印刷考察報告精選(九篇)
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第1篇：印刷考察報告范文
加快出版體制改革 把高?？萍计诳聵I(yè)做大做強
——“提升我國高?？萍计诳瘜W(xué)術(shù)影響力”考察報告
一、行程概況
此次考察行程安排非常緊湊、前后銜接合理。出訪前考察團做了充分準(zhǔn)備，起草了《中國文化體制改革與中國科技期刊發(fā)展》的報告（PPT），收集了外方可能會問到的問題、有關(guān)科研數(shù)據(jù)等?？疾靾F訪問對象也高度重視，各機構(gòu)每次會議都事先精心安排了議程，確定了報告人和報告題目，擬出了雙方可能共同感興趣的話題。通過報告交流、現(xiàn)場演示、深入討論等，考察團對英國、法國、德國主要科技期刊出版機構(gòu)有了比較全面的了解，建立了廣泛聯(lián)系，對國際化科技期刊的發(fā)展也有了更深刻的認(rèn)識。
二、主要收獲
（一）傳播學(xué)術(shù)是科技期刊的重要使命
牛津大學(xué)出版社成立于1478年，是世界上最大的大學(xué)出版社，比所有美國和英國大學(xué)出版社合起來還大。年收入近10億美元，在51個國家有辦事機構(gòu)，在世界各地有6 000名雇員（主要在英國之外）。年出版新書近7 000種。牛津大學(xué)出版社的國際英語教育（ELT）和學(xué)校出版項目非常大、很成功，按收入算這兩個項目占到出版社全球出版份額的50%以上。牛津大學(xué)出版社在學(xué)術(shù)領(lǐng)域出版的品類有（包括印刷版和數(shù)字形式）：期刊、研究專著、研究生教材、醫(yī)學(xué)、法律（學(xué)術(shù)和專業(yè)）、辭典、參考書、高校教材，另外在這一領(lǐng)域還開展有關(guān)貿(mào)易活動。
牛津大學(xué)出版社現(xiàn)出版270種（現(xiàn)已超過300——博主注）經(jīng)過同行評議的期刊，其中三分之二是學(xué)術(shù)和專業(yè)協(xié)會所擁有的。期刊涉及專業(yè)范圍很廣，基本上是科技醫(yī)學(xué)和人文社科各占一半。牛津大學(xué)出版社始終把學(xué)術(shù)作為辦刊的根本和生命線。在訪問期間，牛津大學(xué)出版社的幾位負(fù)責(zé)人一再強調(diào)出版社是學(xué)校的一部分，出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)書刊是大學(xué)出版社的重要使命。在發(fā)展中國家，超過1 600個機構(gòu)可以免費訪問牛津大學(xué)出版社的期刊。
倫敦的工程與技術(shù)學(xué)會（The Institution of Engineering and Technology，IET）業(yè)務(wù)范圍包括制定標(biāo)準(zhǔn)和條例、舉辦研討會和講座、出版書刊、編寫政策報告、提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)等等。IET現(xiàn)出版22種期刊，所有期刊都有湯森路透的影響因子，都自動收入Inspec數(shù)據(jù)庫。IET負(fù)責(zé)人認(rèn)為科學(xué)研究是一個從科研立項到組織研究到取得成果到再到立項的完整的循環(huán)?？萍汲霭嬖谶@個循環(huán)中不可或缺，起著承上啟下的作用。這和盧嘉錫先生“科技期刊既是科學(xué)研究的龍頭、又是龍尾（指發(fā)表成果、傳播學(xué)術(shù)——筆者注）”的觀點有相似之處。所以，IET十分重視學(xué)術(shù)期刊出版，在維護好已有期刊學(xué)術(shù)聲譽同時，還不斷創(chuàng)辦新刊，不斷創(chuàng)新期刊出版模式，比如從自己或其他機構(gòu)組織的會議中挑選論文出版?？?，以單刊名義主辦學(xué)術(shù)會議等等。
（二）專業(yè)化是國際科技期刊發(fā)展的主流
IET是一個專業(yè)學(xué)會，他們的期刊如《IET納米技術(shù)》（IET Nanobiotechnology）、《IET計算機和數(shù)字技術(shù)》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是專業(yè)性非常強的期刊。他們的期刊數(shù)量還在不斷增加，2012年將創(chuàng)辦《IET生物統(tǒng)計學(xué)》（IET Biometrics）、《IET網(wǎng)絡(luò)》（IET Networks），也都是細(xì)分到各專業(yè)領(lǐng)域的。
自然出版集團從1996年開始實施出版自然系列刊計劃，專業(yè)方向十分明確，比如《自然生物技術(shù)》（Nature Biotechnology）、《自然細(xì)胞生物學(xué)》（Nature Cell Biology）、《自然化學(xué)生物學(xué)》（Nature Chemical Biology）、《自然遺傳學(xué)》（Nature Genetics）、《自然免疫學(xué)》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神經(jīng)科學(xué)》（Nature Neuroscience）、《自然結(jié)構(gòu)生物學(xué)》（Nature Structural Biology），等等。
（三）稿源、編委、審稿的國際化是提高期刊學(xué)術(shù)影響力的重要手段
（四）技術(shù)創(chuàng)新是科技期刊不斷發(fā)展的重要推手
在過去的10多年里，國際主流科技期刊都實現(xiàn)了從印刷出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。此次考察的第一站——英國Maney出版社是皇家材料學(xué)會期刊的出版單位，辦公地點也在學(xué)會。Maney負(fù)責(zé)人向考察團介紹了期刊在線投審稿系統(tǒng)的應(yīng)用、期刊生產(chǎn)控制系統(tǒng)。第一站的報告使考察團全體成員對英國期刊的現(xiàn)代化編輯出版流程有了一個初步而又深刻的印象。
愛思唯爾也有功能強大的在線解決方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科學(xué)和醫(yī)學(xué)界專業(yè)人員的研究效率；SciVal 套裝和 MEDai’s Pinpoint Review，幫助學(xué)術(shù)與政府研究機構(gòu)更有效地評估、制定和執(zhí)行其研究戰(zhàn)略，最大限度地提高投資的使用效益。國際大出版集團的服務(wù)已經(jīng)不再限于出版物本身，其觸角已延伸到研究領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)。
斯普林格在和考察團交流的過程中著重指出，“學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容必須是在線的，必須是（在線）可找到的”。斯普林格不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新，已建設(shè)“斯普林格在線期刊檔案庫”“斯普林格開放選擇/開放獲取出版”“電子圖書”。當(dāng)今世界，作者投稿是在線的，同行評議是在線的，是在線的，機構(gòu)訂閱、讀者閱讀和反饋、期刊評價等等所有都必須是在線的。一個技術(shù)先進、功能完善的在線平臺是現(xiàn)代科技期刊編輯出版不可或缺的?？萍计诳岣哂绊懥Γ豢績?nèi)容，二靠傳播，兩手都要硬，技術(shù)是保障。
（五）科技期刊也要努力開展市場經(jīng)營
牛津大學(xué)出版社目前與中國6本刊合作，現(xiàn)在都不掙錢，但他們看重的中國是市場、是未來。在交流過程中，牛津大學(xué)出版社表現(xiàn)出與教育部、與中國大學(xué)出版社建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的強烈愿望。
第2種是學(xué)會出版模式——以IET為代表。此次考察的皇家學(xué)會、IET都是典型的學(xué)會出版模式。OECD是政府間組織，其出版服務(wù)的功能和目的與學(xué)會有些相似。IET期刊的出版經(jīng)營也是要有收益的，雖然它也不以贏利為目的。IET根據(jù)特定用戶的需要，把其期刊分成6個包征訂——電力與控制、通訊、電子、車輛技術(shù)、計算機圖形與視頻、計算機與安全。IET的的期刊全球發(fā)行，通過IET在線圖書館和IEEE Xplore在線。IET十分希望在中國擴大影響，比如利用其期刊品牌在中國舉辦學(xué)術(shù)會議、在中國高校組織出版講座等。他們還希望吸引中國高端作者投稿、合作出版學(xué)會期刊、出版中國會議論文集以及在英、美、歐洲發(fā)行推廣中國期刊、通過中國出版社授權(quán)或翻譯出版IET期刊和圖書。當(dāng)然，這些活動都是IET的經(jīng)營內(nèi)容。
第3種是商業(yè)出版模式——包括麥克米蘭及NPG、愛思唯爾、Maney、斯普林格。這些機構(gòu)出版期刊都是以贏利為目的的，但他們強調(diào)學(xué)術(shù)第一、質(zhì)量至上。他們普遍認(rèn)為，沒有好的內(nèi)容，學(xué)術(shù)期刊是賣不出去的。
雖然我們把這次考察的期刊出版者分成了3種模式，但有些共同點還是十分明顯的：辦刊宗旨都以學(xué)術(shù)質(zhì)量為先；采取商業(yè)運作模式；都十分注重國際化、提升國際影響；他們都時刻在研發(fā)新的編輯出版新技術(shù)，不斷提高數(shù)字出版水平、豐富在線產(chǎn)品、強化網(wǎng)絡(luò)功能，以方便讀者利用、擴大發(fā)行量。
