是政府維護(hù)執(zhí)政地位和國(guó)家穩(wěn)定的重要內(nèi)容。高校治安綜合治理是社會(huì)治安綜合治理這一黨的執(zhí)政手段在高校的延伸和落實(shí)[1]?!鄙鐣?huì)治安綜合治理中的“治安”是一個(gè)“大治安”的概念,治理對(duì)象具有綜合性,因此,高校的治安綜合治理工作所要面對(duì)的問(wèn)題也不是單一的,同樣涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多個(gè)方面。它既包括通常理解的狹義的高校內(nèi)部治安管理活動(dòng),如:校園秩序維護(hù)、治安案件查處、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、災(zāi)害事故預(yù)防和突發(fā)事件處置等工作;又包括高校為維護(hù)治安秩序和政治穩(wěn)定所從事的一切活動(dòng),如師生思想政治教育、法制安全教育及輿情研判等工作。
其次,隨著社會(huì)治安綜合治理工作的逐步深入,高校治安綜合治理的內(nèi)涵將會(huì)更為豐富。為適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化,社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)和任務(wù)在逐步擴(kuò)大——從最初解決青少年違法犯罪問(wèn)題到社會(huì)整體治安問(wèn)題治理,目前已經(jīng)擴(kuò)展到禁毒、、反腐敗、人口與計(jì)劃生育、打拐、網(wǎng)絡(luò)安全等方方面面。2011年8月21日,中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì),綜合治理的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)一步調(diào)整,成員單位也進(jìn)一步擴(kuò)大。由此可見(jiàn),高校治安綜合治理是一項(xiàng)工作內(nèi)容涉及面廣的綜合性工作。
3 治理手段的綜合性
治理對(duì)象的綜合性決定了治理的手段不能是單一的。要充分運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行治理,并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施,多策并舉,綜合施治。大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體,他們年輕,知識(shí)層次較高,充滿活力,思維活躍,承載著家庭、社會(huì)與國(guó)家對(duì)他們的希望。但是,因?yàn)樯罱?jīng)驗(yàn)有限、缺少對(duì)社會(huì)生活復(fù)雜化的了解,大學(xué)生的思想往往較為理想化。由此,要綜合運(yùn)用多種手段開(kāi)展高校治安綜合治理。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)在治安綜合治理工作中采取制度先行,責(zé)任落實(shí)到人,注重隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)日常治安、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)信息及實(shí)驗(yàn)室安全管理,開(kāi)展安全宣傳教育,工作考核考評(píng)的一系列措施。一是治安綜合治理責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校與各二級(jí)單位(部門(mén))分別簽訂治安綜合治理責(zé)任書(shū),各二級(jí)單位(部門(mén))黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位的第一責(zé)任人,各二級(jí)單位(部門(mén))又把責(zé)任和任務(wù)分解與細(xì)化,成立部門(mén)治安綜合治理工作小組,把治安綜合治理責(zé)任與工作任務(wù)層層量化分解,具體落實(shí)到人。二是實(shí)現(xiàn)學(xué)校治安綜合治理的制度化。制定有《廣州中醫(yī)藥大學(xué)安全保衛(wèi)工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《關(guān)于建立緊急重大情況報(bào)告機(jī)制的通知》、《廣州中醫(yī)藥大學(xué)本、??茖W(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》、《廣州中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生安全防范教育要點(diǎn)》等一批管理規(guī)定,將學(xué)校治安綜合治理的要求全面貫穿于制度之中,使工作有章可循。三是提升保衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練,堅(jiān)持“按章護(hù)校,服務(wù)師生”相結(jié)合的工作理念,增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神,提高保衛(wèi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。四是落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。如治安管理方面,各校區(qū)均設(shè)置安保工作指揮中心,建有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)校區(qū)路面和重點(diǎn)部位實(shí)行治安視頻監(jiān)控與24h巡邏相結(jié)合的安保巡查制度。校內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面,強(qiáng)化合作相對(duì)人的治安責(zé)任,督促其落實(shí)治安綜合治理責(zé)任。消防管理方面,健全消防檔案,明確防火責(zé)任,加大安全防火監(jiān)督檢查力度,加大經(jīng)費(fèi)投入,改善消防設(shè)施,組織消防知識(shí)和技能培訓(xùn)。交通管理方面,規(guī)范校園路道管理和停車場(chǎng)管理,教育師生安全文明出行。信息管理方面,加大人力、物力、財(cái)力投入,保障校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全及信息安全。實(shí)驗(yàn)室管理方面,對(duì)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)要害部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查。