（六）具有一定規(guī)模、有一定品牌影響力的期刊才能有更大的市場
在此次考察中，我們還有一個印象十分深刻：科技期刊要搞好經(jīng)營，必須要有一定的規(guī)模為基礎(chǔ)。
愛思唯爾是一家世界領(lǐng)先的科學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品和服務(wù)提供商?；谂c全球科技和醫(yī)學(xué)界的合作，公司每年出版近 2 000種期刊，包括《柳葉刀》、《細(xì)胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇員，分布在24個國家。與愛思唯爾期刊合作的編輯有7 000多人，編委有7萬多人，審稿人有30多萬人。
考察期間，考察團還出席了由查爾斯沃思集團在倫敦召集的部分知名期刊編輯的座談會。查爾斯沃思集團、Maney出版社、英國放射學(xué)會、劍橋大學(xué)出版社、生物學(xué)家公司、歐洲呼吸學(xué)會、土木工程學(xué)會出版部（ICE Publishing）、《骨及關(guān)節(jié)外科雜志》、《柳葉刀》、Portland 出版公司以及皇家學(xué)會等期刊出版單位的負(fù)責(zé)人參加了座談會。會議由查爾斯沃思集團的出版服務(wù)總監(jiān)Caitlin Meadows女士主持。顏帥作了題為《中國文化體制改革與科技期刊發(fā)展》的報告。此次會議參會人多、層次高，充分反映了英國各方對教育部此次訪問的重視，渴望了解有關(guān)中國科技期刊出版的新情況。
三、對策建議
（一）結(jié)合文化體制改革，推動高?？萍计诳霭鎲挝惑w制改革工作。
黨的十七屆六中全會指出，“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”，號召“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。
根據(jù)牛津大學(xué)出版社、愛思唯爾、自然出版集團、斯普林格等所有此次考察對象期刊出版的經(jīng)驗，只有形成一定規(guī)模、品牌，學(xué)術(shù)期刊整體實力才能提升，才具競爭力。目前高校期刊最大的問題是分散弱小、定位不合理，現(xiàn)在期刊出版單位體制改革給高校期刊提供了新的發(fā)展機遇，考察團認(rèn)為必須盡快抓住并利用。考察團建議教育部會商新聞出版總署，于2012年初啟動高校期刊出版單位體制改革，并將……大學(xué)出版社等若干影響力和規(guī)模較大、具有代表性的高校出版社作為期刊出版單位改革試點單位。
……
（二）推動與國際知名出版社的戰(zhàn)略合作。
此次考察對英、法、德科技期刊出版經(jīng)營有了比較全面的了解?？疾靾F認(rèn)為，與我國高校出版社和期刊出版情況比較接近、有可比性、有借鑒意義的主要是牛津等大學(xué)出版社。我們建議由教育部再次組織代表團（成員以……大學(xué)出版社為主，加上和國際出版商有合作經(jīng)驗的個別編輯）深入研究牛津大學(xué)出版社期刊出版流程、管理方式等，提出與牛津大學(xué)出版社長期合作的戰(zhàn)略框架。
此外，我們還可以鼓勵……大學(xué)出版社等出版改革試點單位與境外知名國際出版機構(gòu)合作創(chuàng)辦新刊，并與已開展合作的國際出版商保持并加深良好的合作關(guān)系，加快提升我國期刊的國際影響力。
（三）啟動“高影響力科技期刊培育項目”。
2010年，根據(jù)當(dāng)時部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技委組織開展了“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我國的國際影響力》的報告，并呈報……同志和……同志。根據(jù)……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我國科技期刊整體水平和國際影響力”的批示和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技司起草了《高影響力科技期刊培育計劃》。培育的主要目標(biāo)是，在“十二五”期間，打造出30種SCI收錄的中國高校主辦的科技期刊，……此次考察也是“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”的重要內(nèi)容之一，是研究英國、德國、法國等發(fā)達國家的期刊經(jīng)營、運作、管理模式、管理理念、人才培養(yǎng)、品牌經(jīng)營、國際化和集團化關(guān)鍵步驟之一。
（四）成立教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會。
此次考察接觸的期刊出版單位多、會見的有關(guān)負(fù)責(zé)人多、涉及的話題多，今后有很多后續(xù)工作要跟進。比如所考察的境外出版單位都表達了強烈的開展合作的意愿，并主動與……大學(xué)出版社等國內(nèi)出版單位商談；近期自然出版集團、工程與技術(shù)學(xué)會（IET）已到京進一步商談合作事宜；明年愛思唯爾、斯普林格、查爾斯沃思集團等都要回訪；OECD出版社急切地想與教育部、高校出版社及期刊建立穩(wěn)定的聯(lián)系。此外，國家期刊出版單位體制改革已經(jīng)全面鋪開，“十二五”期間高?？萍计诳墓芾砗透母锶蝿?wù)十分繁重，很多課題需要繼續(xù)研究。為此，考察團建議在教育部科技委下新設(shè)立科技期刊專業(yè)委員會，研究高?？萍计诳母锇l(fā)展的重大問題，跟蹤國際期刊出版的變革和創(chuàng)新并開展國際合作，為教育部提供政策咨詢服務(wù)。教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會辦公室可以設(shè)在……，具體辦公條件由……協(xié)助解決。
（五）加強我國科普期刊。
在此次考察中，我們了解到自然集團、牛津大學(xué)出版社等都非常重視青年及少兒讀物的出版，向大眾普及科學(xué)知識的出版。我國改革開放初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過“科學(xué)的春天”，科普讀物也蓬勃發(fā)展，影響了一兩代人。現(xiàn)在，我國科普期刊數(shù)量萎縮、影響漸小，部分科普期刊轉(zhuǎn)型為商業(yè)雜志，科學(xué)性大打折扣。作為國家的教育行政主管部門，教育部有義務(wù)、有能力承擔(dān)科普期刊的編輯出版工作。具體設(shè)想是：教育部對科普期刊的出版提出規(guī)劃，實行專項支持；由……大學(xué)出版社等試點單位創(chuàng)辦一批科普期刊或遴選已有的若干高校期刊改辦為科普期刊；與境外知名科普期刊合作出版中文版。
第2篇：印刷考察報告范文
一、模擬演示型教學(xué)模式
模擬演示型教學(xué)模式，是指把自然規(guī)律和抽象的理論知識，或不易觀察的微觀事物、難于操作控制的實驗等（用常規(guī)教學(xué)媒體是不能很好地表現(xiàn)的），利用計算機通過多媒體CAI課件，以二維或三維動畫形式，進行信息綜合處理，形成聲音、文字、圖像、動態(tài)的變化軌跡等多種信息組合，在大屏幕上展現(xiàn)出來，讓學(xué)生能自發(fā)地調(diào)動多種感官參與教學(xué)，從而在腦海中形成鮮明的感性認(rèn)識，為更深一步掌握概念起到很大的作用，達到突破教學(xué)難點的目的。
《科學(xué)》課程是綜合物理、化學(xué)、生物、地理四門學(xué)科為一體的實驗性很強的科學(xué)，具有很強的實踐性。實驗教學(xué)是《科學(xué)》教學(xué)中一個重要的組成部分。但在理、化、生課堂的演示實驗中，由于受到常規(guī)實驗儀器、實驗材料、危害程度以及學(xué)校的實驗設(shè)備配置等條件的限制，實驗效果常不能令人滿意。如果這時候能在教學(xué)中引入信息技術(shù)手段，采用模擬型實驗教學(xué)模式，通過多媒體技術(shù)模擬一些重要的但現(xiàn)有條件難以產(chǎn)生滿意實驗效果的實驗，可以彌補常規(guī)實驗的不足，提高演示實驗的教學(xué)效果。例如在“溶液的導(dǎo)電性”時，教師可以利用多媒體模擬演示氯化鈉水溶液導(dǎo)電性實驗的全過程。在“凸透鏡成像規(guī)律”實驗時，用多媒體技術(shù)模擬，可以使整個實驗流暢直觀；另外還可以運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬實驗室，發(fā)揮學(xué)生自主探索性實驗的作用，除得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確外，還有利于環(huán)保?！犊茖W(xué)》課程中適合使用模擬演示的內(nèi)容還有很多，老師應(yīng)該充分發(fā)揮信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，以達到更好的教學(xué)效果。
二、情境探究型教學(xué)模式
這是在傳統(tǒng)的教師講、學(xué)生聽的“講授型”模式的基礎(chǔ)上演變而來的一種新的教學(xué)模式。在課堂中，教師仍然是教學(xué)的主導(dǎo)，通過系統(tǒng)教學(xué)向?qū)W生傳授知識。但與以往傳統(tǒng)模式不同的地方在于利用了多媒體技術(shù)的優(yōu)勢，打破時空概念，充分展示科學(xué)的本質(zhì)，通過多媒體刺激學(xué)生的多種感官，來取得良好的教學(xué)效果。
這種教學(xué)模式通過具體形象地創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)效果。學(xué)生通過多媒體技術(shù)形成自己的作品，意義在于建構(gòu)自己的知識，并在交流與展示中及時地感受到成功的喜悅。學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進行自主合作學(xué)習(xí)，在獲取知識的同時提高自身信息素養(yǎng)。教師成為他們學(xué)習(xí)的組織者和促進者，師生呈現(xiàn)新的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，符合現(xiàn)代教育理論思想。
三、WebQuest模式
WebQuest模式是美國圣地亞大學(xué)的伯尼·道格教授于1995年提出的，主要目的是讓學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會合作，處理不很明顯的信息”。簡單地說，WebQuest是利用因特網(wǎng)資源的授課計劃或者是課程單元，它通過向?qū)W生提問一些本質(zhì)性問題，提供進一步探索的機會，在動手操作的過程中應(yīng)用他們的知識，從而努力讓學(xué)生在較高的水平上思考。每一個WebQuest的核心是一個開放型問題，這個問題設(shè)定了WebQuest的清晰目標(biāo)，鼓勵學(xué)生回顧原先掌握的知識，激發(fā)學(xué)習(xí)者進一步探索的動機。WebQuest有其固有的教學(xué)模版與教學(xué)流程，通常有六個模塊構(gòu)成：導(dǎo)言、任務(wù)、過程、資源、評價和結(jié)論：
（1）導(dǎo)言：提供關(guān)于WebQuest核心問題的一些背景材料，用來激活學(xué)生原有知識，激發(fā)學(xué)生興趣，具有拋磚引玉的作用。
（2）任務(wù)：即要著手解決的問題，是探究目標(biāo)的具體化。一個好的任務(wù)應(yīng)該可行有趣，并能促進學(xué)生高思維能力的發(fā)展。
（3）過程：在完成任務(wù)過程中，學(xué)習(xí)者應(yīng)該經(jīng)歷一個描述得非常清楚的過程。在這個過程中，確定合作學(xué)習(xí)的小組和小組成員。過程為問題解決搭建了一個思維的“腳手架”，是WebQuest真正核心部分。
（4）資源：豐富的信息資源是完成任務(wù)所必需的。在WebQuest學(xué)習(xí)活動中，學(xué)習(xí)者所使用的信息主要來自互聯(lián)網(wǎng)。通常由教師創(chuàng)建一些鏈接來共享網(wǎng)絡(luò)資源，提供解決問題所必需的信息。教師提供的資源可以有多種形式，如網(wǎng)頁、期刊文章、網(wǎng)上專家、電子公告板、郵件地址等，當(dāng)然也不排斥使用離線資源，如印刷品、電子光盤、雜志、實地考察、模型等。在一個實際的WebQuest中，過程和資源往往并在一起。
（5）評估：對學(xué)生為解決問題而創(chuàng)作的作品進行評估。為了使學(xué)生學(xué)會選擇、分析、綜合利用信息而不是簡單的拷貝粘貼，評價要注重學(xué)生高水平思維能力的發(fā)展，如作品的深度，是否有自己的觀點，內(nèi)容與表現(xiàn)形式是否有創(chuàng)意等。并要求學(xué)生進行自我評價，只有自我評價才能引起學(xué)生的反思。要求學(xué)生對他人的設(shè)計或作品做評價，這樣就可以讓學(xué)生的思維更開闊。
第3篇：印刷考察報告范文
赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報告
為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。
一
培訓(xùn)考察團由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機構(gòu)。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個不同類型的家庭農(nóng)場，4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學(xué)，二個農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個，大學(xué)教授家庭2個，中學(xué)教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應(yīng)美方邀請代表團向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費預(yù)算與使用，贈地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預(yù)期目的。
二
美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。
(三)商業(yè)性意識越來越強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。
(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時登門服務(wù)。
(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達到中專以上。
三
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學(xué)建立試驗站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：
1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負(fù)責(zé)推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會力量，包括政府機構(gòu)、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔(dān)試驗示范任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內(nèi)容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。
美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>
(六)隊伍管理嚴(yán)格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預(yù)以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構(gòu)都用計算機網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)模化集約化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團人員
團長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
處長高級農(nóng)藝師
翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
副處長高級農(nóng)藝師
團員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
高級農(nóng)藝師
王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
副站長高級農(nóng)藝師
劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處
處長高級農(nóng)藝師
姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
高級農(nóng)藝師
康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
科長高級農(nóng)藝師
張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長高級農(nóng)藝師
沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心
副主任農(nóng)藝師
第4篇：印刷考察報告范文
關(guān)鍵詞：雙元制 校企合作 借鑒
2013年4月13日至5月4日，應(yīng)德國漢斯?賽德爾基金會的邀請，廣東省人力資源和社會保障廳組織廣東技工院校有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)赴德國巴伐利亞州培訓(xùn)學(xué)習(xí)，筆者有幸作為其中一員，先后參加了在德國巴伐利亞州維爾茨堡第一職教中心、福爾茨第三職業(yè)學(xué)校、美茵河郵報印刷中心、埃爾蘭根職業(yè)學(xué)校、巴伐利亞州工商行會、慕尼黑手工業(yè)技師學(xué)院、巴伐利亞州教育教學(xué)質(zhì)量研究所、寶馬汽車慕尼黑生產(chǎn)基地、漢斯?賽德爾基金會、羅澤海姆市職業(yè)高中、羅澤海姆應(yīng)用科技大學(xué)木工技師學(xué)院等機構(gòu)的培訓(xùn)、交流和現(xiàn)場觀摩參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)進修內(nèi)容涉及德國巴伐利亞州教育體系與職業(yè)教育體系、“雙元制”教育培訓(xùn)的法律政策框架和實施模式范例、以實踐為導(dǎo)向的項目教學(xué)模式、學(xué)校發(fā)展管理、教學(xué)質(zhì)量管理體系、教師與管理干部隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、學(xué)校管理信息化等方面。筆者親臨其境，收獲頗豐，深感德國雙元制職業(yè)教育諸多成功經(jīng)驗值得思考。下面筆者主要從雙元制職業(yè)教育的運行模式、優(yōu)勢以及如何科學(xué)借鑒“雙元制”職教模式促進職業(yè)院校教學(xué)改革發(fā)展的角度，逐一闡述。