五是有特色地開(kāi)展校園安全宣傳教育。學(xué)校黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委、保衛(wèi)部等部門(mén)及各學(xué)院,通過(guò)課內(nèi)課外多種方式,結(jié)合大學(xué)生群體的特點(diǎn),利用高校教書(shū)育人的優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展思想道德教育和法制安全宣傳教育。指導(dǎo)學(xué)生會(huì)、學(xué)生黨團(tuán)組織及學(xué)生社團(tuán)組織,每年開(kāi)展校園安全文化節(jié)系列活動(dòng),倡導(dǎo)安全理念,普及法律及安全知識(shí)。發(fā)揮大學(xué)生的熱情與創(chuàng)造力,動(dòng)員和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)校的治安綜合治理工作中。六是學(xué)校治安綜合治理工作年初有安排部署,年中有檢查督促整改,年終有考核考評(píng)。每年年初召開(kāi)學(xué)校治安綜合治理工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)治安綜合治理工作會(huì)議精神,研究部署新1年的工作任務(wù)。由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行1年3~4次的全校安全大檢查,對(duì)存在的安全問(wèn)題,發(fā)出安全隱患整改通知書(shū),要求相關(guān)單位(部門(mén))立即整改解決。年終召開(kāi)由學(xué)校黨委書(shū)記主持,各單位(部門(mén))負(fù)責(zé)人參加的治安綜合治理年終總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)治安綜合治理工作出色的單位(部門(mén))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七是做好調(diào)查研究,維護(hù)好學(xué)校的政治穩(wěn)定。堅(jiān)持信息的搜集、分析和研究,嚴(yán)格隱患排查。
4 治理效果的綜合性
治理效果的綜合性主要體現(xiàn)在:首先,校園及周邊治安秩序大為改善。20世紀(jì)90年代初,廣州中醫(yī)藥大學(xué)受校園周邊環(huán)境的影響,校園及周邊治安形勢(shì)一度十分嚴(yán)峻。自開(kāi)展治安綜合治理工作20年來(lái),學(xué)校重大治安案件、刑事案件發(fā)案率逐年降低,近幾年一直保持在較低水平。其次,維護(hù)了學(xué)校的政治穩(wěn)定。學(xué)校治安綜合治理,“人人有責(zé)、齊抓共管”的局面有效地保證了教學(xué)、科研工作的順利開(kāi)展。再次,高校治安綜合治理工作的開(kāi)展有力地保障了廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。高校治安綜合治理既要維護(hù)校園安全,又關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng)。一方面,良好的育人環(huán)境對(duì)學(xué)生正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有積極影響。治安綜合治理工作能夠?yàn)閹熒鸂I(yíng)造平安和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境;另一方面,高校是教書(shū)育人的場(chǎng)所,高校開(kāi)展治安綜合治理的重要手段之一是發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用,通過(guò)思想道德教育,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和正確的思想觀念;通過(guò)法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和安全意識(shí),提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四,高校治安綜合治理能夠匯聚多方力量,推進(jìn)高校管理資源的優(yōu)化配置。綜合治理是一種在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門(mén)、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同參與、齊抓共管的管理模式。在集中力量辦大事的過(guò)程中,綜合治理模式能夠在較短時(shí)間內(nèi)多方獲取信息,促進(jìn)各方協(xié)作,全面整合資源,提高管理效率。高校治安綜合治理工作的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,綜合治理的管理模式是改善高校治安環(huán)境,維護(hù)校園穩(wěn)定的有效途徑?!熬C合治理”的管理模式不僅適用于高校治安管理方面,也可應(yīng)用于高校管理的其他方面。凡是需要調(diào)動(dòng)多個(gè)部門(mén)的力量,需要多個(gè)部門(mén)有效協(xié)作才能完成的工作,都可考慮應(yīng)用綜合治理的管理模式。
5 結(jié)語(yǔ)
治理主體、治理對(duì)象、治理手段和治理效果是高校治安綜合治理理論所要關(guān)注的內(nèi)容。高校是師生學(xué)習(xí)、生活的主要場(chǎng)所,師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福;高校是教書(shū)育人的場(chǎng)所,學(xué)生的健康成長(zhǎng),直接影響到社會(huì)的發(fā)展。為師生營(yíng)造一個(gè)安全和諧的生活環(huán)境,既是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé),更是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。理清高校治安綜合治理的“綜合性”,有利于充分認(rèn)識(shí)高校治安綜合治理的工作內(nèi)容與工作任務(wù),增強(qiáng)高校綜治干部和全體師生做好治安綜合治理的自覺(jué)性和責(zé)任感,推進(jìn)高校治安綜合治理措施的深入落實(shí),發(fā)揮好高校在社會(huì)治安綜合治理中的積極作用。
參考文獻(xiàn)
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