一、德國“雙元制”職業(yè)教育的運行模式
所謂“雙元制”職業(yè)教育，就是理論與實踐相結(jié)合、以實踐為主，學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合、以企業(yè)為主的職業(yè)資格培訓(xùn)制度。在德國，德聯(lián)邦法律規(guī)定職業(yè)技術(shù)人才必須通過“雙元制”模式培養(yǎng)，“一元”是企業(yè)，另外“一元”是學(xué)校。進入職業(yè)教育的學(xué)生（指從2～3類中學(xué)畢業(yè)和取得相應(yīng)資格的人），在受教育開始之初，就要簽訂從事生產(chǎn)實踐的勞動合同，并按法律要求在聯(lián)合會或行會登記備案，在師傅的指導(dǎo)下參加實踐勞動。這些簽了合同的學(xué)生在參加勞動的同時，還要在各州辦的職業(yè)院校參加理論學(xué)習(xí)，接受嚴(yán)格的實踐和理論并舉的雙軌制教育。雙元制職業(yè)教育的學(xué)制一般為3～3.5年，理論學(xué)習(xí)時間占三分之一，生產(chǎn)實踐時間占三分之二。在生產(chǎn)實踐勞動和理論學(xué)習(xí)達到聯(lián)邦法要求的資格后，學(xué)生需要參加全德統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，考試合格人員取得職業(yè)資格證書方能成為正式的企業(yè)員工。經(jīng)過3～3.5年的職業(yè)教育畢業(yè)取得相應(yīng)職業(yè)資格后，學(xué)生要經(jīng)過5年生產(chǎn)實踐并經(jīng)過國家考試合格才能取得師傅資格，這樣才能具備獨立經(jīng)營和帶徒弟的資格。
二、德國“雙元制”職業(yè)教育模式的優(yōu)勢
德國的“雙元制”職業(yè)教育之所以取得成功，有著其獨到之處。與國內(nèi)現(xiàn)行的職業(yè)教育模式相比，德國的雙元制職業(yè)教育模式具有以下的特點和優(yōu)勢。
第一，雙元制職業(yè)教育模式的根本目標(biāo)就是“為未來工作而學(xué)習(xí)”，明確的教學(xué)目標(biāo)使得職業(yè)教育的內(nèi)容緊跟企業(yè)的生產(chǎn)需求和技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)與企業(yè)的需求緊密聯(lián)系了起來，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，真正實現(xiàn)了學(xué)習(xí)和就業(yè)的“零距離”無縫對接。
第二，企業(yè)積極參與學(xué)生職業(yè)能力的培訓(xùn)，真正意義上實現(xiàn)了校企合作辦學(xué)。各種企業(yè)通力合作，不僅專門為學(xué)生的培訓(xùn)提供技能訓(xùn)練場所，也提供實際的工作崗位使學(xué)生真正參與職業(yè)活動，同時實習(xí)學(xué)生還可以取得一定勞動報酬，這讓學(xué)生與企業(yè)技術(shù)發(fā)展有了親密的接觸和交流。
第三，不管是在職業(yè)院校還是企業(yè)，在采用“以學(xué)生為中心”的多種多樣的實踐教學(xué)方式方法的同時，強調(diào)養(yǎng)成嚴(yán)格、規(guī)范化的操作習(xí)慣，全面培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，這同時也使得學(xué)生的實踐技能不斷提升。大批的高素質(zhì)、高水平的勞動者的培養(yǎng)，為德國的企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，在國際上具有很強的競爭力提供了可靠的保障。
三、科學(xué)借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式，推動教學(xué)改革發(fā)展
1.要科學(xué)借鑒，切忌生搬硬套
雙元制教育模式無疑是德國在二戰(zhàn)后迅速恢復(fù)實力的關(guān)鍵，也是德國制造享譽全球的法寶，更是解決就業(yè)的根本。中國與德國國情不同、政治體制不同、文化傳統(tǒng)不同，但是對發(fā)展職業(yè)教育的需求是共同的。雙元制模式不僅解決了教育與實際應(yīng)用緊密結(jié)合的問題、教育與就業(yè)結(jié)合的問題，更重要的是保證了技能培養(yǎng)結(jié)果的一致性，而這對作為制造大省的廣東來講尤為重要。當(dāng)前廣東正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時刻，36個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)，當(dāng)前很多企業(yè)存在招工難、穩(wěn)工難的情況，特別是招高級技工難。而對于技工學(xué)校來說卻存在著招生難、培養(yǎng)難和就業(yè)難的問題，出現(xiàn)企業(yè)用人和學(xué)校培養(yǎng)人不對稱、不匹配的情況。因此要加快教學(xué)改革，在充分考慮廣東技工教育實際情況的前提下，科學(xué)借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式，因地制宜，因材施教，加強校企合作，建立學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才的新的教學(xué)制度，使技工教育培養(yǎng)出企業(yè)滿意、社會認(rèn)可的技能型人才。
2.加強師資隊伍的建設(shè)
要有一流的師資，必須花大力氣提高教師的社會地位和待遇，讓技校教師成為讓人羨慕的職業(yè)。同時要提高技校教師的任職條件，一方面從來源上下功夫，從進口把關(guān)；另一方面注意在職的培訓(xùn)，從學(xué)校層面上制定嚴(yán)格的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，如教師入職辦法、進修辦法、職稱評定辦法等，同時建立師資后備保障機制。
3.加強校企合作，探索“校企雙制、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式
縱觀德國“雙元制”職業(yè)教育模式，其核心就是校企深度融合。嶺南工商第一技師學(xué)院在充分借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)上，大力加強校合作工作，學(xué)院與花都汽車城知名企業(yè)東風(fēng)日產(chǎn)乘用車有限公司、廣東三向有限公司和珠海格力空調(diào)等知名企業(yè)簽訂協(xié)議，開展深度校企合作，大力探索“校企雙制，工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。2010年，嶺南工商第一技師學(xué)院把東風(fēng)日產(chǎn)汽車廠和廣東三向有限公司作為“校企雙制、工學(xué)結(jié)合”合作試點企業(yè)，把汽修、機電、電工等專業(yè)高級部8個班定為“校企雙制、工學(xué)交替”試點培養(yǎng)班，采取招生即招工模式，招收的學(xué)生具有雙重身份，既是學(xué)校的學(xué)生，也是企業(yè)的員工。學(xué)生上學(xué)不收學(xué)費或減免學(xué)費，應(yīng)繳學(xué)費由用工企業(yè)先行支付，在學(xué)生頂崗實習(xí)或畢業(yè)后到企業(yè)工作應(yīng)得的工資中逐月扣回。同時，企業(yè)設(shè)立獎學(xué)金，獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生。采取以企業(yè)為中心的工學(xué)交替模式完成三年的學(xué)習(xí)，其中一半時間在校學(xué)習(xí)，一半時間到企業(yè)頂崗實習(xí)。學(xué)生具有“雙重身份”，即在學(xué)校是“學(xué)生”，在企業(yè)是“員工”，學(xué)習(xí)和實習(xí)的時間交替安排。第三年級，學(xué)生通過企業(yè)的相關(guān)考核，可以簽約成為企業(yè)的正式員工或者學(xué)生選擇其他企業(yè)就業(yè)，實行雙向選擇。
這一模式的特點是：企業(yè)和學(xué)校是辦學(xué)的共同主體，企業(yè)扮演更加重要的角色，校企雙方共同制定招工招生計劃，共同制定培養(yǎng)計劃和專業(yè)建設(shè)，共同研究開發(fā)學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，共同組建師資隊伍，共同實施教育教學(xué)并聯(lián)合開展考核評價。通過校企合作，提高了學(xué)生的動手能力和適應(yīng)能力，學(xué)生畢業(yè)后能在較短時間內(nèi)，由學(xué)生角色向工人角色的轉(zhuǎn)化；企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境使學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)得到了有效提升，學(xué)生認(rèn)識了工廠、認(rèn)識了產(chǎn)品、認(rèn)識了工作的嚴(yán)肅性，直觀地接受到道德、安全、質(zhì)量、環(huán)保等概念；學(xué)生在和企業(yè)師傅的交流中學(xué)到了課堂上學(xué)不到的知識，通過眼觀手動、師傅的“傳幫帶”，培養(yǎng)了獨立思考、獨立處理問題的能力，也有利于形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。
與此同時，嶺南工商第一技師學(xué)院選派的專業(yè)教師深入到合作企業(yè)進行實踐鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝以及生產(chǎn)流程，了解企業(yè)對技能人才的用人需求，全面提高了教師的實踐動手能力和專業(yè)技術(shù)水平。同時，教師積極聯(lián)合企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)和工藝改進，雙方合作成立課題科研項目組，將科研工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)項目，借以提高教師的項目開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用能力，為教師專業(yè)能力的提升創(chuàng)造條件和搭建平臺。
4.推進教育教學(xué)改革，探索適宜的一體化教學(xué)之路
正如德國漢斯?賽德爾基金會專家所言，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的兩大敵人是壓力和恐懼，而尊重、愉悅和歸屬感對提高學(xué)生學(xué)習(xí)動機幫助巨大。技工學(xué)校的教學(xué)要擺脫滿堂灌、理論與實踐脫節(jié)、努力和效果背離的局面，必須大力推進技工教育教學(xué)改革，包括改革課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計，借鑒德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域模式，探索適合學(xué)習(xí)的一體化教學(xué)之路?！半p元制”的核心是“學(xué)歷證書+職業(yè)證書”“學(xué)校學(xué)生+企業(yè)員工”“工學(xué)結(jié)合、校企融和”的技能型人才培養(yǎng)模式，其精髓是“理論和實踐緊密結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)充分融和”。嶺南工商第一技師學(xué)院在引進“雙元制”教育模式的過程中，從人才培養(yǎng)方案的制訂、教材學(xué)材的開發(fā)、師資隊伍的搭建、課程內(nèi)容體系和課程時間安排等方面把握“雙元制”的本質(zhì)特征，并結(jié)合學(xué)校與企業(yè)的實際情況進行“雙元制”本土化的改革。
總之，引入德國“雙元制”職業(yè)教育模式并通過本土化實踐，實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)物質(zhì)和智力資源共享，辦學(xué)過程中促進了教學(xué)理念和企業(yè)理念的趨同，人才供求關(guān)系上完成了學(xué)校與企業(yè)順利對接，校企雙方相互滲透，推進了校園文化和企業(yè)文化的交融。技工教育工作者必須承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，科學(xué)借鑒德國“雙元制”職教模式，推動適合學(xué)校的“校企雙制、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，努力為廣東乃至國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出更多高技能人才。
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第5篇：印刷考察報告范文
珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，進一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2005年10月12日，由區(qū)委書記**帶隊，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟和城建有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)考察團一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、府南河等地進行了為期8天的考察，重點學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護和河道整治等方面的成功經(jīng)驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟，珠江三角洲和西南部兩大經(jīng)濟帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺，以及對外貿(mào)易、國際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個街道3個鎮(zhèn)，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區(qū)實現(xiàn)gdp68.08億元，實際利用外資3.31億美元，財政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國環(huán)保模范城、全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”。 （二）中山市小欖鎮(zhèn)：小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強鎮(zhèn)，區(qū)域商業(yè)中心，位于珠江三角洲中部，鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個社區(qū)居委會，13個村委會。小欖的經(jīng)濟以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家，至2002年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū)，建有吞吐量12萬噸的小欖港，日供水量達25萬噸。2002年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入180億元，其中工業(yè)銷售收入157.8億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機構(gòu)各項存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個國家級榮譽稱號，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署確定為“中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國企業(yè)科技園區(qū)，總體規(guī)劃2萬畝，至2002年底已開發(fā)土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善，配套設(shè)施齊全。至2002年底，小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶，其中上規(guī)模企業(yè)60家，已投產(chǎn)項目103個。2002年工業(yè)區(qū)銷售收入12億元，預(yù)計2003年中國認(rèn)證和英國皇家ukas國際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分：南區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積47平方公里，作為成都市規(guī)劃的城市副中心，重點建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國最大的科技孵化基地；西區(qū)位于成都市西，規(guī)劃面積20平方公里，作為成都高新區(qū)國際化的制造基地，重點發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，首期開發(fā)面積0.6平方公里，是西部發(fā)展先進機械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國西部投資環(huán)境最好、投資回報最豐厚、經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，吸引了近5400家企業(yè)進區(qū)發(fā)展，其中世界500強投資的企業(yè)有16家，年銷售收入過10億元的企業(yè)6家，過億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計430余家，高新技術(shù)企業(yè)共計520余家，形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭，以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實現(xiàn)gdp168億元，技工貿(mào)總收入472億元，工業(yè)總產(chǎn)值388億元，到位外資8308萬美元，出口創(chuàng)匯19630萬美元。 二、幾點啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中，考察團一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點： 啟示之一：必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中，領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度，考察團成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值437億元，全部財政收入78.5億元，相當(dāng)于我們臺州市的經(jīng)濟發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財政收入都超過10億元，相當(dāng)于路橋區(qū)水平，其居民的富裕程度，社會保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”，更加明了經(jīng)濟是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決所有問題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動，為此我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中要切實學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，務(wù)必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系，擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長，群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”，導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路，沒有很好地建立起工業(yè)市場橋。從近幾年的gdp來看，三個產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說明，我區(qū)還遠(yuǎn)未進入后工業(yè)時期，并將在較長一段時期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言，不論是我區(qū)的經(jīng)濟總量、增量還是財政收入，其主體都是工業(yè)，尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此，我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的?！吧藤Q(mào)路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區(qū)的特色之一，但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào)，而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中，要整合工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)檔次，想方設(shè)法招商引資，不遺余力大辦工業(yè)，尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展，打造先進制造業(yè)基地，以迅速擴張經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機，為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟和內(nèi)源性經(jīng)濟的關(guān)系。一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟的增量，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗，他們的外源性經(jīng)濟都較為發(fā)達，如珠海香洲區(qū)2002年實際利用外資3.31億，真正把服務(wù)經(jīng)濟和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實干型、誠信型政府為目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的審批流程和方式，實行并聯(lián)審批和告知承諾制，即各部門的審批沒有先后之分，不設(shè)前置條件，可以任意由某個部門先批；對來辦事的人“不說不行，告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會議，精簡文件，推進服務(wù)平臺前移，把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及社會中介，完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)機制。強化政府辦事透明度，精簡機構(gòu)，其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，政府和公共服務(wù)部門為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹，因為其良好的投資環(huán)境，許多企業(yè)不顧這里地價相對高昂，而樂意在此落戶投資。近年來，我區(qū)十分重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，取得了明顯的成效，但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)，我們在服務(wù)經(jīng)濟方面還存在諸多的不足，需進一步優(yōu)化。同時，要加快硬環(huán)境建設(shè)，尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力，通過土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設(shè)指標(biāo)，節(jié)約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項目，解決用水不足問題?？蓛斣囃ㄟ^政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來解決今后一段時期用電不足的問題。在人力資源問題上，要通過引進高等院校和高素質(zhì)人才，加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，以提高城市的核心競爭力。 啟示之二：必須堅持城市建設(shè)和管理緊密接合，加強對城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個城市都有其自身的特點和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨特的經(jīng)濟特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地；順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路，城鎮(zhèn)化水平很高，現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢，以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo)，憑借雄厚的財力，推進新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來，按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，重新編制了新的總體規(guī)劃，投入50億元建設(shè)了10平方公里，功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對3平方公里的老城區(qū)進行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代，就開始了對麗江古城的研究和保護工作，在獅子山以西區(qū)塊另建新城，通過對麗江古城的保護改造，以其與自然完美結(jié)合的城市空間，獨具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設(shè)中國投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市，地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點、優(yōu)勢，準(zhǔn)確發(fā)展定位，加快城市發(fā)展。路橋是個新區(qū)，通過9年的發(fā)展，城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn)，這些成就過多地表現(xiàn)在量的擴張上，城市建設(shè)基礎(chǔ)不強、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟的發(fā)展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，其形象如何，對于營造優(yōu)良的投資環(huán)境，促進各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實是當(dāng)務(wù)之急，其中要注意把握好四個方面的問題。 一是要強化對城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個性，明確城市發(fā)展優(yōu)勢和潛力，從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城，生態(tài)都市”，這包含了路橋源遠(yuǎn)流長的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達的商貿(mào)和未來城市的生態(tài)性發(fā)展，提煉了路橋
城市的個性，體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢，描繪了未來的藍(lán)圖。應(yīng)該說定位非常準(zhǔn)確。為此，我們要進一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊，整合路橋的城市空間形態(tài)，做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來看，各鎮(zhèn)（街道）也要加強對本地城鎮(zhèn)特色的研究，要突破小農(nóng)觀念束縛，高瞻遠(yuǎn)矚，布局謀篇，高起點規(guī)劃，大手筆建設(shè)，嚴(yán)要求管理，強勢推進本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂，要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區(qū)綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前，且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”，使每個鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專門規(guī)劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，要加強城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路，探索特色城管模式，實施依法管理、市場化運作、社會全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機制，實現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟建設(shè)的互動發(fā)展，取得了明顯成效。特別是其引入市場機制管理城市，市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護等工作實行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競爭，新增養(yǎng)護工作全部推向市場，面向社會招標(biāo)，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場發(fā)達，流動人口多，加上城市管理機制不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區(qū)要理順管理體制，加強依法管理，加大執(zhí)法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場化運作。廣泛動員社會參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實施土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開發(fā)為依托。長期以來，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來實現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯落有致，其主要途徑就是實施了土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設(shè)的成本相對較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變，在土地出讓上，基本實行宗地出讓，開發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑；在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè)上，全面實施“立改套”，對村民拆遷安置小區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或委托房產(chǎn)公司開發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅定“立改套”政策的決心，嚴(yán)格土地管理，加快住宅開發(fā)，提高物業(yè)管理水平，改善居住質(zhì)量，促進人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢，在發(fā)展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌，順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟品牌，小欖擁有全國明星鎮(zhèn)品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過品牌的塑造，大大增強了城市的美譽度和吸引力。因此，
我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華，“無街不市、無巷不販、無戶不商”，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長，目前市場體系較為發(fā)達，吉利汽車已成為最具沖擊力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十里長街”蘊含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此，我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽度，增強路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點 發(fā)展是永恒的主題，沒有發(fā)展就沒有進步。所考察的幾個地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的，但他們有個共同之處就是重生態(tài)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書記黃曉東所說“發(fā)展快不一定好，有時發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”，這種新的發(fā)展觀說明發(fā)展不只是經(jīng)濟發(fā)展，而是經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全方位發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟發(fā)展與保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略，堅持高起點規(guī)劃，追求山青水秀，碧海藍(lán)天，注重保持良好的生態(tài)環(huán)境，為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展面向區(qū)域性市場的城市產(chǎn)業(yè)；建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)，合理地使用自然資源，保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過近幾年的快速發(fā)展，路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此，路橋今后在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視城市綠化，努力打造“生態(tài)都市”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識。環(huán)境意識的高低是衡量一個人，乃至一個民族、一個國家對環(huán)境保護重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識越高，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求越強烈，對保護環(huán)境的活動越主動；反之，如果人們的環(huán)境意識較低，在社會經(jīng)濟活動中，就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟利益，忽視長期、全局的整體利益，結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，進而限制社會經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識不強，還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件，為此，路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來增強城市競爭力，努力實現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營城市、在經(jīng)營城市中發(fā)展城市經(jīng)濟，其城市管理與經(jīng)濟建設(shè)的互動效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過創(chuàng)造“綠色財富”，求得了豐厚的“金色財富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè)，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅持污染控制，保護大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機，加強城區(qū)環(huán)境建設(shè)，加快城中村改造步伐，大力加強城區(qū)綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大對舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長點。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設(shè)，大力推進花卉苗木園區(qū)等項目建設(shè)。繼續(xù)實施河道整治，將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景的平臺，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個城市只有具備深
厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀，才會有鮮明的城市個性、獨特的城市風(fēng)格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū)，文化基礎(chǔ)相對薄弱，但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊。我們要重視對傳統(tǒng)歷史文化的挖掘，新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中，要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內(nèi)涵。在“十里長街”的保護開發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護開發(fā)經(jīng)驗，在建筑形態(tài)上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規(guī)模，做成街區(qū)，注重商業(yè)形態(tài)，保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護，還要注意保護和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無形文化，提高路橋城市文化底蘊，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中，我們要正確對待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早，到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè)，成為華東地區(qū)乃至全國進口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內(nèi)一些工業(yè)原料的不足，促進了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對擴大就業(yè)、致富百姓，增加地方財政收入等都有著非常積極的意義。但同時也對環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個城市的經(jīng)濟性和生態(tài)性的取舍問題。就路橋目前的經(jīng)濟發(fā)展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現(xiàn)實，在整治中規(guī)范提升的策略。堅持“堵”、“疏”結(jié)合，積極探索建立長效的管理機制。按照“園區(qū)化拆解，工廠化加工，深度化利用，無害化防治污染，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，進一步加快臺州市金屬再生園區(qū)建設(shè)，加強源頭控制，防止固廢分散，嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)。 啟示之四：必須堅持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊伍 不論是南方經(jīng)濟發(fā)達的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，我們在考察中深深感到當(dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效，關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部；順德的經(jīng)濟發(fā)展這么快，關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊伍；麗江的古城保護的這么好，關(guān)健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮(zhèn)建成一個高等級大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，關(guān)健是有一個任勞任怨、熱愛事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個地區(qū)、城市的發(fā)展離不開一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊伍。干部隊伍是事業(yè)成功的不渴動力，干部隊伍建設(shè)是營造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，就會產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區(qū)必須重視干部隊伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競爭擇優(yōu)、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系，尤其要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督，導(dǎo)順制逆，實現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進一步激發(fā)干部隊伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動干部工作的積極性，增強干部的事業(yè)心，發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個充滿挑戰(zhàn)的時代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。學(xué)習(xí)是時代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù)，要通過學(xué)習(xí)教育，提*部素質(zhì)。通過加強理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，用發(fā)展著的武裝頭腦，指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律等方面的知識，努力成為某一方面的行家里手。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實際和工作實際，
解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進取、廉潔自律的新時代干部。
